E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”IBSA -India, Brasil y Sudáfrica-: una iniciativa de Cooperación Sur-Sur que ya es política de EstadoClarisa Giaccaglia *Resumen: En el año 2003, los gobiernos de India, Brasil y Sudáfrica conformaron IBSA como un forode discusión trilateral de los principales temas de la agenda internacional. El ejercicio de una ampliay continua coordinación política por parte del grupo, una estructura institucional que contribuye a subuen funcionamiento, la creciente presencia de las respectivas sociedades civiles y la existencia deperspectivas e intereses convergentes transformaron a esta trilateral en una coalición consolidadaque se diferencia de otros intentos de índole similar. El presente trabajo pone especial énfasis enlas dos líneas de trabajo más significativas del bloque: la coordinación política desarrollada en losámbitos multilaterales globales y la cooperación sectorial ejecutada en un marco intra-IBSA. Consecuentemente,se sostiene que la persistencia del grupo a lo largo del tiempo junto a los naturalescambios de gobierno ocurridos en los tres países permiten la identificación de IBSA como una políticade Estado.Palabras claves: IBSA - Cooperación Sur-Sur - Política de Estado - Ámbitos Globales - CooperaciónSectorial.La presencia de importantes semejanzas entre India, Brasil y Sudáfrica, en cuanto a sus estructuraspolíticas, económicas y sociales internas, sumado a una serie de necesidades y aspiraciones compartidasen el ámbito internacional, propició un especial acercamiento entre los gobiernos de estos trespaíses. Si bien el peso internacional de Sudáfrica puede ser cuestionable, en comparación con susdos socios, el indiscutible liderazgo regional que este país despliega en el África Subsahariana posibilitasu jerarquización a un nivel, aunque no igual, al menos similar al de India y Brasil (1).28Por consiguiente, el acercamiento entre los gobiernos de estos tres países dio lugar a la creación deuna nueva coalición internacional. El ejercicio de una amplia y continua coordinación política por partedel grupo, una estructura institucional que contribuye a su buen funcionamiento, la creciente presenciade las respectivas sociedades civiles y la existencia de perspectivas e intereses convergentestransformaron a IBSA en una coalición consolidada que se diferencia de otros intentos de índole similar,pero con plataformas más débiles. Además, los naturales cambios de gobierno ocurridos en lostres países han reforzado la estabilidad de la coalición al convertir a IBSA en una política de Estado.La conformación de este bloque tiene sus antecedentes en algunas propuestas de la década del noventa.Representantes de los tres países se habían reunido en varias oportunidades, con motivo desu asistencia a distintos foros mundiales, para debatir sobre una futura cooperación. Incluso, existióuna propuesta por parte del African National Congress (ANC) para conformar un grupo del Sur quepudiese actuar como interlocutor válido frente al G-8. En este sentido, el entonces ministro sudafri-*- Doctora en Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR). Tema de tesis: “Estrategias de política exteriorde los poderes medios emergentes: India, Brasil y Sudáfrica en la post-Guerra Fría. El caso de IBSA (2003-2010). BecariaPost-doctoral de CONICET. Docente de la cátedra de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencia Política y RRII de la UNR.1- En este sentido, se coincide en que “the extent to which a country like South Africa, which is small in comparison to other emergingcountries, has a seat at the table is linked to this ‘soft’ power that it has earned through its political transition and the mannerin which it has managed its external responsibilities since 1994” (Sidiropoulos, 2008:115).