bicentenario_6

Gloria Patricia González Negrete
El Congreso
del Estado de
México.
Los papeles
públicos y
bibliotecas

2/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
Dr. Raymundo César Martínez García
Presidente
Dr. Miguel Adolfo Guajardo Mendoza
Encargado de la Secretaría General
Dra. R. Margarita Vasquez Montaño
Encargada de la Coordinación de Investigación

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/3
Gloria Patricia González Negrete
El Congreso
del Estado de
México.
Los papeles
públicos y
bibliotecas

4/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
Edición y corrección: Trilce Piña Mendoza
Diseño, formación, tipografía y cuidado de la edición: Luis Alberto Martínez López
Primera edición electrónica 2024
DR © El Colegio Mexiquense, A.C.
Ex hacienda Santa Cruz de los Patos s/n,
colonia Cerro del Murciélago,
C.P. 51350, Zinacantepec,
Estado de México.
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ISBN (ejemplar en trámite)

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/5
Índice
Introducción 7
La historia de la librería y los papeles públicos,
los inicios (1824-1827) 8
Sedes donde se ubicó la Librería en el Congreso 10
El acervo bibliográfico y documental inicial 13
La Biblioteca Pública que funcionó en la residencia
de los supremos poderes del Estado y la resolución
de crear dos bibliotecas (1827-1832) 14
La biblioteca del estado con la inspección
del Congreso (1829-1832) 15
Aspectos destacados de los Reglamentos Interiores
del Congreso del Estado de México y la Librería 17
La importancia del Inventario de la Biblioteca
del Congreso, 1867 20
El Reglamento de la biblioteca del Congreso, 1869 22
Conclusiones 22
Para saber más... 24

6/Cuadernos del bicentenario del Estado de México

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/7
Introducción
Para la reconstrucción de los antecedentes e historia de la Biblioteca
del Congreso del Estado de México, así como de la injerencia
que tuvo el Congreso estatal en las bibliotecas del Estado, que eran
de carácter público, y en la librería, que era un espacio de resguardo de
papeles públicos, se hizo una revisión documental de aquellos periodos
que van desde los orígenes de la denominada Librería, ubicada
en el Congreso en el año de 1824, hasta los cambios o
transformaciones de años posteriores.
La labor documental se realizó mediante la recopilación y selección
de información de los decretos, los reglamentos, los expedientes
y otros documentos del Congreso del Estado de México, material
bibliográfico y demás información relativa al tema; cabe señalar que
el estudio acerca del Congreso se inició en enero de 2022 y se concluyó
en marzo de 2023.
Felipe Meneses Tello afirmó que: “Las instituciones bibliotecarias,
incluyendo las parlamentarias, son factores formales, reales e históricos
que pueden determinar el contenido de ciertas reglas jurídicas de
observancia general, orden público e interés social”, (2009: 11) y en
efecto así es, ya que las bibliotecas de los Congresos, al ser áreas de
resguardo de información y conservar las normas expedidas, las iniciativas,
los decretos, acuerdos y expedientes legislativos, abordan temas
de la vida pública, política, social y económica de los Estados, lo que
permite apoyar el trabajo legislativo a futuro, y considerar aquellos
antecedentes legislativos que puedan ser importantes en la creación de
la nueva legislación, de ahí la relevancia del rescate de la génesis,

8/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
historia y desarrollo institucional de las bibliotecas de los Congresos
de las entidades federativas en México.
En este artículo se puntualizan las características de la Biblioteca
del Congreso del Estado de México y se lleva a cabo un repaso histórico
a las bibliotecas públicas; se realizó, entonces, de manera cronológica
la búsqueda de información desde sus orígenes; se describen,
por lo tanto, los inicios de la Librería ubicada en el recinto del
Congreso desde el año de 1824, las sedes del Congreso, la formación
del acervo bibliográfico y documental inicial de la Biblioteca del
Congreso y su impacto en la historia legislativa estatal, así como las
primeras publicaciones derivadas de la actividad del poder legislativo,
la biblioteca pública que funcionó en la residencia de los supremos
poderes del Estado, la resolución de crear dos bibliotecas en los
años de 1827 a 1829 y la creación de la Biblioteca del Estado, que
estuvo bajo la inspección del Congreso del Estado de México en los
años de 1829 hasta 1832.
También se analizaron los reglamentos interiores para el Congreso;
se encontraron antecedentes importantes a partir de 1867 con
el primer Inventario de la Biblioteca y el Reglamento de la Biblioteca
del Congreso del año 1869, anexando al final imágenes de la catalogación
bibliográfica y documental que se realizó en la Biblioteca
en los años 1869 y 1874.
La historia de la librería y los papeles públicos,
los inicios (1824-1827)
Una de las instituciones con una trayectoria histórica relevante desde
los años de la formación del gobierno y organización política,
económica y territorial del naciente Estado de México lo fue el
Congreso del Estado, que desde el Decreto sobre la organización
provisional del gobierno interior del Estado de México lo mencionaba
como uno de los tres poderes en los que se dividió el Estado; adoptando
el gobierno estatal, la forma de republicano, representativo y popular
siendo plasmadas las facultades del Poder Legislativo en la Ley
Orgánica Provisional para el Arreglo del Gobierno Interior del Estado
Libre, Independiente y Soberano de México en los artículos 8,
9, 10 y 11, ley expedida en el año 1824.
En ese contexto de organización estatal surge la denominada librería,
ese primer antecedente se encuentra documentado en el
texto del decreto número 11 de fecha 17 de marzo de 1824, denominado
Decreto sobre papeles públicos, emitido por el Congreso Constituyente,
en el que se prevé el resguardo y cuidado de documentos de

