32-33 EMERGENCIASLey d<strong>el</strong> Sistema Canario <strong>de</strong> Seguridad y EmergenciasEjercicio conjunto <strong>de</strong> Emergencias con la participación <strong>de</strong> diferentes unida<strong>de</strong>s.Prevención: piedra angular<strong>de</strong> la protección civilClavijo aclara que la nueva normaes <strong>una</strong> <strong>ley</strong> <strong>de</strong> mínimos, “pues en ladisposición fi nal primera faculta alGobierno <strong>de</strong> Canarias <strong>para</strong> un posterior<strong>de</strong>sarrollo reglamentario, si proce<strong>de</strong>, ysi entien<strong>de</strong> <strong>el</strong> Ejecutivo que se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sarrollarreglamentariamente”. En su opinión, “ypartiendo <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> que es <strong>una</strong> <strong>ley</strong> integradora<strong>de</strong> un Sistema <strong>de</strong> Seguridad en <strong>el</strong>ámbito <strong>de</strong> la Comunidad Autónoma Canaria,ya no solamente <strong>de</strong> protección civil, sinoque incluye la <strong>seguridad</strong> ciudadana y lacoordinación <strong>de</strong> las Policías Locales, creoque <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo reglamentario es necesarioen temas tan complejos como la autoprotección”.Así, recordó que <strong>el</strong> pasado 23 <strong>de</strong> marzose publicó <strong>el</strong> Real Decreto 393/2007 por <strong>el</strong>que se aprueba <strong>una</strong> norma en la que se veníatrabajando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace tiempo en la ComisiónNacional <strong>de</strong> Protección Civil, que esla Norma Básica <strong>de</strong> Autoprotección <strong>de</strong> loscentros, establecimientos y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<strong>de</strong>dicados a activida<strong>de</strong>s que pue<strong>de</strong>n dar ori-La Ley d<strong>el</strong> Sistema Canario <strong>de</strong> Seguridad y Emergencias y <strong>de</strong> modifi cación <strong>de</strong> la LeyCoordinación <strong>de</strong> las Policías Locales <strong>de</strong> Canarias, aprobada por <strong>el</strong> Parlamento <strong>de</strong>Canarias <strong>el</strong> pasado 29 <strong>de</strong> marzo, tiene entre sus noveda<strong>de</strong>s la inclusión, “por primeravez” d<strong>el</strong> área <strong>de</strong> Emergencias, indica Fernando Clavijo, jefe d<strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong> ProtecciónCivil y Atención <strong>de</strong> Emergencias <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> Seguridad y Emergencias,quien apunta a la prevención como “la piedra angular” <strong>de</strong> la protección civil.H<strong>el</strong>icóptero <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> Seguridad yEmergencias con la nueva imagen institucional.gen a situaciones <strong>de</strong> emergencia (centroseducativos, hospitales, gran<strong>de</strong>s centros comerciales,etc.). “Aquí, en la Dirección Generaltenemos un trabajo muy amplio que<strong>de</strong>sarrollar, concretamente <strong>el</strong> Servicio <strong>de</strong>Protección Civil y Atención <strong>de</strong> Emergencias.Ahí entiendo yo que es necesario un <strong>de</strong>sarrolloreglamentario”.También aboga Clavijo por <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrolloreglamentario <strong>para</strong> otras cuestiones comola prevención, “ya que se trata <strong>de</strong> la piedraangular <strong>de</strong> la protección civil, que sirve <strong>para</strong>evitar o mitigar los riesgos y, por lo tanto, los32 • SEGURIDAD CANARIA
Simulacro <strong>de</strong> rescate <strong>de</strong> un herido por parte <strong>de</strong> los GIE, actualmente GES.Otra <strong>de</strong> las cuestiones reseñadas por <strong>el</strong>técnico <strong>de</strong> la Dirección General es <strong>el</strong> voluntariado.