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4.2. Bibliotecas escolaresLa biblioteca es un componente fundamental dentro de laescuela. Consiste en una colección organizada de diversosmateriales, administrada por personal calificado, para quepreste un servicio de apoyo y respaldo al proceso de enseñanzay aprendizaje que se lleva a cabo en el establecimiento. En ellase reúne, ordena y pone en circulación el conjunto del materialbibliográfico y los recursos didácticos y de información de losque el establecimiento dispone para el fomento de la lectura, labúsqueda de información y el apoyo de los aprendizajes en todoslos ámbitos. Para estos efectos, debe contar con una diversidadde recursos en diferentes soportes, que contengan informaciónactualizada y adecuada a los requerimientos de los usuarios.Su espacio y organización facilitan el almacenaje, tanto dematerial didáctico en diversos formatos (modelos, mapas,juegos, software, etcétera) como de material bibliográfico.La adquisición de prácticas lectoras en el sistema educativoes una vía privilegiada para construir habilidades decomunicación oral y escrita en distintos contextos sociales.No se trata de forzar el aprendizaje de la lectura en el sistemaescolar, pero sí de ofrecer a los más jóvenes las posibilidadesy herramientas para que se acerquen a la lectura. Por esoes que se deben ofrecer espacios y materiales que propicienen niñas y niños, desde muy pequeños, el desarrollo dedestrezas de comprensión y el gusto por leer.La importancia del fomento de la lectura está respaldadapor diversas investigaciones 29 . Estas reportan que los niñosy niñas y adolescentes con acceso abundante y frecuente alos libros, desean leer –y leen más– que los que no tienenestas condiciones. Se encuentra una relación entre losque más leen y los que alcanzan resultados más altos encualquier tipo de prueba de rendimiento académico, apartir de la conexión que se establece entre las habilidadeslingüísticas y el desarrollo de competencias que son básicaspara el aprendizaje en otras áreas 30 . Las mejorías en laampliación del vocabulario, la gramática y la comprensiónlectora se ven directamente favorecidas en ambientesen que los estudiantes pueden escoger libremente lo queleen. Por ello, se identifica así la lectura voluntaria comoel mejor impulso para el desarrollo de estas habilidades.Esto, a su vez, puede ser apoyado por personal capacitado ymediadores de la lectura, que orienten a los estudiantes ensu formación como lectores.29. Krachen, S., El poder de la lectura, Engelwood, CO Libraries Unlimited, 1993;Lonsdale, M., Impacto de las bibliotecas escolares en los logros estudiantiles:una revisión de la investigación, Australian Council for Educational Research,Melbourne, 2003; Eyzaguirre, B. y Fontaine, L., Las escuelas que tenemos,Centro de Estudios Públicos, Santiago de Chile, 2008.30. Krachen, S., op. cit.La historia reciente de las bibliotecas escolares en Chilese relaciona directamente con el conjunto de reformasque ha tenido la educación en los últimos veinte años.El Estado chileno ha introducido políticas destinadas areformar su sistema educacional, en un esfuerzo por mejorarsustancialmente la calidad y equidad de la educación delos niños y niñas, jóvenes y adultos del país. Sin embargo,estas debieron esperar hasta la segunda mitad del sigloXX para convertirse en un requisito indispensable de todoestablecimiento educativo. Antes de ello, su existencia eimplementación dependía únicamente del esfuerzo particularde cada establecimiento.En el siglo XIX, bajo la inspiración de Domingo Sarmiento 31 ,el Estado chileno apostó por las llamadas bibliotecaspopulares. Abiertas a todo público, estas buscaron dar accesoal libro a toda la población, con el objetivo de convertir lalectura en un bien común que traspasaba el ámbito escolar.De hecho, algunas bibliotecas de liceos estaban a disposiciónde personas ajenas al colegio 32 . Cabe destacar que la existenciade las bibliotecas tuvo un respaldo en las Escuelas Normalesde profesores, donde en 1890 “se dedica un título a la figuradel bibliotecario, y se estipula que será un profesor” 33 . Enese sentido, se daba prioridad a una colección que cubría lasnecesidades de los docentes más que las