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/9
carácter público o papeles. En el Reglamento Interior para el Congreso
del Estado de México emitido por el Congreso Constituyente,
el 18 de junio de 1824, se estableció que en el Palacio del Congreso
del Estado, con la proporción que el local ofreciera, se destinarían
dos o tres piezas para la Secretaría y Archivo, una para la Librería y
las precisas para la Tesorería, reservando, mínimo, dos de las más
inmediatas o cercanas al Salón de Sesiones para desahogo de los
asuntos de los señores diputados y para el despacho de las comisiones.
Lo anterior muestra que el nombre inicial con el que se denominó
al área de resguardo de documentos fue el de librería, que se
localizaba en la sede y recinto del Congreso. La denominación de
librería tiene como referencia un origen anglosajón, ya que para los
años de 1800 a 1826, se tenían los antecedentes de las bibliotecas
que pertenecían o formaban parte de los Congresos, como fue la de
los Estados Unidos “Library of Congress”, que se creó en 1800 y
estaba dentro del edificio del Capitolio.
En el Reglamento Interior destaca la mención al Archivo, que
se integra como una oficina más en la sede del Congreso estatal, a la
par que la Librería. Es decir, como se advierte de los datos anteriores,
para el año de 1824, por primera vez, se alude a un área de recepción
documental en donde cualquier papel o documento que ostentará
el carácter de público era enviado para su resguardo. En años posteriores
a 1824 se encuentran solo algunos registros de la Librería como
se denomina hasta el año de 1834, pero, finalmente, fue desapareciendo
ese nombre en años subsecuentes.
En el comienzo de la
configuración del
naciente Estado de
México se emitió el
Decreto sobre la
organización provisional
del gobierno interior del
Estado de México,
compuesto de los
partidos que comprendía
la provincia de este
nombre, de fecha 2 de
marzo de 1824 y,
posteriormente, la Ley
Orgánica Provisional para
el Arreglo del Gobierno
Interior del Estado Libre,
Independiente y Soberano
de México, expedida
mediante decreto número
18, publicado en fecha 7
de agosto de 1824, donde
se plasmaron las
funciones del Congreso,
en específico en el
Capítulo II, cuyo texto se
muestra en esta figura.

