Revista Observatorio de Juventud - Inicio - Injuv

las tendencias que en el futuro adoptaría la juventud de nuestro país.• Identificar temáticas relevantes y contingentes a ser abordadas en materia de juventud.• Promover e integrar la perspectiva de juventud en el estado.2.- Actividades Realizadas por el Observatorio de JuventudEn el tema “Actualización del sistema integrado de análisis de la realidad juvenil y la ofertapública de juventud”, se han realizado las siguientes actividades:a) Realización, a través de licitaciones públicas y/o privadas de estudios específicos deprofundización en temáticas juveniles.b) Actualización y difusión del Programa Georeferenciado en Juventud: Injumap II.c) Creación y ejecución del Concurso Nacional de tesis Universitarias en juventud.d) Creación y Producción trimestral de la Revista del Observatorio de Juventud.En el tema “Generación de redes de información sobre juventud y difusión de la perspectivade juventud”, se han realizado las siguientes actividades:a) Realización de Seminarios Nacionales e Internacionales sobre Juventud.b) Realización de encuentros de discusión y difusión de estudios en juventud (Café-diálogos).c) Creación, fortalecimiento y digitalización del Centro de Documentación del INJUV (CEDOC).3.- Perspectivas Futuras del Observatorio de JuventudDado que resulta técnica y metodológicamente poco efectivo que el observador de los y lasjóvenes sea al mismo tiempo una institución encargada de la intervención en juventud, se ha decididoque a partir del año 2006 el Observatorio de Juventud sea administrado por un Consorcio en que searticulen los esfuerzos del Instituto Nacional de la Juventud con Instituciones Académicas y OrganismosInternacionales que tengan experiencia en temas de juventudObservatorio de la juventudAdemás, durante el año 2005 se producirá y difundirá el II Informe Nacional de Juventud, quese proyecta como un producto central del Observatorio de Juventud en la medida en que a través dedicho informe se construirá, de manera regular en el tiempo, una interpretación integral y comprensivade la situación, condición y posición de los jóvenes en Chile.Finalmente, con el fin de difundir las investigaciones específicas ya desarrolladas por elPrograma Observatorio, se publicarán y difundirán 2 volúmenes que resumirán dichos estudios.La Revista del Observatorio de JuventudEl objetivo de la revista es la discusión sobre las condiciones, calidad de vida, subjetividad yperspectiva de derecho de los y las jóvenes chilenos, así como la profundización y la difusión de laspolíticas e intervenciones sociales dirigidos a este sujeto social. En términos generales, la revista analizatemáticamente algún área, aspecto o dimensión de la vida juvenil que está presente en la agendapública sobre juventud, proponiendo una lógica de discusión permanente frente al tema. De estemodo, la publicación plantea desafíos y dilemas de la política pública haciendo hincapié en perspectivasfuturas relacionadas con la realidad juvenil2

PresentaciónEn los últimos años, la sociedad chilena ha ido experimentando una serie de transformacionesculturales positivas para nuestra convivencia social. Nos hemos transformado en una sociedad másabierta que antes. Es así como se pueden constatar los mayores espacios de visibilización que hanconquistado grupos tradicionalmente considerados como vulnerables como las mujeres, minoríassexuales, grupos étnicos, entre otros.La existencia de numerosas iniciativas gubernamentales y no gubernamentales tendientes amejorar la discriminación que afecta a estos grupos vulnerables nos muestra que efectivamente existeun deseo explícito de actuar pro activamente en esta problemática. Un buen ejemplo de esto es laaprobación del Plan por la Igualdad y la No Discriminación implementado desde hace algún tiempopor la División de Organizaciones Sociales de la Secretaría General de Gobierno.No obstante, no todo es color de rosa en el terreno de la convivencia social y la no discriminaciónen nuestro país.La relativa lentitud con que los grupos que sufren discriminación han ido mejorando suscondiciones de vida, la fuerte velocidad con que se ha ido complejizando la sociedad chilena -productode, entre otros factores, el aumento del fenómeno de la inmigración-, y la relativa invisibilidad dealgunas formas y grupos sujetos a discriminación, ponen límites a un diagnóstico más optimista.Ahora bien, ¿qué pasa con los y las jóvenes en el tema de la discriminación?, ¿existe concienciaen la sociedad chilena acerca de la discriminación que sufre este importante segmento social, que segúnlos datos arrojados por el último Censo (2002) constituye el 25% del total de la población del país?.Si se trata de reflexionar acerca de la juventud y su realidad, se podría afirmar que existe unadoble percepción social hacía ella. Por un lado, aparece una positiva concepción de ésta en lo que enpalabras de José Bengoa 1 constituye la “cultura de exaltación de la juventud”. Los datos arrojados porla última encuesta de opiniones y actitudes sobre tolerancia y no discriminación realizada por elCentro Ideas y la Universidad de Chile 2 , muestran justamente que la opinión consolidada que lasociedad tiene sobre los y las jóvenes es positiva. De hecho, aproximadamente el 80% de la poblaciónlos concibe como responsables y reconoce respetar sus opiniones. Es decir, cuando se le pide a la gentehacer un pronunciamiento genérico sobre los y las jóvenes, éste tiende a ser mayoritariamente positivo.Sin embargo, otra percepción aparece cuando éstos son asociados a situaciones socialesproblemáticas, por ejemplo, con el ejercicio de la violencia, el consumo abusivo de drogas o conconductas sexuales riesgosas, en donde emergen con fuerza opiniones negativas que tienden aconcepualizar a la juventud como un problema, obscureciendo la anterior mirada positiva y catalizandoactitudes discriminatorias que están profundamente enraizadas en nuestra sociedad.A pesar de esto, la discriminación juvenil es un fenómeno más complejo aún, puesto que lajuventud como categoría social se cruza con una serie de otros grupos que son, a su vez, sujetos dediscriminación, como es el caso de los jóvenes pobres, mujeres jóvenes, juventudes indígenas, etc.Presentación1 Ver artículo de José Bengoa pag. 30.2 Ver segunda encuesta nacional sobre discriminación y tolerancia hecha en conjunto por la Fundación Ideas y la Universidad de Chile.5

En definitiva, los y las jóvenes son objetos de discriminación en Chile tanto por su condiciónde jóvenes, como por otras características sociales que lleven adscritas.Es justamente en este plano donde el Instituto Nacional de la Juventud plantea la necesidadde abrir una instancia de reflexión. Si bien, los y las jóvenes son efectivamente considerados uno delos grupos vulnerables socialmente hablando, no han sido objeto de iniciativas específicas que tiendana superar esta situación como lo han sido otros grupos mencionados anteriormente. De este modo,como INJUV, damos la señal de alarma ante la falta de una reivindicación real ante los hechos dediscriminación a los que nuestra juventud se ve enfrentada en su diario vivir. Es por esto que nuestrodesafío como sociedad es a superar la invisibilización de la cual han sido víctimas estos/as jóvenesconstatada en la carencia de medidas de discriminación positivas enfocadas a atenuar lo expuestoanteriormente.El quinto número de la revista del Observatorio de Juventud propone como tema centralalgunas interrogantes relacionadas con el complejo fenómeno de la discriminación juvenil. A fin deprofundizar en este aspecto, la sección tema incluye dos artículos: el primero trata sobre algunasdimensiones teóricas de la discriminación, mientras el segundo presenta información de la IV EncuestaNacional de Juventud que muestra a los y las jóvenes como discriminados y discriminadores. En lasección diversidad se analiza, la realidad de aquellos jóvenes pertenecientes a pueblos indígenas ylas carencias de integración que estos experimentan en relación al resto de los jóvenes. En la secciónBicentenario se presenta una entrevista a José Bengoa, miembro de dicha comisión. La sección AgendaPública muestra los lineamientos generales del Plan por la Igualdad y la No Discriminaciónimplementado por la Secretaría General de Gobierno. La sección Internacional, reflexiona sobre laperspectiva de juventud en los derechos humanos. Por último, presentamos una entrevista a CarolinaCarrera, vicepresidenta de la corporación Humana que reflexiona acerca de los problemas de lasmujeres jóvenes y sus situaciones de discriminación.Observatorio de la juventudPaulina Fernández FawasDirectora NacionalInstituto Nacional de la Juventud6

Dimensiones de la discriminación:algunas figuras y fisuras de la otredadAlejandro Reinoso 3Marcel Thezá 4En el marco de este nuevo número de la revista del Observatorio de Juventud, cuyo tema centralaborda la relación entre jóvenes y discriminación, el presente artículo propone contextualizar algunoselementos que permiten explicar los “sentidos” y “sin sentidos” de este fenómeno tan antiguo, perotan vitalmente actual en nuestra sociedad.De esta manera, proponemos reflexionar sobre: a) las condiciones que permiten explicar queaún en una sociedad abierta y heterogénea se manifiesten fenómenos de esta naturaleza, b) suscaracterísticas y alcances, y c) ciertas lógicas de articulación de la discriminación, donde la solaexpresión amenazante de la “otredad” provoca en el individuo un repliegue hacia formas básicas deautoafirmación en lo social.I. Textos y Contextos de la DiscriminaciónDiscriminación y sociedad compleja:Hacer referencia a una sociedad moderna implica la aceptación de que a ella se aplican unconjunto de atributos esenciales que la caracterizan y la distinguen. Uno de esos elementos es laexplosión de una diversidad y diferencia cuya facticidad no siempre se acompaña por una evoluciónen los valores que den simetría a los hechos y a la subjetividad que ellos provocan.Desde una perspectiva conceptual, resulta en este punto interesante revelar algunos debatesque plantean la distinción entre pluralidad, pluralismo y tolerancia. La pluralidad, si bien se asociafundamentalmente a las dimensiones filosóficas, religiosas, morales y políticas, incorpora – en unsentido amplio – el total de aquellos ámbitos donde hay manifestación de diferencia; el pluralismoimplicaría, entonces, la actitud que valora positivamente la existencia de lo plural; y la tolerancia másbien sería la virtud que nos permite distinguirnos en esa diversidad, construyendo los vínculos quehacen dialogar lo que uno es y representa con la identidad del otro.Por ello, en el plano lógico, resulta muchas veces un contrasentido el que las sociedadesoccidentales, cuyos procesos de modernización y diferenciación han sido tan acelerados, manifiestenciertas resistencias a la comprensión, aceptación y valoración de lo diverso.Decimos que es un contrasentido, puesto que si analizamos por ejemplo, la apertura al extranjero,fundamentalmente de los y las jóvenes, nos mostraría una sociedad que comienza a marcar preferenciaspor programas de televisión realizados fuera de nuestras fronteras, que le atrae la idea de irse a vivirfuera del país y que declara, en un porcentaje significativo, sentirse más cercano a la cultura externaque a la que pudiésemos definir como originaria 5 . Si bien, este fenómeno no es absolutamentehomogéneo y presenta contrastes dependiendo de la composición de los grupos socioeconómicos,3 Psicólogo, Depto. Estudios, INJUV.4 Jefe Depto. Coordinación Intersectorial, INJUV.5 PNUD-INJUV, Transformaciones culturales e identidad juvenil en Chile. Santiago, 2004.Tema7

