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manual para el fortalecimiento de consejos directivos - Gestión Social

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Manual <strong>para</strong> <strong>el</strong>Fortalecimiento Consejos<strong>de</strong>DirectivosOrganizacionesSin Fines <strong>de</strong> Lucro<strong>de</strong>Gabri<strong>el</strong> BergerMaría PoliPROCESAMIENTO DIDÁCTICO,DISEÑO Y EDICIÓN:C<strong>el</strong>ia Mar<strong>de</strong>r - Pablo Lan<strong>de</strong>ESTE MANUAL SE REALIZÓ CON EL APOYO DE AVINA INC.FORO DEL SECTOR SOCIALFe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Asociaciones Civiles y Fundaciones


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSCAPÍTULO 6EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSOBJETIVOSNos proponemos que luego <strong>de</strong> la lectura <strong>de</strong> este capítulo Ud.:❑ Advierta la importancia que tiene la evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> losConsejos Directivos y <strong>de</strong> sus miembros en la mejora <strong>de</strong> su trabajo.❑ Anticipe los reparos más frecuentemente interpuestos a la introducción <strong>de</strong>procesos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> Consejos Directivos.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 1 - LOS CONCEPTOS❑ Comprenda los beneficios que generan los procesos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> ConsejosDirectivos y <strong>de</strong> sus miembros en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo y <strong>fortalecimiento</strong> <strong>de</strong> lasorganizaciones.❑ Conozca diferentes métodos y dispositivos <strong>para</strong> la evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> los Consejos Directivos y <strong>de</strong> sus miembros.❑ I<strong>de</strong>ntifique las acciones que pue<strong>de</strong>n llevar a cabo los miembros <strong>de</strong> ConsejosDirectivos <strong>para</strong> promover la realización <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> evaluación en losmismos.FORO DEL SECTOR SOCIAL111


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSCAPÍTULO 6EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSINTRODUCCIÓNEl capítulo 6 analiza <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> que las evaluaciones d<strong>el</strong> funcionamiento <strong>de</strong>Consejos Directivos pue<strong>de</strong>n jugar en <strong>el</strong> mejoramiento <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño,partiendo <strong>de</strong> la premisa <strong>de</strong> que todo cuerpo <strong>de</strong> gobierno efectivo se preocupay ocupa por su propio <strong>fortalecimiento</strong>.Este capítulo explora distintos métodos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> Consejos Directivos,así como técnicas que se pue<strong>de</strong>n aplicar al efecto. Finalmente, se analizanaspectos r<strong>el</strong>acionados con la evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño individual <strong>de</strong> losintegrantes d<strong>el</strong> Consejo Directivo.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 1 - LOS CONCEPTOSEL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS Y SU EVALUACIÓNUna organización efectiva y eficiente es, en gran medida, <strong>el</strong> resultado <strong>de</strong> unConsejo Directivo tan comprometido por <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la organizaciónen general como por su propio progreso como equipo <strong>de</strong> trabajo. Por otraparte, evaluar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> propio Consejo Directivo implica cumplir conuna <strong>de</strong> las responsabilida<strong>de</strong>s fundamentales <strong>de</strong> todo cuerpo <strong>de</strong> gobierno (verCap. 2). Sin embargo, pese a que <strong>el</strong> mejoramiento <strong>de</strong> la calidad y efectividadd<strong>el</strong> Consejo Directivo requiere <strong>de</strong> la evaluación periódica <strong>de</strong> su trabajo, susintegrantes su<strong>el</strong>en ser reacios a reconocer esta necesidad y, por en<strong>de</strong>, a tomarla <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> hacer algo al respecto.La evaluación d<strong>el</strong> Consejo Directivo pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finirse como un proceso organizadoa través d<strong>el</strong> cual éste analiza sus metas y objetivos, estructura, procesos y<strong>de</strong>sempeño colectivo e individual. Como resultado <strong>de</strong> dicho proceso, <strong>el</strong> ConsejoDirectivo reafirma su compromiso como cuerpo <strong>de</strong> gobierno, ajustando sufuncionamiento y adoptando nuevas metas y métodos <strong>de</strong> operación, si fueranecesario (Umb<strong>de</strong>nstock et al., 1986). Esta <strong>de</strong>finición concibe a la evaluacióncomo un proceso continuo <strong>de</strong> revisión y diseño <strong>de</strong> cambios en <strong>el</strong> funcionamientod<strong>el</strong> Consejo Directivo. De esta manera, es posible incluirlo como un componenteadicional <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo d<strong>el</strong> Consejo Directivo (ver Cap. 5).FORO DEL SECTOR SOCIALPara empren<strong>de</strong>r su evaluación como grupo, <strong>el</strong> Consejo Directivo <strong>de</strong>bealejarse <strong>de</strong> sus preocupaciones cotidianas y concentrar su atención en cómoestá cumpliendo con sus responsabilida<strong>de</strong>s. Este proceso <strong>de</strong>be examinar lacomposición d<strong>el</strong> Consejo Directivo, la s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong> sus miembros, la organización<strong>de</strong> su estructura y su <strong>de</strong>sempeño general (Ingram, 1988).Entre los argumentos más comunes en contra <strong>de</strong> las evaluaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> los Consejos Directivos se encuentran: 1) que los criterios <strong>de</strong> evaluaciónson vagos; 2) que las evaluaciones no son apropiadas <strong>para</strong> quienes colaboranen forma voluntaria o 3) que no existen técnicas <strong>de</strong> evaluación empíricamenteválidas (Chait et al., 1996). Por otro lado, también se sostiene que las113