10/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
Sedes donde se ubicó la
Librería en el Congreso
Se ubica históricamente
la expedición del decreto
número 11 en el periodo
que va, del posterior
establecimiento de la
Diputación de la
Provincia de México
(1823-1824) al
surgimiento del Congreso
Constituyente estatal
(1824-1827). Aquí
destaca que en esos años
existía la necesidad de
contar con un espacio de
resguardo documental de
toda información o
papeles de carácter
público que se fuera
generando en el Estado
de México. Crónica
Legislativa, 1er Congreso
Constituyente del Estado
de México, 1824-1830,
tomo 1, decreto 11.
Las sedes donde se albergó a los diputados
desde la instauración del Congreso del Estado
de México corren de manera paralela a
los lugares donde se ubicaba en diferentes
periodos las denominadas Librería, Biblioteca
del Estado, Biblioteca Central del Estado
y la Biblioteca del Congreso.
Cabe aclarar que las denominadas Biblioteca Central del Estado
y Biblioteca del Estado tuvieron el carácter de públicas, es decir, que
si bien mantuvieron vinculación con el Congreso, estuvieron ubicadas
en distintos lugares, en el texto “Historia de las Bibliotecas en el
Estado de México”, se afirma que la primera biblioteca del Estado
de México se fundó en Tlalpan y, posteriormente, en 1830 se cambió
a Toluca y se instaló en el antiguo Hospital de San Juan de Dios;
años después se ubicó en el extinto edificio que ocupaba el Palacio
de Justicia del Estado de México.
Haciendo un repaso histórico, el gobernador de la entidad, el
general Melchor Múzquiz inicialmente estableció la sede de las oficinas
de gobierno en la ciudad de México en el edificio de la extinta
Inquisición que después fue la Escuela de Medicina. En el primer
Reglamentó Interior del Congreso Constituyente del Estado de
México emitido en el año de 1824, se dispuso el lugar para celebrar
las sesiones del Congreso, denominado “Palacio del Congreso del
Estado”, también, se destinaron piezas para la colocación de las oficinas
como la Secretaría, el Archivo, la Tesorería, las comisiones, entre
otras; en cuanto a la Librería, se destinó una pieza del Palacio del
Congreso del Estado, y para el archivo y secretaría una o dos piezas.
Así se estableció la primera sede de la Librería en el Congreso
en la Ciudad de México, en la dirección ubicada en el Salón Capitular
del Ayuntamiento y edificio de la extinta Inquisición; y como
ya se refirió también cabe resaltar que a partir de 1824 ya se mencionaba
la existencia de un Archivo, que a la fecha ha subsistido y
que estuvo ubicado en sus inicios en el mismo lugar del Congreso.
Para el 18 del mes de noviembre de 1824, mediante un decreto
los diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
aprobaron la creación del Distrito Federal, como sede de los poderes
de la Unión y a la Ciudad de México Capital de la República; en
consecuencia, se ordenó al General Melchor Múzquiz eligiera otra
capital para el Estado de México, al respecto se menciona:

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/11
Ante tal acto, nuestro estado tuvo que darse
a la búsqueda de otra capital. Se eligió Texcoco,
pero para esa fecha esta población no
contaba con lo necesario para convertirse en
capital permanente del estado. Así que el
experimento duró sólo cuatro meses. Con
todo, allí se promulgó la primera Constitución
del Estado de México el 14 de febrero
de 1827. Conforme a ella, el territorio del
estado se comprendía en los distritos de
Acapulco, Cuernavaca, Huejutla, México,
Taxco, Toluca, Tula y Tulancingo.
En Texcoco la sede fue en la Iglesia de San Juan de Dios; posteriormente,
para el año de 1827 se trasladaron de manera provisional
los supremos poderes del Estado de México al pueblo de San Agustín
de las Cuevas, después denominado Tlalpan, en el Salón Provisional
de dicho pueblo en la casa del ciudadano Manuel Rodríguez
y, posteriormente, el Congreso y la Secretaría se remitieron a las
piezas que estaban en el Hospicio que la Comisión de Policía Interior
había considerado que estaban en mejor disposición.
En el decreto número 130 de fecha 12 de julio de 1830 se ordenó
por el Congreso Constituyente que “el Congreso, el Gobierno,
los tribunales y oficinas del Estado empezarán a ejercer sus funciones
en la Ciudad de Toluca el 24 del corriente”; 1 para el cumplimiento
de dicho decreto se ubicaron indistintamente tanto en la Iglesia de
San Juan de Dios, el Salón Capitular del Ayuntamiento, en la Casa
del exgobernador y Casa que arrendaba al Ayuntamiento.
Para junio de 1833, de manera temporal, se trasladan los supremos
poderes del Estado de México al municipio de Lerma, al Salón
de las Casas Conciliares del Ayuntamiento, y después de casi dos
meses nuevamente regresan a Toluca para agosto de 1833; lo anterior
permite inferir que el envío tanto de oficinas como documentos de
Librería fue trasladado a los mencionados recintos legislativos, ya
que en la reglamentación interna o disposiciones del congreso así se
ordenaba, dada la conflictiva social y política existente.
En cuanto a la biblioteca pública, durante el gobierno centralista
en 1836, el material de la biblioteca fue llevada en depósito a la
ciudad de México y, posteriormente, para el año de 1849 se instaló
nuevamente en Toluca.
En el Estado de México al
crearse un área de
recepción documental,
como lo era la Librería y,
posteriormente, en la
Biblioteca del Congreso,
se advierte la intención de
salvaguardar aquellos
documentos que eran
relevantes para el
desempeño del gobierno
estatal, es decir, el recinto
del Congreso del Estado
o la ciudad sede de los
poderes estatales se
convirtieron en
resguardatarios de las
bibliotecas en los
primeros años de la
creación del Estado de
México. En la imagen se
puede apreciar la
biblioteca que estaba en
el recinto de la Cámara de
Diputados en años
recientes. Fuente: Archivo
fotográfico de la
Dirección General de
Comunicación Social del
Poder Legislativo del
Estado de México.
1
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años de 1824 a 1874.

