Indigenas-pobreza y medio ambiente - Instituto Interamericano De ...

Medio ambiente y derechos indígenas desde la dimensión de la pobreza
casi sin excepción, fue distribuida en forma individual. En todos los casos, reflejando el espíritu
integracionista del período, los gobiernos tenían como objetivo promover la imagen del “campesino”
antes que la identidad indígena. Tanto en Bolivia como en Perú, por ejemplo, se fomentó la imagen
de las organizaciones “campesinas” para apoyar sus programas de reformas 5.
Según CEPAL, América Latina y el Caribe es la región del mundo en desarrollo que adoptó con
mayor decisión los programas de liberalización económica” 6. El balance del período 1991-2003 muestra
avances, pero también estancamientos y retrocesos. Se han acentuado las disparidades en materia de
distribución del ingreso debido al aumento de la pobreza y la indigencia en prácticamente todos los
países de la región.
Desigualdad, exclusión, marginalidad y vulnerabilidad
La desigualdad
Es un fenómeno histórico-cultural de carácter estructural que se refleja en distintos modelos de
estratificación social; es una construcción social, no un hecho natural. Dado su carácter histórico, se trata
de un proceso cambiante observado en la evolución de la relación de los seres humanos con las cosas
en la solución del problema fundamental de las sociedades: la supervivencia. La desigualdad expresa
diferencias de poder, riqueza, privilegios, nivel de vida, influencia social, oportunidades de integración
entre personas y grupos en un contexto social dado. El poder es su elemento fundamental en términos
de la capacidad de articular y mantener privilegios, dependencias y reparto de tareas sociales7 .
La desigualdad se refiere a asimetrías en la distribución del poder, la riqueza, los privilegios, el
prestigio entre los grupos sociales, todas ellas condicionadas por factores sociales entre los cuales se
destacan las relaciones con los medios de producción. La desigualdad puede también ser entendida
como el grado de concentración y polarización de la distribución del ingreso según los grupos de
la población 8 . Se observan procesos sociales basados en la desigualdad, en los que se manifiestan
relaciones de poder e interdependencia, funcionalidad o conflictividad, permeabilidad y movilidad
social o su contrario: estructuras rígidas, casi estamentales. La desigualdad ha sido creciente a lo largo
de las distintas etapas históricas de la humanidad.
Factores de desigualdad social: Factores bioestructurales, psicosociales, socieconómicos,
tecnológicos, sociopolíticos, socioculturales y factores coyunturales; además, las condiciones de
género, la vejez, la clase social, la raza y la etnicidad.
Estos factores, solos o combinados, son determinantes en la generación de sistemas y mecanismos
culturales, sociales e institucionales de dominación y exclusión a través de los cuales se impide el
acceso equitativo de grupos humanos a los recursos y a frutos del desarrollo social y económico.
El factor étnico se ha perpetuado como elemento discriminante y de segregación. Pertenecer a una
colectividad étnica es motivo de marginación automática, de ser tratados de forma diferente y una
5 Plant, Roger. Pobreza y desarrollo indígena: algunas reflexiones. IND-BID Doc. No. IND-105. Washington, 1998. p. 14.
Véase también Stavenhagen, Rodolfo. El derecho por la sobrevivencia. La lucha de los pueblos indígenas en América
Latina contra el racismo y la discriminación. CEPAL-IIDH. Santiago de Chile. 2001.
6 CEPAL. “Desarrollo productivo en economías abiertas”. CEPAL, Santiago, 2004. En: http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.
asp?xml=/publicaciones/xml/0/14980/P14980.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl.
7 Arriagada, Irma, CEPAL. Dimensiones de la pobreza y políticas desde una perspectiva de género. CEPAL, Quito,
2004.
8 Arriagada. Op. Cit. p. 5.
15