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTORevaluaciones pue<strong>de</strong>n generar cierta tensión y <strong>de</strong>spertar conflictos latentes oque distraen al grupo <strong>de</strong> otros temas importantes y <strong>de</strong> mayor urgencia.Aunque alguno <strong>de</strong> estos argumentos podría tener algún mérito, ninguno <strong>de</strong> <strong>el</strong>los<strong>de</strong>bería frenar o bloquear <strong>el</strong> intento <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> un Consejo Directivo.La meta principal <strong>de</strong> las evaluaciones no es realizar com<strong>para</strong>ciones precisas ojuicios individuales. Por <strong>el</strong> contrario, la evaluación ofrece un medio práctico<strong>de</strong> generar y sostener la atención hacia <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> Consejo Directivo,estimular la auto-reflexión, y <strong>de</strong>tectar los cambios que se van produciendo en<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño directivo a través d<strong>el</strong> tiempo (Chait et al., 1996, p. 29).BENEFICIOS PARA LA ORGANIZACIÓNAl empren<strong>de</strong>r un proceso <strong>de</strong> evaluación d<strong>el</strong> Consejo Directivo es convenientecompren<strong>de</strong>r cuáles son los beneficios que <strong>el</strong> mismo permite aportar a unaorganización sin fines <strong>de</strong> lucro (Slesinger, 1991):1. I<strong>de</strong>ntificar las áreas <strong>de</strong> actividad que <strong>el</strong> Consejo Directivo necesita mejorar.2. Evaluar <strong>el</strong> progreso en los planes, metas y objetivos actuales d<strong>el</strong> ConsejoDirectivo.3. Ratificar <strong>el</strong> compromiso con la misión <strong>de</strong> la organización y <strong>de</strong>spertar mayorentusiasmo en r<strong>el</strong>ación a las tareas que se realizan.4. Definir los criterios que <strong>el</strong> Consejo Directivo utilizará <strong>para</strong> establecer su éxitoy efectividad.5. Construir confianza, respeto y comunicación entre los integrantes d<strong>el</strong> propioConsejo.6. Permitir que los miembros d<strong>el</strong> Consejo Directivo trabajen <strong>de</strong> modo másefectivo como parte <strong>de</strong> un equipo.7. Servir <strong>de</strong> ejemplo al resto <strong>de</strong> la organización y promover una actitud hacia <strong>el</strong>mejoramiento continuo.Este último aspecto es <strong>de</strong> crucial importancia. Desarrollar mecanismos <strong>de</strong>revisión d<strong>el</strong> propio funcionamiento d<strong>el</strong> Consejo Directivo es fundamental <strong>para</strong>mod<strong>el</strong>ar los comportamientos que se esperan <strong>de</strong> otros integrantes y sectores<strong>de</strong> la organización (Holland, 1996). Cuando la responsabilidad <strong>de</strong> evaluar <strong>el</strong>propio funcionamiento es <strong>de</strong>jada <strong>de</strong> lado <strong>para</strong> respon<strong>de</strong>r a necesida<strong>de</strong>s másurgentes se corre <strong>el</strong> riesgo <strong>de</strong> transmitir un mensaje equivocado al resto <strong>de</strong> laorganización: que la revisión d<strong>el</strong> propio <strong>de</strong>sempeño no es indispensable <strong>para</strong>mejorar la calidad y efectividad organizacional.La realización <strong>de</strong> evaluaciones pue<strong>de</strong> servir, también, <strong>para</strong> revertir procesoshabituales que son <strong>de</strong>ficientes en muchos grupos <strong>directivos</strong>. Cuando <strong>el</strong> clima <strong>de</strong>trabajo no es fluído, cuando la asistencia a las reuniones comienza a <strong>de</strong>clinar,cuando las reuniones no cumplen su cometido o se consi<strong>de</strong>ran una pérdida <strong>de</strong>tiempo -por citar sólo algunos <strong>de</strong> los problemas que pue<strong>de</strong>n experimentar losFORO DEL SECTOR SOCIAL114