12/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
En el espacio de resguardo se reunieron entre
otros: los documentos que integrados en
expedientes contenían información legislativa;
información de asuntos a tratar por los diputados
con el gobernador del Estado de México;
proyectos de iniciativas de leyes, reformas o
modificaciones a leyes; oficios con respuestas o
indicaciones acerca de un asunto del Gobernador
dirigidos al Presidente o Secretario de la Cámara
de Diputados y demás información relevante.
Fuente: Archivo fotográfico de la Dirección
General de Comunicación Social del Poder
Legislativo del Estado de México.
El decreto número 130 emitido por los
legisladores del Estado de México nos muestra
la relevancia de la actividad legislativa para
generar una dinámica para la organización del
entramado gubernamental del Estado que
involucraba también a los poderes ejecutivo y
judicial al organizar los tribunales y oficinas del
Estado. Crónica Legislativa, 1er Congreso
Constituyente del Estado de México, 1824-1830,
tomo 1, decreto 130
Fachada principal del actual recinto del poder legislativo, que albergó hace algunas décadas a la Biblioteca del
Congreso, la cual contenía material bibliográfico especializado, así como documentos de índole legislativo
que generaban los diputados del Estado de México. Fuente: Archivo fotográfico de la Dirección General de
Comunicación Social del Poder Legislativo del Estado de México.
La Biblioteca del Congreso fue
concentrando información invaluable
desde sus inicios, como son algunas
recopilaciones de leyes, compendios de
legislación, códigos y constituciones de
otros países y estados de la república
mexicana y bibliografía; se muestra una
imagen que corresponde al recinto de la
biblioteca antes de su cambio de
ubicación al recinto actual en la Ciudad
de Toluca. Fuente: Archivo fotográfico de
la Dirección General de Comunicación
Social del Poder Legislativo del Estado
de México.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/13
El acervo bibliográfico y
documental inicial
Cuando se alude a la actividad de la imprenta
en el Estado de México es importante
lo que mencionan Gonzalo Pérez
Gómez y Miguel Ángel Pérez Villanueva en
la Historia de las Bibliotecas en el Estado de
México, que el primer impreso que salió de
la imprenta del gobierno dirigida por Matute
y González fue el tomo I de las Actas
El mobiliario que existía en la Biblioteca y que se fue
del Primer Congreso Constitucional del Estado
de México, cuyo pie de imprenta reza: momento se realizaban las sesiones de las diferentes
conservando, ya que era ese espacio, donde en algún
comisiones legislativas, en las que los diputados
San Agustín de las Cuevas, Imprenta del analizaban y discutían las iniciativas de leyes o
Gobierno, 1827.
decretos en diversas materias. Fuente: Archivo
fotográfico de la Dirección General de Comunicación
Mediante decreto del Congreso de fecha
25 de septiembre de 1827 por el que se
Social del Poder Legislativo del Estado de México.
cambia la denominación de San Agustín de
las Cuevas por Tlalpan el primer impreso fue el tomo II de las Actas
del Primer Congreso Constitucional del Estado de México, cuyo pie
de imprenta reza: Tlalpan, Imprenta del Gobierno, 1827.
Pérez Gómez y Pérez Villanueva señalaron que: “es muy difícil
saber -y casi imposible averiguar- cuál fue el primer trabajo impreso
en las prensas de la imprenta que poseía el Congreso, cuando
los Poderes se trasladaron a Toluca, a mediados de 1830” (1988).
Posteriormente, ya para la época del centralismo, en 1836, la ciudad
de Toluca se quedaría sin imprenta.
Destaca entre las actividades de impresión, por ejemplo, los 31
volúmenes de la Colección de Decretos y Órdenes del Congreso
Constituyente del Estado Libre y Soberano de México, tomo I,
Toluca, de la imprenta de J. Quijano, del año 1848. Es importante
mencionar lo anterior porque es precisamente en los recintos bibliotecarios
donde se reúne la información que, en su momento y periodo
histórico, fue impresa y publicada; aunado a que, en materia legislativa,
nos permite conocer el tipo de leyes que se tenían y aplicaban en
la sociedad dado el contexto histórico, político, económico, jurídico
y social en una época determinada en el Estado de México.

