Contralínea 457

ISSN: 1665-1626
Del 5 al 11 de octubre de 2015
Año 14 • Número 457 • $30

OPINIÓN
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4 5 de octubre de 2015
4 5 de octubre de 2015
POR LA PROTECCIÓN DEL MAÍZ
Y LA BIODIVERSIDAD CULTURAL DE MÉXICO
La Campaña Nacional Sin
Maíz No Hay País somos
y la conformamos muchas
y muchos mexicanos convencidos
de que la agricultura
campesina es capaz de
alimentarnos de manera
sana y suficiente a todos y
que es un modelo de vida
alternativo capaz de preservar
nuestras raíces, cultura
así como nuestros territorios,
lo que también implica
la salvaguarda de nuestra
integridad física y moral.
En la Campaña, como
en la milpa, estamos presentes
productores rurales,
integrantes de la sociedad
civil organizada, representantes
de movimientos sociales,
científicos, académicos,
periodistas, miembros
de organizaciones urbanas
populares, actores, artistas
plásticos, músicos y literatos,
entre otros muchos protagonistas
que pensamos que
trabajando en conjunto con
el fin de proteger nuestro
maíz y la riqueza biocultural
presente en México
es defender nuestro país.
También somos una bisagra
de enlace con otras redes,
en diversos ámbitos y con
diversas visiones.
Como Campaña hemos
denunciado desde hace
años el agrocidio perpetrado
por los gobiernos neoliberales
desde Carlos Salinas
hasta la fecha. La política
de estos últimos 25 años
nos ha llevado al escenario
de muerte que se vive en
nuestro país. El campo
mexicano se ha convertido
en una fosa común: pueblos
enteros tienen que huir ante
una política que busca desplomar
los territorios para
arrasar con los recursos
naturales que los campesinos
e indígenas han preservado
por siglos. La violencia
multidimensional que padecemos
en el día a día debe
desgranarse, analizarse en
cada una de sus fases para
poderla atacar y no creer
que es obra de unos cuantos.
Hoy sufrimos:
• Violencia contra los
territorios de los pueblos: en
la actualidad, ésta se da sobre
la propiedad social de la
tierra (zonas ejidales e incluso
bienes comunales), pues
con las reformas estructurales
se ha dado prioridad
a la explotación de hidrocarburos
frente a la producción
de alimentos. Desde
la contrarreforma salinista se
incorporó al mercado libre
de tierras para establecer
agronegocios privados,
empresas industriales, crear
fraccionamientos, tiendas
departamentales, etcétera.
• Violencia contra el
campo mexicano, es decir,
la decisión de acabar con la
agricultura campesina para
beneficiar a las empresas de
agronegocios que explotan
a jornaleros y jornaleras
–como los compañeros de
San Quintín–, que ha provocado
el éxodo de millones
de campesinos hacia Estados
Unidos. Además del
uso masivo de químicos,
herbicidas y la amenaza de
contaminar al maíz mexicano
con transgénicos, que
perjudican la salud de toda
la población.
• Violencia contra los
recursos vitales: es la explotación
y despojo de todos
los recursos naturales que
el campo nos provee (agua,
bosques, minerales, semillas)
para ser privatizados. La
apropiación de los recursos
de los cuales depende la
reproducción de la vida
atenta contra los derechos
humanos.
• Violencia contra la
vida: el gobierno mexicano
ha ejercido una política de
genocidio en el campo que
no podemos soslayar, que
ha llevado a la muerte y a la
desaparición de más de 150
mil personas en los últimos
10 años.
Por ello, hoy que nos
siguen faltando 43 jóvenes
desaparecidos de la Escuela
Normal Rural de Ayotzinapa,
Guerrero; que se
han asesinado a niños en
Ostula, Michoacán; que
nos faltan los 53 niños de la
Guardería ABC, insistimos
que es la política del Estado
mexicano la que nos ha
llevado a esta situación de
inmenso dolor y desesperación.
No podemos creer en
las falsas explicaciones de
asesinos solitarios, tampoco
en un Estado fallido. No, el
poder económico y político
de este país nos ha llevado a
esta situación que parece no
tiene remedio. Gobiernos
de cualquier partido que
privilegian los intereses de
un puñado, ante millones
que padecen la pobreza, la
desigualdad y el despojo.
Sin embargo, por otro
lado, observamos múltiples
iniciativas movilizadoras
que nacen y crecen desde

NUESTROS LECTORES
OPINIÓN
las comunidades rurales, las
colonias urbano-populares, los
mercados públicos, las calles, las
organizaciones de la sociedad
civil. Las que, al desarrollarse,
dan como fruto propuestas para
provocar nuevas acciones ciudadanas,
incluyentes y plurales.
Como Campaña tenemos
propuestas y un soporte conceptual,
pero sabemos que no
tenemos toda la verdad y que
necesitamos enriquecernos de
todas y todos los que se encuentran
en los pueblos, ciudades,
universidades, sociedad civil
y en otros espacios. Aunque
tenemos puntos de vista diversos,
convocamos a entablar un
diálogo constructivo, solidario e
incluyente, para encontrar puntos
en común y construir una
alternativa desde abajo que logre
el tejido social necesario para
rehacer a nuestro país.
La lucha por mantener la
agricultura indígena y campesina
no es nostalgia del pasado ni
propuesta ideologizada, como
algunos dicen; sino, más bien,
resultado de la convicción de
que sólo con la participación y
la justicia para los indígenas y
campesinos podrá este país salir
de la profunda crisis en que se
encuentra. Ante un modelo en
agonía, desde lo más profundo
de México está emergiendo una
propuesta civilizatoria. Todas
y todos juntos habremos de
apoyarnos para salvar la vida de
nuestro país y del planeta.
Durante el Día Nacional
del Maíz (el pasado 29 de
septiembre) decimos sí a los
alimentos campesinos, defendemos
la soberanía alimentaria,
no queremos semillas transgénicas
en México; queremos con
vida a los 43.
¡Desgranemos la violencia y
recuperemos nuestro país!
México; 29 de septiembre
de 2015
Campaña Nacional Sin Maíz
No Hay País
En respaldo a la lucha
antiminería en Perú
Señor Ollanta Moisés Humala
Tasso, presidente de la República
del Perú; señor Wilber
Fernando Venegas Torres,
gobernador regional de Apurímac;
señor Pedro Cateriano,
presidente del Consejo de
Ministros; señora Rosa Ortiz,
ministra de Energía y Minas;
señor Luis Ibérico, presidente
del Congreso de la República;
señor Manuel Pulgar Vidal,
ministro del Ambiente:
El modelo minero peruano
es una muestra fehaciente del
falso discurso de progreso y desarrollo
que en todo el mundo
vienen imponiendo los enclaves
empresariales mineros.
En cada pueblo donde se
han impuesto, lo único que generan
son daños a la salud y al
ambiente, fomentan la división
social y comunitaria, destruyen
el patrimonio histórico de los
pueblos, contaminan aire, suelo
y agua con inmensos volúmenes
de metales pesados y sustancias
tóxicas y, lo único que nos dejan
es un “futuro prometedor”,
lleno de pasivos ambientales, los
cuales pueden duran cientos de
años contaminando.
Lamentamos mucho que el
gobierno peruano haya tomado
el camino de los gobiernos
soberbios, corruptos y apuntalados
en la impunidad y la falta
de procuración de justicia, y
que ahora se están especializando
en reprimir a las resistencias,
en dilapidar los derechos de los
pueblos y en acallar y asesinar a
todas aquellas personas que de
forma consciente y permanente
han decidido luchar por la vida
y en contra de la minería tóxica
depredadora.
Cuántos presidentes peruanos,
como usted señor Ollanta,
han prometido en sus campañas
detener el embate de las voraces
compañías mineras que cada
año acumulan desgracias para
las familias. Cuántos de esos
presidentes han traicionado sus
propios dichos y, con ello, sus
principios, una vez que han asumido
el poder. Todavía retumban
las mentiras y falsas promesas
en las montañas, selvas y
valles que usted, señor Ollanta,
hizo durante su candidatura.
¿Cuántos muertos acumulará
usted en su gestión protegiendo
los intereses de los empresarios
y dejando a su pueblo abandonado
a su suerte e impulsando
leyes totalmente injustas para
que se legalice el saqueo y se
perpetre la impunidad total?
Las y los integrantes de las
resistencias contra la minería en
México –de la Red Mexicana
de Afectados por la Minería
(Rema)– repudiamos la ola de
violencia estatal y empresarial
que han impuesto en todo
el Perú, y en particular en el
distrito de Chalhuahuacho,
provincia de Tambobamba,
región Apurímac, porque ello
ha profundizado la criminalización
de la protesta social, ha
incrementado de la violencia
policial y militar al golpear y
asesinar a las y los integrantes
de las resistencias y grupos
organizados, además de coartar
literalmente el derecho legítimo
de protestar.
Lamentamos profundamente
que a este nuevo capítulo de
agresiones mineras contra la
población se sumen por lo menos
cuatro muertes registradas
al 28 de septiembre: Exaltación
Huamani, de 30 años; Uriel
Elguera Chillca, de 34; Beto
Chahuallo Huilca, también de
34; y Alberto Cárdenas Chalco,
de 23 años, asesinados vilmente
durante las protestas contra el
proyecto minero Las Bambas.
Nos solidarizamos fraternalmente
con las familias y con la
población que ha decidido iniciar
de forma legítima y pacífica
una lucha por la vida y contra
la impunidad y el despojo.
Exigimos castigo a los culpables
por el artero asesinato de
los compañeros, así como demandamos
la inmediata reparación
de los daños a sus familias
garantizando su acceso a la
justicia, y cuyo resultado derive
en las sanciones, destituciones
y encarcelamiento en contra de
los responsables ideológicos de
esta violenta represión, tanto del
gobierno peruano como de la
empresa.
Demandamos de manera
inmediata la atención integral
de todos los heridos y de sus
familiares, tanto a nivel local
como de quienes hayan sido
trasladados a la ciudad de
Cuzco.
Reivindicamos la lucha de
las y los compañeros para que
el proyecto minero Las Bambas
sea definitivamente clausurado,
para que su territorio y el de
todo Perú sean liberados de la
minería y se utilicen para la
vida y por la población.
Por un Perú libre de minería
que reivindique la política
social y no la de las empresas
mineras depredadoras:
¡Territorios libres de minería,
ya!
Red Mexicana de Afectados
por la Minería
ENVÍA TUS
COMENTARIOS A
info@contralinea.com.mx
facebook.com/Contralinea
@contralinea
www.contralinea.com.mx 5

CONTENIDO
PORTADA
24
INTELIGENCIA CIVIL
CENSURA ARCHIVOS DE
LA GUERRA SUCIA
Enquistado en la Galería 1 del Archivo General de la Nación,
el organismo de inteligencia civil del Estado controla todos
los archivos de la Guerra Sucia. Ganada la batalla, el Cisen
refuerza los candados para acceder a los documentos
OPINIÓN
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número
457, del 5 al 11 de octubre de 2015- es una publicación semanal
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP
04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx,
info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín
Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certifi cado de licitud
de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número
se terminó de imprimir el 2 de octubre de 2015. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán,
Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono
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CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia
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refl ejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente
prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o
imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad
y Expresión, SA de CV.
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NUESTROS LECTORES
CONTRAPODER
A UN AÑO DE LA DESAPARICIÓN DE LOS 43 ESTUDIANTES DE
AYOTZINAPA, SÓLO HAY ENGAÑO Álvaro Cepeda Neri
ARTÍCULOS
JORNALEROS DE SAN QUINTÍN SUFREN LAS REPRESALIAS DEL
SECTOR PATRONAL Guillermo Castillo Ramírez
EL AGUA NO SE NIEGA… PERO SE COBRA Roberto Campos/PL
14 AÑOS DE TERRORISMO Carlos Miguélez Monroy/CCS
LA UNIÓN EUROPEA, DESCUARTIZADA Roberto Savio/IPS
ENDEBLE JUSTICIA INTERNACIONAL OBSTACULIZA LA PAZ Y
EL DESARROLLO Jomo Kwame Sundaram/IPS
QUE LLEGAN LOS BÁRBAROS José Carlos García Fajardo/CCS
Circulación certifi cada por Romay
Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
6 5 de octubre de 2015

CONTENIDO
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INVESTIGACIÓN
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PORTADA El Cisen se infiltra en el Archivo General de la Nación
Mauricio Romero
CAPITALES Proyectos mexicanos dependen cada vez más de socios
privados Emilio Godoy/IPS
ANÁLISIS
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52
56
ECONÓMICO La política monetaria estadunidense arrastra a “emergentes”
Marcos Chávez M
AMBIENTAL Escalada del conflicto social en Baja California Sur Roberto E
Galindo Domínguez
PETROLERO Bloques petroleros subastados activos Fabio Barbosa
MISCELÁNEO
62 EX LIBRIS Cuatro historiadores revisan y actualizan la Segunda
República española Álvaro Cepeda
66 PASO A DESNIVEL Pasarela Miguel Galindo
Ilustración de portada: Cecilia Martínez
www.contralinea.com.mx 7

OPINIÓN
CONTRAPODER
A UN AÑO DE LA DESAPARICIÓN DE
LOS 43 ESTUDIANTES DE AYOTZINAPA
SÓLO HAY ENGAÑO
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán y
Tanhuato, representativos de la inseguridad
que atemoriza y somete a los
mexicanos a la política económica
Entre el 26 y 27 de septiembre del año pasado,
cuando desgobernaba a Guerrero el
corruptísimo Heladio Aguirre, con los esposos
Abarca en el municipio de Iguala, 43 estudiantes
de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa
fueron desaparecidos en una maniobra policial,
militar y de la delincuencia organizada. Desde entonces
solamente se han generado informaciones
mentirosas y se han dado largas para ganar tiempo
y alcanzar el final del sexenio peñista, dejando la
“verdad histórica” de Jesús Murillo Karam como
el único logro de la Procuraduría General de la
República (PGR). Ésta, ahora en manos de la señora
Arely Gómez, sigue
plantada en más de lo mismo,
es decir, no hay nada
nuevo. Hay más de 100
detenidos y ninguna
consignación, y el estado
de derecho no ha
podido abrir la Zona
Militar de Iguala del 27 Batallón de Infantería.
Y si bien los padres, familiares y la sociedad
civil que integran la democracia directa no han
dejado de insistir en su demanda-petición de que
la democracia representativa del gobierno federal
permita que los integrantes del Grupo Interdisciplinario
de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos entrevisten a los soldados y
militares involucrados, la única respuesta, por
medio de Miguel Ángel Osorio Chong, es que tal
planteamiento no prosperará. Lo cual hace suponer
que algo ocultan, y que funcionarios estatales
y federales fueron los que desaparecieron a los
normalistas. La cantada transparencia es un mito,
en el caso, una cortina de impunidad, ya que una
investigación penal no puede ni debe tener cotos
prohibidos.
Los eventos de Ayotzinapa, con los de Tlatlaya,
Apatzingán y Tanhuato, entre otros, son hechos
representativos de la pavorosa y sangrienta
inseguridad que busca atemorizar y crear miedo
en los mexicanos para someterlos a la despiadada
política económica; y son la soga al cuello del peñismo,
que no ha querido facilitar las investigaciones.
Socialmente, la
desaparición de los 43,
los cuatro que fueron
asesinados y uno de
ellos hasta desollado,
demuestran que no
hay voluntad política-democrática,
y sí, en
cambio, negligencia, omisiones y hasta intención
de obstruir la impartición de justicia, en un caso
más de impunidad. Enrique Peña no debe ignorar
que aún cuando concluya su sexenio y no se
haya resuelto el problema, ya no podrá escapar a
un deslinde de responsabilidades. Ya pasaron los
tiempos del presidencialismo, en su calidad de jefe
de gobierno, que no respondía de sus actos. Y si
está encubriendo a los militares, obviamente que
es mucho más grave su conducta.
Dejar el asunto enredado como está es la inten-
8 5 de octubre de 2015

CONTRAPODER
OPINIÓN
ción. Para lo cual se han destruido
pruebas, como lo informan
los reporteros Pablo de Llano,
César Martínez y José Antonio
Román (El País, Reforma y La Jornada,
18 de agosto de 2015). Las
protestas por la desaparición
de esos 43 estudiantes es ya un
clamor mundial que el peñismo
debe aclarar y que no pueden
pasar los años sin que sepamos
quiénes ordenaron semejante
barbarie. Y como no hay nada
mágico, procede que la PGR
apure las investigaciones y, con
las declaraciones de los detenidos,
integre ya un expediente,
para que vayamos conociendo
la verdad jurídica-penal y no
salir con la estupidez de Murillo
Karam de una “verdad” en
tono de farsa.
La enésima petición de los comisionados
de los derechos humanos para entrar a
la Zona Militar estacionada en Iguala y escuchar
lo que tengan que decir los militares entonces de
guardia ha sido desechada por el señor Osorio
Chong, obviamente, por instrucciones de Peña.
Nada gana éste con encubrir a los soldados que
deben saber mucho sobre los acontecimientos del
26-27 de septiembre, cuando los secuestraron y
hasta la fecha están desaparecidos. Sus padres han
estado alerta y en constantes
manifestaciones
públicas denunciando
la desaparición de
sus hijos. Y la nación
atenta y comprometida,
exige, por medio
de los cientos de miles
que se manifiestan, que la PGR y el gobierno
federal se apliquen a cumplir con su obligación
de entregarlos vivos, “porque vivos se los llevaron”…
Lo de Ayotzinapa no va a detenerse. Se
trata de un asunto de lesa humanidad. Queremos
los mexicanos saber dónde están, cómo y por qué
los secuestraron. Los 26 militares de Iguala deben
Ayotzinapa es un asunto de lesa
humanidad. Por ello, los 26 militares
de Iguala deben ser puestos a dispo-
sición de la comisión investigadora
ser puestos a disposición de la comisión investigadora.
No debe haber excusas. Y nadie de quienes
hayan sido y sean señalados puede quedar al margen
de la legalidad. Este asunto exige que prevalezca
el estado de derecho, y éste no excluye ningún
hecho ni evidencia, si es que la investigación ha de
llegar hasta sus últimas consecuencias.
Ya transcurrió 1 año. Y ni los padres, ni los familiares
ni los mexicanos comprometidos en saber
sobre el paradero de los
43 normalistas vamos
a ceder en ejercer el
Artículo 9 de la Constitución
Política de los
Estados Unidos Mexicanos
para continuar
protestando contra el
peñismo por su obstrucción a la investigación,
al negarse a que los militares del 27 Batallón de
Infantería que estaban en servicio cuando acontecieron
los hechos también sean investigados. Este
suceso no debe ni puede ser olvidado. No lo será.
Se trata de un problema político, penal y social
que importa demasiado.
123RF
www.contralinea.com.mx 9