evela que, en algunas dimensiones, la frontera de lo nacional o de lo propio comienza a debilitarsey perder consistencia.La pregunta que surge, entonces, es qué tipo de elementos empiezan a configurar los rasgosde discriminación que hoy se aprecian en el funcionamiento de la vida en comunidad. Si bien, larespuesta a esta interrogante no es definitiva, puesto que discriminación e intolerancia obedecen afactores multicausales, resulta interesante destacar que una gama muy variada de investigacionessobre la situación de los valores en occidente nos muestra una transición entre un tipo de discriminaciónde orden tradicional-cultural que ha comenzado a dar paso a una de tipo más bien funcional. Hoy,lo que más nos provoca rechazo y distancia es aquello que eventualmente nos produce una sensaciónde amenaza o bien pone en situación de peligro o conflicto el espacio de vivencia personal que sequisiese como un espacio estable y seguro.Por ejemplo, en relación a nuestros vecinos peruanos o bolivianos, no es habitual escuchar lacritica a su comida (por lo demás, los chilenos hemos cultivado el gusto reciente por la exploraciónde la cocina internacional); lo que se critica, es más bien el peligro que teóricamente éstos representanen cuanto nuevos actores que irrumpen en el mercado del trabajo, compitiendo en condicionesdesiguales con las que ofrecen los trabajadores nacionales.En la misma dirección, la relación que se hace entre jóvenes y violencia, presenta este problemacomo un atributo de lo juvenil, fortaleciendo estereotipos y prejuicios que se orientan a uno de losmecanismos más regulares de discriminación. En este ejemplo, el elemento de fondo no es la juventuden sí misma, sino la construcción social de discursos y prácticas surgidas de la necesidad de enfrentarla amenaza, el peligro, la inseguridad y/o la incertidumbre que vive el individuo. Por lo tanto,discriminamos motivados por nuestros propios temores y angustias.La diferencia, la otredad, rompe la lógica de una sociedad que algunos, al pretenderla homogénea,la creen más segura. Por ello, uno de los grandes dilemas en la actualidad es precisamente laadministración del derecho de las personas a una individualidad propia que pueda coexistir con elderecho de los otros como expresión de la diversidad cultural.Observatorio de la juventudEn este plano, los desafíos del reconocimiento a lo diverso no son responsabilidad de unainstitución en particular, aunque todas ellas pueden ayudar en una dirección positiva; no obstanteaquello, es pertinente observar algunas áreas desde donde pudiesen promoverse imágenes y actitudesque apunten a la generación de un equilibrio entre universalismo y diversidad:• Los medios de comunicación: Como se ha afirmado permanentemente, los medios decomunicación colaboran claramente con la construcción de un imaginario de sociedadhomogénea. Lo que nos presentan los medios de comunicación es, por ende, un mundo deestereotipos donde lo que rompe esa lógica es disfuncional o extraño.Volviendo a nuestro ejemplo en materia de jóvenes y violencia, quien más ha contribuidoa la construcción de esta asociación es la propia prensa; así, lo juvenil es presentado demanera muy general, olvidando, deliberadamente, los problemas de victimización que vivenlos propios jóvenes, y reduciendo la violencia solamente al espacio de lo público.Se abre aquí un desafío para que los actores implicados en la construcción de la opiniónpública puedan recoger esta diversidad, no como una simple agregación de particularidadesdiscursivas, sino como una sincera expresión de la realidad.8

• La escuela: En sociedades donde la responsabilidad del Estado pretendía orientarse alfomento de la unidad bajo los márgenes simbólicos del territorio o la nación, la educacióncolaboró con el imperativo republicano de “igualar” para así integrar a la vida en comunidad.Independiente de la lectura que uno pudiese efectuar acerca del cumplimiento efectivo deeste compromiso fundado en un pacto social explícito, hoy resulta indispensable problematizarde qué manera la escuela colabora con este nuevo desafío de reconocimiento de lo diverso.Esto, dado que pareciese que en el espacio escolar todavía se aprecian dificultades paraenfrentar el tema de la diversidad desde la dimensión de lo público; donde, por el contrario,la práctica tradicional ha sido el limitar lo plural y lo distinto al estricto espacio de loprivado.II. La Discriminación en su OperarA) La discriminación y el prejuicioEl prejuicio se entiende como una actitud negativa hacia un grupo, conglomerado o categoríasocial y a sus miembros individuales. Supone una valoración y un juicio a priori respecto a lascaracterísticas que definen y dan visibilidad al grupo social y a sus integrantes. Esta disposiciónsupone básicamente la presencia de pensamientos y afectos que se interrelacionan y que estánarticulados, en una valoración negativa, respecto a ciertos grupos y sujetos sociales. Estas actitudesnegativas se transforman en discriminación en el momento en que se traducen en conductas específicashacia un grupo o a sus miembros. En consecuencia, la discriminación es una práctica social que seevidencia en las relaciones, percepciones, afectos y representaciones entre los distintos grupos sociales.Entre las principales formas de discriminación están el racismo, el sexismo, el clasismo, elnacionalismo, la xenofobia y el adultocentrismo. Estas prácticas de discriminación se fundan en tesisprejuiciosas respecto a ciertos grupos sociales las cuales pueden manifestarse no sólo en comportamientosespecíficos de la vida cotidiana, sino también a menudo en prácticas institucionales, legislaciones yritos sociales.B) Lógica y efectos de la discriminaciónLa discriminación tiene una lógica que consiste en focalizar el temor y la agresividad en ciertosgrupos y sujetos sociales, reduciendo, de esta forma, la complejidad social. La discriminación haciaun sujeto social específico implica una operación de cierre del discurso social en torno a ciertascaracterísticas y atribuciones que disminuyen la diversidad cultural y que proponen como símboloslegítimos aquellos que representan a los grupos y sujetos sociales hegemónicos.Entre los efectos más relevantes de las prácticas de la discriminación, así como de las actitudesprejuiciosas respecto a ciertos grupos y sujetos sociales, se advierten:• Contribuir a enfatizar y radicalizar ciertas diferenciaciones entre lo Mismo (idéntico o símil)y lo Otro (diverso o diferente) en la esfera social.• Producir una asimetría en la valoración y en la distribución del poder entre los grupossociales. Esto significa que unos son más valorados y apreciados que otros, generando entreellos atribuciones de poder diferenciadas que se asocian a conflictos de poder.• Producir y potenciar los efectos subjetivos de malestar entre ciertos grupos y sujetos sociales.La natural tensión entre los grupos y sus variabilidades se intensifica con las prácticas dediscriminación, las cuales reducen los espacios de juego y negociación, intensificando elTema9

malestar subjetivo y también el malestar objetivo en tanto objeto de prácticas discriminatorias.• Velar/ocultar la discriminación positiva y el prejuicio que favorece a ciertos grupos y sujetossociales que se sitúan en una posición social hegemónica. En tanto opera la discriminacióny el prejuicio, el agente del discurso (quien supuestamente habla) es velado, de manera talque las propuestas prejuiciosas y las acciones discriminatorias ocultan los beneficios dealgunos grupos y sujetos sociales.• Instaurar y mantener la percepción de amenaza. En el campo de la discriminación, laamenaza y los temores sociales son administrados de modo tal que tienden a dar continuidado a mostrar su escalada de amenaza. Ello se traduce en la siguiente tesis: “los niveles depeligro son los más graves y de mayor riesgo”. Así, las sensaciones de riesgo y el peligrocristalizan la amenaza en algún grupo o sujeto social, el cual es controlado y enmarcadoa través de las prácticas de la discriminación• Articular esta amenaza con un Otro social (grupo o sujeto) identificado con la función decausa o fuente de la amenaza. Esta función de causa atribuida a un determinado sujetosupone un deseo de daño con una satisfacción en sí misma, destructiva e insensata quedesafía la comprensión y el absurdo. Asimismo, motiva y genera un deseo y una estrategiade control, sanción y resarcimiento del mal causado por este Otro insensato y caprichoso.C) Constitución del Otro y mecanismos articuladores de los procesos de discriminaciónEn términos psicosociales se tiende a considerar como mecanismos esenciales de regulaciónde las actitudes prejuiciosas y de los comportamientos discriminadores a los procesos de constituciónde estereotipos sociales negativos. Los estereotipos consisten, en esencia, en la simplificación de lacomplejidad, en la universalización de la singularidad y en la sobre generalización de las característicasde grupos o sujetos sociales.En términos de la constitución de la subjetividad social, el establecimiento de la diferenciaciónbásica entre lo Símil y lo Otro genera diferencias en la sociedad, colaborando, así, a la estructuraciónde la misma y a la vivencia de la experiencia del mundo en términos de la vida cotidiana.Observatorio de la juventudEn este sentido, la diferenciación es una medida de valor y de poder; a saber, por una parteafecta la percepción del valor de los sujetos y grupos en tanto caracterizados y/o pertenecientes auna determinada categoría social; por otra, es una medida de poder porque distribuye a los sujetosen forma asimétrica verticalizando las relaciones entre los grupos y sujetos sociales. De este modo,se generan posiciones hegemónicas o de dominación y subalternas o de sometimiento: el hombresobre la mujer, los grupos económicos de mayor poder económico sobre los grupos de menor poder,los adultos sobre los no adultos, o – en América Latina – los grupos de inmigración europea sobrelas étnias.Esta diferenciación sitúa a los sujetos temporal y espacialmente. En términos de la temporalidadde las edades de vida, se articula una discriminación negativa, tradicional hacia niños y jóvenes, yemergente hacia los adultos mayores. En términos espaciales, la discriminación tiene a su vez un locusy, en consecuencia, se dirige hacia sujetos que circulan en torno a ciertas instituciones: locos/hospitalespsiquiátricos, delincuentes/cárceles, estudiantes/escuelas; así como a ciertos lugares no institucionales:la periferia de la ciudad, los ghettos y espacios no suficientemente urbanizados. Estos últimosconstituyen lugares de peligro habitados por lo siniestro y definidos como fuentes de amenaza alorden social.10