de los alumnos.Hasta mediados del siglo XX, las bibliotecas seguían sinconsolidarse como un elemento común de las escuelas.Además, las escuelas públicas que contaban con algún tipode colección no solían estar actualizadas ni recibían un flujoconstante de publicaciones periódicas.En 1975, Luisa Arce y Elena Watt presentaron un proyecto parael desarrollo institucionalizado de las bibliotecas escolares 34 .Constataban que las bibliotecas escolares no disponían derecursos materiales ni humanos adecuados y se proponía lacreación de un Sistema Nacional de Bibliotecas Escolarespara Chile, con legislación y financiamiento estables.En la década de 1980, las carencias de las bibliotecas escolaresseguían siendo evidentes. Según los datos del Instituto Nacionalde Estadísticas (INE), en aquella época solo un 7,6% de loscentros educativos disponían de una biblioteca escolar 35 . Unestudio de la Dibam 36 , realizado entre 1982 y 1984, señalabaque los recursos en las escuelas no eran suficientes y que no secontaba con personal de bibliotecas profesionalizado.Durante la década de 1990, esta situación comenzó a revertirse:en el contexto de la Reforma General de la Educación, el Estadochileno comenzó a destinar importantes fondos para la creaciónde bibliotecas escolares, concebidas como Centros de Recursospara el Aprendizaje (CRA). Junto con dinamizar el espacio físicoy dotarlas de materiales novedosos y atractivos, se reunieronrecursos actualizados para apoyar y articular un currículumescolar en permanente desarrollo. Para esto, la colección, elequipo de trabajo y los servicios se transformaron en promotoresde un aprendizaje activo. La biblioteca escolar pasó a ser unespacio de formación, información y recreación, que centralizótodos los recursos de aprendizaje del establecimiento.En 1995, el Programa de Mejoramiento de la Equidad yCalidad de la Educación (MECE) para la educación básica,inició la dotación de bibliotecas de aula en las salas de clases decada una de las 6.300 escuelas subvencionadas y 3.000 rurales.Cada biblioteca de aula contempló una colección inicial desesenta libros. A continuación se comenzaron a implementarbibliotecas en liceos municipalizados y subvencionados, comoparte del proyecto de MECE Media, con la posibilidad deprestar servicios educativos y culturales más allá de la propiacomunidad. Para ello fue necesario dotar a los liceos deinfraestructura, mobiliario y colecciones catalogadas. Entre losaños 1995 y 2000, se crearon alrededor de 1.350 bibliotecasCRA con una inversión de $23.041 millones.31. “A través de su vida, Domingo Faustino Sarmiento, tal vez uno de losintelectuales latinoamericanos más importantes del siglo XIX, logró desarrollarplenamente sus vocaciones y convertirlas en realizaciones concretas por lascuales su memoria es guardada con respeto. Su interés por los asuntos públicos locondujo a la presidencia de su país, Argentina; su preocupación por la educacióndel pueblo se expresó en decisivos aportes para la ampliación y el mejoramientodel sistema público de enseñanza en Chile y Argentina”, en el sitiohttp://www.memoriachilena.cl/32. Reglamento General de Liceos, Decreto Nº 2868, 31 de julio de 1929.33. Ponce, Manuel Antonio, Prontuario de Lejislación Escolar, Recopilación de leyes,decretos, circulares i resoluciones sobre instrucción primaria, Imprenta Ercilla,Santiago, 1890. Manuel Antonio Ponce reproduce los Reglamentos de EscuelasNormales de Preceptores y de Preceptoras, Decretos de 24 de julio de 1890.34. Arce Rovedy, Luisa y Watt Torres, Elena, “Proyecto de creación de unsistema nacional de bibliotecas escolares para Chile”, en: Revista Chilena deBibliotecología y Documentación, Universidad de Chile, Departamento deBibliotecología, vol. 1, núms. 1 y 2., Santiago de Chile, (junio-diciembre) 1975.Escuela Guillermo Matta,SIP- Red de colegios, Santiago35. Anexos, Cuadro núm. 3.7. “Tipos y cantidad de bibliotecas chilenas según elInstituto Nacional de Estadísticas INE, 1984-2002”, citado por: Rementería, Ariel,Políticas bibliotecarias, Editorial Universidad Bolivariana, 2008, pág. 200.36. Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), Bibliotecas de Chile,Santiago, 1985.32 | PLAN NACIONAL DE FOMENTO DE LA LECTURA LEE CHILE LEE | 33