OPINIÓN
ARTÍCULO
JORNALEROS DE SAN QUINTÍN
SUFREN LAS REPRESALIAS
DEL SECTOR PATRONAL
GUILLERMO CASTILLO, MAESTRO Y DOCTOR EN ANTROPOLOGÍA; AUTOR DE
PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN POSDOCTORAL EN ANTROPOLOGÍA, CON LÍNEAS DE
TRABAJO EN MIGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD
GEOGRÁFICA DE GRUPOS INDÍGENAS Y CAMPESINOS EN MÉXICO
Pese a los cambios positivos que supuestamente
traerían los acuerdos derivados de las
negociaciones de mayo y junio pasados entre
los voceros de los jornaleros organizados de San
Quintín, los funcionarios de los gobiernos estatal y
federal y los representantes de los propietarios de
los ranchos agrícolas, las situaciones laborales y
de vida de los trabajadores agrícolas de este valle
no han mejorado en absoluto; por el contrario,
han empeorado, volviéndose todavía más precarias
sus condiciones de existencia material (“No se
ha cumplido ninguno de los 13 acuerdos, denuncian
jornaleros de BC”, La Jornada, 26 de agosto
de 2015). Como desde hace décadas, y derivado de
los procesos de reestructuración productiva del
campo relacionados con las políticas neoliberales
en el ámbito rural, el valle de San Quintín encarna
hoy día un microcosmos social desigual y asimétrico
–caracterizado por extremos opuestos–, que refleja
lo que acontece en gran parte del agro mexicano
contemporáneo (“Jornaleros de San Quintín:
entre la explotación y la resistencia”, AlaiNet, 25
de marzo de 2015). Por un lado, muchos empresarios
agrícolas indolentes que fincan buena parte
de su prosperidad económica y ganancias monetarias
en relaciones laborales abusivas e ilegales
(“Jornaleros de San Quintín: entre la explotación
moderna y la resistencia social”, Contralínea, 12 de
abril de 2015), y, por otra parte, trabajadores agrícolas
desposeídos y empobrecidos que laboran en
condiciones que rayan en la esclavitud, ante la imperiosa
necesidad de ganarse el sustento para la
vida diaria (“San Quintín, reflejo de la ignominia
y los reclamos de justicia”, La Jornada del Campo 94,
18 de julio de 2015). Sobre la generalizada y lacerante
miseria de las decenas de miles de jornaleros
se erige la riqueza de un reducido y voraz grupo
los patrones.
Pasado y presente de la
explotación laboral
En este tenor, San Quintín condensa tres complejos
procesos socioeconómicos y políticos de carácter
nacional relacionados entre sí.
El primero concierne al abandono oficial de
carácter sistemático y crónico de uno de los grupos
clave del sector rural (los campesinos), lo cual
ha generado consecuentemente enormes grupos
de trabajadores agrícolas desocupados. Desde el
inicio de los regímenes neoliberales en 1982 y particularmente
con el sexenio salinista (1988-1994) y
la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (1994), se ejecutaron una serie
de políticas de restructuración económica que
desarticularon, desprotegieron y quitaron apoyos y
subsidios a la producción agrícola (“Sector agropecuario:
los saldos de 3 décadas de neoliberalismo,
Contralínea, 15 de febrero de 2015), con lo cual, desde
hace más de 3 décadas, centenas de miles de campesinos
empobrecidos tuvieron que salir de sus localidades
de origen en el Sur del país (de entidades
federativas como Oaxaca y Guerrero) y migraron
10 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
temporal o permanentemente a distintos puntos
de México y Estados Unidos en busca de empleo y
mejores condiciones de vida; muchos de los cuales
se dirigieron a los corredores agroindustriales del
Bajío y el Noroeste del país (Sinaloa, Sonora y el
San Quintín, en Baja California); San Quintín es
uno más de los enclaves de agricultura mercantil
de exportación que se nutre de este éxodo masivo y
crónico de campesinos e indígenas (Abbdel Camargo,
“Haciendo vida en esta tierra: el asentamiento
de los triquis en el Valle de San Quintín, Baja California”,
en María Dolores Paris Pombo, coordinadora,
Diáspora triqui. Violencia política, desplazamiento
forzado y migración, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco,
México, 2012; y Abbdel Camargo,
“Nuevos patrones de movilidad y el papel
del asentamiento en la redefinición de los territorios
indígenas. El caso del Valle de San Quintín”, mesa
redonda: Actores Sociales y Procesos Socioeconómicos
y Espaciales Relacionados a la Migración,
Universidad Nacional Autónoma de México, 2 de
septiembre de 2015).
El segundo proceso alude a las formas de cómo,
a través de las dinámicas de enganche y las cadenas
de contratación, muchos de los agroempresarios del
centro y Noroeste de México, de manera alevosa, se
aprovecharon de las condiciones de precariedad de
estos cuantiosos contingentes de campesinos desposeídos
y desocupados provenientes, principalmente,
del Sur del país para incrementar sus ganancias.
Ante las imperiosas necesidades de empleo de estos
desheredados y olvidados del campo, muchos de
los propietarios de los campos agrícolas y los ranchos
–como es el caso de varias empresas en San
Quintín– les impusieron condiciones laborales que,
además de violar flagrantemente la Ley Federal del
Trabajo, claramente pueden ser catalogadas como
explotación moderna: ausencia de contrato laboral,
carencia de seguridad social y de las prestaciones
de ley, jornadas laborales que por semana rondan
en las 60 horas, además de la falta de respeto a los
derechos humanos en diversos niveles (“Jornaleros
de San Quintín: entre la explotación moderna y la
resistencia social, Contralínea, 12 de abril de 2015; y
“En semiesclavitud, más de 2 millones de jornaleros,
La Jornada, 6 de abril 2015).
El último y tercer proceso tiene que ver con la
ausencia del Estado respecto a sus obligaciones de
defensa y garantía de los derechos de los jornaleros,
lo cual se manifestó a través de una política oficial
selectiva que se orienta a beneficiar a grupos de
poder económico. Por un lado, y desde un marco
histórico-estructural previo, las instituciones estatales
no garantizaron el contexto socioeconómico
indispensable para que, además de la posesión y/o
acceso a la tierra –como medio de subsistencia–, los
campesinos tuvieran las condiciones e infraestructura
de trabajo y desarrollo para tener una vida digna
y justa –acorde al marco jurídico constitucional–
en sus lugares de origen. Por otra parte, y desde la
consideración de su etapa de trabajadores fuera
de su lugar de origen, una vez que estos campesinos-migrantes
ya eran jornaleros en la producción
mercantil hortícola, las instituciones oficiales tampoco
pudieron hacer valer y respetar sus derechos
laborales, sociales y humanos.
La simulación y la
represión patronal
En este adverso contexto y tras la emergen-
CECILIA MARTÍNEZ
www.contralinea.com.mx 11

OPINIÓN
ARTÍCULO
cia de un movimiento organizado de jornaleros
que se caracterizó por movilizaciones durante
varios meses (tomas de carreteras, encuentros,
manifestaciones, aparición en los medios de comunicación,
caravanas, alianzas con sindicatos y
organizaciones sociopolíticas y de defensa de los
derechos humanos nacionales y extranjeras), los
trabajadores agrícolas de San Quintín lograron
crear las condiciones para un arduo y complejo
proceso de negociación; proceso en el que, debido
a la presión mediática y social, se vieron forzados
a sentarse a dialogar las autoridades estatales y federales
y los representantes y voceros del grupo de
propietarios de los ranchos agrícolas (“Balances y
saldos de las movilizaciones de jornaleros de San
Quintín, Bilaterales, 16 de junio de 2015).
A pesar de los obstáculos y los intentos de sabotear
el proceso de negociación por parte del sector
patronal (“Patrones rechazan pagar 200 pesos al
día a jornaleros de Baja California, La Jornada, 16
de mayo 2015) y de los sindicatos oficiales (Confederación
de Trabajadores de México, Confederación
Regional Obrera Mexicana) coludidos con
los dueños de los ranchos agrícolas (“Defiende la
Confederación Regional Obrera Mexicana a los
patrones de San Quintín”, La Jornada, 17 de mayo
2015), en mayo y junio del presente año se consiguieron
más de 1 decena de acuerdos, que en la tesitura
del convenido entre las partes involucradas
y sin haber logrado la expectativa de 200 pesos
por día trabajado para los jornaleros, se contemplaba
no sólo el apego parcial a la Ley Federal del
Trabajo en lo concerniente a la situación laboral
de estos trabajadores agrícolas (como afiliación
al Instituto Mexicano del Seguro Social, derecho
a contrato laboral, incremento del salario), sino
también el compromiso de mejoría de sus condiciones
materiales de vida a través de la operación
de programas oficiales de desarrollo social y el
respeto al ejercicio de los derechos de organizarse
como gremio laboral –con miras a formar un
sindicato independiente– y manifestarse por sus
demandas laborales y sociales (“Trece acuerdos
logrados entre jornaleros de San Quintín y autoridades,
Animal Político, 14 de mayo de 2015).
No obstante, hoy día y a más de 3 meses de la
conclusión de la negociación, los acuerdos a que
se llegó no han sido cumplidos en absoluto, ni por
parte del sector patronal en lo referente a la mejoría
de las condiciones laborales de los jornaleros,
ni de las autoridades estatales y federales en lo relativo
al cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo
y a lo acordado en la mesa de negociación. A
la fecha, los jornaleros siguen sin contar con seguridad
social y acceso a servicios médicos, no se han
aplicado los incrementos salariales convenidos, la
gran mayoría de estos trabajadores agrícolas carece
de contrato laboral y continúa cobrando a
destajo, tampoco se han llevado a cabo las categorizaciones
e inspecciones de las empresas (“No se
han cumplido ninguno de los 13 acuerdos, denuncian
jornaleros de Baja California, La Jornada, 26
de agosto de 2015).
De hecho, la situación de vida y trabajo de los
jornaleros no sólo no ha mejorado, sino que, por
el contrario y de facto, ha empeorado como resultado
del recrudecimiento de las embestidas del
sector patronal. Entre otras medidas de coerción
–principalmente dirigidas a los participantes en
las movilizaciones–, los propietarios de los ranchos
han realizado despidos masivos de jornaleros, asimismo
han elaborado listas negras de personas involucradas
–en la lucha por la defensa de los derechos
laborales– para que no sean contratadas en
otras empresas vecinas.
Lo que acontece en San Quintín muestra
cómo, lejos de que el ejercicio irrestricto y generalizado
de la ley sea una de las relaciones primordiales
y primarias del Estado mexicano con sus
ciudadanos, la ausencia permanente y estructural
del respecto básico a los derechos –laborales, sociales
y humanos– beneficia abiertamente a unos
pocos (los empresarios) y perjudica drásticamente
a decenas de miles (los jornaleros). En un país
donde no hay justicia, la ley –o su ausencia– garantiza
los privilegios de unos cuantos y produce
y reproduce la miseria de grandes porciones de la
población.
12 5 de octubre de 2015

OPINIÓN
ARTÍCULO
EL AGUA NO SE NIEGA…
PERO SE COBRA
ROBERTO CAMPOS, PERIODISTA DE LA REDACCIÓN DE ECONOMÍA DE PRENSA LATINA/PL
El agua constituye el más importante tesoro,
imprescindible para la vida, del cual
un viejo refrán señala que no se niega,
mientras la realidad en muchos lugares indica lo
contrario, pues se cobra.
La Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNES-
CO, por su sigla en inglés) comentó oportunamente
que de todas las crisis sociales y naturales
afrontadas por los seres humanos, la de los recursos
hídricos es la que más afecta la supervivencia
del planeta.
Un informe mundial sobre el desarrollo de
estos recursos, publicado
en Kioto, Japón,
enfoca además previsiones
para 20 años.
El promedio mundial
de abastecimiento
de agua por habitante
disminuirá en un
tercio a causa del crecimiento de la población,
la contaminación y el cambio climático, y por
tanto influye negativamente en las economías,
debido a las medidas y gastos necesarios para
resolver el problema.
Teniendo en cuenta esos datos, en el mejor
de los casos, a mediados del presente siglo, 2 mil
millones de personas en 48 países sufrirán falta
de agua.
En la lista de los territorios con más problemas
aparecen Kuwait, que dispone de 10 metros
cúbicos anuales de agua por habitante, la Franja
Crecimiento poblacional, nación y cambio climático disminuirán
contamiabastecimiento
de agua por habitante
en un tercio el promedio mundial de
de Gaza (52 metros cúbicos), los Emiratos Árabes
Unidos (58 metros cúbicos), y las islas Bahamas
(66 metros cúbicos).
Esa agua es un elemento en continuo movimiento
con varios estados: sólido, líquido y gaseoso,
resultado de la combinación del hidrógeno
y oxígeno naturales.
Normalmente su fórmula se conoce por
H2O, sin embargo, el agua pesada, cuyas propiedades
físicas difieren ligeramente de las del
agua ligera, tiene por representación química a
D2O16.
Con todos estos elementos es fácil comprender
la relevancia de proteger
ese recurso, emplearlo
correctamente
y atenderlo como el
mayor tesoro de los humanos,
imprescindible
para la supervivencia
de la Tierra.
En algunos lugares difíciles para su obtención,
los costos se agrandan en materia de canalizarla
y distribuirla, y al ser imprescindible para
la vida lleva un precio, tanto a nivel de familia
como de determinadas estructuras y territorios.
Precios que aumentan en la medida de la dificultad
de conseguirla, ello sin contar los problemas
de sequía cada vez más frecuentes, y que
influyen en la erogación de cuantiosas sumas,
tanto para canalizaciones, represas, como para
fórmulas (como bombardeos de nubes) con el fin
de provocar lluvias.
14 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
Ni oro ni plata: agua
El agua, ese líquido que está tan cerca del ser
humano hasta el punto de inundar buena parte de
su cuerpo, constituye la riqueza más relevante y
sin la cual no podría existir la humanidad.
De manera imperfecta, algunos autores evaluaron
el agua, en los comienzos de la vida, como
un caldo que ayudó a mejorar la convivencia,
pero es mucho más.
Por lo general, como se encuentra en la naturaleza,
no puede ser empleada por el humano
para su consumo, ni para usos industriales, pues
carece de una pureza biológica y química.
Sin embargo, algunos manantiales, desde altas
partes montañosas, sirven para el consumo. Son
aguas muy apreciadas por quienes viven en el campo.
Su curso va por el suelo y a través del aire, lo
que provoca contaminación, o carga de materias
en suspensión con partículas de arcillas y residuos
de vegetación. Se trata de organismos vivos y sales
diversas como cloruros, sulfatos, carbonatos o materia
orgánica, entre otros, suficiente argumento
para la creación de plantas potabilizadoras y sistemas
modernos que la distribuyan, sumamente
costosos, de ahí las afectaciones a las economías.
A estos elementos sumémosle la contaminación
producida por el propio ser humano, asunto
que hoy examinan los científicos como un serio
peligro para la subsistencia.
Los médicos explican que una pequeña proporción
de 22 a 34 por ciento del preciado líquido
entra en los huesos, mientras en los tejidos se eleva
a 70 y 80 por ciento hacia las viseras. Como mayor
cantidad está la irrigada a los tejidos nerviosos,
con una proporción del 82 al 94 por ciento;
de ahí la recomendación de beber mucho líquido,
sobre todo agua. En este sentido, constituye un
disolvente en la digestión, mantiene las vitaminas,
los minerales y los alimentos en solución para que
fluyan desde las paredes del intestino hasta el torrente
sanguíneo.
Algunos investigadores pronostican que se
aproxima una nueva Era del Hielo, capaz de convertir
a los fenómenos meteorológicos actuales en
augurio de esa crisis climática. Entre tales voces,
el español Luis Carlos Campos en su libro Calor
glacial señala que los síntomas de una futura glaciación,
cercana, son evidentes.
Para algunos países, el agua es el sustento fundamental
con vistas a todo el proceso industrial.
En ciertos productos, como es el caso de la fabricación
de cerveza, constituye el elemento básico
para la calidad de lo que luego se lleve al mercado,
y para obtener un agua de calidad es necesario
tener una inversión significativa. Por tanto, agua,
dióxido de carbono y emisiones negativas tienen
un vínculo con la industria, la producción de automóviles,
los gases que emanan las fábricas y otros
elementos sustanciales.
De ahí que ese simple vaso de agua, que en
algunas culturas refieren “no se niega a nadie”,
realmente tiene un precio sumamente elevado,
esencial y de futuro para todas las economías del
mundo.
DAVID MANRIQUE
www.contralinea.com.mx 15

