La gobernabilidad como tema transversal

UTILIZACION DE LOS 5 PRINCIPIOS5 ¿ Prevén los programas sectoriales (salud, educación, descentralización) mecanismos de rendiciónde cuenta a los ciudadanos ? ¿ Qué control pueden ejercer dichos programas sobre lamanera de cómo se deciden y, posteriormente, se distribuyen los presupuestos ? ¿ Se disponede capacidades técnicas y condiciones legales para ejercer un control ?6 ¿ Es independiente el sistema judicial ? ¿ Dispone, además, de medios y capacidades paradesempeñar su rol ?7 ¿ Existen instituciones de control públicos o privados ? ¿ Tienen éstas los medios y las capacidadesnecesarias para desempeñar su labor ?Gobernabilidad local8 La noción de rendición de cuenta incluye el control de poderes y particularmente los procesosde sanción de los abusos de poder. ¿ Se sancionan las malversaciones cometidas por las autoridadesy los proveedores de los servicios públicos ?9 ¿ Existen varios tipos de sistemas judiciales (formal, informal, tradicional, religioso) ? ¿ Cómopueden los grupos marginados acceder a estos sistemas ? ¿ Y cómo se articulan ?10 ¿ Las municipalidades o asociaciones de municipalidades socias rinden cuenta a la poblaciónsobre los proyectos realizados con el apoyo de COSUDE ? ¿ Se apoyan mecanismos que lohagan posible ?Construir puentes con la gobernabilidad : Comités de usuarios y auditorias públicas en los proyectode infraestructura en NepalAntes de comenzar a construir un puente suspendido, la comunidad debe formar un comité de usuarios,ponerse de acuerdo sobre el lugar de construcción y decidir sobre la suma de contribuciones de la comunidad.Sin estos compromisos, el programa no brinda el apoyo técnico y financiero necesario.Sensible a las cuestiones de la no discriminación, el programa ha estipulado que los comités de usuarios incluyancomo mínimo a un 30 % de miembros procedentes de las castas bajas y de mujeres. Actualmente, esta exigenciaestá incluida en la estrategia nacional.A fin de garantizar que la población pueda controlar el conjunto de procesos de decisión y la construcción, elprograma ha utilizado auditorias públicas. Éstas se realizan en presencia de todos los habitantes. El ingenierodel distrito y el comité de usuarios rinden cuenta pública de los fondos recibidos por parte del gobierno y losdonantes y explican cómo se han utilizado, en particular, para la repartición de salarios de los obreros. De estemodo, los obreros pueden verificar si los importes distribuidos corresponden con lo que ellos han recibido. Esteinstrumento, también aplicado en otro tipo de proyectos, permite a la población adquirir confianza hacia lasautoridades locales y, también, crear un sentimiento de apropiación de su propio desarrollo.No obstante, un estudio ha demostrado que las mujeres y los miembros de las castas bajas reciben un salarioinferior por el mismo trabajo y que no se les rembolsa de forma adecuada las pérdidas de terreno y los gastosde desplazamiento. El establecimiento de cuotas ha permitido a los grupos marginados el acceso a los comitésde usuarios, incluso si para ello es necesario proseguir 8 un trabajo de sensibilización y de refuerzo en vistas deun cambio de comportamiento.Gobernabilidad institucional11 ¿ Tienen los beneficiarios de los proyectos / programas acceso a las instancias de decisión delproyecto / programa ? ¿ Prevé el programa / proyecto un mecanismo de rendición de cuentaentre COSUDE y sus socios ?8 Adaptado de « Trail Bridges in Nepal : partnership results, Asia Brief of East Asia Division ».COSUDE. Julio, 2006.15