“Existe <strong>una</strong> Ley d<strong>el</strong> voluntariado en Canarias”,indica Clavijo, “pero <strong>el</strong> voluntariado<strong>de</strong> protección civil tiene <strong>una</strong>s peculiarida<strong>de</strong>smuy específicas y necesita <strong>una</strong> pre<strong>para</strong>ciónmuy fuerte. Por eso pienso que también se<strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollar cuestiones como <strong>el</strong> seguroo a qué grupo <strong>de</strong> acción d<strong>el</strong> voluntariado (rescate,<strong>seguridad</strong>, sanidad, etc.) pue<strong>de</strong> estarencuadrado un ciudadano, ya que, <strong>de</strong>pendiendo<strong>de</strong> su pre<strong>para</strong>ción y <strong>de</strong> sus faculta<strong>de</strong>s,estaría en uno u otro”. Estas “peculiarida<strong>de</strong>s”que tiene <strong>el</strong> voluntariado <strong>de</strong> protección civil,“siempre basadas en <strong>el</strong> principio <strong>de</strong> la solidaridady a las que se refiere <strong>el</strong> PLATECA (PlanTerritorial <strong>de</strong> Emergencias <strong>de</strong> Protección Civil<strong>de</strong> Canarias), también merecen un <strong>de</strong>sarrolloreglamentario acor<strong>de</strong> con las funcionesque realizan estos ciudadanos”.riesgos que se puedan generar <strong>para</strong> las personas”,señala. “Sin duda, lo que establec<strong>el</strong>a Ley en <strong>el</strong> artículo 34.4 es un gran avance,pues se obliga a programar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> informacióny prevención en materia <strong>de</strong> proteccióncivil en los centros escolares”, recalca.Se trata ésta <strong>de</strong> <strong>una</strong> cuestión importante,“ya que <strong>el</strong> ciudadano tiene que apren<strong>de</strong>r loque es la autoprotección en la primera etapa<strong>de</strong> su vida, y la etapa más importante <strong>de</strong>aprendizaje es la infancia y la juventud. Eneste sentido, creo que éste es uno <strong>de</strong> los artículosmás acertados <strong>de</strong> la Ley en cuanto aemergencias se refi ere”. Concretamente, laLey señala que “será obligatorio programaractivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información y prevención enmateria <strong>de</strong> protección civil en los centros escolares,<strong>de</strong>biéndose realizar periódicamentesimulacros <strong>de</strong> evacuación <strong>de</strong> conformidadcon las previsiones d<strong>el</strong> correspondiente plan<strong>de</strong> autoprotección”.El voluntariado <strong>de</strong>sarrolla <strong>una</strong> importante labor en la prevención <strong>de</strong> incendios o en organizaciones como Cruz Roja.CLAVIJO ELOGIA EL ARTÍCULO 34.4 DE LA LEY DEL SISTEMACANARIO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS Y DESTACA QUE “SE OBLIGAA PROGRAMAR ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y PREVENCIÓN ENMATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN LOS CENTROS ESCOLARES”Norma Básica <strong>de</strong> AutoprotecciónLa Norma Básica <strong>de</strong> Autoprotección <strong>de</strong> los centros, establecimientos y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<strong>de</strong>dicados a activida<strong>de</strong>s que puedan dar origen a situaciones <strong>de</strong> emergencia, y a laque se refi ere Fernando Clavijo cuando aboga por un <strong>de</strong>sarrollo reglamentario <strong>de</strong> laLey aprobada recientemente, tiene como objeto <strong>el</strong> establecimiento <strong>de</strong> los criteriosesenciales, <strong>de</strong> carácter mínimo, <strong>para</strong> la regulación <strong>de</strong> la autoprotección, <strong>para</strong> la<strong>de</strong>fi nición <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s a las que obliga, y <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración, implantaciónmaterial efectiva y mantenimiento <strong>de</strong> la efi cacia d<strong>el</strong> Plan <strong>de</strong> Autoprotección. Seentien<strong>de</strong> como autoprotección al <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> acciones y medidas encaminadas aprevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuestaa<strong>de</strong>cuada a las posibles situaciones <strong>de</strong> emergencia y a garantizar la integración<strong>de</strong> estas actuaciones con <strong>el</strong> <strong>sistema</strong> público <strong>de</strong> protección civil. Estas accionesy medidas <strong>de</strong>ben ser adoptadas por los titulares <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, públicas oprivadas, con sus propios medios y recursos, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su ámbito <strong>de</strong> competencia.A la Administración le correspon<strong>de</strong>rá, entre otras cuestiones, exigir la presentacióny/o la implantación material y efectiva d<strong>el</strong> Plan <strong>de</strong> Autoprotección a los titulares <strong>de</strong> lasactivida<strong>de</strong>s a las que se refi ere la Norma Básica.SEGURIDAD CANARIA • 33