OPINIÓN
ARTÍCULO
14 AÑOS
DE TERRORISMO
CARLOS MIGUÉLEZ MONROY, PERIODISTA Y EDITOR EN EL CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS/CCS
Occidente no puede eludir su ponsabilidad en los conflictos en
res-
Oriente Medio y en el surgimiento de
No me enteré de los atentados del 11 de
septiembre de 2001 hasta que se estrelló
el segundo avión en el World Trade
Center. No entendía por qué nos preguntaba el
profesor Burt Woodruff, en su clase de sicología
experimental, cómo nos sentíamos. “Asustado”,
“enfadado”, “lleno de ira”, etcétera. Un barullo
en los pasillos rompió mi adormilamiento de esa
mañana. Se había estrellado el segundo avión.
Recuerdo esos días como una nebulosa. Los
discursos de George W Bush de “estás con nosotros
o contra nosotros”, los misteriosos sobres
con ántrax, las imágenes de los supuestos enemigos
en unas montañas
que nunca había visto,
la invasión de Afganistán,
la autocensura de
los medios y de muchos
profesores… grupos terroristas
Ese estado de confusión
facilitó la aprobación
del Acta Patriótica y la puesta en marcha
de un espionaje contra los propios ciudadanos
estadunidenses, como han desvelado lobos solitarios
en el periodismo, como Seymour Hersh.
Los ciudadanos estaban dispuestos a dejar la
presunción de inocencia en una extravagancia
para tiempos de tranquilidad, no momentos
de constante amenaza terrorista. Esa supuesta
amenaza dejaba vía libre a los ideólogos del
Nuevo Siglo Estadunidense para librar guerras
preventivas, aunque luego no aparecieran las supuestas
armas de destrucción masiva.
El 11 de marzo de 2004 me encontraba en
Madrid tras volver de un viaje a Marruecos con
50 estudiantes de periodismo y un profesor universitario
para convivir con la cultura árabe, una
desconocida para muchos estudiantes de periodismo
en España a pesar de los 14 kilómetros
que separan a ambos países y de la importancia
que tiene la cultura árabe en la vida occidental.
Durante días, los dirigentes del Partido Popular
(PP) repitieron que había sido obra del Euskadi
Ta Askatasuna para impedir que los ciudadanos,
en vísperas de las elecciones, asociaran
los atentados con Al Qaeda. Los millones de ciudadanos
que salieron a
la calle para protestar
no habían podido impedir
que José María
Aznar apoyara a Bush
y a Tony Blair en su
montaje para invadir
Irak. Pero se supo la
verdad, y la mentira le costó las elecciones al PP.
Cuando recibía mi título de licenciado en
periodismo, Time publicó los selfi es de soldados
que abusaron de los prisioneros en la cárcel de
Abu Ghraib. Hasta entonces, mucha gente había
creído que la invasión y la deposición de Sadam
Husein servirían para extender la libertad
a Irak. Pero llegó una democracia de papel que
sirvió de caldo de cultivo para atentados terroristas
contra objetivos occidentales y por el enfrentamiento
entre chiítas y sunitas.
En ese estado de caos proliferaron las em-
16 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
DAVID MANRIQUE
presas militares y de seguridad “privadas” que
le costaron millones al ciudadano estadunidense
y que se convirtieron en cómplices de abusos del
Ejército que quedaron impunes. La ingeniería
jurídica y la manipulación del lenguaje dieron
pie a términos como “combatientes ilegales”,
“rendición extraordinaria”, “métodos agresivos
de interrogación”, etcétera.
Esas empresas, junto con otras constructoras
y de servicios, se beneficiaron del caos y del
dinero público de los contratos con el Ejército
y la Agencia Central de Inteligencia estadunidenses.
El gobierno tardó varios años en investigar
la inflación de presupuestos y las prácticas
fraudulentas de muchas de esas empresas para
la reconstrucción del país que habían destruido.
Perduran las consecuencias de “lucha global
contra el terror”, que han pretendido justificar con
los ataques del 11 de septiembre de 2001. Un
12 por ciento de los inmigrantes que llegan a
Europa por el Mediterráneo provienen de Afganistán.
“Huimos de nuestras guerras, que en su
origen fueron vuestras”, decía el Roto en una de
sus brillantes viñetas. El llamado Occidente no
puede eludir su responsabilidad en los conflictos
en Oriente Medio y en el surgimiento de grupos
terroristas.
El 11 de septiembre de 2001 reforzó la utilización
de la democracia como excusa para invadir
y para consentir la violación de derechos
humanos. Las torturas en la prisión de Guantánamo
y en las cárceles secretas repartidas por
distintos países, la muerte de casi 1 millón de iraquíes
desde la invasión en nombre de la “economía
de mercado” deshonran a las 3 mil víctimas
de los atentados de las Torres Gemelas. En su
nombre han sembrado el caos y el mismo terror
que decían combatir.
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OPINIÓN
ARTÍCULO
LA UNIÓN EUROPEA
DESCUARTIZADA
ROBERTO SAVIO, FUNDADOR Y PRESIDENTE EMÉRITO DE LA AGENCIA INTER PRESS SER-
VICE Y EDITOR DE OTHER NEWS/IPS
Roma, Italia. La eurozona se construyó sin
afianzar sus vigas y ahora empiezan a aparecer
grietas. La idea de que una moneda
común sería suficiente para integrar 19 países quizás
hubiera sido posible si la anterior generación
de líderes políticos competentes todavía estuviese
en funciones.
Los actuales políticos son incapaces de sueños
y visiones. A nivel de la Unión Europea la irresuelta
crisis de los refugiados es un buen ejemplo de
falta de solidaridad.
En lo que va de este año se ha ensanchado la
brecha Norte-Sur en el Continente. Los países
acreedores del Norte de Europa no quieren ayudar
a los países deudores del Sur.
Ahora surge otra división entre Europa oriental
y occidental. Los países del Este no tienen la
menor intención de asumir ninguna responsabilidad
en la crisis de los refugiados. La imagen que
simboliza esta actitud es la de la periodista húngara
Petra Laszlo, captada haciendo una zancadilla
a un refugiado que corre con su hijo en brazos.
Hagamos algunas reflexiones. La primera,
acerca de la identidad de Europa. Muchos dan
por sentado que todos los países europeos comparten
una historia y una cultura comunes.
La historia es mucho más importante de lo que
solemos asumir, pero no pasemos por alto un simple
hecho histórico: la Europa que se proyectaba
en el mundo era sólo su mitad occidental.
La Europa en tiempos de colonias e imperios
era sólo de Portugal, España, Francia, Italia, Holanda,
Bélgica, Gran Bretaña y Alemania.
Ningún país de Europa Oriental, empezando
por Austria y terminando con Polonia, tuvo nunca
una colonia. Más tarde, cuando el colonialismo
y el imperialismo expandieron el comercio y las
finanzas bajo el control de grandes empresas occidentales,
en Europa Oriental no surgió ninguna
corporación transnacional.
La Europa internacional en realidad era Europa
Occidental. En 1991, tras el fin de la Guerra
Fría, la Sociedad Internacional para el Desarrollo
(SID) organizó una conferencia en Viena entre los
presidentes del Senado y de las comisiones parlamentarias
de Asuntos Exteriores de la ahora libre
Europa Oriental y sus pares occidentales. Los occidentales
querían conocer la política de los orientales
hacia los países del Sur en desarrollo.
A un parlamentario polaco se le encomendó la
tarea de hablar en nombre de la región oriental.
Su posición se puede resumir en algunas frases:
—No nos sentimos agradecidos a Europa, sí a
Estados Unidos. Si no fuera por ellos todavía estaríamos
bajo el comunismo.
—Gastamos mucho dinero y esfuerzos en África,
Asia y América Latina, porque la [entonces]
Unión Soviética nos ordenaba hacerlo durante
la Guerra Fría. Ahora que somos libres no podemos
preocuparnos de esos países. En primer lugar
debemos desarrollarnos y, cuando alcancemos el
nivel de Europa Occidental, volveremos a pensar
en el Sur.
—El comunismo nos privó de su nivel de vida
18 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
y queremos recuperarlo. Esto es también un deber
de Occidente. Más nos valdría unirnos a Estados
Unidos. Como esto no es posible, nos uniremos a
Europa. Lo hacemos para obtener los recursos que
necesitamos y es su obligación dárnoslos.
—Nuestra posición es que se debe dejar de
asignar recursos a los países de África, Asia, América
Latina y, en cambio, encaminar esos recursos
y otros que se puedan encontrar, hacia nosotros.
El dramático éxodo de refugiados es una consecuencia
directa de las políticas de Europa y de
Estados Unidos en el mundo árabe. La invasión de
Irak, y sobre todo las acciones de la administración
incompetente de Washington, abrió la caja de Pandora
de la cual surgió el Estado Islámico.
A esto hay que añadir la catastrófica intervención
en Libia encabezada por Nicolas Sarkozy
(presidente de Francia entre 2007 y 2012), así como
la intromisión de Estados Unidos y de Europa en
Siria. Los 200 mil sirios muertos y los más de 4 millones
de refugiados pesan
en la conciencia de
Rusia, Estados Unidos,
de los países europeos
y árabes, que están luchando
en una guerra
por el poder en Siria.
Pero los ciudadanos
de Europa Oriental sienten que no tienen nada
que ver con las invasiones en Oriente Medio. Según
ellos, “nos unimos a la Unión Europea para
recibir ayuda y turistas, no inmigrantes”.
Esta percepción también explica la indiferencia
de Europa del Este hacia el drama griego. Es otro
síntoma del hecho de que la Unión Europea, de 28
miembros, desgarrada por contrastes Norte-Sur y
Este-Oeste, parece dividida en cuatro.
Entre tanto, todos alaban las posturas de la
canciller alemana, Angela Merkel, sobre la cuestión
de los refugiados. En verdad, ella está siguiendo
más el cerebro que el corazón.
Merkel conoce las proyecciones demográficas
que indican que Europa y Alemania necesitan una
masiva afluencia de inmigrantes si desean seguir
siendo competitivos a nivel internacional.
Las proyecciones de la Organización de las
Naciones Unidas señalan que en el corto plazo es
El dramático éxodo de refugiados y
el Estado Islámico, consecuencias directas
de las políticas de Europa y de
Estados Unidos en el mundo árabe
necesario recibir al menos 20 millones de personas
para compensar la escasez de fertilidad interna.
Este fenómeno bien conocido es crucial para
el futuro de Europa. Sin embargo, esta región de
casi 500 millones de personas, presionada por el
ascenso de partidos xenófobos, durante meses ha
estado debatiendo cómo dar cabida a 45 mil refugiados,
lo que es un buen ejemplo de cómo Europa
ha perdido su rumbo.
En el Líbano los refugiados ya representan 25
por ciento de la población, mientras que la última
oleada de refugiados a la Unión Europea equivale
a un insignificante 0.11 por ciento de sus habitantes.
Los 11 millones de inmigrantes indocumentados
en Estados Unidos representan el 3.5
por ciento de una población racialmente heterogénea
de 320 millones.
Merkel sabe que a partir del próximo año la
población alemana comenzará a disminuir, mientras
Rusia está perdiendo 800 mil ciudadanos cada
año.
La iniciativa de Merkel
también tuvo el
efecto positivo de poner
a los partidos europeos
de extrema derecha contra
la pared. No obstante,
hay 60 millones de refugiados
en el mundo y no existe una política de
responsabilidad hacia ellos.
Estados Unidos actúa como si no tuviera nada
que ver con los 4 millones de refugiados sirios, que
en su gran mayoría han escapado a países que no
son ricos, como Líbano, Jordania y Turquía.
Ahora su secretario de Estado, John Kerry,
considera la posibilidad de recibir hasta 100 mil
refugiados, mientras ninguno de los 14 candidatos
presidenciales ha considerado el tema de los refugiados
durante la precampaña electoral.
Ni hablar de los monarcas de los países del Golfo,
quienes han participado activamente en la destrucción
de Siria. Asisten a los refugiados mediante
grandes contribuciones financieras, pero inferiores
a lo que han invertido en la guerra.
Deberíamos dejar de declamar solidaridad y
empezar a hablar de responsabilidad. Esto es lo
que debemos exigir.
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OPINIÓN
ARTÍCULO
ENDEBLE JUSTICIA INTERNACIONAL
OBSTACULIZA LA PAZ
Y EL DESARROLLO
JOMO KWAME SUNDARAM, COORDINADOR DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA/IPS
Roma, Italia. En 2014 hubo mucha reflexión
sobre la Primera Guerra Mundial
(1914-1918), que en realidad fue en gran
medida una guerra europea, aunque con profundas
repercusiones en el siglo pasado.
La Liga de las Naciones del entonces presidente
estadunidense Woodrow Wilson (1913-1921) no
pudo asegurar las condiciones para la paz duradera.
Con la perspectiva del tiempo, el ensayo de John
Maynard Keynes sobre las consecuencias económicas
de la paz resultó notablemente premonitorio.
En 2015, la atención se fijó en el final de la
Segunda Guerra Mundial (1939-1945), hace 7
décadas. La desaparición gradual de la mayoría
de los imperios coloniales en las 3 décadas posteriores
al conflicto prometió una nueva era de justicia
internacional.
Ahora que la comunidad internacional se esmera
por poner en marcha la Agenda de Desarrollo
Posterior a 2015 y celebrar en diciembre un nuevo
tratado sobre cambio climático en París, Francia, es
importante aprender rápidamente la lección del fracaso
de la Conferencia sobre la Financiación para
el Desarrollo, celebrada en Adís Abeba, Etiopía, en
julio, para abordar la justicia fiscal.
Sin avances en materia fiscal o de ayuda, será
casi imposible realizar los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible, que la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) deberá aprobar, debido a la
falta de financiamiento adecuado.
Del mismo modo, según señalaron varios
líderes, como el papa Francisco y la expresidenta
de Irlanda Mary Robinson, no habrá avances
significativos con respecto al cambio climático si
el acuerdo de París no aborda la cuestión fundamental
de la justicia fiscal.
El consenso de posguerra
El 10 de mayo de 1944, antes de que terminara
la Segunda Guerra Mundial, la Organización Internacional
del Trabajo adoptó la histórica Declaración
de Filadelfia, que reconoció que “la paz permanente
sólo puede basarse en la justicia social”.
Una preocupación similar se expresó en la
Conferencia de Bretton Woods, celebrada en julio
de 1944, que se comprometió a generar las
condiciones para la paz permanente mediante la
reconstrucción de posguerra y el desarrollo poscolonial,
con crecimiento sostenido, pleno empleo y
la reducción de la desigualdad.
Bretton Woods creó al Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento (BIRF).
El FMI ayudaría a los países a superar sus dificultades
de balanza de pagos y a “dirigir las políticas
económicas y financieras hacia el objetivo de
fomentar el crecimiento económico ordenado con
una razonable estabilidad de precios”.
El BIRF, más tarde conocido como el Banco
Mundial, fue creado para apoyar la inversión y el desarrollo
a largo plazo. La participación de la mano de
obra en la producción aumentó a medida que otras
desigualdades disminuían. Esta Edad de Oro también
tuvo una mayor inversión en salud, educación y demás
servicios públicos, como la protección social. El
consenso de posguerra perduró más de 25 años antes
de colapsar, en la década de 1970.
20 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
El mejor momento de
Estados Unidos
Al final de la Segunda Guerra Mundial, el
secretario de Estado estadunidense George Marshall,
anunció el plan para reindustrializar a la
Europa devastada por la guerra. Políticamente, el
llamado Plan Marshall tenía la intención de crear
un cordón sanitario para contener la propagación del
comunismo en el inicio de la Guerra Fría.
Esta generosa infusión de ayuda de Estados
Unidos y la aceptación favorable de las políticas
nacionales de desarrollo aseguraron el renacimiento
de una Europa moderna. Muchos europeos
siguen considerando que éste fue el mejor
momento de Washington.
En las décadas subsiguientes, el Plan Marshall
se convirtió en lo que quizá sea el proyecto de asistencia
para el desarrollo económico más exitoso
de la historia.
Otras políticas de desarrollo económico similares
se aplicaron en Japón, Taiwán y Corea del Sur
tras la fundación de la República Popular China y
la guerra de Corea.
Esta experiencia ofrece lecciones valiosas hoy
en día.
Europa y el Noreste de Asia se industrializaron
con políticas que incluyen intervenciones económicas
del Estado, como tasas elevadas, cuotas y
otras barreras no arancelarias. El libre comercio
sólo sería justo después de haberse alcanzado la
competitividad internacional.
Marshall sabía que el desarrollo económico
compartido es el único camino hacia la paz permanente.
También hizo hincapié en que la ayuda
debe ser verdaderamente para el desarrollo, no
fragmentada o paliativa. Las capacidades y aptitudes
de las naciones en vías de desarrollo productivos
deben sembrarse.
La contrarrevolución
Cada época, no importa su éxito, siembra las semillas
de su propia destrucción.
A principios de la década de 1980, después de
la mezcla de inflación y estancamiento económico
de Occidente en la década anterior, el neoliberal
Consenso de Washington –la política económica
que vincula al gobierno estadunidense con
las instituciones de Bretton Woods, ubicadas en
Washington– surgió para liderar la contrarrevolución
contra la economía del desarrollo, la economía
keynesiana y las intervenciones estatales
progresistas.
Así avanzaron la desregulación, la privatización
y la globalización económica. Se suponía que
esas medidas impulsarían el crecimiento, que se
derramaría hacia el resto de la población y reduciría
la pobreza, y por lo tanto, no habría que preocuparse
por la desigualdad.
Las políticas macroeconómicas se enfocaron
casi exclusivamente en equilibrar el presupuesto
anual y lograr una inflación de un sólo dígito, en
lugar del énfasis anterior puesto en el crecimiento
sostenido y el pleno empleo con una estabilidad de
precios razonable.
Pero las medidas “neoliberales” no lograron
generar crecimiento sostenido. En cambio,
las crisis financieras y bancarias se hicieron más
frecuentes, con consecuencias más devastadoras,
exacerbadas por una mayor tolerancia a la desigualdad
y la miseria.
La experiencia y los análisis recientes refutaron
la presunción anterior de que la redistribución
progresiva retarda el crecimiento. La desigualdad
y la exclusión social demostraron que son perjudiciales
para la paz civil y social.
Las nuevas prioridades globales al final de la
Segunda Guerra Mundial siguen siendo relevantes
hoy en día.
Tras las últimas 3 décadas de regresión, tenemos
que volver a comprometernos con la ética
más inclusiva e igualitaria de la Declaración
de Filadelfia, la conferencia de Bretton Woods y
el Plan Marshall, con un Nuevo Trato Mundial para
nuestros tiempos.
Para que el sistema y las instituciones internacionales
de la ONU sigan siendo pertinentes,
deberán demostrarlo al reformarse a sí mismos a
medida que las circunstancias cambian, con el fin
de abordar mejor los desafíos globales contemporáneos
y futuros.
www.contralinea.com.mx 21

OPINIÓN
ARTÍCULO
QUE LLEGAN
LOS BÁRBAROS
JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRID; DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
“¿Qué estamos esperando congregados
en el foro? Es que hoy
llegan los bárbaros. ¿Por qué
el Senado no hace nada y los senadores se quedan
sentados y no legislan? Porque hoy llegan los
bárbaros. ¿Qué leyes pueden hacer ya los senadores?
Cuando lleguen los bárbaros, ellos harán las
leyes”.
Estos versos de Constantino Cavafis reflejan
de modo estremecedor la sensación de impotencia de
una sociedad avanzada que ve cómo se acerca su
final, tan anunciado por actitudes y hechos nefandos
perpetrados por lobbies económicos, fondos
buitres, bánksters que imponen
sus designios a
gobernantes sumisos
como eunucos. De hecho,
el “órgano” más
importante de decisión
económica en Europa,
la Troika, está compuesta
por individuos no elegidos democráticamente:
son como los capos del exterminio al servicio de
esa economía de casino, de esa codicia absurda
que rechaza considerar la realidad de la más letal
arma de destrucción masiva: la explosión demográfica
que avanza exponencialmente. De 1914 a
2010, menos de 1 siglo, la población mundial pasó
de cerca de 1 mil 200 millones a 7 mil 300, y sigue
en metástasis letal. Esa explosión llevó aparejada
la destrucción de bosques, tierras, atmósfera y
océanos.
De 1914 a 2010, la población mundial
pasó de 1.2 mil millones a 7.3 mil millones,
lo que implicó la destrucción de
bosques, tierras, atmósfera, océanos
Desaparecen millones de especies, el cambio
climático es un hecho demostrado con el deshielo
de los polos, sequías, lucha por manantiales, megalópolis
irrespirables, hambre, enfermedad, guerras
y exterminio doloroso de millones de seres
que, con una educación adecuada, no hubieran
nacido para el sufrimiento. El derecho a la vida
significa a una vida digna y que tenga sentido. Y
quien tenga un porqué ya encontrará los cómos.
Está probado que en los países en donde las
mujeres tienen idéntico acceso a educación, puestos
de trabajo y retribuciones que los hombres, no
existen elefantiasis demográficas; al contrario, la
mejor salud, alimentación,
sobriedad y
forma de vida han incrementado
los años
de ésta y urge la implicación
de esas personas
mayores formadas en
el tejido social de forma
solidaria. Se trata de una inmensa riqueza acumulada
y desaprovechada a favor, sobre todo, de los
más débiles. No se trata de cargar camiones, pero la
presión se incrementa al tiempo que la tristeza y
la abulia de no sabernos queridos ni necesitados.
En los países miembros de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
funciona la materno/paternidad responsables, no
se identifica sexo con genitalidad, amor, amistad,
erotismo y ternura con fanáticos prejuicios. Pero
los vendedores de humo envenenado prefieren mante-
22 5 de octubre de 2015

ARTÍCULO
OPINIÓN
ner a las poblaciones abducidas por el consumo,
necesitadas de seguridad, en vez de anhelar sociedades
justas, libres, solidarias, humanas, espacios
de encuentro y de convivencia en la paz como
fruto de esa justicia. Nos quieren como muchedumbres
solitarias mientras repiten la maldición
histórica de los imperios, que crecieron a base de
explotar las riquezas naturales y mano de obra
gratis de otros pueblos dominados, expoliados y
que un día se lanzaron a ocupar espacios en los límites
del imperio, y, mientras algunos susurraban
“¡qué vienen los bárbaros!”, ya los tenían dentro.
Pero no eran harapientos ni necios. De hecho los
barbarbarbar, como llamaron los griegos y luego
los romanos a quienes no hablaban sus lenguas,
no comprendieron que el delito del desencuentro
está en que los conquistadores, invasores,
colonizadores imponentes en la Conferencia de
Berlín de 1885, fueron los que
no aprendieron ni entienden
ni comprenden sus lenguas,
costumbres y concepciones de
vida.
Ese despotismo inicuo se
cambió en la forma durante
las descolonizaciones, pero
manteniendo el control de sus
fuentes de riqueza. De hecho, la
orgullosa Unión Europea con
la Troika y el futuro IV Reich,
no podrían sobrevivir más de
2 meses si tuvieran que hacerlo
con sus propias materias primas.
Cortadles las materias
primas, los carburantes, minerales,
alimentos, maderas y demás
y veríais el colapso de toda Europa.
Necios, más que necios,
soberbios “palurdos que desprecian
lo que ignoran”, que
no han querido ver la explosión
demográfica, el expolio de sus
riquezas y el sometimiento de
sus gentes; ya los tienen dentro…
primero con las migraciones y
ahora con las lógicas invasiones
de refugiados en busca de la sagrada
hospitalidad en el derecho fundamental de
asilo. El camino ya lo conocen: siguen nuestras pisadas
y nos devuelven las “visitas” que les hicimos
en sus tierras y culturas durante siglos.
Son corteses. No gritéis con terror “¡que vienen
los bárbaros!”. Pues ya los hemos saturado
con nuestro Eldorado y han comprendido que
se construyó y mantiene a base de destrucción y
expolios. Vienen a participar de lo que les pertenecía
desde largo tiempo sin saberlo. Además,
millones de ellos ya no tienen nada que perder
más que sus cadenas. Son les damnés de la Tèrre, y
ejercen su derecho radical a dejar de serlo.
Coda
CECILIA MARTÍNEZ
Es importante tener en cuenta que los bárbaros
no siempre llegan desde fuera.
www.contralinea.com.mx 23

