Caracas: mitos, realidades y posibilidades de una capital, Arq ...

CARACAS:MITOS, REALIDADES YPOSIBILIDADES DE UNA CAPITALMarco NEGRÓNCaracas, marzo 2008

EL SIGLO DE LASMETRÓPOLIS

LA HERENCIA DEL SIGLO XX• En 1900 apenas el 5,5 % de la poblaciónmundial vivía en asentamientos mayores de 100mil habitantes.• Al finalizar el siglo XX casi la mitad de lapoblación mundial vivía en ciudades, de lascuales:– 22 entre 5 y 10 millones– 19 mayores de 10 millones de hab.– 370 entre 1 y 5 millones– 433 entre 0,5 y 1 millón• Para 2015 se estima que el 55 % de lapoblación mundial vivirá en ciudades.

¿QUÉ CIUDAD TENEMOS EN EL SIGLOXXI?La velocidad y magnitud de las transformaciones urbanas del siglo XX obligana concluir que lo que hoy conocemos de la ciudad corresponde a ciudadesque ya no existen:Giuseppe Dematteis, 1999:• “Las ciudades contemporáneas se han convertido en los lugares donderedes tendencialmente planetarias de distinta naturaleza -desde las redestécnicas de los transportes y las telecomunicaciones, a las empresas-redtransnacionales, a las redes de las universidades y de la investigación, delos medios, de los mercados financieros- concentran sus ‘nodos’ pararealizar conexiones y sinergias recíprocas”.UN Habitat, The State of World Cities Report 2001:• “En sentido estricto el mundo está completamente urbanizado, pues elcampo de fuerzas que forman las ciudades tiene el poder de conectar todoslos lugares y todas las personas en una unidad productiva que se adaptaconstantemente”.

CAMPO Y CIUDAD

MEGACIUDADES 2007Rango Área Metropolitana País Población1 Tokio Japón 35.327.0002 Ciudad de México México 18.735.0003 New York City EE. UU. 18.732.0004 São Paulo Brasil 18.333.0005 Bombay India 18.202.0006 Delhi India 15.053.0007 Shangai China 14.503.0008 Calcuta India 14.282.0009 Daka Bangladesh 12.576.00010 Buenos Aires Argentina 12.553.00011 Los Ángeles EE. UU. 12.307.00012 Karachi Pakistán 11.553.00013 El Cairo Egipto 11.487.00014 Río de Janeiro Brasil 11.469.00015 Osaka Japón 11.258.00016 Manila Filipinas 10.761.00017 Beijing China 10.717.00018 Moscú Rusia 10.416.000Fuente: Naciones Unidas, Diviisión de Población

VENEZUELA: UN ACELERADO PROCESO DEURBANIZACIÓNEn 1926 el 85% de la población venezolana sedefinía como rural (vivía en centros menores de2.500 habitantes); solamente Caracas superabalos 100 mil habitantes.En 2000 el 95% de la población era urbana: el37% vivía en ciudades mayores de 1 millón dehabitantes y el 67% en ciudades mayores de 100mil.

CARACAS EN 1933

Caracas circa 1920

MITO I:EL TAMAÑO EXAGERADODE CARACAS

AMÉRICA LATINAÁREAS METROPOLITANAS MAYORES DE 2 MILLONES DE HABITANTESEN LA DÉCADA DE LOS NOVENTACIUDAD PAÍS POBLACIÓN % SOBRE POBL.NAC.1. São Paulo Brasil 15.971.292 10,22. Ciudad de México México 13.981.857 17,23. Gran Buenos Aires Argentina 11.255.618 34,24. Río de Janeiro Brasil 10.382.703 6,65. Lima Perú 6.321.173 28,76. Bogotá Colombia 5.230.605 15,87. Santiago Chile 4.729.118 35,48. Belo Horizonte Brasil 3.495.004 2,29. Porto Alegre Brasil 2.946.047 1,910. Guadalajara México 2.908.698 3,611. Recife Brasil 2.894.746 1,812. Caracas Venezuela 2.771.556 15,313. Salvador de Bahía Brasil 2.606.254 1,714. Monterrey México 2.560.363 3,215. Medellín Colombia 2.264.267 6,816. Curitiba Brasil 2.164.139 1,4

