La gobernabilidad como tema transversal

UTILIZACION DE LOS 5 PRINCIPIOS3.5 Riesgos y desafíosLa cooperación al desarrollo contribuye – mediante el apoyo a ciertos actores y buscando la inclusiónde las poblaciones marginadas en los proceso de desarrollo – a los cambios en las relacionesde poder entre los diferentes actores. Esto, frecuentemente, afecta los intereses de algunos gruposdominantes y puede ser una fuente de conflictos. Es, pues, importante analizar las relaciones depoder existentes antes de implementar un programa. Asimismo, se debe ser consciente de loscambios que dicha intervención puede ocasionar, y contribuir a la existencia de mecanismos dediálogo que permitan manejar pacíficamente (un transcurso pacífico de) los conflictos.Puede ocurrir que algunos proyectos / programas sectoriales contribuyan a deteriorar la gobernabilidad.El ejemplo más extendido es la creación de estructuras paralelas. A veces, las estructurasde prestación de apoyo sectoriales de los proyectos son más fuertes que las instituciones de lascontrapartes mismas, lo que puede contribuir a debilitar dichas estructuras. Un medio para disminuireste riesgo consiste en intentar insertar las acciones de COSUDE en las acciones realizadaspor los actores mismos y realizar así contribuciones a instituciones ya existentes (pudiendo ser éstasmodernas o tradicionales, formales o informales). La incorporación de la gobernabilidad comotema transversal permite ser más consciente de la necesidad de reforzar las estructuras existentes,« dosificando » el apoyo en función del avance de la contraparte y centrándose en la capacidad deesta última.La capacidad de absorción de los países y de los socios es un factor clave : los apoyos deberían sersiempre proporcionales a los esfuerzos desplegados localmente. Por último, un desafío crecientees, encontrar un equilibrio entre el impacto de las actividades a largo y a corto plazo. La visibilidadde los resultados contribuye a construir relaciones de confianza con los socios, mientras que elrefuerzo de las capacidades – frecuentemente menos visibles- es necesario para la viabilidad delos programas.23