E-book - Universidad Nacional de Rosario

IBSA -India, Brasil y Sudáfrica-: una iniciativa de Cooperación Sur-Sur que ya es política de Estadochances para acelerar su desarrollo económico. El gobierno de Thabo Mbeki fue un “strong advocateof South-South solidarity and reform of the outdated global governance architecture”, con el objetode eliminar lo que se considera como un “apartheid global” tanto en términos económicos comopolíticos (Sidiropoulos, 2008:109-110). Es importante aclarar que el cambio de gobierno en 2009, noalteró el compromiso con la cooperación Sur-Sur.Consiguientemente, la ministro de Relaciones Internacionales y Cooperación Maite Nkoana-Mashabane(7), afirmó que “como país en desarrollo, hemos creado alianzas naturales con otros paísesdel Sur con quienes compartimos desafíos y limitaciones similares (…) Estamos convencidos de queestas alianzas son fundamentales para lograr algunas de nuestras prioridades nacionales” (Nkoana-Mashabane, 2009).Estructura institucional (8)IBSA posee una estructura amplia, con un bajo grado de institucionalidad y dentro de la cual es posibledistinguir diversos niveles de actuación. La coordinación política del grupo es realizada por losjefes de Estado y de gobierno y sus cancilleres que se reúnen anualmente en encuentros cumbre.Al final de cada uno de estos encuentros dichas autoridades emiten un comunicado conjunto querefleja las posiciones de la coalición en diversos temas de la agenda internacional (9) . A un nivelinmediatamente inferior, se encuentran las reuniones ministeriales, presididas por los cancilleres delos tres países. También en esas ocasiones se emiten comunicados conjuntos (10).El siguiente nivel está constituido por los denominados “puntos focales” (11) que, en la práctica,son las autoridades más importantes en cada país para la dirección ejecutiva del foro. La frecuenciade los encuentros de los puntos focales es semestral y a partir de los mismos también se producealgún acta o documento final. Subordinados a los puntos focales se encuentran los coordinadoresnacionales, que son los responsables de la organización de las actividades de los grupos de trabajo ydel manejo administrativo de IBSA. Los grupos de trabajo implican una cooperación en ciertas áreasespecíficas de interés para un fortalecimiento de los vínculos trilaterales. Actualmente existen 16grupos de trabajo.Tomando en consideración las cancillerías de los tres países miembros se observa que en el casobrasileño, Itamaraty creó en 2008 una unidad administrativa que se ocupa exclusivamente de estegrupo: la Divisao do Forum de Diálogo Índia, Brasil, África do Sul (DIBAS) (12), la cual depende dela Subsecretaria-Geral Política II (SGAP II) encargada de los mecanismos interregionales con África,Asia, Oceanía y Oriente Medio. En Sudáfrica, IBSA es manejado desde la Asia and Middle East Area,317- El 10 de mayo de 2009, Maite Nkoana-Mashabane fue designada ministro de Relaciones Internacionales y Cooperación de laRepública de Sudáfrica.8- Para el desarrollo de este apartado se consideró el estudio de Moura de, Gilberto (2009:24-29).9- Desde su creación, las máximas autoridades de los tres países se han reunido en cinco oportunidades: en Brasilia el 13 de septiembrede 2006, en Tshwane (Sudáfrica) el 17 de octubre de 2007, en New Delhi el 15 de octubre de 2008, en Brasilia el 15 de abrilde 2010 y nuevamente en Tshwane, el 18 de octubre de 2011.10- Hasta el momento, se han realizado siete reuniones ministeriales: la primera, en New Delhi el 5 de marzo de 2004; la segunda,en Ciudad del Cabo el 3 de marzo de 2005; la tercera, en Rio de Janeiro el 30 de marzo de 2006; la cuarta, en New Delhi del 16 al 17de julio de 2007, la quinta, en Somerset West el 11 de mayo de 2008, la sexta en Brasilia el 15 septiembre de 2009 y la séptima, enNew Delhi, el 8 de marzo de 2011.11- Actualmente, los puntos focales se encuentran bajo la dirección del embajador Vivek Katju, en el caso de India; la embajadoraMaria Edileuza Fontenele Reis para Brasil y el embajador Sisa Ngombane para Sudáfrica (web oficial de IBSA, 2011).12- Esta división se encuentra a cargo del Secretário Álvaro Fagundes Sá. Cabe aclarar que desde 2010, el área se transformó en DIB- Divisão do Fórum IBAS e do Agrupamento BRICS con el objeto de incorporar a este nuevo bloque. Finalmente en 2011, la divisiónincluyó también el manejo del G-15 (grupo que se originó, como ya se dijo, en el contexto del MPNA en 1989) puesto que el gobiernobrasileño pretende revitalizar dicho grupo.