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSConsejos Directivos- <strong>el</strong> ejercicio <strong>de</strong> la evaluación sirve como primer paso <strong>para</strong>enfrentar y modificar este tipo <strong>de</strong> situaciones sintomáticas.MÉTODOS Y TÉCNICAS DE EVALUACIÓN DE CONSEJOS DIRECTIVOSEn la práctica, <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> evaluación pue<strong>de</strong> tomar diversas formas; cadauna posee sus ventajas y <strong>de</strong>sventajas. Existe una amplia variedad <strong>de</strong> métodosy técnicas que han sido <strong>de</strong>sarrollados por organizaciones y especialistasnorteamericanos y europeos, que pue<strong>de</strong>n servir <strong>de</strong> guía. No obstante esto, laforma y <strong>el</strong> contenido <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> evaluación es siempre peculiar a cadaorganización sin fines <strong>de</strong> lucro y, por este motivo, cada Consejo Directivo <strong>de</strong>be<strong>de</strong>sarrollar y articular mod<strong>el</strong>os y técnicas <strong>de</strong> evaluación acor<strong>de</strong>s con su situaciónparticular. Por otra parte, especialmente al inicio <strong>de</strong> un esfuerzo <strong>de</strong> evaluación,es bueno tener en cuenta que encontrar las herramientas y técnicas exactas esmenos importante que establecer <strong>el</strong> prece<strong>de</strong>nte y la costumbre <strong>de</strong> una autoreflexiónconstructiva (Chait et al., 1996).CAPÍTULO 6 -BLOQUE 1 - LOS CONCEPTOSLa forma más sencilla <strong>de</strong> comenzar a introducir una cultura <strong>de</strong> evaluación en <strong>el</strong>Consejo Directivo es incorporar en la agenda <strong>de</strong> toda reunión plenaria y <strong>de</strong> todaslas reuniones <strong>de</strong> comités y comisiones, unos minutos <strong>para</strong> compartir impresionessobre <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la reunión, así como sugerencias <strong>para</strong> mejorarla. Estogenera la norma <strong>de</strong> revisar <strong>el</strong> propio <strong>de</strong>sempeño con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> realizar ajustesy producir cambios <strong>de</strong> manera consensuada.Si la <strong>de</strong>cisión ha sido iniciar un proceso <strong>de</strong> evaluación en la organización, uncamino posible es partir <strong>de</strong> la discusión acerca <strong>de</strong> cómo <strong>el</strong> Consejo Directivoestá cumpliendo con la obligación <strong>de</strong> rendir cuentas <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño comoresponsable <strong>de</strong> la organización. Algunas <strong>de</strong> las preguntas más útiles <strong>para</strong> or<strong>de</strong>nareste análisis son (Holland, 1996):1. ¿De qué forma <strong>el</strong> Consejo Directivo agrega valor a la organización?2. ¿Qué pasos <strong>de</strong>be tomar <strong>para</strong> mejorar su <strong>de</strong>sempeño y aumentar <strong>el</strong> valor queagrega a la organización?3. ¿Qué criterios o indicadores serán los apropiados <strong>para</strong> monitorear y <strong>de</strong>mostraruna mejora en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> Consejo Directivo?FORO DEL SECTOR SOCIALEl proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> criterios e indicadores sirve a los fines <strong>de</strong> generarconsenso entre los integrantes d<strong>el</strong> propio Consejo acerca <strong>de</strong> lo que es importante,y pre<strong>para</strong> al grupo <strong>para</strong> dirigir su actuación en esa dirección, generando <strong>el</strong>compromiso <strong>de</strong> sus integrantes con <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> cambio.Otra estrategia <strong>de</strong> evaluación es aqu<strong>el</strong>la propuesta por Murray (1996), quien parte<strong>de</strong> la premisa <strong>de</strong> que no existe una fórmula única <strong>para</strong> fortalecer un ConsejoDirectivo. Murray sugiere que <strong>para</strong> encontrar <strong>el</strong> enfoque que más se ajusta a cadaorganización es necesario atravesar un proceso que incluye cinco pasos:115