INVESTIGACIÓN
PORTADA
EL CISEN
SE INFILTRA EN EL
ARCHIVO GENERAL
DE LA NACIÓN
24 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
Enquistado en la
Galería 1 del Archivo, el
organismo de inteligencia
civil controla todos los
archivos de la Guerra
Sucia. Ganada la batalla, el
Cisen refuerza candados
para negar el acceso
a los documentos
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
la Galería 1!”, irrumpe
un grito desde el público. La
“¡Abran
directora del Archivo General
de la Nación (AGN), Mercedes de Vega Armijo,
sentada frente al auditorio, apenas mueve la cabeza,
apenas parpadea sin cambiar el gesto. “¡Sí! ¡Que la
abran!”, secunda otra voz y los aplausos explotan.
Es el seminario internacional El Acceso a los
Archivos Históricos Confidenciales en la sede del
Instituto Nacional de Transparencia y Protección
de Datos Personales (Inai).
El encuentro entre académicos, comisionados,
funcionarios y representantes de organizaciones
civiles se concentró en los reclamos –de asistentes
hacia los ponentes, de ponentes hacia sus compañeros
de mesa– por el abrupto cerrojo al acceso directo
a los miles de documentos que descansan en
la Galería 1 del AGN, registros elaborados entre
1947 y 1985 por los aparatos oficiales de espionaje
y represión.
www.contralinea.com.mx 25

INVESTIGACIÓN
PORTADA
Desde principios de 2015, so pretexto de preservar
los datos personales de personas que incluso
murieron hace décadas, nadie que no sea agente
del Centro de Investigación y Seguridad Nacional
(Cisen) puede consultar directamente los archivos-memoria
de las agencias de inteligencia y
contrainsurgencia de los gobiernos priístas durante
la Guerra Fría, que en México se desencadenó en
Guerra Sucia.
Galería 1, memoria
de la brutalidad
Fotografías tomadas desde el otro lado de la calle
o a través de la ventanilla de un auto; reportes
hechos por agentes infiltrados o por vigilantes que
cazaron durante días, semanas, a una persona o a
un grupo entero; partes informativos que asientan
quiénes fueron considerados como enemigos del
Estado y quiénes sin más fueron sujetos de espionaje,
sólo por su notoriedad social; fichas que identificaban
quién era quién, qué le gustaba, qué hacía
y con quiénes, por qué motivos, cuándo, dónde,
cómo, en qué y hasta cuánto tiempo; información
de primera mano sobre detenciones arbitrarias, asesinatos
y desapariciones forzadas…
Eso y más conforma el acervo que durante 4 décadas
acumularon los órganos de inteligencia desde
el gobierno de Miguel Alemán hasta el de Carlos
Salinas de Gortari: el Departamento de Investigación
Política y Social (DIPS), la Dirección Federal
de Seguridad (DFS) y la Dirección General de Investigaciones
Políticas y Sociales (DGIPS).
La exprisión de Lecumberri, además de contener
en sus espacios el eco de estudiantes, obreros,
periodistas, profesores, médicos, líderes sindicales,
escritores, pintores, encerrados ahí por motivos políticos,
en la primera de sus galeras guarda ahora
los expedientes y fichas básicas sobre ellos mismos y
miles de personas más que armaron los gobiernos
priístas de 1947 a 1989 para combatir todo indicio
de organización social contraria.
“Existe un índice analítico en forma de fichero
con alrededor de 5 millones de tarjetas 3 x 5”, admite
el propio AGN. “Este fichero, ordenado alfabéticamente
por nombres de personas, instituciones,
organizaciones y movimientos sociales, contiene
extractos y resúmenes de la documentación”.
“Están prácticamente todas las personas relevantes
de ese periodo”, añade en entrevista la doctora
Aurora Gómez Galvarriato, exdirectora del
Archivo General de la Nación. “No tenías que ser
un activista político para estar ahí. Básicamente tenían
información de cualquier actor relevante en
cualquiera de los ambientes: empresarial, académico,
político. Eso lo hace muy, muy, valioso”.
En la Galería 1 del AGN también están las
memorias de la Guerra Sucia, contada desde la
perspectiva de las instituciones ejecutoras, relatada
de puño y letra por los agentes que espiaron,
secuestraron, interrogaron, torturaron, desaparecieron
y asesinaron a un número aún indeterminado
de víctimas.
El antiguo Palacio Negro de Lecumberri, construido
durante el porfiriato, que con el tiempo
se convirtió en un símbolo oscuro de la brutalidad
oficial, hoy guarda los registros en papel –aunque
mutilados, descarnados por el tiempo y los propios
agentes– de la capacidad de represión del Estado
mexicano.
“Ya era un tema saldado”:
exdirectora del AGN
En 2001 aún había quien confiaba en que el
gobierno de Vicente Fox, el del “cambio”, se distinguiría
de las administraciones priístas. Ambiguamente
en algunos casos, con nombre y apellido en
otros, se le exigía que actuara contra los corruptos,
contra la impunidad; contra los responsables de las
matanzas de 1968, de 1971, contra Luis Echeverría,
contra los agentes supervivientes bajo su mando.
Acciones contundentes que de alguna forma
mitigaran las heridas abiertas durante el priísmo se
le pedían al exgerente de Coca Cola que entonces
vivía en Los Pinos.
El primer gobierno panista dio una respuesta
de efectos publicitarios: acordó y anunció la instauración
de la Fiscalía Especial para Movimientos
Sociales y Políticos del Pasado. Desde el gobierno
federal alguien se encargaría de esclarecer los crímenes
de lesa humanidad cometidos por el propio
26 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
HUGO CRUZ/CUARTOSCURO
gobierno federal. Ésa fue la promesa.
Ligado al juramento foxista de dar justicia a
las víctimas de la Guerra Sucia, en 2002 el acervo
documental de los entes de espionaje, infiltración
y represión del Estado mexicano fue trasladado
del Centro de Investigación y Seguridad Nacional
(Cisen), heredero de éstos, al Archivo General de
la Nación.
Las 4 mil 223 cajas repletas se mudaron con
todo y los antiguos funcionarios de las instituciones
predecesoras del Cisen. Desde la reubicación
de los documentos, y por orden de Santiago Creel,
entonces secretario de Gobernación, el control de
la Galería 1 del AGN por parte de los agentes fue
total.
Vicente Capello y Rocha, agente de la DFS
desde 1961, “sigue adscrito al Cisen y se encuentra
laborando en el AGN formalmente sólo como
‘apoyo’, aunque sin ningún fundamento legal. Es
la cabeza de un grupo de 10 personas; todas, empleadas
del centro civil de inteligencia”, se publicó
en Contralínea en diciembre de 2007 (edición 92).
Capello continuó en el AGN y se encargó de facto
de los documentos hasta su muerte en 2011.
“Llegaban las solicitudes. Se le pasaban y él armaba
el expediente”, cuenta en entrevista Aurora
Gómez Galvarriato, directora del AGN de mayo
de 2009 a agosto de 2013. “A la gente del Archivo
no se le permitía entrar, literalmente, a los fondos
de la Galería 1”.
Como si fuera lo natural, quien fuera subordinado
y compañero de funcionarios señalados de
violaciones graves a los derechos humanos también
era el encargado de “atender” a la gente que
requería acceso a la información generada por esos
mismos agentes.
“Era como tienda de mostrador, en la que uno
pide una pluma roja y te enseñan las que te quieren
enseñar porque no puedes meterte a buscar”, ilustra
Gómez Galvarriato.
La ahora investigadora del Colegio de México
relata los esfuerzos hechos durante su administra-
www.contralinea.com.mx 27

INVESTIGACIÓN
PORTADA
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
ción “para sacar al Cisen del Archivo General”.
“Llegué y me pareció que no estaba bien. Hablé
con Capello, con sus jefes. En ese tiempo estaba a
cargo del archivo general del Cisen una mujer que
se llama Elia Alzate, que fue muy cooperadora y
amable. Teníamos reuniones con los jefes de ella,
que uno nunca sabe cuál es el puesto, por cierto.”
Cuando inició su periodo a la mitad del sexenio
calderonista, todos los funcionarios presentes en la
Galería 1 pertenecían a la institución de seguridad
nacional; cuando se fue, al inicio del gobierno de
Enrique Peña Nieto, “ya eran cinco del AGN por
dos del Cisen, mientras que antes estaban los del
Cisen por nadie del AGN.
“Incluso –añade con un dejo de tristeza porque
sabe que finalmente ocurrió lo opuesto– las
últimas conversaciones que tuvimos con el Cisen
fueron sobre que sí iban a sacar al resto de su personal
porque ya se tenía que quedar el AGN [con
el control]. En la última cosa que quedamos fue en
que ya estábamos listos, que ya necesitábamos que
se fueran. Y ellos se comprometieron”.
El proceso de apertura parcial de la Galería 1 de
2009 a 2011 fue duro. Pero se dio.
Los más de 58 mil expedientes elaborados
clandestinamente tienen sus claves para acceder a
ellos: existen miles de fichas con los datos básicos
de las personas y organizaciones intervenidas.
Ahí están prácticamente todas las personas de
relevancia, mexicanas o no, ahí está la prueba de que
el Estado les siguió el rastro, por el motivo
que fuere. “Cada una son un documento de archivo
a consultar porque ahí está la información básica.
Es como si se abriera el Wikipedia”.
La estructura del acervo principalmente son
las tarjetas, que están en el archivero central de la
galería, explica Gómez Galvarriato. Y éstas vienen
por nombre propio de la persona o la institución u
organización. “Si tú abres esas tarjetitas vas a encontrar
las claves que te remiten a los documentos,
a los expedientes”.
Las tarjetas tienen inscritos códigos que sólo
entendían los agentes archivistas de las instituciones
origen. “Inscripciones que tal vez en la tarjetita
tal dice ʻpc48’ para llegar al expediente. Esas claves
que tienen las fichas eran la clave secreta de Vicente
Capello”, apunta la doctora Gómez.
28 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
El Archivo General de la Nación, bajo la conducción
de Gómez Galvarriato –“por miedo a que
algo le pasara a Capello, por la edad”, confiesa–,
reunió un equipo de trabajo ajeno al Cisen para
que “entendiera” el archivo que ni las propias cabezas
del centro de inteligencia conocían a fondo.
“Por eso eran tan reticentes a que se abrieran
porque no sabían qué había. Una vez que vieron,
se dieron cuenta que no era
para tanto, que no eran temas
de seguridad nacional,
que no era algo que no se
pudiera abrir”, asegura.
“Entonces el acuerdo con
el Cisen fue que empezaran
a sacar su gente. Hicimos el
equipo, de cinco muchachos,
con la idea de que sustituyeran
a los del Cisen.”
Tal fue la oportunidad
de darse una real apertura de los expedientes,
que de las reuniones sostenidas entre la directora
del AGN y el Cisen salió el acuerdo de elaborar
un “instrumento de consulta”, producto del trabajo
entre ambas partes.
Por el Archivo General encabezaron el proyecto
Victoria San Vicente Tello –quien murió en
octubre de 2012– y Roberto González, mientras
que por el Cisen el propio Vicente Capello estuvo
presente, como guía.
Capello, personaje novelesco: hijo de fascistas
italianos, recomendado de Hilde Krüger –espía y
actriz nazi relacionada con Joseph Goebbels y con
el propio Miguel Alemán–, protegido de Fernando
Gutiérrez Barrios y Miguel Nazar Haro, sobreviviente
de cada cambio sexenal desde Adolfo López
Mateos hasta Felipe Calderón (nueve presidentes,
dos partidos políticos), fue el encargado durante
años de ordenar los archivos de la policía política
mexicana. Él sí sabía qué hay –y qué se perdió– en
la Galería 1; qué nombres y qué hechos.
Ya viejo, enfermo, y con la anuencia de sus superiores,
“Capello lo entendió y ayudó muchísimo”,
dice la exdirectora del Archivo. “Le pasó a Roberto
González [ante la muerte de Victoria] sus cuadernos
en los que estaban las claves. Nos pasó su secreto
y permitió también que los muchachos del
A Capello le pregunté
si [los documentos] se
deberían abrir a la consulta
al público y él sin dudar
respondió: ‘Sí, claro que sí’
Archivo General de la Nación, un grupo como de
cinco, entendieran la estructura de la Galería y pudieran
ellos mismos pasar de la ficha al expediente
e hicieran un instrumento de consulta, mismo que
se subió al sistema de búsqueda”.
La doctora Gómez Galvarriato abre al máximo
los ojos verdes, viendo hacia sus recuerdos. Tensa
las manos. Sonríe, continúa:
“A Vicente Capello, en
una reunión, le pregunté si
se deberían abrir a la consulta
al público y él sin dudar
respondió: ‘Sí, claro que sí.
Eso es ya el pasado’. Incluso
dijo: ‘Esos eran muchachos
idealistas, ya quisiéramos hoy
tener esos problemas que teníamos
antes. Los problemas
de ahora obedecen a otra lógica’.
Él ayudó a que el personal
del Cisen admitiera que sí se diera acceso.”
El temor de Gómez Galvarriato se cumplió y
el antiguo agente-archivista sufrió un infarto. Pero
sobrevivió, y el trabajo de cambio de estafeta Cisen-AGN
no se detuvo. El tiempo pasó y los funcionarios
del Archivo asumieron la complejidad de
la Galería 1.
—¿En 2011 usted consideró que el Archivo
General ya estaba listo para manejar la Galería?
—Exactamente. Dijimos: “Ya tenemos la gente,
ya tenemos el conocimiento. Ahora sí ya se pueden
ir”. Y se comenzó a salir el personal del Cisen.
Avanzados los trabajos, el 23 de enero de 2012
apareció publicada en el Diario Oficial de la Federación
la Ley Federal de Archivos, que destapó el
término “archivos históricos confidenciales”, que
pueden ser reservados “por un plazo de 30 años a
partir de la fecha de creación del documento […],
o bien de 70 años tratándose de datos personales”.
En su momento, tal ley no cambió el procedimiento
de consulta de los fondos resguardados en
la Galería 1.
Y no tuvo un efecto, porque si bien los documentos
presentes en el acervo eran ahora considerados
como históricos confidenciales, es decir,
que cuentan con información personal, no fueron
catalogados como “confidenciales sensibles”.
www.contralinea.com.mx 29

INVESTIGACIÓN
PORTADA
“Consultamos al [entonces] Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos en
su momento sobre la clasificación que debería de
darse a los Fondos de Dirección Federal de Seguridad,
en Investigaciones Políticas y Sociales, y determinamos
que eran confidenciales, no confidenciales
sensibles. Eso significa 30 años. El documento más
reciente es de 1985. Eso significa que todos estarían
abiertos al público, como cualquier otra parte del
archivo. Y se lo comunicamos al Cisen y estuvo de
acuerdo”, explica Gómez Galvarriato. Para entonces,
Vicente Capello ya había fallecido.
“Si había expedientes en los que fueran a aparecer,
por ejemplo, fotos de alguien desnudo con
prostitutas, y que esa persona todavía vive... pues sí
serían considerados como confidenciales sensibles.
Pero en realidad, ya analizando los documentos,
definimos que eran confidenciales, que no eran
confidenciales sensibles.
“En todo caso, lo que hacíamos firmar a los investigadores
era una especie de carta compromiso
en la que decía que si se llegaban a topar con un
dato confidencial sensible se comprometían a no
divulgar esa información.”
—Entonces sí se daba un acceso físico a los documentos
originales –se le comenta a la exdirectora
del Archivo General de la Nación.
—Sí. Sí hubo. El acceso físico se dio en todo
2012, aun cuando estábamos esperando el reglamento
de la ley, que ya estaba listo y que no lo
sacaban, y que no lo sacaron porque lo frenó [la
Secretaría de] Gobernación.
“Lo que acordamos fue dar acceso por el sistema
Infomex, aunque también podían hacer las
peticiones ahí mismo [en Lecumberri]: se veía si
[el expediente] tenía más de 30 años o no, que casi
todo era [así], y se daba acceso a los expedientes
completos, sin testar; e incluso a las tarjetas, que
se metían en una micas para protegerlas, además se
contaban para que no se perdieran, porque son pequeñas.
“Fue un proceso gradual –recuerda–, porque en
el Cisen decían que ‘cómo se iba a dar acceso a las
tarjetas’. ‘Sí, por qué no’. ‘Pero cómo’. ‘Vamos a hacerlo
con las micas’, les decíamos”.
Desde fines de 2012, investigadores, periodistas
y cualquier interesado pudieron consultar tanto
las tarjetas como los documentos originales que no
habían sido aglutinados y sumados al instrumento
elaborado por el AGN; los agentes del Cisen estaban,
según ellos, por irse. “Para nosotros ya era
un tema saldado. El que se haya cerrado la Galería
ahora es una tragedia”, dice con la voz baja, delgada,
Aurora Gómez. No oculta su tristeza.
El cerrojo, con
candado del Inai
En 2013 y 2014, en diversos medios de comunicación
aparecieron trabajos realizados a partir de
los datos presentes en la Galería 1 del Archivo General
de la Nación. La gente se enteró de la saña
del Estado contra las organizaciones políticas disidentes,
contra los incipientes grupos guerrilleros
y de estudiantes, del espionaje y seguimiento permanente
contra personalidades como Julio Cortázar,
Octavio Paz o incluso Cantinflas, acciones que
demuestran el grado de control social ejercido por
el Estado mexicano.
Aurora Gómez Galvarriato dejó la dirección
del Archivo General de la Nación en agosto de
2013 y, por mandato de Enrique Peña Nieto, en su
relevo entró la doctora Mercedes de Vega Armijo,
quien continúa en el cargo.
En principio el procedimiento de acceso a la
Galería 1 no cambió.
Por ejemplo, del 26 de octubre al 30 de noviembre
de 2014, Contralínea publicó la memoria “del
hostigamiento que la policía política del régimen,
la extinta Dirección Federal de Seguridad, ejerció
contra los normalistas rurales durante décadas”,
a partir del expediente compuesto por 31 legajos
con 10 mil 3 fojas (“Normales rurales: 3 décadas de
embate de la DFS”, “Normalistas rurales, los primeros
estudiantes guerrilleros”, “Normalistas rurales,
espiados por el FBI” y “Golpe de mano contra el
normalismo rural” en las ediciones 409, 410, 411 y
412 de Contralínea).
A partir de entonces, el acceso a la Galería 1 del
Palacio Negro, aunque ya sin rejas pero sí con cerrojo,
se clausuró tácitamente. El grupo de trabajo
armado por Gómez Galvarriato se desintegró y el
Cisen retomó el control.
30 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
“Y eso tiene que ver con que cambió la persona
del Cisen a cargo del Archivo”, apunta la doctora.
“La nueva persona que entró como que dijo: ‘¿Y
por qué están dando estos archivos?’. Empezó a cerrar
el acceso y a darlo solamente a los documentos
que ya estaban testados, que ya estaban tachados”.
Desde principios de 2015 las primeras voces de
protesta resonaron, pues sólo se ofrecían las versiones
públicas ya elaboradas: el fichero también se
clausuró.
“Hay una triple censura”, explica la doctora en
historia por la Universidad de Harvard:
“Una, previa: son los expedientes que en su momento
organizaron Capello y el personal del Cisen,
que después se tacharon los datos personales, y que
no se sabe qué es lo que seleccionaron para hacer
ese expediente. Segundo: puede haber temas que
a nadie se le ocurrió investigar y que por ende no
haya un expediente ya hecho; entonces en el Archivo
General ahora dicen que no hay nada.
“Además ya no dan acceso a las tarjetas. Incluso
podrían fotocopiarlas y dar acceso a la fotocopia.
Pero ni eso.”
El Archivo no avisó, no notificó de ninguna
forma ni a nadie del abrupto cambio.
Ante la situación, el 11 de marzo de 2015, una
frecuente usuaria de plano le pidió al AGN “el
fundamento legal que motivó la cancelación de la
consulta directa del fondo documental DFS, resguardado
en la Galería 1 del AGN, así como copia
del aviso o comunicado a los usuarios del acervo
informando a partir de cuándo se aplicaba esta medida”
(solicitud 0495000012715).
Dos semanas después, el AGN respondió oficialmente
que “no existe tal cancelación de la consulta
directa del fondo documental señalado”. La
estrategia empleada simplemente fue negar que
algo hubiera cambiado.
La recurrente, irritada por la respuesta, acudió
ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso
a la Información y Protección de Datos Personales
(Inai):
“En el sistema, AGN dice que me entrega la
información y no lo está haciendo, además niega
que la forma de consulta se haya modificado (no es
nada apropiado llamar ‘mentirosos’ a los usuarios).
“Estoy inconforme con la respuesta del AGN
debido a que las formas de consulta del fondo documental
de la extinta Dirección Federal de Seguridad
(DFS) se han modificado a partir de 2015,
puesto que antes los usuarios podíamos tener acceso
a los documentos en su modalidad de consulta
directa mediante el acceso de tarjetas (fichas
bibliográficas), documentos originales o digitalizados
de forma íntegra (sin testado).
“[…] Cuando se solicitaban directo en la sala
de consulta (Galería 1), el personal en la Galería
daba acceso a tarjetas y documentos sin restricción”,
contó la peticionaria en su alegato, en el que
también recordó la sugerencia dada por la propia
Mercedes de Vega Armijo a los investigadores de
“buscar fuentes alternas de información”.
En su defensa, el AGN continuó empecinado
en que “el acceso a los documentos contenidos en
el fondo ‘Dirección Federal de Seguridad’ de la
Galería 1 de este organismo descentralizado sigue
existiendo”. Pero, por primera vez, esgrimió el que
después se convertiría en su mayor argumento:
“No obstante [la apertura], se debe dar una protección
a los datos personales”.
Puso por delante la Ley Federal de Archivos de
2012, que reserva documentos hasta por 70 años,
también a la antigua Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamenwww.cisen.gob.mx
www.contralinea.com.mx 31