14/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
La Biblioteca Pública que
funcionó en
la residencia de los supremos
poderes del Estado y la
resolución de crear dos
bibliotecas
(1827-1832)
Resulta relevante el
decreto número 39 del
Primer Congreso
Constitucional del Estado
de México, que ordena el
establecimiento de una
biblioteca, con la
posibilidad de crear una
más; de lo que se deduce
el interés de que en el
naciente Estado de
México se instauren
bibliotecas públicas que
abonen a la cultura y
educación de sus
habitantes, lo que
también, lleva implícito un
apoyo al desarrollo y
progreso en la entidad.
Crónica Legislativa, Primera
Época de la Federación,
1827-1835, tomo 2,
decreto 39.
Para el mes de febrero de 1827 el Congreso
del Estado se trasladó a la ciudad de Texcoco,
fue aquí donde se tomó la resolución de
crear la Biblioteca Pública que funcionaría
donde el Congreso se estableciera, es decir,
dicha biblioteca no tendría las características
de una biblioteca legislativa, por lo que resulta
una iniciativa en el Estado de México de organizar una biblioteca
con acceso público ubicada en un recinto legislativo.
Al respecto, se señala: “Pocos días antes de cumplir tres meses de
promulgada la Constitución local el Congreso emitió el decreto que
dio vida a su biblioteca, la cual se considera como la primera que se
estableció en todo México después de su independencia […]”. 2
Estando Lorenzo de Zavala al frente de la gubernatura de la
entidad (periodo del 8 de marzo de 1827 al 19 de abril de 1830) se
emite el decreto número 39, de fecha 22 de mayo de 1827, denominado
“Autorizando al gobierno para que pueda gastar hasta 9,000
pesos en la compra de libros de ciencias y artes”, decreto por el que
se ordena el establecimiento de dos bibliotecas, una en el lugar de
la residencia de los supremos poderes del Estado y otra más en el
lugar más populoso.
En el decreto 39 del Congreso local mencionado, se señala que para
contar con las bibliotecas se autorizaba la adquisición o compra en
Europa de libros en ciencias y artes por triplicado, de esa adquisición
de ejemplares serían destinados uno a cada biblioteca y el tercer ejemplar
se vendería y su producto se destinaría para servir a fundar bibliotecas
en los demás lugares del Estado que se considerara conveniente.
Por otra parte, también se establece en el artículo 4 del mismo
decreto que el Congreso nombraría una comisión de su seno o fuera
de él, para formar la lista de obras que se comprarían y fueran más
necesarias, dando preferencia a las escritas en España y también
sobre artes, a fin de que se comprendan por los artesanos del Estado
2
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años 1824 a 1874.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/15
de México; aquí ya se aprecia la injerencia del Congreso para la
adquisición de obras que serían destinadas a las bibliotecas públicas.
Cabe destacar que al gobernador Lorenzo de Zavala se le atribuyó
ser el fundador de la Biblioteca Pública en mayo de 1827 y del
Instituto Literario del Estado en marzo de 1928.
La biblioteca del estado con
la inspección del Congreso (1829-1832)
Posteriormente, en el decreto número 177, emitido por el Segundo
Congreso Constitucional, con fecha 7 de octubre de 1829, con el
nombre de Decreto sobre arreglo de biblioteca, se sientan las bases
de organización y de arreglo de esa institución; ese decreto consta de
12 artículos y tres capítulos, y básicamente constituye el primer
ordenamiento de la biblioteca del estado, es decir, es una biblioteca
de acceso público, con adscripción al poder legislativo.
En el decreto en su capítulo 1 denominado “De la comisión de
biblioteca y sus obligaciones” se estableció la existencia de una Comisión
de Biblioteca, integrada por dos diputados que duraban dos
años en su encargo, nombrados de acuerdo con su Reglamento Interior
y renovándose al principio de las sesiones del mes de marzo,
cuando se verificaba la renovación del Congreso; los diputados de la
Comisión de Biblioteca fungían como jefes de la oficina pública de
biblioteca y bajo su inspección estaba el bibliotecario, a quien podían
separar de su cargo con causa justificada y se obligaban a informar
de dicha decisión al gobierno del estado. En resumen, estaban a
cargo de la Comisión de Biblioteca, el bibliotecario, las acciones de
conservación y aumento de la biblioteca, las piezas de museo y la
formación de índices respectivos.
Se indicaba como otra de las obligaciones de la Comisión, obtener
tres copias de los índices incluyendo las piezas de museo; entregar
una copia que era dirigida al Gobierno, otra al Congreso y la tercera
era para uso de la Biblioteca, agregando en los índices, las obras y
piezas que fueran aumentando; también la obligación de formar el
inventario de todos los muebles de la oficina a cargo del bibliotecario;
asimismo, se realizaban las visitas de alguno de los diputados comisionados
con la frecuencia requerida para mantener el orden en dicha
oficina; por ningún motivo la Comisión de Biblioteca permitiría que,
bajo su responsabilidad, se extrajeran de la biblioteca los libros ni
cualquier otra cosa aún de su servicio, y se estableció que dicha Comisión
tomaría las providencias oportunas y necesarias en caso de
cualquier desorden que ocurriere en la biblioteca.