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR1. Analizar las dimensiones básicas d<strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> Consejo Directivo(roles y responsabilida<strong>de</strong>s, estructuras y procedimientos, composición,etc.).2. Realizar un listado <strong>de</strong> los puntos discutidos bajo cada dimensión.3. Recoger las opiniones <strong>de</strong> los miembros d<strong>el</strong> Consejo Directivo, d<strong>el</strong> presi<strong>de</strong>ntey d<strong>el</strong> personal ejecutivo acerca <strong>de</strong> cómo perciben <strong>el</strong>los las fortalezas y<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s d<strong>el</strong> órgano <strong>de</strong> gobierno en cada uno <strong>de</strong> los puntos consi<strong>de</strong>rados.4. Recoger los datos necesarios <strong>para</strong> po<strong>de</strong>r enriquecer las opiniones recibidasen r<strong>el</strong>ación a las fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas y contrastarlas con larealidad.5. Discutir con <strong>el</strong> Consejo Directivo en conjunto las formas <strong>de</strong> mejorar y<strong>de</strong>cidir sobre cambios específicos a implementar (por ejemplo, cambiosen sus responsabilida<strong>de</strong>s y roles; nuevas estructuras <strong>de</strong> comités y términos<strong>de</strong> referencia; nuevos criterios <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección; más capacitación d<strong>el</strong> ConsejoDirectivo, etc.).Por último, Murray sugiere repetir este proceso <strong>de</strong> diagnóstico <strong>de</strong> cinco pasosen forma periódica <strong>para</strong> po<strong>de</strong>r hacer un seguimiento y reconocimiento d<strong>el</strong>progreso obtenido.El Consejo Directivo también <strong>de</strong>bería buscar información acerca <strong>de</strong> su<strong>de</strong>sempeño en la opinión <strong>de</strong> otros actores r<strong>el</strong>evantes <strong>de</strong> la organización, talescomo voluntarios, beneficiarios y donantes. Con tal fin, se pue<strong>de</strong> encomendara un asesor externo la realización <strong>de</strong> “grupos focales” con estos distintossegmentos a fin <strong>de</strong> recoger percepciones y opiniones sobre <strong>el</strong> trabajo realizadopor <strong>el</strong> Consejo Directivo. También pue<strong>de</strong> realizarse una encuesta dirigida aestos mismos grupos con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> evaluar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> ConsejoDirectivo en r<strong>el</strong>ación a distintas dimensiones <strong>de</strong> su funcionamiento.Como sugieren Andringa y Engstrom (1997), otra posible alternativa <strong>de</strong>evaluación es encargar una auditoría externa orientada a examinar las prácticas<strong>de</strong> gobierno d<strong>el</strong> Consejo Directivo. Este tipo <strong>de</strong> tarea requiere <strong>de</strong> un especialistaque analice los estatutos y reglamentos internos, entreviste a los integrantesd<strong>el</strong> Consejo Directivo y al personal ejecutivo, observe reuniones, administrealgún tipo <strong>de</strong> encuesta o recolecte información <strong>de</strong> otros actores r<strong>el</strong>evantes,prepare un informe con <strong>el</strong> análisis realizado y presente sus conclusiones alConsejo Directivo o a la Comisión <strong>de</strong> Desarrollo Directivo. La viabilidad <strong>de</strong> estaestrategia <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> dos factores esenciales: por un lado, <strong>de</strong> la capacidad d<strong>el</strong>evaluador externo <strong>de</strong> trabajar con este tipo <strong>de</strong> organizaciones -lo cual <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>en gran medida <strong>de</strong> su experiencia previa y d<strong>el</strong> grado <strong>de</strong> conocimiento sobreestas entida<strong>de</strong>s- y, por <strong>el</strong> otro, d<strong>el</strong> grado <strong>de</strong> disposición <strong>de</strong> los integrantes d<strong>el</strong>Consejo Directivo <strong>para</strong> brindar información confiable a una persona externa ala organización.De la misma manera en que los retiros o jornadas intensivas <strong>de</strong> capacitaciónpresentan dificulta<strong>de</strong>s <strong>para</strong> que se trasla<strong>de</strong> lo aprendido o acordado al trabajocotidiano cuando se carece <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> seguimiento las evaluaciones tambiénpue<strong>de</strong>n correr la misma suerte. Como consecuencia, es fundamental <strong>de</strong>finirmétodos explícitos <strong>para</strong> hacer recordar a todos los participantes cuáles fueronlos acuerdos alcanzados en base a los objetivos <strong>de</strong> mejoramiento consensuados,por ejemplo, <strong>de</strong>dicar más tiempo a <strong>de</strong>finir políticas en las reuniones plenarias,o respetar la agenda <strong>de</strong> las reuniones evitando incluir temas en <strong>el</strong> momento) yFORO DEL SECTOR SOCIAL116


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOS<strong>para</strong> monitorear <strong>el</strong> progreso obtenido en r<strong>el</strong>ación a dichos objetivos (. Para qu<strong>el</strong>a evaluación produzca resultados reales en la práctica es necesario establecermetas claras e indicadores <strong>de</strong> éxito que traduzcan con precisión esos objetivos<strong>de</strong> mejoramiento.EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INDIVIDUAL DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJODIRECTIVOLa evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño individual <strong>de</strong> los miembros d<strong>el</strong> Consejo Directivoes tan importante <strong>para</strong> la efectividad organizacional como la evaluaciónd<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> grupo en su conjunto. Si bien la evaluación individualrequiere <strong>de</strong> una dosis <strong>de</strong> diplomacia, esta actividad <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rada unaoportunidad <strong>de</strong> aprendizaje y <strong>de</strong> mejora en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño, más que un juiciosobre las personas involucradas.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 1 - LOS CONCEPTOSComo cualquier proceso <strong>de</strong> evaluación, éste exige, en primer lugar, quetodos los integrantes conozcan previamente cuáles son los criterios que seránutilizados <strong>para</strong> analizar su <strong>de</strong>sempeño. Algunos criterios pue<strong>de</strong>n ser:1. Asistencia a reuniones plenarias y <strong>de</strong> comités asignados.2. Pre<strong>para</strong>ción y aporte previo <strong>para</strong> las reuniones.3. Cumplimiento <strong>de</strong> las tareas asignadas y <strong>de</strong> los compromisos asumidos.4. Donación económica a la organización u otro tipo <strong>de</strong> apoyo (informaciónestratégica, contactos).El proceso <strong>de</strong> evaluación individual pue<strong>de</strong> ser coordinado por <strong>el</strong> Comité <strong>de</strong>Nominaciones o por la Comisión <strong>de</strong> Desarrollo Directivo d<strong>el</strong> Consejo Directivo.Para introducir la práctica <strong>de</strong> evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño individual como unarutina anual <strong>de</strong>ntro d<strong>el</strong> Consejo Directivo se pue<strong>de</strong> comenzar, en una primeraetapa, con la realización <strong>de</strong> una auto-evaluación por parte <strong>de</strong> cada integrante.Los resultados <strong>de</strong> las evaluaciones pue<strong>de</strong>n ser analizados por <strong>el</strong> equipo <strong>de</strong>trabajo a cargo d<strong>el</strong> proceso o pue<strong>de</strong>n servir <strong>para</strong> iniciar un intercambio <strong>de</strong>ntrod<strong>el</strong> Consejo Directivo en su conjunto.FORO DEL SECTOR SOCIALUna vez que se ha introducido la práctica <strong>de</strong> la auto-evaluación, es posibleavanzar en dirección a una segunda etapa, consistente en la evaluación <strong>de</strong>pares, en la cual <strong>el</strong> grupo evalúa <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los <strong>de</strong>másintegrantes. Los resultados <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> pares <strong>de</strong>ben ser tratados conextremo cuidado, <strong>de</strong> manera tal que realmente sirvan al propósito <strong>de</strong> mejoracontinua d<strong>el</strong> funcionamiento directivo.Para que la evaluación entre pares resulte <strong>de</strong> utilidad, es importante efectuaruna precisa introducción y orientación al objetivo <strong>de</strong> la evaluación, enfatizandoque este tipo <strong>de</strong> prácticas tienen como propósito generar una cultura orientadahacia <strong>el</strong> mejoramiento continuo <strong>de</strong> la organización y <strong>de</strong> su órgano <strong>de</strong> gobierno.117


