Rompiendo la trampa del conflicto - Revista Perspectiva

MUNDORompiendo la trampa del conflictolarmente efectivo: simplemente los paísesque ya han caído en la trampa del conflictoentrarán y saldrán con más frecuencia desituaciones de guerra.El componente final de la incidenciaglobal de conflicto son aquellos países quese encuentran en la primera década depaz posterior al conflicto. Para este grupo,los riesgos de conflicto adicional sonexcepcionalmente altos: más o menos lamitad de ellos volverán a caer en situacionesde conflicto dentro de la siguiente década.Quizá esta es el área que ofrece mayorespacio para una efectiva intervencióninternacional orientada a reducir la incidenciade conflicto. Lo que más probablementese requiere es la coordinación deesfuerzos militares externos para el mantenimientode la paz durante los primemoel conflicto puede reducirse a menosde la mitad de su nivel actual y por endela incidencia global de conflicto. Algunasde las acciones necesarias para lograr esteadelanto provienen de los gobiernos de lospaíses en desarrollo, mientras que otras requierenacción internacional.Debido a que quienes deciden cómoy cuándo iniciar una guerra civil, y cómoy cuándo aceptar un acuerdo, ignoran losgrandes y adversos resultados y desbordamientosde la guerra civil, lo mismo otorgaa la comunidad internacional el derechomoral y la obligación práctica de intervenirpara prevenir el conflicto así comopara disminuir su duración.Recientemente las intervenciones internacionaleshan logrado éxitos importantes,tal como el lanzamiento del procesode intervención pueden resultar útiles paracontrarrestarlos.Un objetivo global puede ser el hacerque para las organizaciones rebeldes resultecada vez más difícil obtener financiación.El proceso Kimberley tiene eseobjetivo, y debe seguirse con atención. Sies exitoso, puede replicarse en el caso de algunosotros bienes. Si fracasa, el presenteacuerdo voluntario puede necesitar fortalecersemediante la adopción de medidaslegislativas. También existe la posibilidadde complementar el seguimiento de losbienes con el seguimiento de los flujos financieros,que son su contraparte, y en laactualidad el sistema bancario internacionalestá bajo una gran presión para proporcionarinformación más efectiva acercade las transacciones que se hacen a travésEn muchos entornos posteriores a un conflicto nila ayuda, ni la reforma política, ni siquiera unasinstituciones políticas democráticas pueden de manerarealista garantizar la paz durante los primeros años.ros años con el fortalecimiento de ampliosprogramas de ayuda durante el períodointermedio de la década. Tanto el mantenimientode la paz mediante la presenciamilitar como la entrega de ayuda puedenllevarse a cabo condicionalmente dependiendode la rápida adopción de reformasde las políticas e instituciones gubernamentales,de manera que para el fin dela década la sociedad esté relativamentea salvo de conflicto adicional. Estamosmostrando cómo un enfoque integradoque involucre el apoyo militar externo, laayuda y la reforma política puede llevar, sise adelanta durante dos décadas, a los paísesen situación posterior a un conflictopor fuera de la zona de alto riesgo y reducirsu riesgo de conflicto a tan sólo una cuartaparte de su nivel inicial.Por sí sola, ninguna intervención esdecisiva para reducir la incidencia globalde conflicto, sin embargo, hay distintasmedidas que se complementan la una ala otra y pueden llegar a ser cumulativas.Nuestra simulación de un paquete de medidasorientadas al desarrollo sugiere có-Kimberley dirigido a regular el comerciode diamantes, y la prohibición internacionaldel uso de las minas antipersonales.Nosotros hemos considerado tres conjuntosadicionales de intervención: la ayuda,el manejo de los recursos naturales, yel mantenimiento militar de la paz.En la prevención de conflictos, la ayudapresenta un potencial significativo, particularmenteen el entorno posterior a unconflicto, y es posible que en el pasado losdonantes no hayan logrado articular suspolíticas de ayuda de la manera más apropiada.Usualmente, la ayuda llega duranteel período inmediatamente posterior alconflicto, cuando el país figura de maneradestacada en los medios de comunicacióninternacionales, y después disminuye rápidamente.Las riquezas en recursos naturales tienenel potencial de reducir la pobreza, perohistóricamente estos recursos han estadoasociados con conflicto, mal gobierno y decliveeconómico. Puesto que los efectos adversosde los recursos naturales se presentana través de diversas rutas, varias formasde él. Fuentes adicionales de financiaciónde los rebeldes son el secuestro y la extorsión.Obviamente, tales actividades ya sonilegales, pero probablemente pueda reducirsela escala de pagos mediante la accióngubernamental por parte de los países dela OCDE en los cuales están basadas lascompañías blanco de estas prácticas. Porejemplo, la reciente aparición de un mercadode seguros contra secuestros no esun elemento deseable puesto que incrementalos pagos. Una última fuente de financiaciónde los rebeldes son los bienesprimarios ilícitos, en particular la coca yel opio. El actual ambiente normativo dela OCDE convierte el territorio por fueradel control de un gobierno reconocido enalgo extremadamente valioso, y es claroque esto facilita el conflicto. Existe la disponibilidadde muchas opciones para rediseñarla política las cuales moderaríansu efecto peligroso.Otra razón por la cual los países dependientesde sus recursos naturales enfrentanproblemas es su exposición al riesgode un colapso de precios. Los gobiernos30perspectivanúmero 3