Revista Intangibles Tarapacá Edición Especial

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El aumento de plazas del 40% establecido por el Decreto Supremo N°271 es considerable y equivalen prácticamente a la construcción de un nuevo recinto penal con la capacidad para albergar a 2.010 privados de libertad lo que también significa un ahorro para el Estado, no obstante, y según se evidencia estos esfuerzos no han sido suficientes. No tenemos las respuestas, pero pareciera ser también que las personas e instituciones ligadas al tema no han dimensionado la gravedad de este problema y a la fecha no han logrando tener la suficiente capacidad de gestión para manejar con eficiencia y eficacia la política punitiva estatal. Dos problemas se desprenden del análisis de este informe. Capacidad de gestión institucional e incumplimientos de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En relación con el segundo punto solamente este informe (ya que no consideraremos otras fuentes que también manejamos y que reafirman a cabalidad lo expuesto) evidencia el incumplimiento de una serie disposiciones legales y reglamentarias las cuales resumimos en la siguiente tabla: inevitable tarea de tener que detenerse a reflexionar y replantearse. Esto es tal vez solamente la punta del iceberg ya que como sabemos instituciones claves en relación a este tema como lo son por ejemplo el SENAME han estado en el ojo del huracán de la opinión pública por una serie de situaciones que no vale la pena ni siquiera mencionar. En lo que a nosotros nos concierne y en nuestra Región de Tarapacá desde hace un tiempo atrás estamos reflexionado en torno a este tema. La pornografía penal de los medios de comunicación que día a día nos bombardean en la televisión y prensa escrita describiendo en detalle el listado de delitos que a estas alturas pareciera ser algo normal a nivel país para todos los habitantes del territorio nacional en la Región de Tarapacá también está muy presente en nuestro día a día. Sin ir más lejos, el nuevo Gobierno Regional que asumió hace unos pocos días afirma que la seguridad pública será una de las principales prioridades de su gestión. Esto tiene sentido ya que tal como lo comentábamos en nuestras reflexiones de comienzos de año en nuestro artículo “Delincuencia e inseguridad ciudadana” solamente en Iquique el Diario la Estrella (el más leído por la población) le otorga muchas de sus portadas al fenómeno delictual. Durante los 77 días que llevamos de este año 27 portadas de este diario es decir un 35% están en directa relación con el accionar delictual. Entonces si hacemos la suma del fenómeno de la delincuencia en el medio libre como un tema ya normalizado del día a día y las malas condiciones con las que los privados de libertad cumplen sus condenas según este y otros Informes del Poder Judicial, así como también de otras instituciones los resultados claramente no son buenos y nos falta bastante camino por recorrer. La realidad de Tarapacá en términos sociológicos pareciera ser contradictoria en algunos aspectos. Tabla 2. Leyes y decretos aplicables al ámbito penitenciario LEYES INSTITUCIÓN ARTÍCULO OBJETIVO / CONTENIDO CONTRASTADO Ley N° 2.859 MINJU/GENCHI 1 Gendarmería de Chile es un Servicio Público dependiente del Ministerio de Justicia, que tiene por finalidad atender, vigilar y contribuir a la Reinserción Social de las personas que por resolución de autoridades competentes, fueren detenidas o privadas de libertad y cumplir las demás funciones que les señale la ley. Decreto Supremo N°518 MINJU/GENCHI 1 La actividad penitenciaria se regirá por todas las normas establecidas en el presente Reglamento y tendrá como fin primordial tanto la atención, custodia y asistencia de detenidos, sujetos a prisión preventiva y condenados, como la acción educativa necesaria para la reinserción social de los sentenciados a penas privativas de libertad o sustitutivas de ellas. Decreto Ley N° 3.346 MINJU/INDH 2 Al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos le corresponden las siguientes funciones. Ver letras a) a la y) en la ley disponible en: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7098. Decreto Ley N° 3.346 MINJU/INDH 7 Del artículo 7 de esta ley y citando el informe se desprende que “El subsecretario de justicia tiene a su cargo velar por el buen funcionamiento de los servicios dependientes del Ministerio y comunicar las instrucciones pertinentes, cual es el caso de Gendarmería de Chile”(Fiscalía Judicial Corte Suprema, p.3, 2018). Ver letras a) y b) en la ley disponible en: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7098 FFuente: Elaboración propia. Referencia Informe Fiscalía Judicial Corte Suprema, año 2018. Según el diario la Estrella de Iquique “Los Tarapaqueños son los más felices con su calidad de vida. Para el 78% es buena y muy buena. En encuesta realizada por el Minsal destacan nivel de ingreso y alternativas para divertirse. Vecinos critican microbasurales y deficiente pavimentación de las calles” (Diario la Estrella de Iquique, 14 de marzo de 2018). La cita anterior va en directa oposición con otra portada del año 2018 que afirma que “La fiscalía recibió 35 mil denuncias en un año. Los casos se incrementaron en un 4,3%. Entre los delitos más frecuentes se cuentan los robos, las lesiones, los ilícitos relacionados con la ley de tránsito, hurtos y amenazas” (Diario la Estrella de Iquique, 31 de enero de 2018). A pesar de que tenemos mucha delincuencia e inseguridad en Tarapacá seguimos siendo felices. A pocas semanas de terminar el primer trimestre del año en curso el Poder Judicial nos recuerda que aún tenemos temas pendientes y mucho que hacer en torno a esta problemática social. WWW.INTANGIBLES.CL 22
Estos son los principales problemas identificados en las 53 cárceles visitadas por el Poder Judicial durante el año 2017: 1. Hacinamiento y sobrepoblación en Recintos Penitenciarios 2. Los horarios de encierro y desencierro adoptados al interior de los Recintos Penitenciarios 3. Los horarios de alimentación adoptados al interior de los Recintos Penitenciarios 4. Celdas de Aislamiento, Castigo o de Tránsito 5. Comunidad Terapéutica para Tratamiento de Consumo Problemático de Drogas Y/O Alcohol 6. Acceso Insuficiente al Agua en algunos Recintos Penitenciarios 7. El acceso a las acciones de salud en los Recintos Penitenciarios especialmente en el área de Salud Mental 8. La Oferta de Planes de Capacitación Laboral en los Recintos Penitenciarios las Acciones Educativas 9. Deficiencias en la Infraestructura en algunos Recintos Penitenciarios 10. Deficiente Clasificación de los internos en algunos Recintos Penitenciarios Referencias Fiscalía Judicial Corte Suprema (2018). Principales problemas detectados en las visitas a las cárceles realizadas el año 2017 por los fiscales judiciales. Disponible en: http://colegioabogados.cl/wpcontent/uploads/2018/02/371891725- Informe-fiscalia-carceles.pdf [Visitado por última vez en marzo del 2018]. (FOTOGRAFÍA) WWW.INTANGIBLES.CL 23
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