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTORUna alternativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> tratamiento <strong>de</strong> la información recogida es que losresultados sean procesados en forma reservada com<strong>para</strong>ndo la auto-evaluacióncon la evaluación efectuada por los pares. El cuadro com<strong>para</strong>tivo pue<strong>de</strong>ser entregado luego a cada integrante en una entrevista con integrantes d<strong>el</strong>a Comisión <strong>de</strong> Desarrollo, en la cual se le brin<strong>de</strong> una retroalimentacióncualitativa, así como sugerencias <strong>para</strong> mejorar su contribución individual a laorganización.Es fundamental compren<strong>de</strong>r que <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> introducción <strong>de</strong> evaluacionesindividuales <strong>de</strong> los integrantes d<strong>el</strong> Consejo Directivo <strong>de</strong>be ser gradual, <strong>para</strong> irgenerando la confianza necesaria que permita utilizar los resultados como uninsumo <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> cada miembro. A tal fin, pue<strong>de</strong> resultar útil iniciar<strong>el</strong> proceso con: 1) una presentación <strong>de</strong> algún miembro <strong>de</strong> otra organizaciónque ha realizado evaluaciones individuales <strong>para</strong> enfatizar los efectos positivosque tuvo sobre la organización; 2) analizar <strong>el</strong> instrumento <strong>de</strong> evaluación con <strong>el</strong>grupo en su conjunto <strong>para</strong> generar consenso sobre su contenido; 3) contratar laasistencia <strong>de</strong> un facilitador externo <strong>para</strong> todo <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> evaluación, tantoindividual como grupal (Andringa & Engstrom, 1997).En la gran mayoría <strong>de</strong> los casos, los integrantes <strong>de</strong> los órganos <strong>directivos</strong><strong>de</strong>sean que su presencia signifique una verda<strong>de</strong>ra contribución al éxito <strong>de</strong> laorganización a la que están asociados, pero no necesariamente saben cuales la mejor forma <strong>de</strong> hacerlo. Las auto-evaluaciones y las evaluaciones <strong>de</strong>pares sirven <strong>de</strong> dis<strong>para</strong>dores <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong> aprendizaje individual, <strong>el</strong> cuali<strong>de</strong>almente <strong>de</strong>be estar integrado con <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo directivo. Estopermite agregar la posibilidad <strong>de</strong> que la organización brin<strong>de</strong> capacitación a losmiembros <strong>de</strong> su Consejo Directivo en aqu<strong>el</strong>las áreas i<strong>de</strong>ntificadas en las querequieren una mejora en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño individual.FORO DEL SECTOR SOCIAL118


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSEVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSLa evaluación es un proceso continuo <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> mejoras en <strong>el</strong>funcionamiento d<strong>el</strong> Consejo Directivo.la evaluación d<strong>el</strong>funcionamiento d<strong>el</strong>Consejo Directivoes un proceso organizadoque analiza susmetas y objetivosestructuraprocesos<strong>de</strong>sempeño colectivo e individualCAPÍTULO 6 -BLOQUE 2 - LA SÍNTESISlos argumentosmás comunesen contra <strong>de</strong> lasevaluaciones <strong>de</strong><strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> los CD sonlos criterios <strong>de</strong> evaluación son vagosno son apropiadas <strong>para</strong> quienes son voluntariosno existen técnicas <strong>de</strong> evaluación empíricamente válidaspue<strong>de</strong>n generar tensión y <strong>de</strong>spertar conflictos latentesdistraen al grupo <strong>de</strong> otros temas importantes y más urgentesi<strong>de</strong>ntificando las áreas <strong>de</strong> actividadque <strong>el</strong> CD necesita mejorarevaluando <strong>el</strong> progreso en sus planes,metas y objetivos actualesratificando <strong>el</strong> compromiso con lamisión <strong>de</strong> la organización y<strong>de</strong>spertando mayor entusiasmo enr<strong>el</strong>ación a las tareasFORO DEL SECTOR SOCIALla evaluaciónbeneficia alpropio CD<strong>de</strong>finiendo los criterios que <strong>el</strong> CDutilizará <strong>para</strong> establecer su éxito yefectividadconstruyendo confianza, respeto ycomunicación entre sus integrantespermitiendo que sus miembrostrabajen <strong>de</strong> modo más efectivo comoparte <strong>de</strong> un equiposirviendo <strong>de</strong> ejemplo al resto <strong>de</strong> laorganización y promoviendo unaactitud hacia <strong>el</strong> mejoramiento continuo119