16/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
En el decreto número 177
se plasmaron las
obligaciones para ejercer
el encargo de bibliotecario,
que era la persona
nombrada por la Comisión
de Biblioteca del
Congreso, misma
Comisión que debía
informar al gobierno del
Estado de México, para
que se librara el despacho
y se autorizara la dotación
de seiscientos pesos
anuales a quien ejercía esa
actividad. Tomado de
Crónica Legislativa,
Primera Época de la
Federación, 1827-1835,
tomo 2, decreto 177.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/17
En el decreto número 122 de fecha primero de junio de 1830 que contiene el “Presupuesto de los
Gastos que deben erogarse en el año, que debe contarse desde 2 de junio de 1830 hasta igual fecha de
1831, y otras prevenciones para el mismo objeto”, ya se advierte la erogación dentro del rubro del Poder
Ejecutivo de fondos asignados para el sueldo de un bibliotecario y gastos menores de la biblioteca.
Crónica Legislativa, 1er Congreso Constituyente del Estado de México, 1824-1830, tomo 1, decreto 122.
En resumen, para el año de 1829 se instaura la denominada Biblioteca
del Estado, siendo esta de carácter público y teniendo como
rasgo relevante su relación con el Congreso, ya que, como se mencionó
con anterioridad, existía una Comisión presidida por dos
diputados, quienes fungieron como jefes de la oficina pública de
dicha biblioteca y ya para el año de 1832 quedaba bajo la inspección
del poder ejecutivo.
Aspectos destacados de los Reglamentos
Interiores del Congreso del Estado de México
y la Librería
En la primera parte de este estudio se mencionó a la Librería como
un espacio de resguardo de papeles públicos, y en ese sentido, se le
mencionó en los Reglamentos interiores para el Congreso del Estado
de México de los años 1824, 1830 y 1832.
Resalta en el Reglamento Interior para el Congreso del Estado
de México de 1824 los artículos 82, 83 y 84 que tratan de la Comisión
de Policía; esa Comisión resultó importante en esos años, ya

18/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
En el Reglamento para el
Congreso del Estado de
México de 1830,
específicamente en el
artículo 28 se señala que
se destinaría una pieza
que albergaría a la Librería.
Tomado de Crónica
Legislativa, 1er Congreso
Constituyente del Estado
de México, 1824-1830,
tomo 1, decreto 138.
Hasta el año de 1832 la
Biblioteca del Estado
formalmente dejaría de ser
presidida por diputados,
como lo señala el decreto
número 241 expedido en
fecha 18 de mayo de 1832
por el que se establece
que la Biblioteca del
Estado quede bajo la
inspección del Gobierno
que se encargaría de
atender y vigilar el rubro
de las bibliotecas públicas
en el Estado, eliminando
toda participación del
Congreso. Crónica
Legislativa, Primera Época
de la Federación, 1827-
1835, tomo 2, decreto 241.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/19
que atendía al orden y gobierno del Congreso, como se señaló:
“Artículo 120.- La Comisión de Policía compuesta del Presidente y
secretarios, cuidará del orden y gobierno interior del Palacio del Congreso
y de la observancia de las ceremonias y formalidades que prescribe
este Reglamento.”. 3 Dicha Comisión adoptó algunas medidas
3
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años 1824 a 1874.
En el Reglamento Interior para
el Congreso del Estado Libre de
México de 1834, que obra en el
decreto 375 del Quinto
Congreso Constitucional de
fecha 8 de abril de 1834, en sus
artículos 18, 19 y 20 se señalan
entre otros temas, que en el
Palacio del Congreso del Estado
se dispondría de reservar un
lugar para la Librería. Crónica
Legislativa, Primera Época de la
Federación, 1827-1835, tomo 2,
decreto 375.

