CONPES

2.1.1. Revisión y evaluación de los lineamientos de política
A pesar de los avances logrados mediante el desarrollo de las acciones establecidas
en el Documento CONPES 3701, los resultados no pueden interpretarse como una capacidad
suficiente, integral y efectiva de preparación y respuesta ante ataques cibernéticos. Esto, por
la continua evolución, crecimiento y sofisticación de los ataques cibernéticos, que ponen de
manifiesto la necesidad de adoptar nuevas medidas y controles que permitan proteger a los
ciudadanos y al Estado.
El incremento en el volumen de incidentes es resultado de varios factores. Uno de ellos
es la migración de las actividades criminales al entorno digital, lo que ha impulsado la
profesionalización de los ataques cibernéticos. Otro factor es la aparición de nuevos tipos
de terroristas, y sus respectivos seguidores, quienes han extendido sus acciones al entorno
digital, multiplicando los ataques a sitios de internet que afectan a la infraestructura física y
a la población en general (OCDE, 2015a).
En febrero de 2014, el Presidente Juan Manuel Santos, consciente del incremento de
incidentes digitales, solicitó la creación de una comisión de alto nivel con el fin de trabajar
en el fortalecimiento de las políticas de ciberseguridad y ciberdefensa para el país.
Fortalecimiento que busca fomentar el uso de un entorno digital seguro para el ciudadano y
para el propio Estado, a fin de promover y robustecer el desarrollo político, económico y
social (i) respetando los derechos constitucionales; (ii) evaluando las vulnerabilidades a las
que se encuentra expuesta Colombia en este campo; y (iii) valorando la necesidad de
adecuarse a los retos impuestos por los avances tecnológicos y las amenazas cibernéticas.
La comisión es liderada por los ministros de Defensa Nacional, de Justicia y del Derecho, y
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, apoyados por una comisión
internacional.
A partir del establecimiento de esta comisión, los ministerios a cargo convocaron la
realización de mesas de trabajo durante los años 2014 y 2015 con expertos nacionales e
internacionales. El equipo de expertos de alto nivel contó con la participación de miembros
de los ministerios que conforman la comisión, del colCERT, del CCOC, del CCP, de las
unidades cibernéticas de las Fuerzas Militares, y del sector público y privado. El equipo
internacional tuvo el apoyo de la OEA, y contó con la presencia de expertos de los gobiernos
de Canadá, España, Estados Unidos, Estonia, Corea del Sur, Israel, Reino Unido, República
Dominicana y Uruguay, así como con miembros del Foro Económico Mundial, de la OCDE,
del Consejo de Europa y de la INTERPOL.
En la mesa de expertos nacionales, la discusión se orientó en la revisión de los aspectos
ya existentes de la política, y en los que aún se encuentran ausentes, girando en torno a cinco
dimensiones: (i) gobernabilidad y coordinación efectiva; (ii) preparación y prevención; (iii)
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