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTORMÉTODOS Y TÉCNICAS DE EVALUACIÓN DE CONSEJOS DIRECTIVOSPara encontrar <strong>el</strong> enfoque que más se ajusta a cada organizaciónes necesario atravesar un proceso que incluye cinco pasos, y repetirlo enforma periódica <strong>para</strong> hacer un seguimiento d<strong>el</strong> progreso obtenido.pasos d<strong>el</strong>procesoanalizar las dimensiones básicasd<strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> CD (roles y responsabilida<strong>de</strong>s,estructura, composición, mecanismos <strong>de</strong> funcionamiento)realizar un listado <strong>de</strong> los puntosdiscutidos bajo cada dimensiónrecoger las opiniones <strong>de</strong> los miembrosd<strong>el</strong> CD, <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte y <strong>el</strong> personal ejecutivoacerca <strong>de</strong> cómo perciben <strong>el</strong>los las fortalezasy <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s d<strong>el</strong> órgano <strong>de</strong> gobierno en cadauno <strong>de</strong> los puntos consi<strong>de</strong>radosreunir los datos necesarios <strong>para</strong> po<strong>de</strong>renriquecer las opiniones recibidas en r<strong>el</strong>acióna las fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas ycontrastarlas con la realidaddiscutir con <strong>el</strong> CD en conjunto las formas <strong>de</strong>mejorar y <strong>de</strong>cidir sobre cambios específicosa implementarSi se carece <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> seguimiento, las evaluaciones pue<strong>de</strong>npresentar dificulta<strong>de</strong>s <strong>para</strong> aplicar lo aprendido o acordado.métodos <strong>de</strong>evaluaciónd<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeñogrupal<strong>de</strong>stinar un período al finalizar cada reunión <strong>para</strong>i<strong>de</strong>ntificar aspectos a mejorarfeed-back <strong>de</strong> actores r<strong>el</strong>evantes (voluntarios, personalrentado, beneficiarios, financiadores, etc.)análisis grupal con o sin la utilización <strong>de</strong> instrumentosauditoría externa <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> gobiernoutilización <strong>de</strong> cuestionarios <strong>de</strong> autoevaluación y análisisgrupal <strong>de</strong> resultadosFORO DEL SECTOR SOCIAL120


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSEVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INDIVIDUAL DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJODIRECTIVOLa evaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño individual <strong>de</strong> los miembros d<strong>el</strong> ConsejoDirectivo es tan importante <strong>para</strong> la efectividad organizacional, como laevaluación d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> grupo en su conjunto.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 2 - LA SÍNTESISalgunos criterios<strong>para</strong> analizar<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeñoasistencia a reuniones plenarias y <strong>de</strong> comités asignadospre<strong>para</strong>ción y aporte previo <strong>para</strong> las reunionescumplimiento <strong>de</strong> las tareas asignadas y <strong>de</strong> loscompromisos asumidosdonación económica a la organización o colaboración<strong>para</strong> obtenerlamétodos <strong>de</strong>evaluaciónd<strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeñoindividualautoevaluación individualanálisis con <strong>el</strong> comité <strong>de</strong> nominacionesevaluación <strong>de</strong> pares com<strong>para</strong>dacon la propia evaluaciónFORO DEL SECTOR SOCIAL121


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSTIPO DE FICHA:OBJETIVOS:INSTRUCCIONES:Guía / instrumento <strong>de</strong> trabajoFICHA N° 12 Evaluar <strong>el</strong> funcionamiento general d<strong>el</strong> Consejo Directivo<strong>de</strong> su organización. Responda <strong>el</strong> cuestionario en forma individual. Distribuya este cuestionario entre diferentes grupos <strong>de</strong>actores <strong>de</strong> la organización (CD, ejecutivos,administrativos) y procese las respuestas por grupo. Analice junto con los <strong>de</strong>más miembros d<strong>el</strong> ConsejoDirectivo las respuestas obtenidas. Extraigan conclusiones. Formulen sugerencias.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 3 - REFLEXIÓN Y PRÁCTICALos miembros d<strong>el</strong> Consejo DirectivoSiempreConfrecuenciaA vecesNuncase aseguran que la misión guía a la organizaciónactúan priorizando <strong>el</strong> interés <strong>de</strong> la organizaciónefectúan o consiguen <strong>para</strong> la organización aporteseconómicos significativosinforman los resultados obtenidos por la organización y cómohan sido utilizados los fondoscumplen con estándares éticosbrindan acceso a la información vinculada a las <strong>de</strong>cisionestomadasrespetan y apoyan al personalrespetan a otros <strong>directivos</strong>fortalecen la imagen y visibilidad <strong>de</strong> la organizaciónFORO DEL SECTOR SOCIALreclutan otros voluntarioscumplen con las responsabilida<strong>de</strong>s asumidas a niv<strong>el</strong> d<strong>el</strong>comité o comisión que integrancumplen con las responsabilida<strong>de</strong>s asumidas a niv<strong>el</strong>individualevalúan su <strong>de</strong>sempeño individual y grupal como integrantesd<strong>el</strong> Consejo Directivo123