MITO II:CARACAS, CIUDADINGOBERNABLE

LibertadorChacaoSucreBarutaEl HatilloDistrito Metropolitano de Caracas, Ley de marzo de 2000

MITO III:CARACAS,CIUDAD MACROCEFÁLICA

CIUDADES DE AMÉRICA LATINA (1)1996 Brasil 157.079.573Sao Paulo 15.971.292 10,18 1,0000Río de Janeiro 10.382.703 6,61 0,6501Belo Horizonte 3.495.004 2,23 0,2188Porto Alegre 2.946.047 1,88 0,1845Recife 2.894.746 1,84 0,1812Salvador de Bahía 2.606.254 1,66 0,1632Curitiba 2.164.139 1,38 0,1355Brasilia 1.821.946 1,16 0,11411990 México 81.249.645Ciudad de México 13.981.857 17,21 1,0000Guadalajara 2.908.698 3,58 0,2080Monterrey 2.560.363 3,15 0,1831Heróica Puebla de Z. 1.223.042 1,51 0,0875León 867.920 1,07 0,06211993 Colombia 33.109.840Bogotá 5.230.605 15,80 1,0000Medellín 2.264.267 6,84 0,4329Cali 1.696.734 5,13 0,3244Barranquilla 1.310.419 3,96 0,2505

CIUDADES DE AMÉRICA LATINA (2)1991 Argentina 32.615.528Gran Buenos Aires 11.255.618 34,51 1,0000Gran Córdoba 1.197.926 3,67 0,1064Gran Rosario 1.095.906 3,36 0,09741993 Perú 22.048.356Lima 6.321.173 28,67 1,0000Arequipa 609.622 2,76 0,0964Trujillo 509.312 2,31 0,08061990 Venezuela 18.105.265Caracas 2.771.556 15,31 1,0000Maracaibo 1.317.373 7,28 0,4753Valencia 1.065.681 5,89 0,3845Maracay 772.194 4,27 0,2786Barquisimeto 743.099 4,10 0,2681Ciudad Guayana 465.738 2,57 0,1680Barcelona-PLC 391.762 2,16 0,1414Valles del Tuy 283.520 1,57 0,1023

CIUDADES DE AMÉRICA LATINA (3)1992 Chile 13.348.401Santiago 4.729.118 35,43 1,0000Valparaíso 750.713 5,62 0,1587Concepción 610.380 4,57 0,12911981 Cuba 9.723.605La Habana 1.929.432 19,84 1,0000Santiago de Cuba 347.279 3,57 0,18001990 Ecuador 9.697.979Guayaquil 1.590.803 16,40 1,0000Quito 1.100.847 11,35 0,69201993 República Dominicana 7.293.390Santo Domingo 1.609.966 22,07 1,00001996 Uruguay 3.163.763Montevideo 1.344.839 42,51 1,0000Salto 93.702 2,96 0,0697

Rango y tamaño poblacional de las 40 principalesaglomeraciones urbanas en 199043LOG(RANGO)2100 1 2 3 4 5Y1990

Tabla 1Resultados de las regresiones para VenezuelaAños Coeficiente q Bondad del ajuste (r 2 )1936 -1.043 0.9751941 -1.055 0.9711950 -1.057 0.9451961 -1.050 0.9501971 -1.038 0.9501981 -1.014 0.9441990 -0.994 0.9692000 -0.986 0.966Fuente: cálculos propios con base en censos de población y estimaciones OCEI.