En esta lógica, el sujeto discriminado por excelencia es lo extraño, lo más distante de lo familiar.De esta manera, el arquetipo del extranjero constituye el icono de la amenaza, así como la figura dealteridad discriminada por excelencia. El extranjero encarna todo aquello que puede ser definidocomo lo absolutamente ajeno a lo familiar, a la media, al orden y a la continuidad de la sociedad.III. Discriminación y juventudComo lo hemos señalado, las sociedades modernas aspiran a mayores y mejores condicionesde equidad social, económica y cultural. Sin embargo, las diferencias sociales en tales aspectosmanifiestan distancias sustantivas entre los distintos grupos que la componen. En América Latina,esas diferenciaciones se han manifestado en la constitución de sociedades aristocratizantes y oligárquicas,las que marcan un sello indeleble entre los grupos sociales y que se traducen en prácticas aún presentescon matices diversos.En términos tradicionales, la juventud es definida como una etapa de transición al mundoadulto; estado definitivo y condición deseable asociada a la normalidad. En esta lógica, la juventudes un período que debe concluir con la estabilización temporal y espacial, la adultez como condicióndefinitiva y con un lugar/rol estable, respectivamente. Todo intento o signo que evidencie el alejamientode este curso se sitúa en la esfera de la desviación y la anomia social. La juventud, en sí misma, haceexcepción de la regla: “es una enfermedad que se cura con el tiempo”. Ello implica una valoraciónsocial menor y una condición de poder análoga. Ergo, la juventud es ubicada en el lugar de un gruposocial subalterno dada la hegemonía del discurso adulto. En esta lectura adultocéntrica tradicional,la juventud tiene un lugar posible: el tránsito.En las sociedades complejas, en cambio, la discriminación constituye una estrategia de reducciónde la incertidumbre social. Esta búsqueda de certidumbre, que se asocia, por ejemplo, a la xenofobiay los nacionalismos contemporáneos, se superpone a las estructuras tradicionales de censura y condenade los grupos sometidos a efecto de la mantención de poderes tradicionales (machismo, clasismo,racismo). Así, el riesgo y el peligro se metabolizan en figuras de la alteridad que encarnan la funciónde causa de la amenaza y, en consecuencia, de articulación de los problemas sociales fundamentales.La figura del extranjero se inserta en este lugar: peligroso, amenazante, ajeno y problemático.En este contexto emergen las preguntas: ¿Cuál es el lugar de los jóvenes en las sociedadescomplejas?, y ¿en qué discurso se sustentan y representan en la esfera pública?La figura del joven se inserta en esta serie en la lógica de las principales preocupaciones de lassociedades complejas: seguridad ciudadana y delincuencia, apatía política y crisis de representación,desorden y comportamientos disruptivos, adicciones a sustancias y trastornos de la alimentación. Eneste secuencia lógica, la peligrosidad de lo juvenil supera la imagen moderna de la juventud entendidacomo pureza y encarnación del futuro (“divino tesoro”, “semilla del mañana”, etc.).Por ello, lo juvenil actualmente es un objeto de discriminación mayor, en tanto articula operacionesde sentido social, en el cual el joven tiene el estatuto de agente – ya no de cambio social – sino,esencialmente, de problemas (para sí mismo y para otros) y de conflicto.Tema11

BibliografíaZygmunt Bauman, Life in Fragments. Essays in Postmodern Morality, Oxford, Blackwell,1995.Agustín Squella, Pluralidad, pluralismo y tolerancia en la sociedad actual, RevistaPERSPECTIVAS, Volumen 2, Santiago, 1999.Alain Touraine, La desigualdad social, la diversidad cultural: desafíos del socialismo, RevistaMOVIMIENTOS, Instituto Igualdad, Santiago, 2005.Alejandro Reinoso & Marcel Thezá, Jóvenes y violencia: notas para su comprensión y análisis,Revista PERSONA Y SOCIEDAD, VOL XIX, Santiago, 2005.PNUD-INJUV, Transformaciones culturales e identidad juvenil en Chile. Santiago, 2004.Tzvetan Todorov, La conquista de América: el problema del otro, Siglo XXI Buenos Aires,1992.Observatorio de la juventud12

No obstante, también producto de la heterogeneidad de los y las jóvenes, muchos de ellospueden actuar como discriminadores de otros grupos sociales. Si bien, las encuestas de Intoleranciay Discriminación que desarrollan la Fundación Ideas y la Universidad de Chile muestran que los ylas jóvenes son menos discriminadores que otros grupos de edad, también en ellos aparecen este tipode actitudes.Para estudiar a los jóvenes en este doble rol de sujetos y objetos de discriminación se incluyóen la IV Encuesta Nacional de Juventud (2003) una serie de preguntas sobre el nivel de discriminaciónque los jóvenes reciben y proyectan.Nos interesa responder fundamentalmente a las siguientes preguntas: ¿En qué grado se sientenlos y las jóvenes objetos de discriminación en el Chile actual?, y por otro lado, ¿en qué medidadiscriminan los y las jóvenes a otros grupos sociales?La discriminación hacia los y las jóvenes: el bajo reconocimiento social de la juventud.Como se puede observar en el gráfico 1, casi el 60% de los y las jóvenes se han sentidodiscriminados alguna vez.Observatorio de la juventudFuente: 4º ENJ 2003, INJUVSi bien, esta percepción es un poco mayor en los y las jóvenes de entre 19 y 24 años y de nivelsocial medio, sorprende la homogeneidad con que los distintos grupos responden a esta pregunta.A este respecto es relevante notar que, si bien los que se han sentido menos discriminados son los ylas jóvenes de estrato bajo (51%), cabe destacar que aún así, más de la mitad de estos jóvenes se hansentido discriminados alguna vez.Con el fin de profundizar en las razones por las cuales se han sentido discriminados los y lasjóvenes, incluimos una pregunta cuyos resultados pueden observarse en el gráfico 2.14

Gráfico 3: Razones de discriminación, según sexo26%17%21% 20%18%14%13%HombreMujer5%Sexo Edad Clase social Manerade vestirFuente: 4º ENJ 2003, INJUVEn cuanto a las diferencias por edad, se observa que los y las jóvenes entre 15 y 18 años sesienten más discriminados por edad y por apariencia física. Asimismo, los jóvenes entre 25 y 29 añossienten más discriminación por su clase social (ver gráfico 4).Gráfico 4: Razones de discriminación, según edad30%25%20%15%10%5%Observatorio de la juventud0%Sexo Edad Clase social Lugar dondeviveFuente: 4º ENJ 2003, INJUV15 - 18 19 - 24 25 - 29AparienciafísicaFinalmente, aquellos jóvenes pertenecientes al nivel socioeconómico más bajo se sientendiscriminados principalmente por su clase social, mientras los y las jóvenes de estrato alto se sientendiscriminados, en mayor proporción, por ser estudiante o escolar, por su edad y por sexo. Asimismo,los jóvenes de estrato medio se sienten más discriminados por el lugar donde viven (ver Gráfico 5).16

Gráfico 5: Razones de discriminación, según NSESerestudiante/escolarLugar donde viveClase socialEdadSexo0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%Alto Medio BajoFuente: 4º ENJ 2003, INJUVComo se puede observar, el acento en los motivos por los cuales se han sentido objeto dediscriminación hace referencia a las específicas limitaciones que enfrenta cada tipo de joven: las mujeresrechazan la discriminación por género mucho más que los hombres (aunque sea sólo la tercera razónpara sentirse objeto de discriminación entre ellas), los más jóvenes por edad, los mayores la discriminaciónpor clase social, al igual que los más pobres, en tanto los de nivel social más alto se manifiestan másafectados por la discriminación por ser estudiante.Finalmente, con relación a los principales lugares en que han ocurrido estos episodios dediscriminación, el mayor porcentaje de jóvenes refiere el lugar de trabajo o la situación de buscartrabajo como un lugar o situación de discriminación.Otros espacios mencionados en forma prioritaria son el lugar de estudio (sea este colegio, liceo,instituto o universidad), y la calle (ver Gráfico 6).Gráfico 6: Lugares o situaciones dondese ha sentido discriminadoOtraCon tu grupo de paresEn tus relaciones depareja o familiares5.2%5.3%5.8%En tu casa9.0%En la calle16.1%En el colegio, liceo,instituto, universidadAl buscar trabajo, o entu trabajo17.3%22.3%TemaFuente: 4º ENJ 2003, INJUV17

