TOMO I: El Sector Hidrocarburos - Unidad de AnÃ¡lisis de PolÃticas ...

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Cuadro 6. Alícuotas Específicas IEHDProductoAlícuota específica (Bs/litro)Gasolina Especial 1,23Gasolina Premium 2,18Gasolina de Aviación 1,85Kerosén 0,29Jet Fuel Nacional 0,32Jet Fuel Internacional 4,27Diesel Oil Nacional 1,25Agro Fuel 0,62Fuel Oil 0,39Fuente: D.S. 29777 de 05/11/082.2.1.4 Subvención a Productos DerivadosLas refinerías del país producen aproximadamente el 70% del Diesel Oil, por lo que un 30% de lademanda nacional debe ser cubierta por importaciones provenientes principalmente de Argentinay Venezuela. Mediante D.S. 26917 de 14 de enero de 2003 y D.S. 26972 de 25 de marzo de 2003,se creó el mecanismo de subvención del Diesel Oil importado. En este sentido, la compensacióndel Diesel Oil fluctúa de acuerdo a los precios internacionales del Diesel Oil.La subvención al Diesel Oil importado crece año a año debido a que este producto importado escomprado a precios internacionales, y es posteriormente vendido en territorio nacional a preciosmuy inferiores al costo. Asimismo debido a los bajos precios de los hidrocarburos, la gasolina, elDiesel Oil y el GLP son vendidos ilegalmente a los países vecinos, hecho que repercute en unincremento de la subvención del Diesel Oil y el GLP.Asimismo en el sector eléctrico, las empresas de generación de electricidad en los sistemasaislados utilizan el Gas Oil (Diesel Oil subvencionado) vendido por las Refinerías. El Gas Oil escomercializado a estas generadoras a un precio aún menor que el Diesel Oil.Dentro del proceso de privatización de las refinerías se definió que el adjudicatario EBR 6 es quiense hace cargo de la subvención al Gas Oil, mediante una política de reducción progresiva delvolumen de Gas Oil asignado a este fin. Este aspecto ha presentado una modificación al habersetraspasado las acciones de Petrobras Bolivia Refinación a YPFB, entidad que actualmente se hacecargo de dicha subvención.Mediante diversos Decretos Supremos se introdujeron mecanismos para controlar el incrementodel precio máximo del GLP y subvencionar el consumo de GLP en el mercado interno. En estesentido se autorizó al TGN a emitir Notas de Crédito Fiscal para la compensación a engarrafadoresy refinerías.Desde el año 2000 la subvención al GLP fluctuaba de acuerdo al precio intencional del GLP. Esdecir cuando mayores eran los precios la subvención aumentaban y cuando los precios bajaban lasubvención disminuía, esto por que el precio final del GLP en el mercado interno estaba fijo6 Posteriormente cambio su nombre a PBR (Petrobrás Bolivia Refinación)17
mientras que los precios pre‐terminal fluctuaban de acuerdo al precio internacional. Actualmentela subvención por Garrafa de GLP no varia, puesto que el precio del petróleo está fijado y solo seajusta por el tipo de cambio.2.2.2 El Nuevo Marco Contractual en el Upstream. Asimismo, la Ley 3058 establece tres tipos de contratos: i) de producción compartida, b) deoperación y iii) de asociación.a) El Contrato de Asociación es el contrato suscrito entre YPFB y el Titular de un Contrato deOperación que hubiese efectuado un descubrimiento comercial, pudiendo el contrato deoperación prever cláusulas en este sentido. El Contrato de Asociación establecerá laparticipación sobre la producción para cada una de las partes.b) El Contrato de Producción Compartida es aquel por el cual una persona colectiva, nacional oextranjera, ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo las actividades deExploración y Explotación a nombre y representación de YPFB. El Titular en el Contrato deProducción Compartida tiene una participación en la producción, en el punto de fiscalización,una vez deducidas regalías, impuestos y participaciones.c) El Contrato de Operación es aquel por el cual, el Titular (empresa petrolera operadora enupstream) ejecutará con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre yrepresentación de YPFB, las operaciones correspondientes a las actividades de exploración yexplotación dentro del área materia del contrato a cambio de una retribución. YPFB noefectuará inversión alguna y no asumirá ningún riesgo o responsabilidad en las inversiones oresultados obtenidos relacionados al contrato. En el nuevo marco contractual todos loscontratos de riesgo compartido son ahora contratos de operación con YPFB. Solamente con lacreación de Petroandina SAM entre YPFB y PDVSA puede presentarse un nuevo contrato cuyorégimen económico aún no se definió.En octubre de 2006, YPFB suscribió 44 Nuevos Contratos de Operación con 12 empresaspetroleras, de los cuales 43 7 se protocolizaron en mayo de 2007. Los aspectos más importantes delos contratos de operación son:• Las empresas se convierten en proveedoras de servicios.• Una vez producidos los hidrocarburos estos son medidos y entregados a YPFB en el punto defiscalización, para su comercialización por parte de YPFB.• La propiedad de los hidrocarburos es de YPFB hasta que los vende en el mercado interno oexterno, quien, como propietario y comercializador de los hidrocarburos, realiza los pagoscorrespondientes a los servicios de transporte y compresión, regalías, participación al TGN eIDH.• YPFB no está obligado a invertir ni asumir riesgo en el resultado de los contratos• La empresa petrolera ejecuta todas las operaciones petroleras a su exclusiva cuenta y riesgo, acambio de que sus costos sean cubiertos y de participar en las utilidades.7 En enero de 2007 Petrobras devolvió el área correspondiente a Irenda.18
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