1.800.000Valencia1.600.000Maracaibo1.400.000Marseille-AixLyonPOBLACIÓN1.200.0001.000.000800.000BarquisimetoMaracayLilleNice-CannesTouloseBordeauxCd. Guayana600.000Barcelona-PLCNantes Toulon Douai400.000S. Cristóbal Cd. LosadaCd. BolívarStrasbourg GrenobleOrléans200.000La VictoriaCaenCarúpano01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39RANGOSerie1Serie2

10 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000París Caracas Valencia Maracaibo Marseille… Lyon Barquisimeto Maracay Lille Nice…

MITO IV:LA CIUDAD, OBSTÁCULOAL DESARROLLONACIONAL

LA ÉPOCA DE LAS GRANDESILUSIONES (1939-1980)

CARACAS Y SUS ALREDEDORES 1936

EL PLAN MONUMENTAL (1939)

El Silencio, 1941-1945

LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIALY LA CONSTRUCCIÓN DE LACIUDAD

Urb. Simón Rodríguez, 1956

Urb. 23 de enero, 1957

Desarrollos públicos en el centro de Caracas, 1940-1960

LA EDUCACIÓNCiudad Universitaria de Caracas, C. R. Villanueva, 1944-1970Escuela Normal Miguel Antonio Caro, Luís Malaussena, 1943

Aula Magna UCV

Caracas, Autopista F. Fajardo, distribuidor La Araña

Centro Profesional del Este, Romero Gutiérrez, Neuberger yBornhorst, 1954Torre Polar y Teatro del Este, Vegas & Galia 1954Museo de Arte Moderno, Oscar Niemeyer,proyecto no construido 1955

LOS PLANES URBANOS

OTROS PLANESPlan Director 1950Plano Regulador General 1958Caracas 2000, 1979

PLAN RECTOR CARACAS 2000EL ÚLTIMO PLAN URBANO DE CARACAS (1983)

EL CRECIMIENTOMETROPOLITANOVERGONZANTE Y SUSCONTRADICCIONES(1980-2005)

15 aglomeraciones mayores en 1981Tasas promedio de crecimiento demográfico intercensal 1936-20001936-1941 1941-1950 1950-1961 1961-1971 1971-1981 1981-1990 1990-2000CARACAS 6,50 7,76 6,14 5,03 2,80 0,43 1,14MARACAIBO 2,02 7,63 6,22 4,43 4,50 1,51 2,85VALENCIA 2,17 9,08 4,98 7,17 7,93 3,19 3,33MARACAY 2,08 8,49 9,48 6,94 6,35 2,72 2,21BARQUISIMETO 8,26 9,14 5,87 5,04 4,89 3,58 3,39BARCELONA-PLC 4,63 17,95 8,12 4,93 5,15 3,23 2,25CDAD. GUAYANA 1 ---- ---- ---- 15,10 8,10 4,81 3,33SAN CRISTOBAL 7,53 9,92 4,42 5,78 3,28 1,35 2,53LITORAL VARGAS 2,55 9,94 4,89 6,79 3,18 1,04 0,18MATURIN 7,38 9,92 7,97 8,60 4,56 3,27 1,71CIUDAD LOSADA -2,82 6,05 4,19 15,87 12,18 7,39 0,51CIUDAD BOLIVAR -0,97 5,13 7,52 6,10 5,13 3,07 2,20CUMANA 3,67 6,67 5,08 4,78 4,85 2,17 1,19MERIDA 3,91 6,23 5,75 5,80 9,55 2,61 2,26CABIMAS -0,32 9,77 8,43 3,09 3,40 1,81 2,32

EL ESPÍRITU DEL ANTIURBANISMO“Las ciudades de América Latina -incluso las más grandesde cepa europea- son pobres; pobres y parcialmentedecadentes, o pobres y atrasadas, o pobres enpromedio con manchones de bienestar intercaladosentre desagradables slums olvidados y feos vecindarios,enlazados por transportes y servicios cada vez másinadecuados. Las naciones latinoamericanas estánasediadas por la ‘ciudad prematura’, anticipo de unafutura ‘no-ciudad’ si las actuales perspectivas dedesarrollo no se modifican.”Víctor Luis URQUIDI,La ciudad subdesarrollada, 1969.