INVESTIGACIÓN
PORTADA
ENRIQUE ORDÓÑEZ/CUARTOSCURO
tal y, de paso, asentó que el fichero “no es de libre
acceso al público, debido a que pueden contener
datos personales”.
El Archivo General se apoyó en criterios establecidos
por el entonces Ifai para reforzar la clausura
de la consulta directa de documentos con “secciones
clasificadas”.
Según la nueva administración del AGN, la
apertura dada en los años previos sólo era parte de
las “prácticas” de entonces, las cuales no pueden ser
invocadas “debido a que eludir la observancia de
la ley –subrayó– no puede alegarse costumbre,
desuso o práctica”. Incluso llega a decir que no
sabe, o que no tiene la atribución para determinar,
que las investigaciones que lleven a los archivos de
la policía política del régimen priísta de la segunda
mitad del siglo XX corresponden “a violaciones
graves de derechos fundamentales o delitos de lesa
humanidad”.
El recurso de revisión 1564/15 lo resolvió el comisionado
Óscar Mauricio Guerra Ford.
El “organismo nacional autónomo”, el Inai,
procedió a verificar que el Archivo General había
hecho las acciones pertinentes para intentar entregar
lo que pidió la solicitante: el fundamento jurídico
del cierre y, sobre todo, la notificación de ello
a los usuarios. Y como el AGN negó que se haya
cerrado nada, entonces no podía haber una notificación.
Entonces el comisionado Guerra le dio la
razón al Archivo.
“Se puede establecer que el sujeto obligado [el
AGN] realizó las gestiones necesarias ante la unidad
administrativa que pudiera contar con la información
solicitada”, asentó en el cuarto considerando
la resolución.
El Archivo General de la Nación puso en la
mesa el tema de los datos personales presentes en
los archivos históricos, y el Inai lo siguió:
“Cabe resaltar el hecho de que la consulta de los
documentos que resguarda el Archivo General de
la Nación se hará con el debido tratamiento de los
datos personales que se encuentren ahí contenidos.
32 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
“[…] Cualquier información que sea concerniente
a una persona que pueda hacerla identificada
o identificable deberá ser resguardada”, añadió
Guerra Ford sabiendo que se trata de documentos
resultado de espionaje y de que, en muchos de los
casos, las personas resultaron asesinadas, desaparecidas
o, por el natural paso del tiempo, ya están
muertas.
Por último, y tras “la investigación efectuada”, en
las páginas del AGN y del Diario Oficial de la Federación
en busca de alguna notificación oficial sobre
el cierre de las consultas, el Inai determinó que, en
efecto, no ha habido ningún cambió y que el acceso
sigue abierto. No se le ocurrió constatar si en los hechos
eso era verdad y, sin más, confirmó la respuesta
dada por el Archivo General de la Nación.
El proyecto de resolución ni siquiera se discutió
en pleno, pasó directamente hacia su aprobación en
la sesión del 13 de mayo de 2015. Todos los comisionados
estuvieron de acuerdo.
Un mes después, en el seminario que sobre el
tema se dio en el Inai, la misma solicitante tuvo,
aunque sea, una pequeña oportunidad de revancha
al preguntarle públicamente al director de Asuntos
Jurídicos y Archivísticos del AGN, Fredy Meave
Galindo, el mismo cuestionamiento que provocó
el recurso de revisión que el Inai resolvió a favor
del Archivo General de la Nación.
Ante el auditorio Alonso Lujambio completamente
lleno, Meave leyó la hoja que otra vez pedía
“el fundamento legal para el cierre de la consulta
directa en el fondo documental de la Dirección Federal
de Seguridad, en Galería 1”.
—Por favor, sea concreto –remataba la nueva
solicitud.
—Seré muy concreto –respondió, con tosquedad,
el abogado y levantó un papel que sacó inmediatamente,
como si estuviera preparado por si
le preguntaban precisamente eso–. La respuesta la
pueden encontrar, si quieren tomen nota, les doy
los datos, del recurso de revisión 1564 de 2015.
Fredy Meave calló, marcando el punto y aparte,
y siguió con el resto de preguntas que una edecán
le había dejado. El auditorio quedó catatónico por
segundos, volviendo a ver a los comisionados.
La comisionada Arely Cano, que moderaba la
mesa, frunció el ceño extrañada, levantó los hombros
en intercambio de miradas con sus compañeros,
sentados en primera fila frente a ella y haciendo
gestos también. El silencio en la sala, encrespado
por pequeños murmullos y más miradas dirigidas
hacia los comisionados, denotaba que nadie sabía
de lo que Meave Galindo había hablado. Ni las cabezas
del Inai tenían presente lo que era el recurso
de revisión 1564 de 2015 y que con cuya mención
el representante del Archivo General de la Nación
había capoteado tan fácil la pregunta incómoda.
—Estaba yo revisando el registro del recurso,
Fredy, tengo aquí el 1564 –intervino Cano mientras
movía hojas y buscaba sin encontrar en su celular–.
Digo, habría que ver esta revisión que hace,
porque sería importante que se ilustre con argumentos
esa consideración, para no dejar a dudas ese
elemento –atinó a decir, con nervio.
El silencio siguió, y ninguno de los comisionados
presentes abrió la boca para comentar siquiera
una palabra del recurso que por decisión unánime
del Inai se convirtió en el candado que ahora el Archivo
General de la Nación presumía.
Atentado contra el
derecho a la verdad
El coro de protestas enfatiza en una palabra:
impunidad. La clausura disfrazada de los fondos
documentales de la policía política de México cerrará
el círculo de impunidad del que gozan los
perpetradores de la Guerra Sucia, de crímenes
considerados de lesa humanidad; de los asesinatos,
de las desapariciones forzadas, de las torturas, de la
infiltración y el espionaje, pues, a la falta de castigo
judicial, se suma el privilegio de la desmemoria.
“Lo que hace a una sociedad evitar la repetición
de hechos atroces y luchar contra la impunidad
es el verbo conocer”, dice en entrevista Darío Ramírez,
director de la Oficina para México y Centroamérica
de Artículo 19, organización especializada
en libertad de expresión, y que también tuvo
la oportunidad de espetarles su inconformidad a
los comisionados del Inai y a la directora del AGN,
a la vez de exigirles la apertura de la Galería 1.
Según la lectura normativa del director de
Asuntos Jurídicos y Archivísticos del Archivo Ge-
www.contralinea.com.mx 33

INVESTIGACIÓN
PORTADA
neral de la Nación, Fredy Meave, la información
histórica “que debe ser resguardada de manera celosa
durante el término de 70 años es la que tenga
que ver con el origen étnico, racial, características
físicas o morales, o emocionales; vida afectiva, familiar,
domicilio particular, número telefónico
particular; patrimonio; ideología, opinión política,
etcétera”.
El artículo 27 de la Ley Federal de Archivos
que invoca el AGN en sus respuestas, y el abogado
en su defensa, “parece que lo redactó [Gustavo]
Díaz Ordaz”, se mofa el senador Alejandro Encinas.
“Y no fue hace mucho tiempo [que se aprobó
dicha ley], ya había habido alternancia política en
este país; ni Díaz Ordaz se había atrevido a plantear
una cosa de esa naturaleza”, agrega, ya en serio.
“Decir que todo es confidencial sensible como
para que tenga 70 años… eso se tendría que rebatir.
El 98 o el 99 por ciento de los expedientes [de
la Galería 1] no tienen nada de información confidencial
sensible”, refuta Aurora Gómez. “No es
justificable esta manera tramposa de utilizarse la
ley, ya que de acuerdo con las leyes vigentes habría
total razón legal para determinar que lo que se
está haciendo no es lo que marca la ley”.
Tampoco “debe pasarse por alto el hecho de que
la Ley Ge-ne-ral [sic] de Transparencia [y Acceso
a la Información Pública]
ya fue promulgada, y que se
siga manteniendo la lectura
de contradicción respecto de
la Ley Fe-de-ral [sic]”, dijo
viendo directamente a Fredy
Meave el doctor Mauricio
Merino Huerta, coordinador
de la Red por la Rendición
de Cuentas.
Y es que la Ley General
de Transparencia, en su
artículo 2 transitorio, dejó claro, al entrar en vigor
que quedaría “derogada cualquier disposición que
contravenga los principios, bases, procedimientos
y derechos reconocidos en la presente ley”. Entre
ellas, de acuerdo con los especialistas, la Ley Federal
de Archivos y sobre todo su artículo 27. Y esto
lo ha dejado de lado deliberadamente el Archivo
General de la Nación.
El 98 o 99 por ciento
de los expedientes [de
la Galería 1] no tienen
nada de información
confidencial sensible
“Me parece que [el AGN] no convalida una
posición garantista, que es la que debe prevalecer,
no por gusto de este auditorio sino por mandato
constitucional. Creo que una lectura restrictiva
como la que acabamos de escuchar en esta mesa, con
todo respeto, señor director, no es aceptable”, remató
aún dirigido hacia el representante del Archivo
General, quien, balbuceante, se limitó responder
que él tan sólo comentaba sobre “cómo está actualmente
el marco jurídico que regula este tipo de
documentos y cómo se procede al acceso”.
No sólo eso, en principio, “el acceso a los documentos
históricos de una nación es público e
irrestricto [estén resguardados en el archivo histórico
de un sujeto obligado, en el Archivo General
de la Nación o en los archivos históricos estatales,
todo documento dentro de éstos es de naturaleza
pública], incluidos los documentos históricos que
contengan datos personales”, remarcó Darío Ramírez
ante el gesto adusto de la actual directora
del AGN, Mercedes de Vega Armijo, y explicó
el motivo:
Una vez acotado el valor administrativo, jurídico,
fiscal o contable de un documento, éste pasa a
ser parte del archivo histórico. Entonces agota también
el valor presente de aquellos datos personales
que pudiera contener y, por tanto, la posibilidad
de que su difusión vulnere la
privacidad de terceros.
“¿Los documentos históricos
pueden contener datos
personales?”, se pregunta
Ramírez, y él mismo responde:
“Naturalmente. Nadie
está debatiendo eso. De
hecho, el valor histórico de
un documento, en muchos
casos, depende de los datos
personales que se contienen
en él.
“Entonces, pregunto: ¿se debe clasificar como
confidencial el archivo histórico por los datos personales
que contiene? La respuesta es no. Repito:
el acceso a los documentos históricos es público e
irrestricto; lo que implica que el acceso a éstos deba
ser en su versión original e íntegra. No nos lo den
peladito y en la boca, déjenos leerlos a nosotros.
34 5 de octubre de 2015

PORTADA
INVESTIGACIÓN
“Luego, ¿es cierto que el acceso a documentos
históricos en estas condiciones vulneran los derechos
de terceros? Falso. Categóricamente falso.
Una vez que un documento agota su valor administrativo,
jurídico, fiscal o contable y sólo mantiene
su valor histórico para la preservación a largo
plazo, consecuentemente la privacidad de terceros
adquiere un valor menor que el interés público de
la información.”
La preservación y acceso a documentos ligados
con violaciones a derechos humanos y delitos de
lesa humanidad están previstos en el derecho penal
internacional, recuerda David Mora Vera, oficial
adjunto del proyecto Derecho a la Verdad, por lo
que el Estado mexicano (“cada una de las autoridades,
sin importar el nivel de gobierno, sin importar
el nivel de centralismo y sin importar si son organismos
autónomos constitucionales o no”) está
obligado a satisfacer diversas expectativas, como
“la publicidad en la información relativa a estos
supuestos”.
Y en México “quizá no ha sido todavía suficientemente
claro que los archivos también forman
parte de la defensa de los derechos humanos”, ironiza
Mauricio Merino.
Ante los comisionados del Inai y los funcionarios
del AGN, el también profesor e investigador
del Colegio de México y del Centro de Investigación
y Docencia Económicas recordó los
principios emitidos por el Consejo Internacional
de Archivos, “y que han articulado más de 190
países, para precisamente darles la importancia
que merecen”.
“Los propios principios aceptados por esta
organización, y en todo el mundo, hacen hincapié
sobre el papel vital que el acceso a esa documentación
tiene para el conocimiento de la verdad,
la determinación de la responsabilidad sobre
las violaciones de los derechos humanos, y en su
caso, para proteger el derecho de las personas que
hayan sido vulneradas por el propio Estado, en
cualquier momento, y obviamente el ‘cualquier
momento’ incluye por supuesto el pasado”.
“Lo anterior cobra más relevancia en sociedades
que han atravesado o que atraviesan, como
nosotros, un periodo de violencia de diferente
naturaleza y sistemática y generalizada”, comenta
CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF
www.contralinea.com.mx 35

INVESTIGACIÓN
PORTADA
Darío Ramírez. “Los archivos son imprescindibles
para garantizar el pleno ejercicio de los derechos a
la verdad, a la justicia, a la reparación, así como las
garantías de no repetición. Además, no sólo a través
de ello se hace efectivo los derechos de víctimas,
sino que se habilita a la sociedad para conocer la
verdad, escrutar las respuestas del Estado frente a la
violencia y, sobre todo, permitir que las generaciones
presentes y futuras conozcan lo mal que hemos
hecho los presentes”.
Sin embargo, “estamos ante un serio problema,
ante un intento claro de cerrar información aludiendo
artículos de leyes que son completamente
contrarios a los aires de transparencia y de reforma
que se están viviendo en este país”, alerta el defensor
del derecho a la información y la libertad de
expresión.
“Artículo 19 ha tenido conocimiento y ha presenciado
la negativa a la consulta directa de los
archivos alojados en la Galería 1. Desafortunadamente
hemos constatado que este escenario no es
aislado, por el contrario, ha conocido, de primera
mano, testimonios de historiadores, periodistas e
investigadores, todos afectados por el proceso de
acceso a la información pública para archivos históricos,
pues éste entorpece seriamente el quehacer
de quienes se dedican a la reconstrucción de la
www.cisen.gob.mx
historia contemporánea.”
El AGN se está comportando como “si nos
interesara la preferencia sexual de Gustavo Díaz
Ordaz o de Alfonso Martínez Domínguez”, dice
el senador Encinas. “Lo que nos interesa es conocer
qué fue lo que motivó y quiénes fueron los
responsables de las matanzas del 2 de octubre, del
10 de junio y de la Guerra Sucia, que aun y cuando
destruyeron los archivos en Guerrero, se ha podido
reconstruir, de manera muy significativa, muchos
de los acontecimientos, y estoy convencido que se
logrará dar un paso muy sustantivo si reformamos
esta Ley [Federal de Archivos]”.
“Desde cómo se conciben de manera equívoca
los archivos históricos como confidenciales, inhiben
la investigación histórica, inhiben el derecho
a la verdad y la impartición de justicia y con ello
caen en el riesgo que implica la pérdida de la memoria
histórica, se alienta la cultura del secretismo,
se alienta el burocratismo para acceder a la información
histórica. Pero con ello también se limita el
ejercicio de un derecho humano fundamental, que
es el derecho a la información, el derecho a la memoria
histórica y a la verdad.
“No podremos hablar de democracia si los gobiernos
siguen pugnando por el desconocimiento
de la historia y de nuestras instituciones”, concluye
Ramírez. “Y recordemos que acabará siendo nuestra
historia Ayotzinapa, Tlatlaya y Apatzingan”.
“No pensé que fuera a pasar algo así”, se lamenta
Aurora Gómez al final de la entrevista, quien
realmente creyó que el compromiso asumido por
el Cisen de abandonar la Galería 1 se cumpliría.
“Nunca me imaginé que algo así podía pasar. Para
mí eso era un tema resuelto. Ya con el nuevo régimen
estábamos dando acceso abierto. No pensé
que hubiera tal regresión. Fue una sorpresa el que
pudiera revertirse de esa manera. Es una tragedia”.
Contralínea solicitó a través del propio AGN
y de la Secretaría de Gobernación conversar tanto
con de Vega Armijo como con Fredy Meave.
La petición con la directora fue rechazada tajantemente;
mientras que el director de Asuntos
Jurídicos del Archivo primero accedió a dar una
“audiencia pública” (sic), pero después se comunicó
para cancelar la cita aduciendo que “toda respuesta
sobre el tema ya está dada”.
36 5 de octubre de 2015

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
PROYECTOS
MEXICANOS
DEPENDEN CADA VEZ
MÁS DE SOCIOS PRIVADOS
38 5 de octubre de 2015