En general, los hombres sienten más discriminación que las mujeres al buscar trabajo o en ellugar de trabajo (24.5% vs. 20.1%) y en la calle (18% vs. 14%), mientras las mujeres experimentan ladiscriminación más que los hombres en su casa (10.1% vs. 7.9%) y en sus relaciones de pareja ofamiliares (8.2% vs. 3.6%).Esta diferencia de género nos muestra que las mujeres aún experimentan restricciones enámbitos privados, mientras los hombres perciben lo mismo en espacios públicos.En suma, y a pesar de estas diferencias de grado según el grupo socio demográfico al que sepertenece, podemos afirmar que el ser discriminado es una experiencia relativamente compartida porparte de los y las jóvenes de Chile.Por otro lado, tal como hemos señalado con anterioridad, la juventud no sólo es sujeto dediscriminación por parte de otros grupos de edad, sino que también ellos mismos pueden ser portadoresde discriminación hacia grupos más desfavorecidos.Ya hemos señalado que las Encuestas de Intolerancia y Discriminación muestran que aunquelos y las jóvenes son menos discriminadores que otros grupos de edad, también ellos discriminan aotros grupos.Con el fin de estudiar a los y las jóvenes ya no como “víctimas” de discriminación, sino como“victimarios”, es decir, como discriminadores, se incluyó en el cuestionario un ítem que preguntó elnivel de tolerancia de estos hacia un conjunto de grupos sociales potencialmente objetos de prejuicio.Gráfico 7: A quien no le gustaría tener como vecinoMapuchesPobresAdultos mayores1.8%2.0%4.0%Observatorio de la juventudAsiáticos, musulmanesPeruanos/BolivianosHomosexualesMe da lo mismoDrogadictos/alcohólicosFuente: 4º ENJ 2003, INJUV7.8%9.9%Así, se indagó sobre los grupos de personas que a los y las jóvenes no les gustaría tener comovecinos, considerando que este tipo de interacción social puede ser terreno fecundo para la expresiónde discriminación a través de la manifestación de deseos de exclusión de contactos sociales cercanoscon determinados tipos de personas. Los resultados muestran que estos discriminan fuertemente alos drogadictos y alcohólicos (ver gráfico 7).25.5%27.3%62.9%18

Posiblemente esta respuesta se relaciona con atribuir a estos grupos efectos perturbadores sobrela convivencia social en los barrios en que viven estos jóvenes. Planteamos la hipótesis de que lapresencia de drogadictos y/o alcohólicos se relaciona subjetivamente a la aparición de problemas conla policía, delincuencia, maltrato familiar, entre otros males.En segundo lugar, y con un porcentaje considerable (más del 25%), se observa que los y lasjóvenes discriminan a las personas homosexuales.Finalmente, en tercer lugar se sitúa la discriminación hacia los inmigrantes (Peruanos, Bolivianos,Asiáticos y Musulmanes). Este nivel de discriminación, a pesar de ser inferior a los otros grupos, detodas maneras alcanza magnitudes muy relevantes (casi el 10% con relación a los inmigrantes denuestros países vecinos).Sorprende que con relación a estos porcentajes, el número de jóvenes que explicitan actitudesdiscriminatorias hacia los Mapuches y los pobres sea claramente menor (2% ó menos).En lo que se refiere al no querer tener como vecinos a personas drogadictas o alcohólicas, seobserva que las mujeres los discriminan más que los hombres (ver gráfico 8). Lo mismo ocurre conlos jóvenes entre 15 y 18 años, y los de estrato socioeconómico bajo.Gráfico 8: Porcentaje de jóvenes que no les gustaría tenercomo vecino a una persona drogadicta o alcoholica68%66%65%60%61% 61%63%62%Hombre Mujer 15 - 18 19 - 24 25 - 29 Alto Medio BajoSexo Edad NSEFuente: 4º ENJ 2003, INJUVLlama la atención que sólo el 27.3% de los jóvenes se muestran tolerantes con todos los grupossociales señalados, indicando que les da lo mismo a quien tienen como vecinos.Es preocupante que este porcentaje sea tan bajo, ya que indica que menos de un tercio de losjóvenes de Chile son tolerantes o, en otras palabras, que más del 70% manifiestan deseos de exclusiónde contactos sociales cercanos (de vecindario) con determinados tipos de personas.En suma, los jóvenes se presentan, a la luz de sus respuestas en la IV Encuesta Nacional deJuventud, con una doble apariencia: como discriminados y como discriminadores, sufriendo y haciendosufrir a otros la sensación de valer menos que los demás.Tema19

Esta situación implica un doble desafío a las políticas públicas: por un lado, generar accionessocio educativas que disminuyan los prejuicios de los jóvenes hacia otros grupos sociales, mientrasque por otro lado, se mejorar el reconocimiento y valoración de la sociedad hacia estos.Quizá es posible resumir dicho desafío bajo un concepto: fortalecimiento de la ciudadaníacultural juvenil, es decir, creemos que el Estado debe trabajar para la construcción de espacios socialesen que los jóvenes aprendan a convivir con la diversidad y, al mismo tiempo, se valore su aporteespecífico como grupo social.Observatorio de la juventud20

Jóvenes pertenecientes a pueblos indígenasEduardo Candia Agusti 8Ser joven en el Chile contemporáneo no es fácil y el desafío es doble al pertenecer a un pueblooriginario. Como bien se sabe, la relación entre la sociedad chilena y los pueblos indígenas no ha sidoparticularmente virtuosa.Los pueblos originarios asumen durante el período de la colonia una posición subordinada enla escala social que se reproduce en la conformación del estado moderno. Junto con esto, son portadoresde un ethos cultural que contrasta fuertemente con las ideas modernizadoras “importadas” imperantesen la organización social de nuestro paísLa Política de Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas 2004 - 2010 9 busca una nueva relaciónentre la sociedad, el Estado y los pueblos indígenas en Chile a través de la promoción del desarrollode éstos a partir del reconocimiento de su identidad y diversidad cultural. En este contexto, y teniendoen cuenta la labor asesora del Instituto Nacional de Juventud, resulta pertinente observar la situaciónde un grupo doblemente prioritario para el Estado Chileno: Jóvenes y pertenecientes a pueblosoriginarios o indígenas.El presente artículo presenta un breve diagnóstico sobre las condiciones de integración de losy las jóvenes indígenas a la sociedad, destacando sus similitudes y diferencias con el resto de lapoblación joven.En primer lugar, se analizan características demográficas de las juventudes indígenas. Ensegundo lugar, se examina su situación en esferas de integración social prioritarias para las políticaspúblicas: educación, trabajo, salud, sistema político y redes sociales. Finalmente, se exponen diversosaspectos subjetivos de la integración a la sociedad de este grupo.El diagnóstico presenta evidencia que sugiere que en las esferas de la educación, trabajo ysalud, los y las jóvenes indígenas presentan condiciones de integración significativamente desfavorablesrespecto de jóvenes no indígenas, a diferencia de lo que sucede en la esfera política en que existehomogeneidad entre ambos grupos. En el plano de las redes sociales, los y las jóvenes indígenasdestacan por participar más en actividades asociativas, mientras que en la dimensión subjetiva estosjóvenes se distinguen por una mayor identificación religiosa, por sentirse más discriminados y poseervisiones género tradicionales respecto de los roles en el hogar.Es importante tener en cuenta que para la realización de este diagnóstico se ha utilizado unaaproximación cuantitativa. La información se ha elaborado a partir del Censo 2002 (INE), la encuestaCASEN 2003 (MIDEPLAN) y la Cuarta Encuesta Nacional de Juventud 2003 del INJUV (4ºENJ). Dichosinstrumentos determinan la pertenencia a pueblos originarios, a partir de la identificación subjetivade los entrevistados con los 8 pueblos originarios reconocidos por la ley en Chile: Alacalufe (Kawashkar),Atacameño, Aimara, Colla, Mapuche, Quechua, Rapa Nui y Yámana (Yagán).8 Sociólogo, Departamento de Estudios INJUV.Sección Diversidad9 Ver www.mideplan.cl21

1. Características sociodemográficas los jóvenes indígenasDe acuerdo al último Censo, poco menos del 5% de los chilenos pertenece a algún puebloindígena. Específicamente, en la población joven la proporción se mantiene, con cerca de 177.000jóvenes - 4,8% del total de personas de 15 a 29 años - declaran pertenecer a alguno de los ocho pueblosoriginarios. Dentro de la población joven indígena los Mapuches resultan ser el grupo predominantecon el 87,2% del total 10 .En términos de ubicación geográfica, los y las jóvenes indígenas se concentran en cuatroregiones: Metropolitana (29%), Región de La Araucanía (28%), Región de Los Lagos (14%) y la Regióndel Bío Bío (8%).Siguiendo un patrón similar al resto de la población (gráfico 1) los y las jóvenes indígenas seconcentran en su mayoría en zonas urbanas (70%). Sin embargo, su presencia en las zonas rurales(12%) es tres veces mayor que en zonas urbanas (4%).Gráfico 1: Jóvenes según pertenencia a pueblosoriginarios y área de residencia.100%90%89%80%70%70%Porcentaje60%50%40%30%30%Jovenes indígenasJovenes no indígenas20%10%11%Observatorio de la juventud0%Fuente: Censo 2002, INE.1. Urbana 2. RuralUbicación geográficaPor último, en el ámbito de la disponibilidad de recursos que les permiten a las personas cubrirsus necesidades básicas y desarrollarse y siguiendo una tendencia histórica – los pueblos indígenasse caracterizan por situaciones de precariedad y niveles de pobreza sensiblemente más altos que elresto de la población. Esto implica que el fenómeno de la pobreza en su complejidad económica,psicosocial y cultural, posee una asociación fuerte con condiciones étnicas.10 Fuente: Censo 2002, INE.22