LA CONSECUENCIA :LA CIUDAD VEDADA (1)“Surgió un rechazo en Mirafloresque destruyó todo en un minuto: ‘Nose debía invertir en Caracas’. Eseargumento político pospuso todo yyo me retiré.”J. A. Ron Pedrique, citado porSilvia Hernández de Lasala

LA CONSECUENCIA: LA CIUDAD VEDADA (2)“Las restricciones topográficas y las limitaciones derivadas de lanecesidad de depender de recursos externos para atender lademanda de ciertos servicios esenciales… indican la convenienciade reducir en lo posible el crecimiento de la población de Caracas y,en consecuencia, de la demanda de áreas urbanizadas…“Una primera línea relacionada con esta política es la de estimular eldesarrollo fuera de la región Centro-Norte-Costera… Procede, enconsecuencia la reformulación de una política que contemple laeliminación de inconsistencias internas y la posibilidad de accionesinnovadoras, incluyendo el examen de la factibilidad de reubicar lacapital de la República” (negrillas en el original).OMPU, Caracas 2000. Resumen, Oficina Metropolitana de PlaneamientoUrbano, Caracas 1974.

EL PEATÓN:UN PARIA

MITO V:CARACAS, CIUDADSUPERPOBLADA

Buenos Aires, Avenida 9 de JulioParís, Barrio LatinoCaracas, Pareque Central y Paseo Vargas

CARACAS, BUENOS AIRES, PARÍSPOBLACIÓN Y DENSIDADESÁrea urbanizada Km 2 Población Densidad hab/Km 2D. M. de Caracas 504 2.762.759 5.482Cd. de Buenos Aires 203 2.970.950 14.635Ville de Paris 105 2.168.000 20.648

EL DERECHO A LA CIUDAD

EL DERECHO A LA CIUDAD“Sería una miopía indefendible, para no hablar deinjusticia e inhumanidad, que el planeamiento opusierabarreras selectivas al aflujo de migrantes, vedando odificultando la fijación en la metrópoli de quienes,aparentemente, tienen menos oportunidades decolocarse en el mercado de trabajo. Lo que se imponees una acción positiva del planeamiento, en el sentidode facilitar la absorción, por la economía metropolitana,de la oferta de fuerza de trabajo proveniente tanto de lainmigración como del crecimiento vegetativo de lapoblación.”Paul Singer, Economía política de la urbanización, Siglo XXI, México, 1979:177

HACIA LA CIUDADSUSTENTABLE:PLANES ESTRATÉGICOS YGRANDES PROYECTOSURBANOS

EL TRANSPORTE: LA AVENIDA BOLÍVAR COMO AUTOPISTA OCOMO AVENIDA1954: Vista desde el oeste1968: Vista desde el este1984: Parque Vargas

Bogotá, espacios peatonales en Ciudad SalitreBogotá, Eje AmbientalCaracas, Sabana Grande en los 80New York,5ª Avenida

Zurich, SuizaCuritiba, Paraná, Brasil

Bogotá Bogotá CuritibaCuritiba

MEDELLÍN: UNA ESTRATEGIA URBANA INTEGRAL

MEDELLÍN:Parque biblioteca España, Comuna Nororiental (Santo Domingo Savio)

LA CIUDADCOMPACTAFuente: Richard Rogers,Ciudades para unpeqieño planeta, 2000. (Subregión Cuenca del lago de Valencia) (Subregión metropolitana de Caracas)

METABOLISMOLINEALMETABOLISMOCIRCULARFuente: Richard Rogers,Ciudades para un pequeño planeta, 2000