CAPITALES
INVESTIGACIÓN
México ha comprometido,
para los próximos 3 años,
más de 300 mil millones de
dólares en asociaciones
público-privadas. Se
trata de privatizaciones
encubiertas en los ámbitos
energético, minero, de
salud… Todo, en un
esquema que favorece
la opacidad y la
discrecionalidad
EMILIO GODOY, IPS
123RF
El gobierno mexicano ha pasado a recurrir
en forma creciente a las asociaciones
público-privadas (APP) para emprender
proyectos energéticos, un esquema rodeado de
opacidad y discrecionalidad, según especialistas
y sectores críticos.
En la medida en que avanza la ejecución de la
reforma energética de 2013, que abrió el sector
al capital privado, local e internacional, la previsión
es que ese modelo se utilice con mayor
frecuencia.
En el caso del consorcio estatal Petróleos
Mexicanos (Pemex), “las alianzas que hace no
son con cualquiera, son con los gigantes corporativos.
No habla mucho sobre esos tratos. Es
muy difícil rastrearlos”, dice Omar Escamilla,
investigador en hidrocarburos del no gubernamental
Proyecto sobre Organización, Desarrollo,
Educación e Investigación (PODER, por su
sigla en inglés).
El analista señala a Inter Press Service (IPS)
www.contralinea.com.mx 39

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
que las sociedades “son constituidas con empresas
inscritas en paraísos fiscales; eso limita a la
justicia mexicana para que rindan cuentas o para
solicitar informes sobre el uso de los recursos.
“Lo preocupante es con quién se asocia, de
dónde viene el capital, cuál es la historia de esas
empresas”, sentencia.
La Ley de Asociaciones Público-Privadas,
vigente desde 2012 y reformada en 2014, regula
aquellos proyectos que se realicen con cualquier
esquema para establecer una relación contractual
de largo plazo, entre instancias del sector público,
para la prestación de servicios que utilicen
infraestructura provista total o parcialmente por
el sector privado.
La norma fija la obligatoriedad de licitarlos,
México, séptimo lugar
entre los países del Sur en
desarrollo en utilizar las
APP. El mayor número se ha
concretado en carreteras,
aunque también en la
construcción de hospitales,
prisiones, aeropuertos...
le da la facultad al Estado de declarar las obras
de utilidad pública, de expropiar tierras y un plazo
mínimo de 40 años para los contratos.
México ocupa el séptimo lugar entre los países
del Sur en desarrollo en utilizar las APP, sólo
precedido por Brasil, dentro de América Latina.
El mayor número se ha concretado en la vialidad
del país, aunque también se han aplicado en la
construcción de hospitales especializados, prisiones,
aeropuertos, ferrocarriles y el área energética.
Según define el Banco Mundial, la APP se
refiere a un acuerdo entre el sector público y el
privado, en que parte de los servicios o tareas
responsabilidad del Estado lo suministran privados
bajo un claro acuerdo de objetivos compartidos
para suministrar el servicio público o la
infraestructura pública.
Sus apologistas dicen que las APP mejoran la
ecuación entre calidad y precio de los servicios,
transfieren los riesgos al sector privado, mejoran
incentivos para producir eficientemente, reducen
el gasto público y traspasan ese endeudamiento
a los privados.
Pero sus críticos destacan que obligan a los
gobiernos a pagos prolongados por la larga duración
de los contratos. Además, alegan, los compromisos
pueden deteriorar el gasto en servicios
públicos, disfrazan el endeudamiento público y
la privatización de tareas del Estado, y encarecen
los costos.
A nivel federal, México cuenta con 29 APP,
mientras que los diferentes estados suman 20
proyectos bajo este marco legal.
La reforma energética sancionada en diciembre
de 2013, la mayor transformación del sector
en las últimas 8 décadas, abre al sector privado
local e internacional la explotación, refinación y
distribución de hidrocarburos y la generación y
distribución de electricidad a los particulares.
En los últimos 20 años, Pemex ha recurrido a
las APP para construir infraestructura petrolera,
como una forma de soltarse las riendas legales y
económicas de todo monopolio estatal, resume
el estudio Análisis de la estructura de negocios en
la industria de hidrocarburos de México, publicado
por PODER en junio.
Por ejemplo, en 1996, Pemex y la estadunidense
Sempra Energy se asociaron para crear
Gasoductos de Chihuahua, que se transformó
en el mayor actor de la industria mexicana de gas
natural, al controlar nueve empresas mediante
dos convenios conjuntos y siete compañías asociadas.
Todas ellas pertenecen al organigrama de
negocios de Pemex.
Con el fin de explotar tres campos maduros
en el estado de Tabasco, en 2011, PMI Campos
Maduros SANMA, filial de Pemex, se asoció
con las subsidiarias en México de las trasnacionales
privadas Petrofac Limited (Gran Bretaña)
y Schlumberger Limited (Estados Unidos).
En 2013, Pemex traspasó a la firma local
Mexichem el complejo petroquímico Planta
40 5 de octubre de 2015

CAPITALES
INVESTIGACIÓN
Clorados III, uno de los activos más importantes
en la industria petroquímica, y con la cual
instituyeron la empresa Petroquímica Mexicana
de Vinilo. En la asociación, Mexichem controla
55.1 por ciento de las acciones, y el resto, la petrolera
estatal.
Otro caso es el de la empresa Gasoductos de
Chihuahua, que será responsable de la operación
y mantenimiento del gasoducto Los Ramones,
la mayor inversión en infraestructura para transportar
gas durante medio siglo, con la capacidad
de transportar diariamente 3 millones 500 mil
pies cúbicos de gas natural a través de 900 kilómetros.
El tendido unirá el Centro de México con la
frontera de Estados Unidos, en el extremo Norte.
“Los gasoductos que el gobierno mexicano
construye para dotar de infraestructura gasífera
en realidad constituyen el mayor esquema de
negocios para que la iniciativa privada se vincule
con Pemex en la industria del gas natural”, cita el
reporte de PODER.
La también estatal Comisión Federal de
Electricidad ha seguido parecida estrategia con
la construcción y operación de campos eólicos
en los sureños estados de Oaxaca y Chiapas.
“La supervisión, rendición de cuentas y transparencia
son asignaturas pendientes, para hacer
una revisión integral de estos mecanismos”, dice
a IPS el académico Arturo Oropeza, del Instituto
de Investigaciones Económicas de la pública
Universidad Nacional Autónoma de México.
“Han faltado instrumentos para hacerlo, y
por ello falta una visión integral para saber qué
pasó. Habrá que hacer una evaluación sectorial”,
sostiene.
El índice Evaluando el entorno para las asociaciones
público-privadas en América Latina y el
Caribe, publicado en abril pasado, situó a México
entre los países con mejores condiciones para
desarrollar APP.
Ese listado, que evaluó a 19 países de la región
a través de 19 indicadores sobre infraestructura
de electricidad, transporte y agua, catalogó
a México como el mejor situado en clima
de inversión y el peor en el contexto interno.
123RF
www.contralinea.com.mx 41

INVESTIGACIÓN
CAPITALES
123RF
El documento fue elaborado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, su brazo de financiamiento
privado Fondo Multilateral de Inversiones
y la Unidad de Inteligencia de la revista
británica The Economist.
En él se subraya que asuntos como la transparencia
representan un desafío para un desarrollo
mayor de las APP.
El informe menciona la ausencia de supervisión
independiente significativa sobre el cumplimiento
de los contratos y que los proyectos
más grandes han sido concedidos mediante negociaciones
directas en casos en que sólo hay un
postor, aunque la ley obliga a que se organicen
licitaciones.
Chile encabezó el listado, con casi 77 puntos
sobre 100, seguido de Brasil, con 75; Perú, 70.5,
y México casi 68. Nicaragua, Argentina y Venezuela
fueron los últimos en la clasificación.
Para los próximos 3 años, México ha comprometido
unos 300 mil millones de dólares
para este tipo de acuerdos.
Para Escamilla, el panorama en México con
el recurso creciente de las APP es poco prometedor.
“Es importante generar marcos de vigilancia
y operatividad. Las APP deberían rendir informes
sobre cómo se eligió al socio, su perfil,
historia en sobornos, pagos fraudulentos y con
esos criterios ir descartando. Si no se cumplen
esos criterios, la opción es buscar a otros socios”,
afirma.
Oropeza anticipa una desaceleración del esquema
en energía. “Ante los nuevos instrumentos
financieros y de asociación, más bien veremos
un crecimiento de estos y una disminución
de las APP. No van a proliferar, posiblemente sí
en infraestructura de otro tipo”, prevé.
42 5 de octubre de 2015

ANÁLISIS
ECONÓMICO
LA POLÍTICA MONETARIA
ESTADUNIDENSE
ARRASTRA A
“EMERGENTES”
123RF
El día del juicio llegó para las economías emergentes. Con o sin aumento de las tasas de interés estadunidenses,
la desestabilización está asegurada. El modelo está agotado y lo que sigue es mayor devaluación,
recortes en el gasto público, aumento de impuestos, despido de empleados estatales, reducción
de la estructura del Estado y congelación de salarios del sector público
MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO
@marcos_contra
44 5 de octubre de 2015

ECONÓMICO
ANÁLISIS
En 45 años, los ajustes monetarios restrictivos de Estados
Unidos han contribuido a detonar nueve crisis fi nancieras y
recesivas globales, de diversa intensidad, incluída la de 2007
Lo mejor que pueden hacer los bancos centrales por el
mundo es evitar este tipo de crisis [las depresiones], proporcionando
a la economía, en palabras de Milton Friedman,
un “escenario monetario estable”, que se refl eje, por
ejemplo, en una infl ación baja y estable. […] Me gustaría
decir a Milton y Anna [J Schwartz]: por lo que se refi ere
a la Gran Depresión, tenéis razón, nos equivocamos. Lo
sentimos mucho. Pero gracias a vosotros, no lo volveremos
a hacer
Ben Shalom Bernanke, expresidente de la Reserva
Federal de Estados Unidos, noviembre de 2002
Nada retórico, se preguntó un analista español
en octubre de 2014: “¿realmente
alguien pensaba que el camino de vuelta
tras 5 años de una política monetaria expansiva
tendría lugar sin volatilidad?” (www.elconfi dencial.
com/mercados/inversion/2014-10-25/el-mundo-sequeda-sin-la-vitamina-qe_398167/).
Ciertamente, la experiencia histórica muestra
que los cambios en los ciclos de la política monetaria,
en particular la estadunidense, su tránsito
de la resbaladiza y ambigua “neutralidad”, el
“escenario estable” friedmaniano señalado por
Ben Bernanke, compatible con una inflación relativamente
constante en el mediano plazo, a la
expansión (bajas tasas de interés reales) y la restricción
(altos réditos reales), y sus consecuencias,
nunca han sido tersos. Por el contrario, a menudo
son francamente traumáticos.
Sobre todo cuando una nación hegemónica
los impone arbitrariamente, y sus efectos se trasmiten
como marejadas ciclónicas, y arrasan países,
generalmente los más vulnerables, como si
fueran castillos de naipes. Tal y como lo hizo el
huracán Katrina, en 2005, con las costas del Golfo
estadunidense, de Florida a Texas, ensañándose
con Nueva Orleans. La desregulación interna y la
apertura financiera externa indiscriminadas de los
mercados nacionales, que no fueron modificadas
después del desastre sistémico iniciado en 2007,
sólo han amplificado el desastre.
Los ajustes monetarios restrictivos de la nación
imperialista han contribuido a detonar al menos
nueve crisis financieras y recesivas globales,
de diversa intensidad, registradas en los 45 años
precedentes: 1) el alza de sus tasas de interés de
referencia en la axial década de 1970, donde el
sistema monetario internacional pasó del orden
de Bretton Woods, definido por la relación fija
oro-dólar, la estabilidad de precios, tasas de interés
y paridades cambiarias, y el crecimiento económico,
a la nueva era de inestabilidad de los mercados
financieros y el estancamiento crónico del neoliberalismo,
transitando por las devaluaciones y la
estanflación (recesión con inflación) de esa década;
2) su aumento de 1979-1981 (irónicamente, el entonces
canciller alemán federal Helmut Schmidt
dijo que estaban en “los niveles más altos de la era
cristiana”), bajo el monetarismo reaganiano, que
detonó la crisis internacional de la deuda externa,
entre ellas la mexicana; 3) la quiebra masiva
de las cajas de ahorro y de Wall Street en 1987,
que inauguraban las crisis neoliberales; 4) la nueva
crisis mexicana de 1994-1995; 5) el desplome
de los tigres asiáticos en 1997 (Tailandia, Malasia,
Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur); 6) la debacle
rusa de 1998; 7) la quiebra de las empresas de
alta tecnología de 2000; 8) la tragedia argentina
de 2001-2002; 9) el primer gran colapso neoliberal
global irresuelto hasta la fecha, iniciado en 2007,
y gestado en las vísceras estadunidenses, el centro financiero
del capitalismo mundial (véase gráfica 1).
En justicia, es menester señalar que tales crisis
se deben a una diversidad de factores económicos
y políticos. Las cambiantes decisiones monetarias
www.contralinea.com.mx 45

ANÁLISIS
ECONÓMICO
de la Reserva Federal sólo son un ingrediente más
de un coctel explosivo, aunque nada despreciable.
En el contexto de la arquitectura financiera
del nuevo (des)orden internacional, definido por
la desregulación financiera interna, la apertura
externa de los mercados bursátiles, de dinero y
de divisas nacionales y su integración mundial,
los efectos contractivos de la política monetaria
de la Reserva Federal, como el de otros acontecimientos
–por ejemplo la crisis griega o el
declinante crecimiento chino–, se amplifican,
provocan sobrerreacciones. Se proyectan violentamente
hacia el resto del mundo, a través
de los reflujos enloquecidos de los capitales que
desestabilizan y derrumban bolsas, mercados de
dinero y de materias primas, y paridades cambiarias,
y cuyas secuelas terminan por transmitirse,
tarde o temprano, en forma recesiva, hacia
el sector real de la economía.
La “estrategia de salida” hacia la “normalidad
monetaria” se inició en enero de 2014, cuando la
Reserva Federal anunció la reducción y el próximo
término de la compra masiva de bonos, proceso
que concluyó en noviembre de ese año. Así
cerraba el ciclo de inyección de liquidez instrumentado
a partir de 2008 a raíz del estallido de la
crisis financiera y la depresión estadunidense, con
los primeros apoyos concedidos a varios intermediarios,
y seguido por las tres fases de la flexibilización
cuantitativa (quantitative easing) y la Operación
Twist, es decir, compra de bonos de lago plazo y
venta de bonos de corto plazo (Federal Reserve’s exit
strategy, 10 d febrero de 2010, www.federalreserve.gov/
newsevents/testimony/bernanke20100210a.htm).
La compra de papeles indigestó las hojas contables
de la Reserva Federal. Entre enero de 2005 y
octubre de 2008 su valor pasó de 750 mil millones
de dólares a alrededor de 950 mil millones de dólares.
En marzo de 2015 sumaron casi 4.5 billones
de dólares. En números redondos, la compra de títulos
abultó el balance en 4 billones de dólares. De
esa cantidad, se estima que unos 2.5 billones de
dólares son activos tóxicos hipotecarios, es decir,
carecen de valor. Son basura. En algún momento
ese organismo decidirá qué hará con la inflación
de sus estados contables y cómo los regresará a su
nivel conocido antes del colapso financiero.
En junio de 2013, la economista Linda Yueh,
de la Universidad de Oxford, del Reino Unido,
estimó que “desde la crisis, los bancos centrales
han inyectado 12 billones de dólares, equivalentes
a una sexta parte del producto interno bruto del
mundo”. Parte de ese dinero se filtró de Estados
Unidos, la Unión Europea, la eurozona y Japón
hacia las economías “emergentes”.
Cuando los bancos centrales de los países industrializados
abandonen las políticas monetarias
expansivas, en armonía con Estados Unidos, y
empiecen a drenar los recursos inyectados, la sequía
global adquirirá el carácter de conmoción.
Pero la política monetaria aún es asimétrica.
A Estados Unidos sólo le falta una medida
para concluir con un experimento excepcional
para una crisis única, la peor del capitalismo desde
la gran depresión de 1930: aumentar la tasa
de interés de referencia de su rango de cero por
ciento y 0.25 por ciento. En octubre de 2008, ella
cayó por abajo del punto porcentual y en negativa
en términos reales. En julio de 2007 había sido de
5.26 por ciento. En el primer bimestre de 2014,
promedió en su nivel nominal histórico más bajo
(0.07 por ciento). Desde ese momento empezó a
elevarse, casi imperceptiblemente, para mediar
0.14 por ciento en agosto y septiembre de 2015.
Una vez que se decrete el alza la meta de la
Reserva Federal será la “tasa de neutralidad”: al-
46 5 de octubre de 2015

ECONÓMICO
ANÁLISIS
rededor de 3.5 por ciento.
Pero gobernadores de la junta están indecisos
y divididos. Unos –como el Chicago Boy Stanley
Fischer– suponen que ya debe empezar el ajuste,
pues ya se cumplieron los requisitos esperados: en
julio, el desempleo fue de 5.3 por ciento, contra la
meta fijada de 6.5 por ciento; el producto interno
bruto (PIB) semestral fue de 2.8 por ciento; la
inflación acumulada hasta agosto fue de 1.5 por
ciento e insisten que no debe esperarse a que llegue
al objetivo de 2 por ciento. Otros, como su
presidenta, Janet Yellen, consideran que el nivel
de los precios ofrece un margen de acción para
esperar que se consolide la expansión productiva,
cuyo ritmo aún estiman moderado.
Analistas del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria-Bancomer
pronostican que la tasa subirá a 0.5
por ciento en 2015. Luego en un punto porcentual
en 2016 y otro en 2017, y en 2018 llegará a
aquel nivel.
El imperativo monetario de otros banqueros
centrales es el inverso. Sus tambaleantes economías
nacionales, con síntomas deflacionarios, los
han obligado a mantener la liquidez y las bajas
tasas de referencias. Ése es el caso del Banco Central
Europeo y de cinco de los siete bancos de las
economías más grandes. Sólo Estados Unidos y
el Reino Unido se encuentran en un punto muerto.
India, Australia y Noruega han bajado sus intereses
este año. Suiza ha vuelto negativa nominalmente
su tasa. China hace malabares monetarios
y cambiarios ante su desaceleración económica.
De momento, países como Brasil, en plena recesión,
Turquía o Sudáfrica, en franco declive desde
2012, han elevado sus réditos, para tratar de contrarrestar
la especulación en contra de sus tipos de
cambio.
En cualquier caso, el día del juicio está en puerta.
Hacia el fin de la era del
dinero fácil
Dice el economista español José Carlos Diez:
“Terminó el viento de cola” para los países “emergentes”.
“La fiesta se acabó. El viento ha cambiado
y ahora viene de frente. No creo que haya que
autoflagelarse por eso”.
En esencia, el fin de la compra de bonos y el
ajuste en las tasas de interés implicará el término
de la era de la abundancia de dólares, que fue
compartida con la periferia capitalista, por medio
de los flujos de capital. El “dólar fácil” llegó en las
modalidades de créditos externos baratos, inversión
directa y especulativa, que buscaba ganar con
los diferenciales de los intereses locales y foráneos
pagados y en los casinos bursátiles.
Sólo por concepto de bonos, acciones y préstamos,
el Fondo Monetario Internacional estima
que en 2011-2014 captaron 618 mil millones de
dólares, en promedio anual, en los mercados privados.
En 2011 el monto fue por 525 mil millones
de dólares; en 2012, 16.4 más (611 mil millones
de dólares); en 2013, 17.3 por ciento más (717 mil
millones de dólares. En 2014, 13.8 por ciento menos
(619 mil millones de dólares).
La menor entrada de dólares en 2014 y 2015
manifiesta un fenómeno por todos tan temido.
Alexandre Tombini, el ChicagoBoy titular del banco
central brasileño, lo calificó como el “efecto aspiradora”.
La reversión de los capitales de la periferia
a las metrópolis.
Es la siguiente fase del ciclo: el “gran retorno”
de capitales (Linda Yueh). Su reflujo hacia sus
países de origen, y otros nacionales, que buscarán
puertos más seguros, como el estadunidense.
Las economías emergentes tendrán que regur-
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ANÁLISIS
ECONÓMICO
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2014 provocó los siguientes efectos registrados en
Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y otros
países industrializados: la sobre oferta de dólares;
la caída en los intereses pagados por los bonos del
gobierno estadunidense en todos sus plazos; la volatilidad
bursátil; la devaluación del dólar ocasionada
por la salidas de capitales en búsqueda de
terrenos fértiles; la especulación en los mercados
de futuros de las materias primas (commodities).
Del lado de las naciones receptoras de capitales
las secuelas fueron: la apreciación de las
monedas ante el ingreso masivo de capitales; las
burbujas bursátiles y de los mercados de dinero;
la reducción de las tasas de interés; una mayor
flexibilidad fiscal ante ingreso de divisas; un magitar
los dólares con que se atragantaron.
El ciclo es como una especie de yin y yang monetario
internacional.
En junio de 2013, Linda Yueh escribió: “Cuán
bien o cuán mal termine, dependerá de la forma
cómo los principales bancos centrales emprendan
su ‘salida’ de las políticas monetarias ultraflexibles”.
¿Quieres que te lo cuente otra vez?
La lógica de la política monetaria es harto y
fastidiosamente, históricamente, conocida:
1) Los años felices por el regalo del helicóptero
Bernanke
La inyección masiva de liquidez baja de la tasa
de referencia de la Reserva Federal entre 2008 y
48 5 de octubre de 2015

