Descentralización Fiscal en Centroamérica Estudio comparativo

se retoma el tema en el año 2000, ligado a la erradicación de la pobreza, yrecientemente con la elaboración del Programa Nacional de Descentralizacióny Desarrollo Local (PRODDEL).En El Salvador, el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)coordinó el grupo de trabajo que elaboró de manera concertada la EstrategiaNacional de Desarrollo Local (ENDL) y lineamientos estratégicos para ladescentralización, a llevarse a cabo durante el período 1999-2004 y siguientes.En Guatemala se dicta la Ley General de Descentralización mediante Decreto12-2002, ratificando lo ya aprobado relacionado con el tema en 1997; sinembargo, con gran consenso social se formuló el Pacto Fiscal (2000) abarcandoseis temas, el balance fiscal, los ingresos del Estado, la administración tributaria,el patrimonio público, evaluación y control y la descentralización fiscal. Lasituación que dio origen al Pacto Fiscal poco ha variado y más bien se continúacon declaración de principios.242Como se puede observar, los países han realizado un esfuerzo significativoorientado a contar con un marco general de actuación en el tema de lamodernización del Estado y, particularmente, en el tema de descentralización.Sin embargo, referido al punto de las relaciones intergubernamentales, no sepercibe una decisión política comprometida con regularlas, de tal manera quelos principios definidos no han sido desarrollados ni acompañados por cuerposnormativos y administrativos que determinen el fortalecimiento fiscal o ladistribución de competencias para las localidades, es decir, la estructura delEstado permanece estática y se resiste a abandonar el principio centralista quela ha dominado durante mucho tiempo. Así, los países de la Región se hanvisto abocados a expedir normas en el campo de las relacionesintergubernamentales, que responden coyunturalmente a un interés específicode la voluntad política y no a una decisión integral dentro de un marco demodernización del Estado o de una política de descentralización definida.4836 52