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSTIPO DE FICHA:OBJETIVOS:INSTRUCCIONES:Guía / instrumento <strong>de</strong> trabajoFICHA N° 13 I<strong>de</strong>ntificar las áreas prioritarias que necesitan unmejoramiento en <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> CD. Responda <strong>el</strong> cuestionario en forma individual. Analice junto con los <strong>de</strong>más miembros d<strong>el</strong> CD. Extraigan conclusiones. Formulen sugerencias.Consi<strong>de</strong>rando la naturaleza <strong>de</strong> su organización numere en or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> importancia en qué áreas<strong>de</strong> responsabilidad podría mejorar su <strong>de</strong>sempeño <strong>el</strong> Consejo Directivo.CAPÍTULO 6 -BLOQUE 3 - REFLEXIÓN Y PRÁCTICAa) Determinar la misión y los objetivos estratégicos <strong>para</strong> la organización y evaluar <strong>el</strong>progreso en <strong>el</strong> cumplimiento <strong>de</strong> estos objetivos.b) Asegurar que la organización opera <strong>de</strong> forma responsable en <strong>el</strong> área fiscal y cumplecon todas las leyes y regulaciones que se aplican a <strong>el</strong>la.c) S<strong>el</strong>eccionar y evaluar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> Director Ejecutivo o d<strong>el</strong> responsable <strong>de</strong> laestructura <strong>de</strong> gestión.d) Incluir las preocupaciones <strong>de</strong> la comunidad y <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> interés <strong>para</strong> laorganización.e) Representar a la organización frente a la comunidad.f) Conseguir los recursos financieros necesitados por la organización.g) Asegurar que <strong>el</strong> gerenciamiento <strong>de</strong> la organización opera en forma eficiente yutiliza los mejores sistemas, políticas y prácticas administrativas disponibles <strong>para</strong>hacerloh) Decidir los programas particulares o servicios que la organización <strong>de</strong>bería ofreceri) Asegurar que <strong>el</strong> Consejo Directivo en sí mismo funciona tan efectivamente como lees posible (por ejemplo, consigue las mejores personas <strong>para</strong> servir, provee unentrenamiento a<strong>de</strong>cuado a sus miembros, conduce bien sus reuniones y comités)FORO DEL SECTOR SOCIAL125


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSTIPO DE FICHA:OBJETIVOS:INSTRUCCIONES:Guía / instrumento <strong>de</strong> trabajoA= muy conforme, B= medianamente conforme, C= poco conforme,D= disconformeIndique su grado <strong>de</strong> conformidad con <strong>el</strong> modo en que <strong>el</strong> CD1. Conoce y compren<strong>de</strong> la misión <strong>de</strong> la organizaciónFICHA N° 14 Evaluar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño d<strong>el</strong> CD <strong>de</strong> su organización enr<strong>el</strong>ación a las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>talladas. Extraer conclusiones. Sugerir posibles mejoras. Responda <strong>el</strong> cuestionario en forma individual. Analice junto con los <strong>de</strong>más miembros d<strong>el</strong> CD y <strong>el</strong>Director Ejecutivo las respuestas obtenidas. Extraigan conclusiones. Formulen sugerencias.A B C D¿Cómo pue<strong>de</strong> mejorar su<strong>de</strong>sempeño <strong>el</strong> CD?CAPÍTULO 6 -BLOQUE 3 - REFLEXIÓN Y PRÁCTICA2. Apoya la misión <strong>de</strong> la organización3. Tiene una buena r<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> trabajo con otros <strong>directivos</strong> y con<strong>el</strong> Director Ejecutivo4. Sus opiniones en r<strong>el</strong>ación a programas y servicios tienen encuenta la misión <strong>de</strong> la organización5. Conoce los estatutos <strong>de</strong> la organización y la normativa queregula <strong>el</strong> accionar <strong>de</strong> la misma6. Conoce los programas y servicios más importantes <strong>de</strong> laorganización7. Sigue las ten<strong>de</strong>ncias y <strong>de</strong>sarrollos en <strong>el</strong> campo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> laorganización8. Colabora en la recaudación <strong>de</strong> fondos9. Realiza una donación significativa a la organización acor<strong>de</strong> consus posibilida<strong>de</strong>s10. Lee y compren<strong>de</strong> los estados financieros <strong>de</strong> la entidadIndicar al dorso11. Dirige su atención hacia los aspectos <strong>de</strong> largo plazo y <strong>de</strong>implicancias políticas en lugar <strong>de</strong> hacia los aspectosadministrativos12. Respeta las responsabilida<strong>de</strong>s y autoridad d<strong>el</strong> personal rentado<strong>de</strong> la organización13. Se pre<strong>para</strong> (lee información enviada, <strong>el</strong>abora propuestas) <strong>para</strong>participar en las reuniones d<strong>el</strong> Consejo Directivo y comités14. Completa todas las tareas asignadas en tiempo y formaFORO DEL SECTOR SOCIAL15. Contribuye a mejorar la imagen pública hablando con personasinfluyentes acerca d<strong>el</strong> trabajo que realiza la organización16. Respeta la confi<strong>de</strong>ncialidad <strong>de</strong> las opiniones en las reunionesplenarias17. Asesora y asiste al personal cuando su ayuda es solicitada18. Evita distraer o sobrecargar al personal con solicitu<strong>de</strong>s y pedidos19. Se asegura que sus contactos con <strong>el</strong> personal no afectan laautoridad d<strong>el</strong> director ejecutivo20. Evita y previene hechos que puedan generar percepciones <strong>de</strong>situaciones <strong>de</strong> conflictos <strong>de</strong> interésAdaptado <strong>de</strong> Slesinger, 1991127


