Revista Intangibles Tarapacá Edición Especial

INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Las Cárceles Concesionadas en Chile
HERNÁN FLORES Z.
SOCIÓLOGO, MAGISTER EN EDUCACIÓN
La implementación de las cárceles reductor del rol del Estado en la protección orientación a la política económica neoliberal
concesionadas en Chile no se puede social e intervención económica dando paso al la cual tendría como resultado un crecimiento
comprender sin antes realizar un breve favorecimiento del libre mercado e intervención económico con inequidad. La privatización
análisis del contexto en el cual el Estado de capitales privados en algunas funciones que penitenciaria aparece en la siguiente década con
adopta la iniciativa de incorporar antes eran del Estado.
los gobiernos de la concertación. En 1996 aparece
capitales privados para optimizar su
la “Ley de Concesiones de Obras” y su reglamento
gestión. Ya a fines de los 60 algunos teóricos Centrando el análisis en la realidad que son el punto de partida de esta alianza
principalmente de la CEPAL daban a conocer el
chilena, las políticas neoliberales público-privada la cual tras su implementación y
panorama de dependencia económica de los
se imponen a partir del golpe puesta en marcha va experimentando una serie
países latinoamericanos respecto de los países
militar de 1973 y los Chicago Boys. de modificaciones. El nuevo panorama punitivo
centrales y de cierta forma profetizaban lo que se
Estos últimos son un grupo de neoliberal chileno que establece la construcción
veía venir. La pérdida de peso y poder del Estado
economistas chilenos titulados de la de cárceles privadas obedece a un modelo de
de Bienestar que surge a partir del pensamiento Pontifica Universidad Católica de Chile y becados tipo BOT (Built, Operate and Transfer) e implica
económico de Keynes como alternativa a las con Postgrado en la Universidad de Chicago. Son el diseño, construcción y explotación por parte
precarias condiciones económicas y sociales
de los países centrales después de dos guerras
autores del “El Ladrillo” documento que contiene
un programa económico que sirvió de guía a
de una empresa privada. Chile tiene un modelo
“mixto”(francés) el cual consiste en que el Estado se
mundiales constituyen el punto de partida a partir del Golpe de Estado de 1973. Esta política encarga de las funciones de seguridad y vigilancia
mediados de los años 70’ justo cuando el Estado
de Bienestar decae producto de la crisis petrolera
que afecto a todo el sistema capitalista dando
económica Sostiene principalmente el fin de la
intervención y regulación estatal en los controles
de precios y subsidios dando paso a la apertura del
a través de Gendarmería de Chile quedando la
mayoría de los otros servicios de explotación
(alimentación, aseo, reinserción social, etc.) de los
nuevamente apertura a la discusión sobre mercado interno, aranceles bajos y principalmente establecimientos penitenciarios en manos de un
las funciones del Estado en la economía de la apertura del libre mercado siendo estas
mercado. Detractores del Estado de Bienestar medidas consideradas por algunos economistas
privado (consorcio empresarial) el cual una vez
finalizado el plazo estipulado en el contrato debe
apuntaban derechamente a que el Estado ya no
debía intervenir en la economía distribuyendo y
controlando las riquezas ya que esto implicaba
aumentar su presupuesto, situación que afectaba
detractores un regreso a la orientación del
liberalismo clásico de Adam Smith. De la mano
de su mentor Milton Friedman comenzarían
a impulsar o mejor dicho a “experimentar”
traspasarlo nuevamente al Estado una vez que
éste haya pagado por los servicios establecidos en
el contrato (Modelo de Leasing). En todas las fases
del contrato aparece la figura de la Inspección
la inversión y dejaba sin ganancias a las grandes las nuevas medidas económicas acordes a la Fiscal del Ministerio de Obras Públicas encargada
empresas sobre todo transnacionales. El Walfare
State construido por los países europeos que
hegemonía norteamericana en un contexto
mundial de guerra fría. La crisis económica de
de fiscalizar el cumplimiento de lo estipulado en el
contrato de concesiones en materia penitenciaria
implicaba la concentración de intereses y 1982 que de alguna forma deslegitimo la frase y también en otras áreas como por ejemplo
sistemas de bienestar social ya no era visto de Milton Friedman “El Milagro de Chile” para aeropuertos, carreteras y hospitales.
por muchos economistas como la fórmula que alabar la apertura económica del libre mercado
permitiría enfrentar la nueva realidad económica y las políticas de “Shock” ponía a nuestro país Las cárceles privadas tienen su origen en
del comercio internacional. Los gobiernos de en los ojos del mundo debido a las paupérrimas
Estados Unidos a fines de los setenta.
Margaret Tatcher (1979-1991) en Inglaterra y condiciones sociales por las que atravesaba. Tras
Según Isabel Arriagada (2011) la primera
Ronald Reagan y posteriormente de George Bush la aplicación de medidas de corte Keynesiano
experiencia de privatización surge
(1981-1992) en Estados Unidos comenzarían a Chile lograba estabilizarse y con el nombramiento
del contrato entre el United States
imponer (en algunos casos como por ejemplo de Hernán Büchi (Chicago Boys) como ministro
Inmigration and Naturalization Service
el chileno) el modelo económico neoliberal de hacienda en 1985 el país volvía a retomar la (INS) para detener inmigrantes ilegales que
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