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Capítulo 6 <strong>Situación</strong> <strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong> expresión| 185<br />
sostuvieron que, “[l]os difer<strong>en</strong>tes tipos <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación – comerciales,<br />
<strong>de</strong> servicio público y comunitarios – <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser capaces <strong>de</strong> operar <strong>en</strong>, y t<strong>en</strong>er<br />
acceso equitativo a todas las plataformas <strong>de</strong> transmisión disponibles”. En este<br />
s<strong>en</strong>tido, los medios comunitarios <strong>de</strong>b<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficiarse <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos<br />
equitativos y s<strong>en</strong>cillos para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cias, no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er que cumplir<br />
con requisitos tecnológicos o <strong>de</strong> otra índole que supongan barreras<br />
<strong>de</strong>sproporcionadas <strong>de</strong> acceso a las lic<strong>en</strong>cias, y <strong>en</strong> su funcionami<strong>en</strong>to no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser<br />
objeto <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>tos difer<strong>en</strong>ciados que no se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te<br />
justificados 612 .<br />
461. El reconocimi<strong>en</strong>to legal para acce<strong>de</strong>r a una lic<strong>en</strong>cia no es sufici<strong>en</strong>te para garantizar<br />
la libertad, el pluralismo y la diversidad, si exist<strong>en</strong> normas que establec<strong>en</strong><br />
condiciones arbitrarias o discriminatorias <strong>en</strong> el acceso y uso <strong>de</strong> la lic<strong>en</strong>cia. A tal<br />
efecto, es fundam<strong>en</strong>tal que los requisitos administrativos, económicos y técnicos<br />
que se exijan para el acceso y uso <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cias sean los estrictam<strong>en</strong>te necesarios<br />
para garantizar su funcionami<strong>en</strong>to, que estén previstos <strong>en</strong> la regulación <strong>de</strong> modo<br />
claro y preciso, y que no puedan ser modificados <strong>de</strong> manera injustificada mi<strong>en</strong>tras<br />
dura la lic<strong>en</strong>cia.<br />
462. En tal s<strong>en</strong>tido, la CIDH recomi<strong>en</strong>da al Estado hondureño revisar los criterios y<br />
requisitos formales establecidos y legislar <strong>en</strong> la materia para asegurar que sean los<br />
estrictam<strong>en</strong>te necesarios para fom<strong>en</strong>tar la pluralidad y diversidad <strong>de</strong> voces y no<br />
constituyan una barrera <strong>de</strong>sproporcionada para lograr estas finalida<strong>de</strong>s. En<br />
particular, la reglam<strong>en</strong>tación vig<strong>en</strong>te incluye un requisito que podría t<strong>en</strong>er efectos<br />
discriminatorios y no <strong>de</strong>muestra ser necesario a los fines <strong>de</strong> la regulación, esto es<br />
la necesidad <strong>de</strong> contar con el aval <strong>de</strong> una asociación <strong>de</strong> radios, lo que parecería<br />
indicar que aquellas emisoras que no pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a dicha organización t<strong>en</strong>drían un<br />
obstáculo <strong>de</strong> acceso a las frecu<strong>en</strong>cias. En el mismo s<strong>en</strong>tido, la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pueblos<br />
indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> distintas regiones <strong>de</strong> <strong>Honduras</strong> hace necesario legislar para facilitar<br />
mecanismos <strong>de</strong> acceso a las frecu<strong>en</strong>cias expeditos y con requisitos administrativos<br />
mínimos, a<strong>de</strong>cuados para sus formas organizativas.<br />
463. Por otra parte, algunas organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil también indicaron que<br />
el Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Difusión con fines Comunitarios <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2013<br />
dispone limitaciones al cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> la información y programación <strong>de</strong> los medios<br />
comunitarios, con <strong>en</strong>unciados normativos imprecisos, que pue<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>erar un<br />
efecto inhibidor <strong>en</strong> tanto que su in<strong>de</strong>terminación y falta <strong>de</strong> claridad se presta a<br />
múltiples interpretaciones. La normativa dispone que “<strong>en</strong> principio el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong><br />
la información <strong>de</strong>be procurar el progreso, el <strong>de</strong>sarrollo y el bi<strong>en</strong>estar g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
los habitantes <strong>de</strong> dicha comunidad, no <strong>de</strong>bi<strong>en</strong>do ir <strong>en</strong> contra <strong>de</strong>l interés público”.<br />
Asimismo, prevé que “la transmisión <strong>de</strong> la programación <strong>de</strong> libre recepción <strong>de</strong>be<br />
ser fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te para servir a la comunidad” y no pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er “carácter<br />
político –partidista <strong>de</strong> ninguna naturaleza”. Expresaron preocupación por las<br />
disposiciones que establec<strong>en</strong> que esta programación <strong>de</strong>berá, <strong>en</strong>tre otros, “exaltar<br />
valores éticos y cívico-culturales”; respetar el honor, la dignidad, la vida privada <strong>de</strong><br />
612<br />
CIDH. Informe Anual 2009. Informe <strong>de</strong> la Relatoría Especial para la Libertad <strong>de</strong> Expresión. Capítulo VI<br />
(Libertad <strong>de</strong> Expresión y Radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009, párr. 92 y ss.<br />
Disponible <strong>en</strong>: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/anuales/Informe%20Anual%202009%<br />
201%20ESP.pdf<br />
Comisión Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos | CIDH