I.-Introducción; II.- ¿Qué es el proceso de flag - Colegio de ...

Morosidad y burocratización judicial, baja tasa de aplicación del abanicode posibilidades que abren los criterios de oportunidad por parte delMinisterio Público Fiscal, uso cuasi automatizado y prolongado de la prisiónpreventiva que prevalecen en la Provincia de Buenos Aires, y una perversahipertrofia recursiva que termina cercenando el derecho al doble conforme,son a grandes rasgos los problemas prevalecientes del sistema de enjuiciamientopenal de nuestra provincia.No todos los delitos del código represivo y leyes especiales son pasibles de investigarse y tramitarsecon este procedimiento, se exige que se trate de delitos dolosos no castigados con penaprivativa de libertad y en caso de estar prevista esta clase de sanción, no exceda de quince añosde prisión o reclusión, de haber concurso de delitos ninguno supere este monto.Desde el principio, cabe advertir que existe una remisión al trámite ordinario, nos referimos a ladecisión del Fiscal de solicitar la detención o disponer su libertad (arts. 151 y 161), a la notificaciónal imputado de los derechos que le asisten, receptados en nuestro rito en el art. 60, seguidamenteproceder con la recepción de la declaración prevista por el art. 308 (párrafos 1º a 4º),recordemos que este acto debe realizarse a más tardar 24 horas después de producida la restricciónde libertad, siempre debe tenerse presente que se trata no sólo de una diligencia adondese imputa un hecho que se considera ilícito a una persona, sino que se trata del primer actode defensa por antonomasia.Luego del término de 48 horas de conocida la aprehensión, paralelamente a lo dicho, el Fiscaldeberá -salvo resolución fundada- solicitar al Juez de Garantías la declaración del asunto comode flagrancia, repárese sobre los siguiente, la resolución judicial sobre el particular es inimpugnable,concurren razones de celeridad o economía procesal. Tal extremo fue alterado por la ley13.811, pues ahora puede cuestionarse la legalidad de la aprehensión.Por otro lado, existe la posibilidad que la defensa no esté de acuerdo con tal declaración, emperocierto es que no sólo no se prevé la notificación a dicha parte, sino que además el procedimientono saltea ningún acto del trámite ordinario para el ejercicio de la defensa. De todosmodos, no puede obviarse que el sentido de esta modalidad guarda más relación con la efectividaddel sistema y celeridad de los actos previos al pronunciamiento definitivo. Hay una realidad,todo tiene sentido desde que la situación de flagrancia nos da mayor certeza sobre la comisiónde un hecho y sobre el causante, que el producto de una investigación previa dirigida a clarificardichos extremos, aunque no puede afectar el derecho de defensa en juicio.3 Al tratarse la sanción de dicha ley en la Cámara de Diputados de esta provincia, el diputadoBonicatto dijo que “en estos supuestos resulta dispendioso tramitar una investigación penal preparatoriay convocar a una audiencia oral cuando el fiscal ya tenga todos los elementos para surequerimiento. La defensa puede acordar un trámite análogo al juicio abreviado o, en caso detener puntos de disidencia que merecen debatirse, proponer prueba sólo a su respecto, paradilucidar la cuestión y llegar rápidamente a una sentencia sin elongamiento del trámite, incertidumbrepara el imputado ni desgaste inútil para el Estado”. Citado por Pedro J. Bertolino en“Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires”, editorial Lexis Nexis, año 2005,Buenos Aires, pag. 395.Atendiendo este panorama, entre otras medidas se acordó la incorporaciónde la metodología de audiencias orales tempranas frente al juez degarantías, encaminada a realizar los principios que informan el debido proceso,en especial la inmediación y judicialidad de las que resultan tributarias lasmedidas de coerción personal, justamente cuando la controversia gira entorno a una cuestión de capital trascendencia, como lo es la imposición delencarcelamiento cautelar.Desde otro ángulo, el entonces concebido “Plan Piloto” aspiraba aproveer eficacia al funcionamiento del sistema a través del acortamiento sustancialde la duración de los procedimientos, a favor del derecho a tutela judicialefectiva; objetivo que a su vez, es respetuoso de la garantía de enjuiciamientoen un plazo razonable.Para ello se articuló una reingeniería organizacional orientada a esteesquema, y a concretar patrones de productividad expresados en resultados4 .II -¿Qué es el proceso de flagrancia?El proceso de flagrancia construido por el legislador bonaerense, básicamente,consiste en un trámite predeterminado, sencillo, reservado aaquellos casos de escasa complejidad probatoria, en donde se trata deacortar los plazos y resolver la mayor cantidad de cuestiones, en forma oraly pública, respetando la forma contradictoria y la inmediación.Este procedimiento especial estriba en las particularidades de los delitosalcanzados por la disposición antes citada, los cuales en tanto son de fácilcomprobación material, y no demandan mayores indagaciones, no justificanun trámite extenso.Es una modalidad de llevar adelante los diferentes actos y diligenciasjudiciales de un modo sumarísimo, desburocratizado, y con fuertes notas deoralización. De allí su mayor ligazón con el fortalecimiento del principio acusatoriodesde el prisma del aseguramiento de la tutela judicial efectiva, y ensustancia, el objetivo de recuperar el proyecto de una administración de jus-4 Hazan, Luciano A. en “Informe Evaluativo del Plan Piloto para la Profundización del SistemaAcusatorio en Mar del Plata” publicado en “Política Criminal Bonaerense – Revista del INECIPProvincia de Buenos Aires”, Nº 2, Lajouane, año 2.007, Buenos Aires, p. 505 y ss.92Colegio de Magistrados y Funcionariosde la Provincia de Buenos AiresColegio de Magistrados y Funcionariosde la Provincia de Buenos Aires 93