ECONÓMICO
ANÁLISIS
yor endeudamiento público y privado, interno y
externo, debido al bajo costo del crédito local y
foráneo; la ampliación del desequilibrio externo,
fácilmente financiable por el endeudamiento y el
ingreso de la inversión extranjera y financiera; la
acumulación de reservas internacionales; un mayor
crecimiento económico.
2) El efecto aspiradora
La conclusión de la política monetaria expansiva
tendrá las siguientes consecuencias: la reducción
de la liquidez internacional; el alza gradual
de las tasas de interés de los bonos del Tesoro y
del crédito; el reacomodo de los llamados portafolios
de inversión. En los países “emergentes”
implicará: menores ingresos capitales y salida
de los mismos; la salida de los inversionistas de
los mercados de materias primas y la pérdida de
los ingresos de las naciones exportadoras de esos
productos; el aumento de los réditos locales para
tratar de evitar la pérdida de competitividad en
los diferenciales de las tasas de interés internas y
externas y contener la fuga de capitales; la devaluación
de las monedas frente al dólar; la desacumulación
de reservas internacionales para tratar
de evitar la especulación del tipo de cambio y
sus efectos sobre la inflación; el encarecimiento
del costo del endeudamiento y el pago por concepto
de intereses de los pasivos anteriormente
contratados; la venta de papeles bursátiles y títulos
gubernamentales; las caídas bursátiles, de los
mercados de dinero y el deterioro fiscal; un mayor
desajuste en las cuentas externas, en virtud de la
pérdida de ingresos por concepto de exportaciones
y el encarecimiento de los precios de las
importaciones; las dificultades para financiar las
brechas fiscal y externa; pérdida del crecimiento
económico, agravada por las subsecuentes políticas
ortodoxas y de austeridad fiscal (aumento de
impuestos y recorte de gastos).
El reacomodo de capitales se orientará hacia
los países industrializados, en especial hacia Estados
Unidos, lo que facilitará el retorno a la “normalidad”
monetaria.
Factores como los anteriores explican que, al
evaporarse la especulación, los precios de las materias
primas cayeron hasta en un 50 por ciento,
en promedio, destacándose las cotizaciones del
petróleo, y que más de una veintena de monedas
se hayan visto obligadas a devaluarse o revaluarse
frente al dólar, y que una cantidad similar de bolsas
se hayan derrumbado.
“Tenemos que contener la aspiradora de dinero
del mundo desarrollado”, dijo Tombini.
¿Cómo? Brasil ha puesto el ejemplo. Para enfrentar
los problemas internos y externos, y asimilar
una devaluación cambiaria del 50 por ciento
en 1 año, el gobierno de Dilma Rousseff ha impuesto
un severo programa de ajuste ortodoxo
fondomonetarista: el recorte en el gasto público; el
aumento de impuestos; el despido de empleados
estatales; la reducción de la estructura del Estado;
la congelación de salarios del sector público; la
reducción de subsidios sociales y agrícolas, entre
otras medidas draconianas.
Lo anterior profundizarla la recesión oficialmente
reconocida (caída del PIB de 2 por ciento
en el primer semestre de 2015).
México ha instrumentado un programa similar.
¿Cómo luce la salida de la política monetaria
expansiva? Eso depende de los actores involucrados
y sus decisiones.
Para “salir”, los bancos centrales así como la
Reserva Federal, aumentarán gradualmente sus
intereses para evitar abortar la reactivación de la
economía. Venderán sus activos (bonos del go-
www.contralinea.com.mx 49

ANÁLISIS
ECONÓMICO
bierno y otros) para elevar su oferta, reabsorber el
dinero que ha inyectado y dosificar el ingreso de
capitales, en aras de evitar efectos traumáticos desestabilizadores
y empujar sus precios hacia abajo.
Estados Unidos puede darse ese lujo, ya que durante
la etapa crítica, los inversionistas locales y
foráneos, a un menor ritmo y aceptando tasas de
interés negativas, o casi, siguieron comprando los
títulos del Tesoro, lo que permitió financiar sus
déficits fiscal y externo, así como las masivas inyecciones
de liquidez.
A la mayoría de los países subdesarrollados, fieles
a la ortodoxia neoliberal, como México y Brasil,
no les quedará más que subir sus réditos, sacrificar
sus reservas internacionales para tratar de sostener
sus tipos de cambio y aplicar políticas fiscales restrictivas,
entre otras medidas. Aunque tengan que
sacrificar a sus economías y la población.
Los especuladores juegan como si fueran apostadores
inteligentes. Aunque su lógica no tenga
nada que ver con los animales racionales exaltados
por los economistas neoliberales. Carecen,
asimismo, del llamado “espíritu creativo y emprendedor”
(unternehmergeist), con el que fantaseaba
Joseph Alois Schumpeter: el mítico héroe del capitalismo
intrépido, desafiante ante lo desconocido.
Con la voluntad y la capacidad para modificar
las condiciones existentes. Superar obstáculos y
romper con las rutinas. De ir contra la corriente
y crear cosas nuevas, transformar las condiciones
existentes.
Marx dijo alguna vez –recuerda Rolando Astarita–
que “los capitalistas están convencidos de
que 5 minutos antes de que se desate el incendio
podrán salir del mercado”. Pese a que un gran
número de ellos queden atrapados con los dedos en la
puerta y cosechen las pérdidas.
Pero hasta Alan Greenspan, artífice de sonoros
fracasos monetarios, históricamente monumentales,
llegó a entender algo (al final): que
las compañías financieras pensaban que podrían
anticiparse a las crisis y vender sus carteras sin
pérdidas. Pero no hay manera de que enormes
sumas de valores ficticios pasen de golpe a la
forma dinero; es una imposibilidad objetiva (https://rolandoastarita.wordpress.com/2012/05/30/
sobre-los-origenes-de-la-crisis-fi nanciera).
En un mundo globalizado, el espíritu de los inversionistas
se reduce al contagio del comportamiento
de manada, cuya “destrucción creativa”
schumpeteriana se transforma en la construcción
de un montón de ruinas.
La retirada de fondos en los mercados emergentes
ha aumentado hasta superar 1 billón de
dólares en los últimos 13 meses, prácticamente el
doble de la cantidad registrada durante la crisis
financiera. El fenómeno se debe a la pérdida de
confianza que durante el último año sufren las
economías emergentes.
Jan Bakkum, analista de mercados emergentes
de NN Investment Partners, señaló que, entre
julio de 2009 y finales de junio de 2014, los
19 mercados emergentes más importantes recibieron
un total de 2 billones de dólares. Pero a
parir de ese momento y hasta finales de julio de
2015, registraron una salida de divisas por 940.2
mil millones de dólares, casi el doble de la cantidad
registrada en 3 trimestres de 2008 y 2009, en
plena crisis financiera (www.expansion.com/mercados/2015/08/20/55d6280922601dac138b4586.
html).
Es claro que la fuga de capitales, la volatilidad
de los mercados financieros y las devaluaciones
cambiarias se agudizarán una vez que la Reserva
Federal decrete el alza de las tasas de interés.
Ese será el costo de la “normalización” monetaria,
junto con la ralentización del crecimiento
económico en el mundo subdesarrollado. En la
siguiente entrega veremos los efectos específicos
sobre México.
La fuga de capitales, la volatilidad de los mercados fi nancieros
y las devaluaciones cambiarias se agudizarán una vez que la
Reserva Federal decrete el alza de las tasas de interés
50 5 de octubre de 2015

ANÁLISIS
AMBIENTAL
ESCALADA DEL
CONFLICTO SOCIAL
EN BAJA CALIFORNIA SUR
Crece la efervescencia social en Baja California Sur ante la andanada de megaproyectos
impulsados por grandes empresas y algunas autoridades. Ciudadanos han
pasado a la ofensiva jurídica y social ante la megamina a tajo abierto en reserva
natural de la biósfera, la instalación de un proyecto minero submarino para extraer
fosforita en el Golfo de Ulloa y la privatización de la zona costera
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ/MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA,
LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL;
LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS, LICENCIADO EN DISEÑO GRÁFICO. INTEGRANTE DE LA RED
DE TALLERES DE CRÓNICA A USTEDES LES CONSTA
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52 5 de octubre de 2015

AMBIENTAL
ANÁLISIS
En Baja California Sur se ha intensificado
un fenómeno social que ha
estado presente en esa entidad desde
hace mucho tiempo: lustros, décadas...
Pero que desde hace poco más de 1 año
se ha potenciado. Me refiero a la protesta
ciudadana contra el despojo de lo que los
surcalifornianos consideran suyo, además
de los mexicanos procedentes de otros estados
y que, principalmente, en las últimas
3 décadas se han avecindado en diferentes
partes de la entidad. Lo consideran suyo
por derecho propio, pues son habitantes de
esa tierra. La inconformidad ciudadana se
ha manifestado principalmente en dos vertientes:
por un lado, en contra del despojo
de ciertos territorios en los que diversas corporaciones
mineras intentan establecerse y
que involucran varias regiones, principalmente
al Sur de la península, de cuyos casos
sobresale el intento de instalar la megamina
a tajo abierto Los Cardones, en la Sierra de
la Laguna, reserva natural de la biósfera y
tinaco natural de muchas poblaciones, entre
ellas La Paz, Cabo San Lucas, San José del
Cabo y Todos Santos, además de decenas
de poblaciones de menores dimensiones
que dependen del abastecimiento de agua
del sistema de recarga natural del vital
líquido de la Sierra (http://contralinea.info/
archivo-revista/index.php/2015/07/12/ultima-trinchera-megamineria-toxica-en-bcs/).
Y el
despojo que se está intentando llevar a cabo
en el Pacífico, referente a la instalación de
un proyecto minero submarino para extraer
fosforita en el Golfo de Ulloa, asunto
que ha sido motivo de una larga confrontación
entre la ciudadanía, la prensa local
y las empresas mineras y las autoridades
(http://contralinea.info/archivo-revista/index.
php/2014/05/25/mineria-marina-en-baja-california-sur-riesgo-ambiental-social-inminente/
y http://www.bcsnoticias.mx/importancia-social-ymedioambiental-de-impedir-la-criminalizacion-del-periodismo/).
Y por el otro lado, el despojo de sus
territorios adyacentes a la línea de costa,
privatización que se ha ido expandiendo y
concretando lentamente en diversas zonas
costeras del estado con el establecimiento
de magadesarrollos turísticos y venta de
terrenos costeros a particulares, principalmente
extranjeros, con el consecuente
cierre de accesos públicos a varias playas,
como ha denunciado la investigadora María
Luisa Cabral Bowling, académica de
la Universidad Autónoma de Baja California
Sur (Raymundo León, “Concesionadas
a extranjeros, 90 por ciento de las
playas de Baja California Sur”, La Jornada,
31 de marzo de 2008, www.jornada.unam.
mx/2008/03/31/index.php?section=estados&article=034n1est).
Lo anterior ha ido
limitando el libre tránsito del ciudadano
mexicano, privilegiando esos espacios para
gente adinerada, primordialmente turistas
extranjeros, pero también nacionales.
Despojo generado por los intereses de algunos
inversionistas al amparo de varios
políticos. Expoliación que se está haciendo
una constante en grandes extensiones de
playas al Sur del estado, generando gran
inconformidad social, misma que se ha incrementado
con el intento de privatizar un
tramo carretero entre Cabo San Lucas y
San José del Cabo, como parte del proyecto
Zona Dorada (Raymundo León, “Questro
busca privatizar un tramo de la carretea
San José del Cabo-Cabo San Lucas”, La
Jornada, 27 de agosto de 2015, www.jornada.
unam.mx/2015/08/27/economia/025n1eco).
Lo que además ha hecho converger a distintos
grupos sociales y ciudadanos sin
filiación alguna en la protesta ciudadana.
Para entender más de esta situación, consultar
la página www.lacarreteraesnuestra.com/
category/ultimas-noticias/.
Esos conflictos, el minero y el privatizador
de carreteras y playas, han ido unificando
y a su vez cohesionando a amplios y diver-
www.contralinea.com.mx 53

ANÁLISIS
AMBIENTAL
El despojo
que se ha ido
extendiendo
a lo largo de
Baja California
Sur es reflejo
de lo que
sucede a nivel
nacional: la
mayor parte del
territorio se ha
concesionado
a empresas
nacionales y
trasnacionales,
sobre todo en
el ramo de la
minería
sos sectores de la sociedad –instituciones
académicas, colegios de abogados, ingenieros,
médicos y de otras especialidades,
autoridades ejidales e incluso algunos delegados
y regidores que abiertamente han
mostrado su rechazo al despojo en ambas
vertientes–, en lo que se empieza a visualizar
como una amplia resistencia ciudadana
ante los embates de los grandes capitales
nacionales e internacionales avalados por
el gobierno federal, en el caso minero, y
por otros órdenes de gobierno en algunos
casos de megadesarrollos turísticos y venta
de predios. Multitudinarias manifestaciones
se dieron el 6 de agosto pasado en La Paz,
y el 8 del mismo mes en Cabo San Lucas,
donde la lucha unificada de ambos movimientos
fue notoria. Gran movimiento social
coordinado desde diversos lugares por
varias organizaciones no gubernamentales
y dirigido hacia los distintos frentes de lucha
mencionados. Mismo que además de organizaciones
de activistas y de ciudadanos
sin filiación alguna, incluye también a grupos
empresariales importantes, sobre todo
algunos relacionados al ramo turístico e inmobiliario,
pues a estos sectores son a los
que más pueden afectar económicamente
los desarrollos mineros debido a sus consecuencias
contaminantes y, por supuesto, la
privatización de las áreas inmediatas a las
playas, pues éstas representan, con mucho,
uno de los principales atractivos para el turismo
de todas las capacidades económicas
que visita el estado.
El despojo que se ha ido extendiendo
a lo largo de Baja California Sur es el reflejo
de lo que sucede a nivel nacional. El
país concesionado en la mayor parte de su
territorio a empresas nacionales y trasnacionales
en diversos rubros, pero sobre
todo en el minero (para abundar en el tema
revisar “Supeditada a la codicia más depredadora.
La nueva minería en México”,
en el suplemento La Jornada Ecológica,
agosto-septiembre, 2015, www.jornada.unam.
mx/2015/07/27/eco-cara.html). Y en el
asunto de la privatización de las playas el
conflicto no es nuevo. Se viven situaciones
como ésta en la mayoría de los estados costeros
del país, lo que ha generado múltiples
conflictos sociales con una amplia resistencia
ciudadana a nivel nacional encabezada
por la iniciativa Defendamos Nuestras Playas
(http://unionmexico.mx/). Para acercarse
a dicha problemática, ver, de Juan Pablo
Proal, “No hay playas para ti, mexicano jodido”,
revista Proceso, 4 de octubre de 2013
(www.proceso.com.mx/?p=354479). La concesión
de diversos territorios nacionales:
federales, municipales y ejidales, bajo argumentos
como el de beneficio económico
nacional, incluso en áreas naturales protegidas,
no es más que la búsqueda del enriquecimiento
de ciertos sectores empresariales
con la venia de algunos políticos. Y lo
más grave, además del hecho en sí mismo
de este despojo, es que genera ciudadanos de
primera y de segunda clase, en un país cuyos
gobernantes en las últimas décadas lo han
llevado a una pérdida de su soberanía y a
un entreguismo a los grandes capitales nacionales
y trasnacionales sin precedentes.
La inconformidad de los diversos grupos
que han luchado desde hace tiempo
por la preservación de su territorio, de sus
recursos naturales y del libre tránsito, cada
vez se endurece más y logra más adeptos en
un escenario donde la ciudadanía está cada
vez más informada y politizada, gracias al
desprendimiento de los medios de información
oficialistas como los noticiarios de
la televisión abierta y los medios impresos
tradicionales y progobiernistas, y en gran
medida debido al acercamiento al internet,
medio que afortunadamente hasta hoy
ha sido poco controlado y en el que se difunden
libremente noticias, ideologías y acciones
ciudadanas contrarias a las políticas
que imperan en nuestro país.
A mitad del actual sexenio priísta, ante
la escaza credibilidad en el gobierno federal
y la disminuida popularidad de Enrique
Peña Nieto, me parece que es momento
54 5 de octubre de 2015