20/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
para el manejo y cuidado de documentos, libros y expedientes,
muchos de los cuales forman parte del inventario actual del Archivo
del Poder Legislativo.
De igual manera, es importante distinguir cómo se van vinculando
las actividades de la Comisión de Policía a temas de impresión
de actas, decretos, proyectos de ley, entre otros documentos en los
años de 1827 hasta 1832 que, como se mencionó, finalmente se irían
resguardando y formarían el acervo legislativo en la denominada
Librería del Congreso.
En los reglamentos interiores del Congreso del Estado emitidos en
los años 1830 y 1834 se establecieron diversas disposiciones, que contemplan
que en el Palacio del Congreso del Estado se ubicaría la Librería,
por lo que se observa su funcionamiento hasta la década de 1930.
La importancia del Inventario de
la Biblioteca del Congreso, 1867
A partir de 1867 se localizaron algunos datos escuetos de la denominada
Biblioteca del Congreso; el primer documento de relevancia
es el Inventario de la Biblioteca del Congreso del 23 de diciembre
En la imagen se aprecia la
primera hoja del inventario en
forma manuscrita,
contemplaba 96 registros de
material bibliográfico y un
total de 331 tomos o
volúmenes, que eran propiedad
del Congresos y servían para la
consulta de los legisladores; se
inventariaron también las
actas del congreso del estado,
recopilación de leyes,
compendios, códigos,
enciclopedias, diccionarios,
atlas y dos registros más que
corresponden a bienes
muebles. Archivo Histórico,
Biblioteca “Dr. José María Luis
Mora, Poder Legislativo del
Estado de México. Exp. núm.
46, Secretaría del Congreso,
años 1867, 1868, 1869, 1870.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/21
Algunas obras del inventario
de la biblioteca del Congreso,
23 de diciembre de 1867
Atlas Universal de Geografía antigua y moderna. Impreso en 1850.
Otro id. para servir al conocimiento de la Historia de la revolución francesa.
Otro id. Para el Consulado y el Imperio.
Curso de Derecho económico español y de Indias por Murillo, dos tomos.
Recopilación de las Leyes de Indias, cuatro tomos en dos volúmenes.
Diccionario Histórico de Biografía Universal 12 tomos.
Derecho Administrativo Español por Colmeiro, 2 tomos.
Diccionario de Hacienda por Canga Argüelles, dos tomos.
Febrero Novísimo, pro Eugenio de Tapia, 9 tomos.
Tratado de Legislación Civil y Penal por Bentham.
Compendio de la Historia Universal por Anguetil en 11 tomos, falta el 1º.
Obras sueltas de José Ma. Luis Mora. 2 tomos.
Patent of Commissioner of patents for the year
Tratado de Economía Política por J. B. Gay. 4 tomos.
Código de Comercio Español, un tomo.
Curso de Economía Política por Rossí,un tomo.
Curso de Legislación Penal por Ortolan, un tomo.
Historia del Consulado y el Imperio, un tomo.
Curso de Teneduría de Libros por López Monroy, un tomo.
Tesoro de Autores Ilustres por Blanc, 7 tomos.
Código Criminal Español, dos tomos, y otras obras de diversos autores.
Fuente: elaboración de la autora con datos del Archivo Histórico, Biblioteca “Dr. José María
Luis Mora, Poder Legislativo del Estado de México. Exp. núm. 46, Secretaría del Congreso, años
1867, 1868, 1869, 1870.
de 1867. En dicho inventario se ubicaron varios registros que corresponden
básicamente a libros, diccionarios, enciclopedias y atlas;
en la parte de legislación se ubican actas del congreso del estado de
los años 1824 a 1855, algunas recopilaciones de leyes, compendios
de legislación y códigos, al igual que se registran algunas piezas de
mobiliario.
Es importante señalar que el material bibliográfico y de legislación
era, básicamente, para la consulta de los legisladores.
Como se observa en el cuadro 1, una gran mayoría de las obras
localizadas en la biblioteca del Congreso en el año de 1867 son de
autores y tratadistas anglosajones, franceses, italianos y españoles; y
destacan también las obras de autores locales como las Obras sueltas