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTORResponsabilidad¿Cómo pue<strong>de</strong> mejorar su <strong>de</strong>sempeño <strong>el</strong> CD?1. Conoce y compren<strong>de</strong> la misión <strong>de</strong> laorganización2. Apoya la misión <strong>de</strong> la organización3. Tiene una buena r<strong>el</strong>ación <strong>de</strong> trabajo conotros <strong>directivos</strong> y con <strong>el</strong> Director Ejecutivo4. Sus opiniones en r<strong>el</strong>ación a programas yservicios tienen en cuenta la misión <strong>de</strong> laorganización5. Conoce los estatutos <strong>de</strong> la organización yla normativa que regula <strong>el</strong> accionar <strong>de</strong> lamisma6. Conoce los programas y servicios másimportantes <strong>de</strong> la organización7. Sigue las ten<strong>de</strong>ncias y <strong>de</strong>sarrollos en <strong>el</strong>campo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> la organización8. Colabora en la recaudación <strong>de</strong> fondos9. Realiza una donación significativa a laorganización acor<strong>de</strong> con sus posibilida<strong>de</strong>s10. Lee y compren<strong>de</strong> los estados financieros<strong>de</strong> la entidad11. Dirige su atención hacia los aspectos d<strong>el</strong>argo plazo y <strong>de</strong> implicancias políticas enlugar <strong>de</strong> hacia los aspectos administrativos12. Respeta las responsabilida<strong>de</strong>s y autoridadd<strong>el</strong> personal rentado <strong>de</strong> la organización13. Se pre<strong>para</strong> (lee información enviada,<strong>el</strong>abora propuestas) <strong>para</strong> participar en lasreuniones d<strong>el</strong> Consejo Directivo y comités14. Completa todas las tareas asignadas entiempo y forma15. Contribuye a mejorar la imagen públicahablando con personas influyentes acercad<strong>el</strong> trabajo que realiza la organización16. Respeta la confi<strong>de</strong>ncialidad <strong>de</strong> lasopiniones en las reuniones plenarias17. Asesora y asiste al personal cuando suayuda es solicitada18. Evita distraer o sobrecargar al personalcon solicitu<strong>de</strong>s y pedidos19. Se asegura que sus contactos con <strong>el</strong>personal no afectan la autoridad d<strong>el</strong>director ejecutivo20. Evita y previene hechos que puedangenerar percepciones <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong>conflictos <strong>de</strong> interésFORO DEL SECTOR SOCIAL128


MANUAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE CONSEJOS DIRECTIVOSTIPO DE FICHA:instrumento <strong>de</strong> trabajoFICHA N° 15OBJETIVOS: Analizar y evaluar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> los diferentesámbitos <strong>de</strong> trabajo creados por <strong>el</strong> Consejo Directivo. Extraer conclusiones. Sugerir posibles mejoras.INSTRUCCIONES: Responda <strong>el</strong> cuestionario en forma individual. Analice las respuestas junto con los <strong>de</strong>más miembros<strong>de</strong> su comité o comisión. Analice las respuestas junto con los <strong>de</strong>más miembrosd<strong>el</strong> CD. Extraigan conclusiones. Formulen sugerencias.De acuerdo a los roles y responsabilida<strong>de</strong>s que ha <strong>de</strong>finido<strong>el</strong> CD, ¿cómo evalúa <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño general en cada uno d<strong>el</strong>os siguientes ámbitos?A= muy conforme, B= medianamente conforme, C= poco conforme, D=disconformeA B C DIndiquesugerenciasCAPÍTULO 6 -BLOQUE 3 - REFLEXIÓN Y PRÁCTICAConsejo Directivo en conjunto(complete con los Comités o Comisiones que correspondan a su organización)Comité …Comité …Comité …Comité …Comité …indicar aldorsoComisión …Comisión …Comisión …Comisión …Miembros individuales d<strong>el</strong> CDFORO DEL SECTOR SOCIAL129


ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTORAmbitoIndique los cambios que propone y la situación que quieremodificar con ese cambio. Dé algún ejemplo que refleje <strong>el</strong>problema.Consejo Directivo en conjunto(complete con los Comités o Comisiones que correspondan a su organización)Comité …Comité …Comité …Comité …Comité …Comisión …Comisión …Comisión …Comisión …Miembros individuales d<strong>el</strong> CDFORO DEL SECTOR SOCIAL130

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