La situación general de deficiencia en el acceso a la educación que presenta la población jovenindígena se explica por un diferencial resultante de una alta tasa de exclusión de la educación superior.La cobertura 13 de la enseñanza media para este grupo no presenta diferencias significativas con elresto de la población, sin embargo, solo un 23% de los y las jóvenes indígenas acceden a la educaciónsuperior en contraste con un 36% en el resto de la población de ese tramo (ver gráfico 2).Gráfico 2: Cobertura de la educación media ysuperior según pertenencia a pueblos originarios90,4%92,7%Cobertura enseñanzamediaCobertura educaciónsuperior35,6%23,3%PerteneceNo perteneceFuente: CASEN 2003, MIDEPLAN.De acuerdo a la 4º ENJ son los problemas económicos (38%) el principal motivo de exclusiónde los jóvenes indígenas del sistema educacional. De todas formas, es importante destacar que elEstado posee un sistema de becas de estudio focalizadas en este segmento (Beca Indígena) administradopor JUNAEB. Según datos de la encuesta CASEN 2003 el porcentaje de estudiantes jóvenes indígenasbecados duplica al porcentaje de no indígenas (16% versus 9%). Sin duda, la mantención e incrementode estos esfuerzos será vital para mejorar el bienestar de quienes pertenecen A pueblos originarios.Observatorio de la juventud3. Ámbito LaboralEn Chile el trabajo es la principal fuente de ingresos de los hogares, por lo tanto, las probabilidadesde acceder a un trabajo y la calidad de este resultan determinantes en la riqueza relativa de las personas.En el caso de la población indígena, específicamente juvenil, su participación en la poblacióneconómicamente activa (buscando empleo o trabajando) es similar a la del resto de los jóvenes, y lomismo ocurre con su participación en la población ocupada. Según la encuesta CASEN 2003 la tasade desocupación de los jóvenes indígenas es 17%, con una diferencia insignificante en términosestadísticos entre hombres (16,3%) y mujeres (18,1%).Si bien, a los y las jóvenes indígenas no los diferencia su probabilidad de encontrar un trabajo,si los distingue la calidad de los empleos que obtienen. En general, poseen una probabilidad13 Para el cálculo de la cobertura de la educación hemos usado la metodología aplicada por MIDEPLAN Y MINEDUC. Para el caso de la enseñanzamedia se usa una población teórica ajustada de 14 a 17 años y para la educación superior de 18 a 24 años ajustada.24

significativamente más alta de acceder a empleos de menor calidad.Utilizando como indicador aproximado de calidad del empleo la pertenencia de los sectoresde baja productividad 14 se puede observar que un 38% de los ocupados jóvenes pertenecientes apueblos originarios trabaja en la microempresa, servicio doméstico o como trabajador independientesin calificación, en contraste con un 26% de aquellos jóvenes no indígenas que trabaja en similarescondiciones. Su mayor participación en empleos de menor calidad se ve reflejada claramente en susingresos. El ingreso promedio por la ocupación principal de un joven indígena bordea los $150.000 15 ,cifra equivalente al 78% del ingreso promedio de un joven no indígena. Estos datos nos permitenafirmar que, el segmento juvenil con ascendencia étnica se ve enfrentado a condiciones que incidene una mayor precariedad laboral.4. SaludAl analizar las condiciones que permiten a un grupo de personas llevar una vida saludable esfundamental tener en cuenta dos aspectos. Primero, la extensión de la cobertura de los sistemasprevisionales de salud y segundo, las fuentes importantes de riesgo sanitario.Chile posee un sistema previsional de salud mixto (sector público y privado) basado encontribuciones individuales descontadas de los ingresos de las personas. Esto pone a las juventudesindígenas – caracterizados por presentar mayores niveles de pobreza y por un menor acceso a empleosde alta calidad – en una situación muy vulnerable respecto de la protección de su salud.En general, los y las jóvenes pertenecientes a pueblos originarios presentan menores índicesde protección por los sistemas provisionales de salud. Cerca de la mitad es atendido por el sistemapúblico en calidad de indigente (Grupo A), un tercio por FONASA (Grupos B, C y D) y un porcentajemarginal por las ISAPRES (ver cuadro 2). Esto implica que la mitad de la población joven indígenano esta recibiendo atención de salud estable y sistemática y que solo es atendido en casos de emergencia.Cuadro 2: Sistema de salud previsional de los jóvenessegún pertenencia a pueblos originarios.Pertenece apueblos No pertenece aoriginarios pueblos originariosSistema Público Grupo A (Indigente) 48,0% 27,8%Sistema Público Grupo B, C y D 29,7% 38,5%Sist, Público, No sabe grupo 0,5% 1,1%FF,AA, y de Orden 0,8% 2,7%ISAPRE 5,6% 17,4%Ninguno (particular) 13,9% 10,7%Otro sistema 0,0% 0,2%No sabe 1,6% 1,6%Total 100,0% 100,0%Fuente: CASEN 2003, MIDEPLAN.14 Se consideran empleos en sectores de baja productividad el trabajo en la microempresa, en servicio doméstico y trabajadores por cuenta propiaSección Diversidad(TCP) no calificados.15 A pesos de Julio 2005.25

Por otro lado, parte importante del riesgo sanitario que enfrentan los y las jóvenes se debe ala entrada a la sexualidad activa durante la adolescencia. En este sentido, la salud de aquellos jóvenespertenecientes a pueblos originarios se ve especialmente amenazada por una mayor presencia deconductas sexuales de riesgo.El promedio de edad de la primera relación sexual en jóvenes indígenas es de 17 años confirmandolas tendencias generales. Sin embargo, la proporción de la población aludida que uso algún métodoanticonceptivo en la iniciación sexual alcanzó solo un 26% en contraste con un 35% en el resto de losjóvenes.Específicamente, dentro de los y las jóvenes indígenas pertenecientes a la población adolescenteentre 15 y 19 años, un 44% ha tenido relaciones sexuales, un 62% tuvo su última relación sexual consu pareja, mientras que solo un 47% usó algún método anticonceptivo en esta relación sexual 16 .En fin, si bien, en la esfera de la salud las estadísticas a nuestra disposición no son extremadamenteprecisas, ofrecen suficiente evidencia para que el Estado considere a la juventud indígena como ungrupo particularmente vulnerable en términos sanitarios.5. Sistema políticoPese a que los y las jóvenes indígenas se distinguen por una situación desfavorable en esferascomo la educación, el empleo o la salud, comparten con en resto de la población juvenil una visióncomún respecto de la política y la democracia.En primer lugar, – según la 4º ENJ – la mayoría de los jóvenes indígenas (62%) prefiere lademocracia como sistema de gobierno pero opina que debe ser perfeccionada; al igual que el restode los jóvenes asocian a la democracia con libertades personales y posibilidades de desarrollo individualrepartidas equitativamente; en consecuencia, consideran que para que la sociedad chilena sea másdemocrática debe ofrecer más oportunidades (43%) y disminuir la desigualdad (33%).Observatorio de la juventudEn segundo lugar, respecto de la política, los y las jóvenes pertenecientes a pueblos originarioscomparten con el resto una marcada abstención electoral, baja identificación con las principalesposiciones políticas y una alta desconfianza en las instituciones y personas ligadas a la política.De acuerdo a la 4º ENJ solo un 25% de los y las jóvenes indígenas está inscrito en los registroselectorales. Sus motivos más comunes para no votar son falta de interés en la política(44%), dificultadesasociadas al trámite de inscripción (30%) y rechazo a los políticos (13%). La gran mayoría no adhierena posiciones políticas específicas (ver gráfico 3) y la institución en que menos confían son los partidospolíticos mientras que solo un 7% confía en los políticos.16 Fuente: 4º ENJ 2003, INJUV.26

Gráfico 3: Posición política con que se identifican jóvenespertenecientes a pueblos originariosNinguna70,7%Independiente6,1%Extraparlamentarios7,2%Alianza por Chile8,4%Concertacion7,6%Fuente: 4º ENJ 2003, INJUV6. Redes socialesLas redes sociales y organizaciones en que las personas participan de forma espontánea sonvitales tanto para la obtención del poder, recursos y desarrollo personal como para el bienestar socialgeneral. Es por esto que constituyen un foco de atención prioritario para el Estado y su políticaprogramática.En este sentido los y las jóvenes indígenas – al igual que el resto de los jóvenes - valoranfuertemente las relaciones que establecen con familiares, pareja y/o amigos, y en general destinan unaparte importante de su tiempo libre a este tipo de relaciones. Su compromiso más importante es sufamilia (73%) y a prácticamente todos les gusta la familia que tienen. La mitad establece algún tipo derelación de pareja 17 . Un 69% frecuenta un grupo de amigos a quienes conoce del barrio (56%) o delestablecimiento educacional (41%) y con quienes se reúne mayoritariamente en casas particulares (81%).En el caso de las instancias asociativas con fines específicos los y las jóvenes indígenas sedesatacan por mayores niveles de participación y asociatividad. Esto constituye un activo muy valiososi consideramos sus condiciones de integración social desfavorables y su condición de minoría.Según la 4º ENJ, el 57% de la juventud indígena participa activamente en asociaciones encontraste con un 47% del resto de los jóvenes. Las organizaciones que concentran los mayores nivelesde participación de los jóvenes indígenas son las deportivas (36%) y las religiosas (18%).Este breve diagnóstico nos ha permitido describir condiciones de la integración social de losy las jóvenes indígenas en áreas prioritarias para las políticas públicas.Debemos reconocer que los instrumentos de diagnóstico que disponemos tienden a homogeneizarla realidad de los pueblos originarios y no permiten apreciar en toda su magnitud y particularidadSección Diversidad17 Fuente: 4º ENJ 2003, INJUV.27

el hecho vivir la transición de la juventud perteneciendo a una cultura indígena en el Chile de hoy.Sin duda, la superación de esta limitación será clave en una promoción del desarrollo de las minoríasindígenas reconociendo sus particularidades culturales.En este sentido es fundamental que en el diseño de políticas para la población indígena seutilicen instrumentos de diagnóstico de carácter cualitativo que permitan conocer el peso de ladimensión étnica en la construcción del relato identitario así como mecanismos de consulta quefaciliten la interlocución con los potenciales beneficiarios.De todas formas, pese a las limitaciones de nuestra mirada, poseemos suficiente evidencia quesustenta la idea de que los jóvenes indígenas requieren atención prioritaria desde el Estado a travésde una política pública comprensiva y participativa.Observatorio de la juventud28

