Concepto marco de inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos

La Sección, por su parte, sostuvo en varias ocasiones que la inhabilidad solo podía predicarse frente a quienes
intervienen en la celebración de contratos en interés particular (propio o de un tercero) y no frente a quienes
celebraran contratos en su calidad de funcionarios públicos y en nombre de entidades públicas, pues en tal caso actúan
como representantes del interés general y en cumplimiento de un deber legal.[9].” (Subrayado fuera de texto)
Ante la Dirección Jurídica se elevó la siguiente consulta: ¿Existe inhabilidad para ser diputado por
razón de estar vinculado mediante contrato de prestación de servicios profesionales? A la que se le
dio respuesta mediante el concepto con radicado 20146000073981 del 9 de Junio de 2014,
concluyendo lo siguiente:
“De acuerdo con el anterior pronunciamiento, que lo que constituye causal de inhabilidad es la intervención en
la celebración de contratos y no su ejecución. En consecuencia, puede inferirse que la fecha a tener en cuenta para que
se configure la causal de inhabilidad relacionada con la celebración de contratos es el momento de su suscripción y
no su ejecución.
De tal forma, es necesario determinar en qué fecha se realizó la celebración del contrato que actualmente se está
ejecutando, es decir, de haberse celebrado dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección, se configuraría la
inhabilidad, pero si dicha celebración se realizó anteriormente, no estaría inhabilitado para aspirar a la Asamblea
departamental.
Otro aspecto a tener en cuenta, es que el contrato respectivo se hubiere ejecutado o cumplido en el departamento en el
cual aspira ser elegido Diputado.”
Causal 5.
5. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores
a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con
quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas
o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud
en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por
matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o único civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones
públicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha. El texto subrayado fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-325 de 2009, y sustituido por la
expresión "tercer grado de consanguinidad".
De acuerdo con la norma y la jurisprudencia de la Corte Constitucional citadas, se encuentra
inhabilitado para ser elegido diputado quien tenga vínculo de parentesco en tercer grado de
consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro del año
inmediatamente anterior a la elección haya ejercido autoridad civil, política o administrativa en el
respectivo Departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de
entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo
departamento. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o
parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, y se inscriba
por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que
deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha.
Respecto de las inhabilidades para ser elegido en el cargo de diputado, se pronunció el Consejo de
Estado mediante sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo de 4 de
junio de 2009, Radicación número: 54001-23-31-000-2007-00376-01, Consejero Ponente FILEMON
JIMENEZ OCHOA.