Mecanismos que ayudan a reducir las emisiones El mercado ... - CINU

Mecanismos que ayudan a reducir las emisionesEl mercado internacional del carbono, que surgió como resultado delProtocolo de Kyoto, prevé la reducción eficaz en función de los costos de lasemisiones de los países industrializados, lo que reduciría el costo delcumplimiento y, por otra parte, haría prosperar el crecimiento económico y laobtención de fondos para la adaptación destinados a los países en desarrollo.Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo de la Convención Marcode las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimáticoNotirrápidas• Se han creado mecanismos para estimular las inversiones en países noindustrializados o con economías en transición con el fin de facilitar lareducción de las emisiones de manera eficaz desde el punto de vistaeconómico.• En junio de 2007, se habían inscrito en 44 países unos 645 proyectos delmecanismo para un desarrollo limpio.• Se espera que los proyectos de los países en desarrollo, con arreglo al MDL ,produzcan unos 1.900 millones de unidades certificadas de reducción de lasemisiones, equivalente cada una a una tonelada de CO2, al finalizar el primerperíodo de compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012.• El precio del carbono — Un precio del carbono que refleje el costo real delas emisiones de gases de efecto invernadero daría indicios a las distintasempresas y hogares de que reduzcan las emisiones y estimularía lainvestigación y el desarrollo de tecnologías que emitan poco carbono.• Imposición de topes a las emisiones — La característica central delProtocolo de Kyoto es su requisito de que los países acepten compromisosde reducir las emisiones, obligatorios según el derecho internacional en unapalabra, topes. Y la adopción o imposición de topes crea una mercancía, lasunidades de emision, que se pueden negociar o vender. La posibilidad denegociar unidades de emisión da a los países o empresas cierta flexibilidaden el cumplimiento de sus requisitos de reducción de las emisiones, lo quereduce los costos económicos y proporciona un incentivo financiero basadoen el mercado para la reducción de las emisiones.• Mecanismos flexibles — Sobre la base del principio de que una reducciónde las emisiones lograda en un lugar tiene los mismos efectos benéficos quela lograda en otro lugar, el Protocolo de Kyoto prevé tres mecanismosflexibles: comercio de los derechos de emisión, mecanismo para undesarrollo limpio y aplicación conjunta. Estos mecanismos se han concebido

para estimular las inversiones en países no industrializados o economías entransición y tienen por finalidad facilitar la reducción de las emisiones demanera eficaz desde el punto de vista económico.Comercio de los derechos de emisión• Las emisiones como mercancía — Los países que tiene compromisosfirmes de reducir sus emisiones en virtud del Protocolo de Kyoto puedenadquirir unidades de emisión de otros países que tengan compromisosanálogos y utilizarlas para cumplir sus metas de emisión. Esto permite a lospaíses aprovechar oportunidades de más bajo costo para reducir lasemisiones. Un componente importante del comercio de los derechos deemisión previsto en el Protocolo de Kyoto es es el registro internacional detransacciones, instrumento basado en un programa informático para latransferencia de unidades de reducción de las emisiones entre países encondiciones de seguridad. El registro de transacciones se ha puesto a pruebay se espera que esté en pleno funcionamiento a tiempo para el inicio delprimer período de compromiso previsto en el Protocolo en 2008.• Creación de nuevos mercados — El Protocolo de Kyoto ha imprimido ya elimpulso para la creación del Régimen de comercialización de las emisionesde la Unión Europea, el mercado de carbono más grande del mundo. Existenotros mercados de topes y comercialización del carbono, aparte delestablecido en el Protocolo, entre ellos un mercado regional que abarca a losproductores de electricidad de siete estados de la parte oriental de losEstados Unidos. Se prevé la creación de otro mercado en el oeste de losEstados Unidos y Australia está considerando también el establecimiento deun sistema de topes y comercialización. Hay otros más en proceso deanálisis. Algunas personas prevén el vínculo de los distintos mercados detopes y comercialización del carbono para lograr la eficacia y economías enlos costos.Mecanismo para un desarrollo limpio• Estímulo al desarrollo sostenible — El mecanismo para un desarrollolimpio (MDL) constituye un medio de estimular el desarrollo sostenible y lareducción de las emisiones, al tiempo que ofrece a los países industrializadosflexibilidad en cuansto a la manera en que cumplirán sus metas de reducciónde las emisiones.• Reducción de las emisiones en los países en desarrollo — El mecanismopermite que los proyectos de reducción de las emisiones en los países endesarrollo devenguen unidades certificadas de reducción de las emisiones,equivalentes a una tonelada de CO2 cada una, que los participantes en elproyecto pueden vender a compradores de los países industrializados. Losproyectos van desde plantas de energía eólica a centrales hidroeléctricas ytambién incluyen proyectos sobre rendimiento energético. Estos proyectosdeben reunir determinadas condiciones mediante un riguroso proceso deinscripción destinado a garantizar reducciones reales y mensurables de lasemisiones que sean adicionales a las que se habrían logrado sin el proyecto.• Un programa en expansión — El mecanismo, primer plan de inversiones ycrédito a nivel mundial de su tipo, está supervisado por una junta ejecutiva,

que, en última instancia, responde a los países que han ratificado elProtocolo de Kyoto. Se habian inscrito más de 645 proyectos (al 2 de mayode 2007) en más de 44 países, que abarcan muy diversos sectores, desde laenergía renovable hasta la agricultura y las industrias químicas. Cabe esperarque estos proyectos devenguen 810 millones de unidades certificadas dereducción de las emisiones cuando haya terminado el primer período decompromisos del Protocolo de Kyoto en 2012. Cuando se incluyan losproyectos que se encuentran en trámites de aprobación, la cifra de unidadescertificadas de reducción de las emisiones rebasará los 1.900 millones.Aplicación conjunta• Compensación de las emisiones con el desarrollo — Gracias almecanismo de aplicación conjunta, un país que tenga un compromiso dereducción de las emisiones en virtud del Protocolo de Kyoto puede participaren un proyecto de reducción de las emisiones en otro país que tenga esemismo compromiso, y calcular las reducciones de emisiones resultantes enfunción del cumplimiento de su propia meta. Los proyectos de aplicaciónconjunta ganan unidades de reducción de las emisiones (URE), que equivalecada una a una tonelada de CO2. Como tal, el mecanismo es muy parecidoal mecanismo para un desarrollo limpio en lo que se refiere a la verificaciónde la supervisión, pero está abierto a proyectos en países industrializadostambién. Al igual que ocurre con el mecanismo para un desarrollo limpio,todas las reducciones de emisiones deben ser reales, mensurables yadicionales a lo que se habría logrado sin el proyecto. El mecanismo deaplicación conjunta está supervisado por un comité de supervisión, que enúltima instancia responde a los países que han ratificado el Protocolo.• En funcionamiento desde hace poco — El procedimiento de verificación dela aplicación conjunta, a diferencia del mecanismo para un desarrollo limpio,ha estado funcionando solamente en los últimos seis meses, razón por lacual el número de proyectos es limitado hasta el presente y la reasignaciónde URE sólo comenzará después de que se inicie el período de compromisoen el 2008.