Entrevista a José Bengoa Cabello.José Bengoa Cabello, filósofo y antropólogo, se desempeña en la actualidad comoprofesor de Antropología en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.Es miembro de la Comisión del Bicentenario de la República de Chile y Dirigeel Proyecto Fondecyt “Identidad e identidades. La construcción de la diversidaden Chile”. Entre sus publicaciones están, “Historia del Pueblo Mapuche” (LomEdiciones. 6ª Edición 2000), “La Desigualdad en Chile” (Ediciones Sur, 2001),Historia de los Antiguos Mapuches del Sur” (Catalonia, 2003).1. ¿Cómo cree usted que se refleja el fenómeno de la discriminación / marginación en losjóvenes de nuestro país?Creo que es preciso realizar un análisis complejo y fino de los fenómenos culturales referidosa los jóvenes. No es el momento de alargarse mucho pero habría que señalar que en Chile como encasi todo el mundo occidental globalizado y moderno, vivimos una cultura de exaltación de la juventud.Se exalta la belleza corporal de hombres y mujeres jóvenes, los deportes donde se hace gala de salud,crecientemente el sexo y las relaciones eróticas, el tiempo libre, etc. Hay una cultura que los conservadoreshan denominado “hedonista” y que está relacionada con la juventud. Envejecer en Chile o en otraspartes también, no es precisamente llenarse de sabiduría, como ocurre en muchas culturas, sino másbien deteriorarse, etc.Es cierto que los jóvenes son “clasificados” en este estereotipo de lo que se entiende por“juventud”. Como sucede con todos los estereotipos, “así te miran y así te ves”, los jóvenes actúanmuchas veces, o mayoritariamente, de acuerdo a ello. Es cosa de prender la televisión y quedarseestupefacto con los realitys, concursos de baile, canto, y las proezas gimnásticas que se hacen en funciónde lograr alguna miguita de fama. Me ha llamado la atención que esos programas son calcados, conlos mismos escenarios, libretos, etc. de los que se ven en España y otras latitudes. Es una suerte deidiotización globalizada.La exaltación de la juventud vibrante, consumidora, hedonista, competitiva, va de la mano deuna depreciación de otros elementos y valores de la juventud, de todas las juventudes. Su capacidady ánimo de transformar el mundo. No cabe duda que se podría decir que existe un propósito ideológicode dominación de modo de idiotizar a los jóvenes, meterlos en el corsett de lo que se entiende hoyen día por juventud. No es fácil el asunto.2. ¿Cómo cree usted que ha afectado la “cultura de la homogeneidad” a los jóvenes pobresde nuestro país?La discriminación de la sociedad frente a esta juventud bullanguera, carretera, hedonista, muyindividualista también es parcial. Es un sistema de integración que aparenta ser rupturista. La sociedadsolamente protege las fronteras. A los viejos puede que no le gusten sus pintas, músicas, carretes, yexcesos, pero ese no es el problema, es problema de los viejos. Mas aún existe una enorme industriadestinada a satisfacer las exigencias de consumo cultural de esta juventud. En otros períodos ha habidomucha mas discriminación con los jóvenes en su calidad de jóvenes que hoy día. Quiero decir que ladiscriminación no es por ser jóvenes sino por ser jóvenes marginales o pobres.Sección Bicentenario29

Hay quienes tratan de rememorar a las juventudes pasadas, serias, responsables, y sin dudaal oponerse de tal manera radical al estereotipo en boga, resultan ser jóvenes fomes, aburridos, laterospara los otros jóvenes. O así aparecen. Muchas veces esos jóvenes más autoreflexivos se separan delmedio farandulero y se marginan en grupos poco conocidos, pero que quizá a la larga serán los demayor densidad histórica.Hay quienes por otro lado, tratan de buscar una reformulación de los ideales juveniles en elmedio de mercado, en el ambiente competitivo que se vive en el mundo actual. La vertiente católicaha sido muy activa en esta materia y vemos las grandes marchas a santuarios, con un poco de fe, ymucho de pasarlo bien. No es menos diferente el Techo para Chile y muchas apelaciones a los ideariosjuveniles que son hoy día muy importantes. Hay una genuina apelación a ideales y también hay unasuerte de “modo juvenil” de hacer las cosas, en las que no se salen cien por ciento del estereotipo alque nos hemos referido. Las marchas y grandes concentraciones religiosas no son demasiado diferentesa las multitudes que van a conciertos de rockeros de moda y se emocionan en una suerte de religiosidadsin Dios. Los primeros, más serios sin duda y más reflexivos critican a estos, los segundos. Es decirestos, los comprometidos, critican a los jóvenes egoístas y faranduleros puros, vacíos les dicen, sinla generosidad juvenil, y así podríamos seguir en el análisis, de las diferentes críticas internas de lasjuventudes existentes en nuestra crecientemente diversa sociedad. Quiero decir que hay una enormejuventud integrada, de diversas formas, nunca había estado tan integrado y no es para nada discriminada,por el contrario tiene una primacía cultural muy central en nuestra sociedad.Observatorio de la juventudEs por eso que al hablar de discriminación frente a la juventud que es la pregunta que me hanhecho en esta publicación, creo que es bueno ser muy cauto. No creo que la discriminación sea porser jóvenes sino por ser jóvenes de familias, sectores, barrios, pobres, marginales, en fin, posicionessociales discriminadas. Allí se produce o podría producirse una “doble discriminación”, ser pobre ya la vez ser joven y por tanto asumir posiciones y posturas que los conducen a ser rechazados por laspersonas de su misma sociedad, los viejos, la sociedad barrial pobre y también ser rechazados o vistoscomo peligrosos por la sociedad en su conjunto y, sobre todo, por los aparatos del Estado. Estos jóvenesno tienen posibilidades de integración por la vía del estereotipo hedonista juvenil, que requiere parasu realización a lo menos una mínima cantidad de recursos económicos. En una sociedad tan segmentadacomo la chilena, los jóvenes de los segmentos mas segregados, se ven doblemente segregados, en lamedida que sus padres que han vivido mas, han debido adaptarse de manera de sobrevivir a esasegmentación y segregación, han logrado dominar sus expectativas y aceptar a regañadientes o debuen gusto, la situación de vida que les ha tocado vivir. Los jóvenes no tienen porqué bajar susexpectativas, adaptarse a la ninguna oferta que les llega del mercado de trabajo, en fin, no están enedad aún para ser vencidos por el sistema jerárquico social que en este país es especialmente duro,servil y autoritario.Este segmento juvenil, casi exclusivamente urbano y solamente de habitantes de las grandesciudades del país, Santiago, Concepción y en mucha menor medida Valparaíso, ha venido construyendouna nueva cultura juvenil, también de carácter globalizado, en que las dificultades de integración setransforman en autoidentificación, asociación corporativa y separación de la sociedad. Se profundizanasí los aspectos del rechazo y se afirma la personalidad en la pertenencia a una situación juvenilconsiderada como estable. Las bandas, tribus, y otras denominaciones de los grupos juveniles son eneste ámbito una necesidad de sobrevivencia. Es evidente que esta profundización en la autoidentidadjuvenil conduce a nuevos estigmas y a nuevas discriminaciones por parte ya no solo de la sociedady el Estado en su conjunto, que no los percibe en términos de “niños buenos y estudiosos aunque unpoco carreteros” sino que los mira como “fuera de” los procesos integrativos.30

La discriminación es evidente frente a este sector. Hay una discriminación social por ser jóvenesprovenientes de sectores pobres y marginales de la población. Hay una discriminación cultural, enla medida que estos jóvenes afirman su marginalidad juvenil, mediante expresiones físicas, tatuajesy marcas en el cuerpo por ejemplo, modos de hablar y comportarse, orgullo y ninguna voluntad desometimiento, adaptación, con el medio. Es muy diferente creo, la marginalidad juvenil de provincias,de los sectores rurales, que no es una afirmación en la diferencia y discriminación, sino es una situaciónde falta de oportunidades y simplemente de pobreza. En los jóvenes que van a trabajar a la fruta enla zona central, no hay afirmación de su carácter juvenil, no son tribus juveniles, sino que haysimplemente trabajadores que sienten en sus hombros la explotación del trabajo, y ellos lo saben muybien. Son fenómenos diferentes.3. ¿Qué alternativas cree Ud. que ofrece nuestra sociedad para cambiar esta situación?La experiencia en el proceso de investigaciones que hemos desarrollado en los últimos tresaños (ver página web www.identidades.cl) conduce haber que en estos sectores juveniles afirmativostambién existe el evidente deseo de integración. La educación superior por ejemplo es un buen casoa analizar. A pesar de una auto identidad y un discurso que puede ser muy marginalizador yautoreferencial, la mayoría de los jóvenes tienen una enorme aspiración a integrarse por la vía educativaa la sociedad y, por tanto, sospechan que saldrán de la situación referencial que les da sentido transitorio.La ampliación de la demanda de educación superior es una muestra de ello y en ese sentido la ofertatambién ha abierto mas posibilidades, aunque no siempre son posibles para este sector juvenil socioeconómicamente marginalizado y estigmatizado, de menos recursos económicos y también culturales.En este ámbito hay sin duda un sector altamente discriminado de jóvenes. Y es un sector muy grandede nuestra sociedad.Sección Bicentenario31

