Cap. 7-final

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acceso a la información, los servicios básicos y laprotección social. Todos estos factores elevan su nivelde vulnerabilidad.Este mayor grado de vulnerabilidad también estáasociado a condiciones de limitación o precariedaddentro del sistema político democrático, su fragilidadorganizacional para la autoprotección y su escasaposibilidad de participar en los espacios de tomade decisiones para el desarrollo y la generación depolíticas públicas para la protección social. De muchasformas, la pobreza cierra y exacerba el círculovicioso de los desastres, pequeños y grandes.Es importante dejar claro que no basta con analizarla vulnerabilidad de las estructuras físicas yorganizacionales que viabilizan el normal funcionamientode las familias y comunidades, sino que esfundamental y más importante descifrar las causasestructurales de la vulnerabilidad: ¿qué o quién esvulnerable y por qué? En este sentido se requiereentender que la reducción de la vulnerabilidad esuna inversión clave, no solamente para reducir loscostos humanos y materiales de los desastres, sinotambién para alcanzar el desarrollo sostenible. Dichode otra forma, se trata de una inversión de granrentabilidad en términos sociales, económicos y políticos.Por tanto, la reducción de la vulnerabilidaddebe ser incorporada de manera orgánica en unavisión sistémica e integral del desarrollo.3. Identificación de amenazas en unanálisis del riesgoUna amenaza o un peligro, es la probabilidad deocurrencia de un fenómeno físico potencialmentedestructivo, capaz de ocasionar daños y pérdidasal encontrar pobladores, familias o grupos socialesexpuestos y en condiciones de vulnerabilidad.y socionaturales (acción del hombre combinada conla acción de la naturaleza, por ejemplo, desestabilizaciónde tierra en el talud de un reservorio).Recuadro 5Identificar y analizar las amenazasFenómenos físicos que se pueden convertir en una amenazapara sistemas agrícolas familiares vulnerables en ámbitos ruralesde la sierra son, por ejemplo:• Lluvias intensas, erosión o excesiva saturación del suelo• Deslizamientos• Heladas• Granizadas• SequíasEn los últimos años, estos fenómenos se ven exacerbados porlas alteraciones de la variabilidad climática como efecto delcambio climático y son cada vez más recurrentes e intensos.Las lluvias intensas, la erosión y los deslizamientos podrían poneren riesgo un sistema de microrreservorio. Probablementelas lluvias dañarían la infraestructura si no hay un buen diseño,operación y mantenimiento del reservorio; los deslizamientosdestruirían la infraestructura si esta no fuese resistente yestuviese mal localizada en la ladera; la erosión colmataría laestructura.Estos aspectos deben considerarse en el análisis del riesgo.Es necesario remarcar que una vez ocurrido el fenómenofísico no es una amenaza sino que se convierteen amenaza si encuentra elementos expuestos(personas, infraestructura, actividades económicas,etc.) que presentan un alto grado de vulnerabilidad.Reducir el riesgo que las familias o las comunidadespueden sufrir, es decir, reducir los probables dañosy pérdidas que pueda ocasionar la manifestación deuna amenaza requiere identificar y analizar el fenómenofísico latente en el territorio, así como el nivelde vulnerabilidad de la población expuesta y de susmedios de vida.Sistemas de riego predial regulados por microreservoriosLas amenazas pueden ser de tipo natural (acción dela naturaleza, por ejemplo, lluvias intensas), antrópicas(acción del hombre, por ejemplo, deforestación)En este sentido, garantizar la seguridad de microrreservoriosconstruidos en predios de familias ruralesque se encuentren en situación de pobreza requie-77
Sistemas de riego predial regulados por microreservoriosre identificar y analizar las amenazas o los peligrosque se presentan en su entorno (recuadro 5); conla <strong>final</strong>idad de reducir sus niveles de vulnerabilidady, en consecuencia, el riesgo para sus actividadesproductivas.El análisis de las amenazas se debe realizar desdetres dimensiones:1. Análisis temporal: ¿en qué época o momentose podría presentar?, ¿cuál sería su duración?,¿con qué frecuencia se presentaría?, ¿qué nivelde probabilidad presenta?Recuadro 6 : Matriz para análisis participativo de las amenazas.¿Qué fenómenos destructivosse manifiestan en elpredio, la comunidad o eldistrito?Lluvias intensasDeslizamientosHeladasSequías¿Cada cuánto tiempo y enqué época se manifiestanestos fenómenos?AnualmenteEn temporada de lluvias2.3.Análisis dimensional: ¿de qué magnitud sería elfenómeno físico?, ¿con qué intensidad se manifestaría?Análisis espacial: ¿dónde se manifestaría laamenaza?, ¿en qué extensión del territorio impactaría?Este análisis necesariamente debe ser participativoe involucrar a las familias y los actores sociales y políticosque promueven su desarrollo. La aplicaciónde la matriz presentada en el recuadro 6 ayudará alanálisis participativo de las amenazas.¿Qué característicaspresentan?Muy intensasOcasionan desbordede ríos¿Qué zonas oqué lugares seven afectados?ChupicalomaBaños Punta¿Qué elementosexpuestos se podríandañar?CultivosMicrorreservorioSi se trata de garantizar la seguridad de aquella infraestructuraque brinda soporte a los medios devida de las familias, como en este caso los microrreservorios,el análisis debe focalizarse en el ámbitodonde están ubicados estos elementos.Identificadas las amenazas y el territorio donde semanifiestan, estas pueden ser representadas en elespacio mediante mapas o croquis elaborados porlos participantes del análisis y también jerarquizadaspor su dimensión.4. El análisis de vulnerabilidadIdentificadas y medidas las amenazas que se manifiestanen el territorio, las familias y los actores queparticipan del análisis podrán reconocer los factoresque hacen vulnerable a su comunidad; es decir, quela hacen susceptible de sufrir daños y pérdidas anteestas amenazas.En este caso se necesita identificar alternativas quereduzcan la probabilidad de daños y pérdidas en lasfamilias por el posible deterioro o destrucción de losmicrorreservorios. El análisis de vulnerabilidad sedebe efectuar tomando en cuenta dos aspectos: 1)el grado de exposición y 2) los factores de vulnerabilidad:fragilidad y resiliencia frente las amenazasque pesan sobre estas estructuras.Grado de exposiciónSe debe localizar los componentes del sistema enlas zonas donde se pueden manifestar amenazas.Esto implica que en el momento de decidir la cons-78
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