22/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
del doctor José María Luis Mora y la Historia del Congreso de Miguel
Zarco.
En los textos se abordan, principalmente, los temas que eran de
interés para los diputados del Congreso, como la historia, política,
derecho, economía, geografía, administración; y destacan los libros
en materia jurídica en sus diversas ramas tanto del derecho público
como de derecho privado.
La ideología de la Ilustración y el pensamiento liberal permeaban
en la época en que se gestó la República en México y la creación del
Estado Libre y Soberano de México; también influyó la teología y el
iusnaturalismo, por lo que, las lecturas de los legisladores impactaron
y moldearon la elaboración de iniciativas de leyes que se promulgaron
y aplicaron en la entidad federativa.
El Reglamento de la biblioteca
del Congreso, 1869
Dos años posteriores al Inventario de la biblioteca,
que fue realizado en el año de 1867,
se expidió el Reglamento para la Biblioteca del
Congreso, con fecha 19 de abril de 1869 y se
determinó, en siete artículos, la organización
de esta; cabe mencionar que es el primer
reglamento localizado en el acervo del Archivo
Histórico del Poder Legislativo del
Estado de México.
Conclusiones
En el contenido del Reglamento para la Biblioteca del
Congreso destaca que la biblioteca estaba a cargo de
la Comisión de Policía del Congreso; que el personal
tendría que formar el inventario de los libros,
presentarlo al Congreso en sesión pública y hacerlo
constar en acta; si bien ya existía un inventario de
libros desde el año de 1867, para el 10 de julio de
1869 se realiza un nuevo Catálogo del material
bibliográfico existente, que se unió al Reglamento
original de la Biblioteca del Congreso. Archivo
Histórico, Biblioteca “Dr. José María Luis Mora, Poder
Legislativo del Estado de México. Exp. núm. 46,
Secretaría del Congreso, años 1867, 1868, 1869, 1870.
En resumen, de los datos anteriores se advierte
que la librería era una oficina o espacio
de resguardo que contenía documentos de
carácter público, y no estrictamente documentos
o papeles generados por el poder
legislativo estatal. Por otra parte, existió la
referencia textual de librería plasmada en
diferentes artículos de los decretos y reglamentos
interiores para el Congreso del Estado
Libre de México de los años 1824, 1830

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/23
y 1834, por lo que se encuentra documentada su existencia y su
ubicación en el recinto del Congreso estatal.
Por iniciativa del gobernador Lorenzo de Zavala, para el año de
1827 se consideró la creación de una Biblioteca Pública que se ubicaría
en el lugar de la residencia de los supremos poderes del Estado
y otra biblioteca más en el lugar más populoso, y se autorizó la
compra de libros para formar parte del acervo bibliográfico.
En el año de 1829 se crea la denominada Biblioteca del Estado,
la cual es de carácter público y tiene como rasgo relevante su relación
con el Congreso, ya que se formó una Comisión presidida por dos
diputados, quienes fungieron como jefes de la oficina pública de
dicha biblioteca; es decir, independiente de la denominación, en ese
año se va gestando un acervo bibliográfico y documental importante,
a la vez que se sigue conservando el nexo con el Poder Legislativo,
sus diputados y la Biblioteca.
Fue hasta el año de 1832 cuando la Biblioteca pública del Estado
formalmente dejaría de ser presidida por diputados, como lo
Para el año de 1869 se emite el nuevo catálogo
de obras y documentos el 10 de julio, plasmando
solo 87 registros; en ese mismo mes y debido a la
inclusión de los Códigos franceses anotados por
Jeulet y D´uvillers, en dos tomos y dos
volúmenes se incrementa el número a 89 obras
en total. Catálogo que fue publicado en el
periódico oficial La Ley en su número 58 en fecha
20 de julio de 1869. Archivo Histórico, Biblioteca
“Dr. José María Luis Mora, Poder Legislativo del
Estado de México. Exp. núm. 46, Secretaría del
Congreso, años 1867, 1868, 1869, 1870.

24/Cuadernos del bicentenario del Estado de México
señala el decreto número 241, Decreto por el que se establece que
la Biblioteca del Estado quede bajo la inspección del Gobierno,
expedido en fecha 18 de mayo de 1832 por el Cuarto Congreso
Constitucional.
Finalmente, se rescata la trayectoria de la Biblioteca del Congreso,
con antecedentes desde los años de 1867, 1869 y hasta la revisión
de sus catálogos que mostraban las obras bibliográficas y documentales
existentes para el año de 1874.
La reflexión última de este repaso histórico del Congreso del
Estado de México es la de observar la labor legislativa en varias materias
llevada a cabo por los diputados para construir y organizar la
naciente entidad federativa a partir de 1824, así como su destacada
intervención en el resguardo de los documentos públicos y adquisición
de obras o textos para formar y acrecentar los acervos documentales
y bibliográficos de cada biblioteca que se fundó en los
comienzos del Estado de México.
Para saber más...
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México, Secretaría
de Asuntos Parlamentarios, Acervo de Decretos años de
1824 a 1874.
Crónica Legislativa, 1er Congreso Constituyente del Estado de México,
1824-1830.
Meneses Tello, Felipe (2009), “La biblioteca parlamentaria: institución
de servicio e información documental en el procedimiento
legislativo”, Revista de la biblioteca y Archivo Histórico de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, vol. 3, núm. 3.
Pérez Gómez, Gonzalo y Miguel Ángel Pérez Villanueva (1988),
Historia de las Bibliotecas en el Estado de México, México, SEP.