¿QUÉ ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE?Una ciudad justa, que favorece la igualdad de oportunidades y la real posibilidadde participación de todos sus habitantes en las decisiones que les atañen, a lavez que les garantiza un trato justo en materia de vivienda, alimentación, salud,educación, espacio público, acceso a la justicia y rápida y económica resoluciónde los conflictos.Una ciudad segura en lo personal, instrumentando un eficaz combate de ladelincuencia y el respeto de la propiedad privada, y en la prevención de lascatástrofes naturales y la protección de los ciudadanos y sus bienes frente a ellas.Una ciudad transparente, que administra sus recursos escrupulosamente y rindecuentas a sus ciudadanos con regularidad.Una ciudad que favorece la mezcla social, procurando que en sus diferentessectores convivan ciudadanos de oficios diversos y distintos estratos paraestimular la integración y facilitar la búsqueda de objetivos compartidos.Una ciudad que estimula la diversidad y la coexistencia de actividades de modode promover una comunidad humana creativa, vital y dinámica.Una ciudad que facilita el contacto entre sus habitantes, generando espaciospúblicos que estimulen los principios y valores de la vida comunitaria, propiciandola movilidad ciudadana e impidiendo la creación de barreras, materiales oinmateriales, entre los distintos sectores de la ciudad.

¿QUÉ ES UNA CIUDAD SUSTENTABLE? (cont.)Una ciudad hermosa, donde la arquitectura, el arte y el paisaje concurren alfomento de la imaginación y el desarrollo del espíritu.Una ciudad sana, que garantiza el acceso de todos sus habitantes a serviciosmodernos y eficaces, sustituyendo o mejorando las viviendas inadecuadas yasegurando el equilibrio entre medio construido y paisaje.Una ciudad que privilegia la calidad ambiental, minimizando el impacto ecológicoy procurando el uso seguro y eficiente de los recursos.Una ciudad compacta y policéntrica, que preserva el medio natural que larodea, integra a las comunidades en el seno de sus vecindarios y optimiza laaccesibilidad entre habitantes y entre actividades.Una ciudad educada y creativa, abierta a las grandes corrientes del pensamientouniversal, para que la libertad, la amplitud de visión, la controversia entre lasideas y el espíritu innovador potencien las capacidades de sus recursos humanosy permitan responder con rapidez a los cambios de un mundo en constante yrápida transformación.Una ciudad productiva, capaz de ofrecer a todos sus trabajadores empleosmodernos y de calidad así como de generar recursos suficientes para asegurar almáximo su autorreproducción y su autonomía de gestión.

UNA CIVILIZACIÓN ES ANTE TODO UNURBANISMO“El siglo XVI fue el siglo de la evangelización y la edificación. Siglo arquitecto y albañil:conventos, iglesias, hospitales, ciudades. El arte y la ciencia de construir ciudadesson políticos. Una civilización es ante todo un urbanismo; quiero decir, másque una visión del mundo y de los hombres, una civilización es una visión de loshombres en el mundo y de los hombres como mundo: un orden, una arquitecturasocial. Los siglos XVII y XVIII continúan la obra constructora. Plazas, iglesias,ayuntamientos, acueductos, hospitales, conventos, palacios, colegios: las ciudadesde Nueva España son la imagen de un orden que abarcó a la sociedad entera, almundo y al transmundo. Incluso hoy, desfiguradas y afrentadas por la chabacaneríade nuestra plutocracia, la megalomanía de nuestros políticos y la chatura denuestros tecnócratas, las ciudades mexicanas nos devuelven la fe en el genio denuestra gente. En el siglo XVII el territorio se extiende, la paz es interrumpida sólode vez en cuando por las sublevaciones de los nómadas y las incursiones de lospiratas, las ciudades crecen y aparecen en ellas, hermanas gemelas, el lujo y lacultura.”Octavio Paz, Sor Juana Inés de la Cruz o las Trampas de la Fe, FCE, México, 1996: 52-53