Plan por la Igualdad y la No DiscriminaciónAlejandra Díaz 18...“La sociedad que hoy está emergiendo de los cambios culturales será, sin duda,una sociedad de modos de vida muy diversos. Pero sólo será democrática y favoreceráel desarrollo humano en la medida en que el despliegue del sí mismo y el reconocimientodel otro, encuentren su fundamento en un nosotros”... (Informe de DesarrolloHumano, PNUD)Al comenzar un nuevo milenio, el Gobierno de Chile suscribió el compromiso político deincorporar la participación ciudadana como eje fundamental del proceso de modernización ydemocratización del Estado; por ello el Ministerio Secretaría General de Gobierno asumió laresponsabilidad de impulsar un cambio significativo en el campo de la participación; promoviendoentre otras, iniciativas tendientes a superar los problemas de tolerancia y discriminación existentesen el seno de nuestra sociedad.Este compromiso fue establecido en el marco del “Instructivo Presidencial de ParticipaciónCiudadana” y la responsabilidad de la elaboración del documento recayó específicamente en laDivisión de Organizaciones Sociales (DOS) a través del “Programa Tolerancia y No Discriminación”.De esta forma nace el “Plan por la Igualdad y la No Discriminación”.El Plan por la Igualdad y la No Discriminación es un instrumento que desde el Estado promuevela valoración de las personas y de sus organizaciones. Su objetivo es promover y orientar a lasInstituciones Públicas en el desarrollo de conductas, normas, condiciones y acciones no discriminatorias,incorporando la diversidad social como un valor democrático en las políticas institucionales comohacia la sociedad civil a través de sus usuarios. Se trata, por tanto, de transversalizar en la gestiónpública la perspectiva de los Derechos Humanos, valorando la diversidad de sujetos que forman partede nuestra sociedad y más aún valorándolos como actores y constructores de la Democracia.1. AntecedentesObservatorio de la juventudEl Estado: promotor de la tolerancia y la no discriminaciónEn Chile, los datos de la última encuesta censal (2002) proporcionan la imagen de un país quecrece y se construye sobre una importante diversidad humana con 15.116.435 habitantes, donde el50,7% de la población total, son mujeres y un 49,3% hombres. 4.920.830 son niños, niñas y adolescentes,que representan al 32,55% de la población total del país y un total de 3.956.363 corresponde a personascategorizadas como jóvenes, es decir, entre 15 y 29 años llegando a ser casi el 25% de la población. Conesto, se podría afirmar que Chile es un país donde la mayoría son los niños/as, jóvenes y mujeres,grupos tradicionalmente considerados como “minoritarios” y potenciales victimas de accionesdiscriminatorias, siendo éstos el 83,25% de la población. Los adultos mayores llegan al 11,4% de lapoblación. Las personas con discapacidades específicas representan al 2,2% de la población total delpaís y las personas pertenecientes a los pueblos indígenas, como Mapuches, Aymaras, Quechuas, RapaNui y otras etnias representan el 4,6%. Además, en el mencionado estudio censal se registraron 184.464inmigrantes extranjeros residentes en Chile, los que representan el 1,2% de la población total del país.18 Encargada programa Tolerancia y no Discriminación de la División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno.32

Por otro lado, diversos estudios confirman que, en nuestro país, son frecuentes las conductasdiscriminatorias e intolerantes. Según un estudio sobre las percepciones de la desigualdad en Chile,sólo un 20% de la población considera que el país es “muy tolerante” y cerca de la mitad, consideraque es “poco o nada tolerante”. Con relación a la responsabilidad principal de obtener una mayortolerancia y menor discriminación, esta reside fundamentalmente en el Estado (45%) y en menor gradoen las personas particulares (30%). Esto último es un dato de vital importancia, puesto que demuestraque, más allá de las responsabilidades formales del Estado en éstas materias, es legitimado por laciudadanía el rol de éste como promotor de la tolerancia/no discriminación, por lo que debe tratarde enfrentar las causas del antagonismo y hostilidad adoptando medidas concretas para superarlas.Estos datos plantean una serie de desafíos al actual modelo de democracia. Los distintos gruposque componen nuestra democracia son cada vez más visibles y activos. En otras palabras, el Estadorequiere el ejercicio del espíritu de tolerancia y la aplicación estricta de los valores de la libertad,igualdad y no discriminación como condición indispensable para mantener la unidad política y socialy lograr la comprensión y el establecimiento de relaciones armoniosas entre los diversos grupos einstituciones que componen la sociedad.Proyecto de Ley que establece medidas contra la DiscriminaciónDada la constatación de que en nuestra sociedad persisten importantes niveles de prejuiciosy conductas discriminatorias hacia las personas con discapacidad, adultos mayores, niños y niñas,minorías étnicas, religiosas y sexuales, inmigrantes, personas en situación de pobreza, etc. 19 , el Gobiernose comprometió a desarrollar una serie de iniciativas y proyectos orientados a profundizar la democraciabasados en los principios de la tolerancia y la no discriminación.Entre las iniciativas comprometidas se encuentra el Proyecto de Ley que establece medidascontra la discriminación presentado el 14 de marzo de 2005 por el Presidente de la República a laCámara de Diputados. El Proyecto tiene por finalidad resguardar en el ordenamiento jurídico, la nodiscriminación arbitraria, de forma tal de garantizar en mejor forma la igualdad ante la ley y elreconocimiento de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.El deber del EstadoEl proyecto establece el deber del Estado de elaborar políticas y arbitrar acciones que seannecesarias para garantizar que las personas no sean discriminadas en el pleno, efectivo e igualitariogoce y ejercicio de sus derechos fundamentales.Con ello, se compromete a todos los órganos del Estado para lograr que la igualdad y la nodiscriminación sea una realidad, previniendo y eliminando todas las acciones u omisiones que atentencontra el derecho a la no discriminación.Sanción a la discriminación arbitrariaEl proyecto sanciona la discriminación arbitraria, cuestión que le corresponde definir al juezconforme a la investigación que realice. En el Proyecto se entiende por discriminación:Sección Agenda Pública19 Ver encuestas de tolerancia y no discriminación. Fundación Ideas y Universidad de Chile, 1996, 2000 y 2003; informe del programa de nacionesunidas para el desarrollo PNUD.33

Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia arbitraria, por acción o por omisión, basada en laraza, color, origen étnico, edad, sexo, género, religión, creencia, opinión política o de otra índole, nacimiento,origen nacional, orientación sexual, enfermedad, discapacidad, estructura genética o cualquiera otracondición social o individual 20 .Acción especial de no discriminaciónEl proyecto plantea el establecimiento de una acción para reclamar por las discriminacionesarbitrarias que se interpone ante los Tribunales de Justicia. El procedimiento diseñado para esta acciónse rige por los siguientes principios básicos: La Informalidad, significa que la acción la puede presentardirectamente el afectado por sí mismo o por cualquiera a su nombre, y la Oficialidad, que se traduceen que el Tribunal debe dar curso a todas las medidas que estime pertinentes para restablecer elimperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.En el Caso que la Corte declare que un funcionario público en el ejercicio de sus funcionescometió un acto de discriminación arbitraria, se establece la posibilidad de ser sancionado con multasque van de 50 a 100 UTM.Si tal acto discriminatorio fue cometido en el ejercicio de una actividad privada, en la que sepresten servicios de utilidad pública, el responsable también podrá ser sancionado con multas quevan de 50 a 100 UTM.Norma penal especialOtro aspecto muy importante del Proyecto lo constituye la modificación al artículo 12 delCódigo Penal, relativo a las circunstancias que agravan la responsabilidad criminal, con la finalidadde establecer una nueva agravante, esta es, la comisión del acto delictivo motivado por la discriminación.3. Plan por la Igualdad y la No DiscriminaciónObservatorio de la juventudLa misión del Plan es contribuir a que las Instituciones de Gobierno incluyan transversalmentela temática de la Igualdad y la No Discriminación en su accionar, de modo de hacer efectivo elreconocimiento e incorporación de la diversidad. Se pretende aportar, de esta forma, a vivir en unpaís donde todos sus habitantes tengan igualdad de oportunidades, igualdad de trato y se valore ladiversidad.ObjetivosEl Plan por la Igualdad y la No Discriminación tiene como principal objetivo el desarrollohumano del país, contribuyendo a que las personas, grupos y comunidades sean reconocidas en sudiversidad e incorporadas en las distintas iniciativas gubernamentales, de manera que éstas mejorensu calidad de vida en concordancia con la democracia y sus valores fundamentales: la libertad y laigualdad.Población ObjetivoEste documento recoge la necesidad de establecer un nuevo contrato social sobre la base delos objetivos y principios de las Declaraciones y Convenciones Internacionales que promueven el20 Ver www.tolerancia.cl34