AMBIENTAL
ANÁLISIS
que las diversas secretarías involucradas en
los conflictos mencionados, así como las
autoridades de todos los órdenes de gobierno
competentes tomen cartas en el asunto y
atiendan los llamados de la ciudadanía
inconforme, pues de no ser resueltos de la
manera más transparente y en apego a la ley,
los conflictos sociales en los que ya están
involucrados y alertas decenas de miles de
ciudadanos surcalifornianos escalarán
de intensidad, pues un gran sector de la
ciudadanía ha demostrado que no se va a
quedar cruzado de brazos ante el despojo en
sus múltiples formas. Las manifestaciones
en contra de los desarrollos mineros y los
intentos de privatizar las vías carreteras, así
como el cierre de diversos accesos a las playas
–que por ley deben ser de acceso público–
se han ido multiplicando, sobre todo en
la capital del estado, en San José del Cabo,
Cabo San Lucas y en Todos Santos. Lo que
ha llevado a los manifestantes de diversas
luchas sociales a tender lazos entre movimientos,
a unirse en frentes comunes y así
canalizar y dar salida a las inconformidades
sociales mediante el ejercicio de la más elemental
democracia que implica el gobierno
del pueblo para el pueblo.
Hasta ahora, los grupos inconformes
han manifestado su repudio a la instalación
minera, cierres carreteros y privatización
de playas mediante la protesta
pacífica en las calles y plazas, principalmente.
Pero han dado un enorme paso al
defenderse y confrontar legalmente a diversas
corporaciones y autoridades mediante
encuestas ciudadanas, mandatos civiles y
más argumentos de orden legal. Para el
caso minero, consultar las páginas http://
frenteaguayvida-bcs.org y http://movimientom4.
org/2015/09/la-rema-felicita-la-lucha-contra-la-mineria-en-baja-california-sur/.
Con
referencia al asunto carretero y de privatización
de playas, leer la nota de Brenda
Yáñez, “Piden juicio político al XI ayuntamiento
de Los Cabos”, en el diario El
Independiente (http://diarioelindependiente.
mx/2015/09/piden-juicio-politico-al-xi-ayuntamiento-de-los-cabos/).
Lo que demuestra
que el proceder de los inconformes rebasa
con creces el activismo recalcitrante, y
que es producto de la preparación y de una
cada vez más organizada y politizada sociedad
que entiende que es en última instancia
la poseedora de su devenir social y ambiental.
Todo lo anterior ha ido escalando
en intensidad y ha ido generando muchos
más inconformes entre la ciudadanía con
respecto al desempeño de las autoridades
municipales y estatales en los temas mencionados,
precisamente en tiempos que se
da el cambio de administración en todos
los órdenes de gobierno del estado. Por lo
que la administración entrante deberá
atender con prontitud los reclamos sociales,
enmendando los errores de la pasada administración,
con miras a dar salida a los
conflictos sociales generados por el despojo
territorial que se sufre en el estado.
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ANÁLISIS
PETROLERO
BLOQUES
PETROLEROS
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SUBASTADOS ACTIVOS
La inglesa Petrofac y el Grupo Diavaz-Sinopec, entre las petroleras que ya realizan actividades en los
terrenos subastados. Uno de los bloques, el Ébano, no fue licitado sino asignado directamente desde
2013. Resulta excepcional por sus dimensiones: 1 mil 600 kilómetros cuadrados
FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
56 5 de octubre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
Aunque las dos próximas subastas fueran un éxito, el gobierno
no revertirá la caída de la extracción ni el deterioro de los ingresos;
por el contrario, su codicia puede reventar a Ku-Zaap-Maloob
Este texto intenta formular algunas precisiones
sobre los bloques que algunas petroleras
han comprado en las subastas para
luego dejarlos abandonados, como en el caso de
Halliburton; ahora, matizando, expondremos la
situación en los que, por el contario, se constata
alguna actividad, aumentos en la producción e
incluso nuevas reservas descubiertas. Se trata de
ofrecer información adicional, pues sólo en la
medida que avancemos en su acopio podríamos
mejorar nuestra comprensión de la situación y las
perspectivas de un proceso tan importante.
Por otro lado, en las subastas, algunas empresas
se agrupan y reagrupan, forman consorcios con
diferentes nombres, con el único propósito de participar
en el evento; hemos visto que algunos de
esos acuerdos se realizaron incluso días antes de la
subasta. Un lector me recordó que la Petrolite, ganadora
de un bloque, es hoy parte de Halliburton;
de ahí la necesidad de contar, por lo menos, con
alguna información sobre las empresas.
Comencemos por insistir que si se caracteriza
a la reforma energética como la pretensión de elevar
la producción de hidrocarburos y obtener nuevos
ingresos fiscales en este sexenio, hay un consenso
generalizado de que ya fracasó. Aun en el
supuesto de que las dos próximas subastas de este
año 2015 resultaran un éxito completo, el gobierno
de Enrique Peña no podrá revertir la caída de
la extracción y el deterioro de los ingresos petroleros;
por el contrario, tenemos que advertir que la
codicia y apresuramiento del grupo que detenta el
gobierno incluso puede reventar al complejo Ku-
Zaap-Maloob, lo que implicaría un nuevo escenario
económico aun más difícil.
La reforma energética no comenzó en el actual
sexenio. Es un proceso de apertura del sector
exploración y producción al capital privado que
comenzó hace varios años. La transferencia de
bloques y campos se ha realizado introduciendo
tres tipos de nuevos contratos:
En el gobierno de Vicente Fox, en 2004: el
contrato de obra pública financiada (COPF, modalidad
del contrato de servicios múltiples).
En el sexenio de Felipe Calderón, en 2008,
el contrato integral de exploración y producción
(CIEP).
En el actual gobierno de Peña Nieto, hasta ahora:
el contrato de producción compartida (CPC).
En los cuadros presentamos el conjunto de las
licitaciones realizadas utilizando el modelo del
CIEP.
Empresas y bloques
Adelantaremos ahora alguna información sobre
las empresas ganadoras, sus actividades realizadas
y logros. Por el número de contratos firmados
y número de campos que opera, deberíamos
empezar por la inglesa Petrofac; pero atendiendo
a los volúmenes de producción de hidrocarburos,
la más importante es el Grupo Diavaz. Su presidente,
el ingeniero Luis Vázquez Sentíes, ha narrado
que pasó su infancia prácticamente jugando
entre tanques y ductos petroleros, pues su padre
trabajó en esa industria (véase su disertación de
ingreso a la Academia Mexicana de Ingeniería).
Así, su compañía ha sido proveedora de bienes y
servicios para Petróleos Mexicanos (Pemex) desde
hace décadas, pero su práctica en exploración y
producción operando campos apenas se inició en
2005, cuando ganó los bloques llamados Cuervito
y Fronterizo, en la cuenca de Burgos, en el
esquema que ya mencionamos de los COPF (modalidad
del contrato de servicios múltiples). En
esta inicial experiencia se asoció con la brasileña
www.contralinea.com.mx 57

ANÁLISIS
PETROLERO
Petrobras y la japonesa Teikoku Oil; más tarde,
en 2007, obtuvo el importante contrato para rehabilitar
y operar 400 pozos en el sector Ébano
Pánuco Cacalilao. En este nuevo proyecto participó
asociado con la gran empresa China Sinopec.
En 2012, cuando empezaron las subastas de
los campos en el esquema CIEP, Pemex decidió
que el bloque Ébano no debería ser licitado, sino
asignado directamente al mismo consorcio Diavaz-Sinopec,
que ya había iniciado la rehabilitación
de ese campo. Así, el 1 de enero de 2013, se
formalizó el nuevo contrato.
El bloque Ébano es excepcional por sus dimensiones:
1 mil 600 kilómetros cuadrados. Para
XXX
compararlo, lo que hemos llamado “los terrenitos de
Halliburton” (Contralínea 453) son 12 veces más pequeños:
apenas 128 kilómetros cuadrados.
En el bloque Ébano, a la fecha se produce un
estimado de 12 mil barriles diarios. Comprende
campos como el Chijol, que fue de la Huasteca
Petroleum Company y ahora resurge en el mapa
petrolero de este país. Considerando sus contratos
COPF y CIEP, para septiembre de 2014 Diavaz y
sus socios producían 24 mil 100 barriles de petróleo
crudo equivalente (Diavaz, ponencia en el Second
Annual Eagle Ford Burgos Basin Cross-Border
Developement Summit 2014).
Diavaz en Chicontepec
En 2013, Diavaz, ahora asociado con Weatherford,
decidió participar en la licitación de Chicontepec
y, como ya explicamos en un artículo anterior,
ganaron el bloque Miquetla, ofreciendo 98
centavos de dólar, es decir dejando, virtualmente,
todas las utilidades operativas para el gobierno.
Con el derrumbe de precios, las actividades
necesariamente tenían que suspenderse, porque el
costo en Chicontepec es de 42 dólares por barril,
pero los socios muestran una política diferente,
mientras Diavaz parece dispuesta a permanecer
en esa área tan difícil, Weatherford ya hasta cerró
sus talleres y bodegas.
Quiero advertir al lector de nuestras inseguridades:
la aseveración de que Diavaz se muestra
dispuesta a permanecer en Chicontepec se apoya
apenas en algunas expresiones del ingeniero
Vázquez Sentíes, quien, por ejemplo, ha dicho:
“Nosotros pensamos que existe algún potencial
de shale oil en Miquetla”. También ha afirmado:
“Tenemos que encontrar una manera de extraer
cada barril con un costo menor a 42 dólares, lo
que nos permitirá mantener la diferencia como
ganancia” (“Understanding production cost in
Chicontepec”, publicado en el anuario Mexico oil
En 2012, Pemex decidió que el excepcional bloque Ébano
–que mide 1 mil 600 kilómetros cuadrados– no sería licitado.
El 1 de enero de 2013 lo asignó directamente a Diavaz-Sinopec
58 5 de octubre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
& gas review, 2014, un material imprescindible que
recomiendo a mis alumnos).
Petrofac-Schlumberger
Sobre Petrofac y sus éxitos en el campo tabasqueño
Santuario que ganaron en la licitación
de campos maduros de la Región Sur, ya hemos
publicado información que naturalmente no repetiremos,
véase Contralínea 433, del 19 de abril de
2015.
Petrofac y Slumberger continúan ensayando
procesos de calentamiento in situ para los campos
de pesados Pánuco, Topila y Cacalilao, en el Norte
de Veracruz. Su producción pasó de 2 mil 51
barriles, en 2013, a 2 mil 870 en 2014.
Petrofac es la primera empresa privada que incursiona
como operadora en aguas someras del
Golfo de México. Ganó el bloque Arenque, que,
en su nueva etapa, inició operaciones el 13 de julio
de 2013. Harry Bockmeulen, gerente de Petrofac
en México, afirma que Arenque “es un bloque
fantástico”, ya que sus 2 mil kilómetros cuadrados
“equivalen a tener casi 10 bloques en el Mar del
Norte”. Su producción pasó de 4 mil 332 barriles
diarios, en 2013, a 5 mil 164 en 2014, por lo que
mister Harry afirma que su bloque “tiene un enorme
potencial” (“Setting down roots in the mexican
industry”, Mexico oil & gas review, 2014).
Monclova Pirineos Gas y
Alfa en la Faja de Oro
Como puede verse en la ilustración, la mayor
parte de los campos de Monclova Pirineos Gas
(MPG) y Alfa se ubican en la porción central de
la antiquísima Faja de Oro, la primera gran zona
petrolera de este país; el resto es lo que consideramos
las extensiones de Poza Rica, los campos San
Andrés y Hallazgo.
El ingeniero Luis Velázquez, director general
de MPG, ha sido muy claro compartiendo sus dudas
y la necesidad de tiempo para realizar estudios
concretos y poder obtener conclusiones. Citamos
algunas de sus afirmaciones, todas transcritas del
www.contralinea.com.mx 59

ANÁLISIS
PETROLERO
anuario Mexico oil & gas review 2014: “Aunque hemos
asignado un alto potencial a la Faja de Oro
[…] no es fácil de explorar y evaluarla adecuadamente
[…] pero MPG está dispuesto a perforar
dos pozos de desarrollo y un exploratorio”.
A la pregunta sobre qué desafíos técnicos y
oportunidades han identificado, dice que es temprano
para responder: “MPG sólo ha estudiado
los bloques durante unos meses. Todavía estamos
aprendiendo sobre las dificultades que se encuentran
en estos campos maduros”.
Los historiadores petroleros que nos hemos
ocupado de esa área siempre nos referimos al
problema de la rápida invasión de agua que sufre.
El ingeniero lo expresa diciendo: “Tenemos que
saber dónde está el nivel del agua en los pozos invadidos
[…] para planificar mejor los proyectos”.
Sólo para abundar sobre las incertidumbres,
pero también los avances realizados, transcribiremos
otras líneas: “La comprensión de la poca
información disponible en Tierra Blanca ha sido
difícil. Sólo tenemos datos sísmicos en tercera dimensión
(3D) para el 30 por ciento del bloque [...]
es una herramienta muy cara para su uso en este
momento.
“MPG tiene unos 2 años para decidir adecuadamente
si quedarse y desarrollar estos campos o
no”. Los campos del bloque Tierra Blanca no presentan
aumentos de producción a partir de su privatización,
en cambio, los del bloque San Andrés
tuvieron una producción de 1 mil 673 barriles de
aceite en 2013 y lograron elevarla a 2 mil 508 en
2014.
Desde Egipto a
Tamaulipas
Cheiron Petroleum Company, empresa que
algunos analistas consideran originaria de Egipto
y otros una simple filial de la estadunidense Pico
International Petroleum, es un caso excepcional.
Ganó el Bloque Altamira en junio de 2012, tomó
el control del campo a comienzos de 2013 e inmediatamente
inició lo que la propia empresa califica
como “un agresivo programa de trabajo”.
60 5 de octubre de 2015

PETROLERO
ANÁLISIS
Cheiron, en su página de internet, describe ese
plan integrado entre otros por los siguientes aspectos:
1) una “extensa” campaña de sísmica 3D; 2)
obras de optimización en las instalaciones superficiales;
3) inicio de los estudios de las tecnologías
de recuperación mejorada adecuados a las características
del campo y, finalmente, la perforación
de nuevos pozos. Sobre esto último hubiera sido
deseable desglosara ubicaciones y fechas.
Los resultados en términos de producción han
sido escasos. En 2013 se extrajeron 1 mil 440 barriles
de aceite y en 2014 la cifra se elevó a 1 mil
776 barriles.
Los bloques de papel
Para finalizar nuestro recuento, sólo enumeramos
las empresas que ni siquiera han comenzado
actividades; es decir, que después de las subastas de
2013 y 2014, han dejado abandonados sus bloques.
1) Halliburton, en Humapa y Soledad. Este
último fue ganado por Petrolite, filial de Baker
Hugues, pero ésta ha vendido todos sus activos a
la temible Halliburton; 2) Perforadora Latina, en
Pitipec; y 3) Vitol Energy, que “controla” dos bloques
de Chicontepec: Miahuapan y Amatitlán.
A esta lista podríamos agregar, aunque la
inactividad obedece a causas distintas, al bloque
Atún, que no recibió ofertas y se mantiene desierto,
y Carrizo, en Tabasco, que fue devuelto por
Schlumberger por la resistencia de la población
(Contralínea 443).
Nuestro repaso quizá invita a secundar la cautela
de los ingenieros que piden tiempo para realizar
estudios específicos y paciencia para inferir
conclusiones contundentes.
Hasta el momento parecen predominar empresas
pequeñas como Diavaz, Petrofac y Monclova
Pirineos Gas; las grandes petroleras han
comprado la información, se han mostrado interesadas,
pero sólo tres de ellas (Schlumberger,
Halliburton y Sinopec) han comprado bloques,
de continuar esta tendencia tendríamos más datos
que acaso permitirían vislumbrar el curso futuro
del sector petrolero de México en el mediano plazo:
numerosas empresas pequeñas operando campos
cada vez más pequeños.
También es conveniente reflexionar en los
escasos volúmenes que aquí hemos citado como
producciones agregadas gracias a la reforma,
y contrastarlos con el discurso de los políticos que
continúan parloteando sobre cifras millonarias, como
viviendo en un mundo de fantasía.
123RF
En explotación de hidrocarburos, predominan empresas pequeñas
como Diavaz, Petrofac y MPG. Sólo tres grandes han
comprado bloques: Schlumberger, Halliburton y Sinopec
www.contralinea.com.mx 61

MISCELÁNEO
EX LIBRIS
CUATRO HISTORIADORES
REVISAN Y ACTUALIZAN LA
SEGUNDA REPÚBLICA ESPAÑOLA
ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA
Todas las creaciones humanas
han de estar en constante
I. revisión, tanto por las adiciones
de esa constante creación,
como por la información sobre los
acontecimientos históricos. Ésta es la
forma de actualizar los rendimientos
de la investigación que amplían las
perspectivas sobre lo que genera el
pensamiento y su acción (la teoría y
práctica de que nos ilustra Immanuel
Kant en su ensayo con ese nombre)
a través del diario acontecer humano
en el tiempo y espacio, en expansión
por una continuidad científica (con
Einstein, Popper, Hawking, Galileo,
Newton, Coppernico, etcétera, como
piedras de toque) que no cesa de ofrecer
nuevas respuestas a los problemas de las
ciencias de fundamento matemático
y las de fundamento jurídico-político,
en las artes y la cultura, fraccionada
en cada Estado-nación, pero
con el toque de universalidad. Son
muchos los grandes clásicos que se
han escrito sobre la historia universal
con base en la documentación, desde
Tucídides hasta el 11 de septiembre
(de 2001), como nos pone al tanto el
libro Reportajes de la historia, relatos sobre
hechos ocurridos en 26 siglos (Martín de
Riquer y Borja de Riquer, Acantilado);
y Las grandes entrevistas de la historia,
desde 1859-1992 (Christopher Silvester,
Aguilar, 1993 y 1997).
II. Hay libros clásicos de
historia universal como los
de Leopold Von Ranque,
Veit Valentín, Herbert A
L Fisher, J R Salis, Ernest
Samhaber, Ernest J Görlich,
Theodor Mommsen,
Tito Livio, etcétera. El
libro en cuestión, La Segunda
República, versa sobre “el
primer régimen
democrático
instaurado
en España
en
el siglo
XX,
cuyo
afán reformista
fue
guillotinado
por el más dramático de
los finales” (Tereixa Constenla,
suplemento Babiela
de El País, 6 de junio
de 2015). Esa Segunda
República asombró al
mundo por su logro utopista
alcanzado. Fue real
y no lo parece a distancia,
donde no había partidos
sino candidatos: “No se
Autores: Ana Martínez Rus,
Eduardo González Calleja,
Francisco Sánchez Pérez y
Francisco Cobo Romero
Título: La Segunda República
Editorial: Pasado
y Presente
votaba partidos, sino a personas”. Y
nos recuerda el clásico de Gabriel
Jackson sobre el segundo republican-
ismo (La República española y la Guerra
Civil). La Segunda República recrea
aquel periodo político, civil y jurídico
en busca de la utopía que se logra en
62 5 de octubre de 2015

EX LIBRIS
MISCELÁNEO
gran medida y ha quedado en la historia
universal como el gran logro de
España para la humanidad. Minorías
y mayorías por primera ocasión
fueron iguales y se las arreglaron en
el estira y afloja democrático-republicano
donde las libertades alcanzaron
su plenitud. No fue simple teoría.
Lo hicieron práctica quienes habían
creado el liberalismo político (el
económico fue rendimiento inglés).
Abarca la Primera República (1873-
1874), y que en 1931 se instauró la
Segunda, hasta 1936, con el golpismo
militaroide, antes de Primo de Rivera
(Javier Tusell, Radiografía de un golpe de
Estado: el ascenso al poder del general Primo
de Rivera, Alianza) y luego con el nazifascista
Francisco Franco, dictador de
1936-1979.
III. España ha tenido “demasiados
retrocesos”, a decir del
historiador Ramón Carande. Y así
es desde la monarquía de Isabel-Fernando
a la época actual con Rajoy,
el todavía primer ministro, y que se
abre la posibilidad del desplome del
Partido Popular promonárquico-franquista.
La República abortada por el
franquismo “estuvo marcada por un
espíritu reformista que, en algunos
mundos rígidos como el campo, pareció
revolucionario […]. Fue el primer
régimen amigo de las mujeres: se
aprobó el sufragio femenino en igualdad
de condiciones con el masculino
(a los 23 años); se les concedió
la igualdad jurídica y desapareció el
delito de adulterio, que las penalizaba”.
Analizada la Segunda República
a la luz de la investigación de estos
historiadores, ofrece una panorámica
más completa y objetiva; y cómo los
republicanos dieron auge a las bibliotecas
y edición de libros dentro del
marco más amplio de difusión de las
ideas modernas. Fue un hecho singular
que influyó, incluso, más allá de
las fronteras de la península. Y continúa
siendo fuente de reflexión para
advertir de los fenómenos golpistas de
Estado que no han cesado. Avasallada
por el fraquismo y el nazismo, ese
republicanismo mantiene su vigencia
como piedra de toque para mantener
el alimento político de la política
democrática y republicana (David
Runciman, Política, editorial Turner,
2014, con traducción de Marta Alcaraz).
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MISCELÁNEO
PASO A DESNIVEL
PASARELA
MIGUEL GALINDO
66 5 de octubre de 2015