Hacia una perspectiva de juventuden los derechos humanosDaniel Grimaldi T. 21El fenómeno de la discriminación en la mayor parte de los países del mundo, pasa necesariamentepor los y las jóvenes, pues son ellos quienes continuamente son objeto de todo tipo de marginaciones. Sediscrimina por raza, por sexo, por condición socioeconómica, por credo, posición política y también porel sólo hecho de ser jóvenes, por no tener una supuesta madurez, por expresarse como joven, por vestirsecomo joven, por querer diferenciarse del resto, por buscar identidades, etc. En definitiva, el ser joven ennuestras sociedades y, sobre todo en Latinoamérica, es un motivo de discriminación en sí mismo,constituyéndose este elemento en una dimensión relevante de la pobreza en las juventudes latinoamericanas 22 .El flagelo de la discriminación hacia los jóvenes es hoy un punto central que deben abordarlos Estados y los organismos internacionales, que hasta ahora han hecho esfuerzos importantes -perono suficientes- para combatir la exclusión de los y las jóvenes. Para ello, es necesario una perspectivade juventud en los derechos humanos y en todos los programas sociales que apuntan a disminuir lasdesigualdades sociales.Hasta hace muy poco, la perspectiva de juventud en el ámbito de los derechos humanos habíaestado ausente, y no tan sólo en lo relativo a los derechos humanos, sino en muchas otras áreas deintervención social, lo que se ve reflejado en la debilidad de la institucionalidad pública de juventuden Iberoamérica. Instaurar una perspectiva de juventud en las políticas públicas implica comprenderlas construcciones sociales y políticas desde las visiones de los jóvenes, no con el afán de corregir nitransformar las visiones juveniles, sino de construir en conjunto a partir de ellas. Esto implica un giroimportante en los enfoques del mundo adulto y las elites políticas.En el seno de Naciones Unidas, en 1985 se proclamó el Año Internacional de la Juventud conel objeto de iniciar una discusión y búsqueda de las mejores formas de abordar las problemáticas delos jóvenes. Esta iniciativa pionera en el ámbito internacional permitió iniciar una serie de estudiosy coordinaciones de esfuerzos, para lograr que los gobiernos incluyeran en sus agendas políticoadministrativaslos temas de juventud.Observatorio de la juventudDebemos considerar que en el período en que se declara el año Internacional de la Juventud,América Latina estaba en proceso grandes transformaciones y conflictos políticos, dictaduras y guerrillas,inestabilidad económica y una debilidad institucional enorme. Diez años más tarde en un escenario muydistinto, en que Latinoamérica estaba en franco proceso de instauración y consolidación de la democracia,la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una política global de juventud, que quedó establecidaen el Programa Mundial de Acción por los Jóvenes hacia el año 2000 en adelante. Este programa que incluíaun trabajo focalizado en áreas como pobreza, educación, empleo, salud, medioambiente, drogas, delincuenciajuvenil, género y participación en las decisiones públicas, todo bajo un prisma y un enfoque de juventud.Igualmente, muchos otros órganos de las Naciones Unidas han adoptado en sus cuerpos legalesmedidas que protejan los derechos de los jóvenes y fomenten su desarrollo, la Comisión de DerechosHumanos de la ONU, la OIT, la UNESCO, UNICEF, OMS, ECOSOC y la Misma Secretaría Generalde las Naciones Unidas, han extendido sus esfuerzos para ampliar la cobertura y protección de losderechos para los jóvenes del mundo.Gracias a los esfuerzos internacionales, podemos decir que en 20 años el mundo ha avanzado21 Jefe Unidad de Relaciones Internacionales. INJUV22 CEPAL, La Juventud en Iberoamérica. Tendencias y Urgencias. CEPAL, Santiago 2004, Pp.111.36

Entrevista a Carolina CarreraCarolina Carrera: Psicóloga. Diplomada en Diseño y Evaluación de Proyectos,Universidad de Chile. Docente de la Universidad Bolivariana. Especialista enviolencia sexual y participación política de las mujeres. Publicaciones y artículosen la materia. Vicepresidenta Corporación Humana, centro de estudios y acciónfeminista, cuya misión es la promoción y defensa de los derechos humanos delas mujeres y la justicia de género, en Chile y Latinoamérica..1. ¿Cómo crees tú que se relaciona la perspectiva de género con el tema de los derechoshumanos?Primero, es preciso decir que el concepto de derechos humanos presenta múltiples dimensiones:éticas, políticas, ideológicas y jurídicas. Desde su dimensión ética constituyen un orden valórico cuyocentro y fin es el ser humano. Estos valores forman parte, entonces, de lo que se aspira como sociedad.Desde una perspectiva política los derechos humanos son una condición para la democracia y proveenun conjunto de estándares que permiten no sólo sustentarla, sino que además permiten evaluar elestado de la misma; son también una expresión de la democracia en tanto expresan las luchas ciudadanasde diversos sectores sociales por ser considerados como sujetos de derechos. Desde una perspectivajurídica constituyen un cierto ordenamiento – explicito o no – que consagra facultades a los sereshumanos por su sola calidad de ser seres humanos.Vale resaltar que, si bien los derechos humanos tienen como característica central su universalidad,en el caso de las mujeres constituirnos en “sujetos de derecho” no ha sido un camino fácil.Si recordamos que la declaración universal de los derechos humanos parte en 1948 como unconsenso de los Estados en términos de acuerdos mínimos que operan para la acción de los Estados,y que se inician con la regulación de instrumentos internacionales a través del reconocimiento de losderechos civiles y políticos para luego incorporar los económicos sociales y culturales, la incorporaciónde las mujeres a esta universalidad ha sido históricamente una lucha permanente.Observatorio de la juventud38Así, en la tradición de los derechos humanos, las mujeres no fueron incorporadas puesto queno se consideraron ni sus intereses ni sus necesidades; podríamos decir que en la universalidad deestos derechos, una vez más las mujeres aparecen invisibilizadas.Esto lo constatamos en tanto los derechos humanos son parte de una cultura que, en occidenteha estado marcada por un sistema donde las mujeres son consideradas en el ámbito de lo privado yen el ámbito de la reproducción social y doméstica. Tanto así que muchas mujeres murieron en labúsqueda del reconocimiento de sus derechos, como es el caso de Olimpia de Gouges y de HubertineAuclert.Basta mirar nuestro país para ver que el acceso a ciertos derechos civiles y políticos, como esel caso del derecho al voto, se logró tardíamente a pesar de la supuesta universalidad de los mismos.En este sentido existe una interrelación entre el género y los derechos humanos en tanto elpropio concepto de género instala una mirada respecto de la diversidad del ser humano y en consecuenciala obligación para los derechos humanos en su dimensión ética y política de adaptarse y comprender

la diversidad de realidades en que viven distintas personas, entre ellas las mujeres.2.- ¿ Cuáles son las demandas y reivindicaciones más urgentes en la lucha contra ladiscriminación de las organizaciones que trabajan con mujeres?Yo diría que las principales demandas van en tres ámbitos:1.- Erradicación de la violencia contra las mujeres en todas sus manifestaciones, fundamentalmentela violencia conyugal o de pareja, lo que en nuestro país ha tomado ribetes manifiestos llegandoa una escalada donde, en lo que va del año, llevamos mas de 20 feminicidios (muerte de mujeresa manos de sus cónyuges, parejas o ex parejas). También nos preocupa la violencia que sustentael acoso sexual de que son objetos las mujeres hoy en día y la violencia respecto de un sistemaque coloca a las mujeres en un lugar de subordinación y que las infantiliza cuestionandopermanentemente su capacidad de discernimiento2.- Discriminación política que se aprecia en la sub-representación de las mujeres, cuestión quequeda de manifiesto en los bajos porcentajes de mujeres en puestos de decisión y que no guardarelación con el comportamiento electoral que éstas tienen. Las mujeres constituyen el 52,1% deluniverso electoral chileno; se abstienen menos que los hombres y presentan menor tendenciaa votar en blanco. En rigor, son las mujeres quienes finalmente definen una elección.Esta sub-representación de las mujeres ha sido manifestada al Estado de Chile por diversosorganismos internacionales desde la década de los 90 y aún no contamos con un mecanismode corrección de este déficit.A la falta de inclusión del sujeto mujer a los espacios de decisión, se agrega una incapacidady/o resistencia del sistema político a recoger e incorporar las demandas de género. La agendapolítica se construye en base a lo denominado “publico”, quedando al margen los temasrelacionados con los derechos humanos de las mujeres que, en esta concepción, son asociadosa la esfera privada y, por ende, de menor relevancia. De hecho, temas tales como: violencia degénero, sexualidad y reproducción, familia son permanentemente eludidos del debate publicoal ser – mal considerados – temas valóricos.3.- Autonomía del Cuerpo: El cuerpo de las mujeres aparece como un cuerpo sin dueña y enpermanente tutela; las mujeres no tienen derecho de decidir sobre sus propios cuerpos,particularmente en el ámbito de la sexualidad y la reproducción. Esto mantiene un históricoy porfiado sistema antidemocrático, que profundiza la subordinación de las mujeres en tantono se les reconoce el derecho básico de decidir respecto de aquello que las constituye como“sujetas”; a saber, sus cuerpos.Si las mujeres no podemos ejercer nuestra autonomía básica, entonces quedamos fuera de lavivencia real de un sistema democrático, de un sistema que protege nuestros derechosfundamentales.3.- ¿ Qué tipo de discriminación crees tú que viven las mujeres jóvenes en nuestro país?Me parece que vivencian una doble discriminación: El ser mujeres y el ser jóvenes. Si pensamosque las mujeres acceden sólo en un 35% al mercado laboral y ganan salarios inferiores a los de losSección Internacional39

hombres, esto para las mujeres jóvenes impacta mayoritariamente en la dificultad de acceso y en queacceden a las remuneraciones salariales más bajas de la escala.Otra discriminación que viven se relaciona con que a las mujeres se les exige cada vez másdemostrar altos niveles de estudio y especialización, manteniéndose igual la discriminación salarialfrente a los hombres. Entonces, tenemos una situación de desigualdad muy fuerte en este sentidofrente a sus propios pares etáreos.Las mujeres jóvenes a mi juicio viven sus cuerpos aun más tutelados, y con grandes dificultadesy obstáculos para poder decidir sobre sus vidas. El embarazo de adolescentes, la dificultad de accesoa sistemas de anticoncepción de emergencia, la penalización del aborto son temas que impactan a lasmujeres jóvenes particularmente.4. ¿Qué crees tú que nos falta como sociedad / personas para cambiar nuestras conductasdiscriminatorias?Primero, como sociedad nos falta profundizar nuestra democracia. La calidad de la democraciaes central, no basta una democracia representativa, además ella debe ser capaz de incorporar lasdiferencias y divergencias pero donde no prime una sola mirada. Falta un Estado que promueva yresguarde los derechos de todos los sujetos que lo componemos. Falta terminar con la históricadistinción de lo publico versus lo privado, lo político versus lo valórico. Habitamos una sociedad dualdonde no se dejan ver los matices que constituyen la riqueza de una sociedad.Las conductas discriminatorias se producen por la incapacidad de reconocer que no hay unsolo modelo de ser, sino que múltiples y que todos tienen derecho de expresarse y eso debe serresguardado en un Estado laico.Observatorio de la juventud40