Lataa pdf-tiedosto - Huoltovarmuuskeskus

Recommendations

Info

Eventuellt uppkommande krissituationr frågar inte efter tid eller plats – detsamma bör gälla när man bygger upp beredskap mot dem. 22 ÖVERDIREKTÖRENS ÖVERSIKT 2001 Kampen mot den internationella terrorismen blev en global säkerhetspolitisk faktor år 2001. Detta har återspeglat sig även på vårt lands beredskap mot olika hot föranledda av terrorism. I förebyggandet och avvärjandet av terrorism söker den internationella samverkan fasta former. Den säkerhetspolitiska stabiliteten på Finlands närområden utvecklade sig positivt. Rysslands samarbete med Europeiska unionen och Nato fick nya former och dess ekonomiska situation förbättrades. De allvarliga meningsskiljaktigheterna och väpnade sammandrabbningarna mellan Israel och Palestina utvidgades och upprätthöll orolighet bl.a. på oljemarknaden. I samma riktning verkade USA:s planerade strävanden att utvidga den väpnade verksamheten mot terrorismen också utanför Afghanistan. Den internationella verksamheten för att befrämja gemensamma beredskapsarrangemang fortsatte livligt. Europarådet godkände i Nice i december 2000 Finlands initiativ om att utreda förutsättningarna för unionens gemensamma försörjningsberedskap, och man fortsatte att föra saken framåt på många sätt. Vårt land höll speciellt kontakt med generalsekretariatet för EU:s kommission och rådet för att utredningsarbetet skulle påbörjas. Initiativet underbyggdes även i början av året i det nya ordförandelandet Belgien och efter ett halvår också i Spanien, som var följande ordförandeland. Det nordiska samarbetet fortsatte aktivt som tidigare. Tillsammans med Sverige förbereddes en sammankomst mellan myndigheterna, vid vilken skall prövas funktionen av det gemensamma avtalet om försörjningsberedskap och behovet av dess förnyande. Det paraferade motsvarande avtalet mellan Norge och Finland behandlades fortfarande av de båda ländernas myndigheter, varför regeringen inte ännu överlät någon proposition i ärendet åt riksdagen. Däremot paraferades och överläts för vidare behandling åt riksdagen fördraget mellan de nordiska länderna om säkerställande av försvarsmaterialindustrin och inom denna speciellt den gemensamma försörjningsberedskapen. Efter liberalise-ringen av elmarknaden har de nordiska stamnätsbolagen och försörjningsberedskapsmyndigheterna utövat allt mera samarbete. Detta beslöt man befästa på så vis att det skulle grunda sig på ett särskilt avtalsförfarande mellan länderna. Samarbetet med de baltiska länderna fortsatte, vilket särskilt tog sikte på ett anpasssande av EU:s och Internationella Energiorganisationens IEA:s regler för oljeförsörjningen. Samverkan med Nato i enlighet med det euroatlantiska samarbetsrådets EAPC-avtal gick vidare på en bredare bas än tidigare. Bland annat arrangerade Finland två sammankomster för Natos partnerländer. På våren stod man värd för ett seminarium och möte för Natos industrikommitté (IPC) och ett motsvarande tillfälle ordnades på hösten för livsmedelsförsörjningskommittén (FAPC). Detta möte tilldrog sig dramatiskt just vid tidpunkten för terrorangreppet den 11 september. Samtidigt arrangerades också med Försörjningsberedskapscentralen som värd årsmötet för samarbetsorganisationen (ACOMES) för de inrättningar och bolag, som ansvarar för olika länders beredskapsupplagring av olja. Deltagarna kom huvudsakligen från Europa, men även från Israel, Japan och USA. Finlands ekonomiska läge var fortfarande starkt, trots att tillväxten avmattades påtagligt. Överskottet i bytesbalansen höll sig fortfarande på en hög nivå och statsekonomin förblev positiv. Statsskulden, c. 61 miljarder euro (c. 365 miljarder mark) är alltjämt betydande, och minskar avsevärt statens möjligheter att verka som en utjämnare i depressions- och krissituationer. Landets försörjningsberedskap utvecklades och upprätthölls i enlighet med statsrådets beslut år 1995 om försörjningsberedskapen. Det påbörjade arbetet för fastställande av nya mål slutfördes under året. Handels- och industriministeriet ombad utlåtanden om betänkandet från alla ministerier, försvarsekonomiska planeringskommissionen och centrala organisationer. Beredningsarbetet fullföljdes så, att ärendet skulle kunna framskrida till statsrådets behandling i början av år 2002. Försörjningsberedskapscentralens affärsverksamhet var livlig under hela året och omsättningen ökade till över 1 000 milj. mark. Detta berodde speciellt på behovet av en cirkulation av oljeupplagen för att motsvara förändrade miljönormer. Tack vare förmånliga affärstransaktioner och prisförhållanden höll sig räkenskapsperiodens resultat på en hög nivå. Vid årets slut var balansräkningens slutsumma 6,1 miljarder mark d.v.s. c. 7 % större än föregående år. Försörjningsberedskapscentralen verkar som ett sekretariat för försvarsekonomiska planeringskommissionen. Planringskommissionens ordförande är bergsrådet Heikki Hakala, som startade sitt värv 1.7.2000. Planeringskommissionen har med näringslivet slutit 13 branschvisa planerings- och beredskapsavtal samt 13 ständiga sektioner. Därutöver finns ett antal olika kommittéer och projekt. Inom FEP:s organ och den på planeringsavtal baserade poolorganisationen verkar över 2000 personer företagens beredskapschefer medräknade. Denna kår bildar grunden för tryggandet av försörjningsberedskapen och informationskällan. Vi vill uttrycka vårt bästa tack för det arbete, som utförts under året. Mika Purhonen Handels- och industriministeriet Försörjningsberedskapscentralens direktion Överdirektör Adminstrativa avdelningen allmän planering juridik och ekonomi FEP:s administration data förvaltning information Basförsörjnings- Industriproduktions- Energiförsörjnings- Infrastructursavdelningen avdelningen avdelningen avdelningen livsmedelsförsörjnings industriproduktion energiförsörjning tekniska system hälsovårdförsörjnings transporter bank- och försäkringssörjnings byggande verksamhet samhällstjänster elektronikindustri grafisk industri Handels- och industriministeriet Förvarsekonomiska planeringskomissionen Centralsektionen Produktionsplanering Adminstrationplanering Livsmedelspoolen Jordbrukssektioner Grafiska poolen Distributionssektionen Kemipoolen Industrisektionen Metallpoolen Energisektionen Skogspoolen Transportsektionen Plast- och gummipoolen Byggnadssektionen Bryggmaterialpoolen Informationstekniksektionen Byggnatspoolen hem- och storhushållskommittén El- och elektronikpoolen Kommunkomittén Vägtransportpoolen Finansförsörjningskommittén Beklädspoolen Energipoolen Oljepoolen Försäkringsbranchkommittén 23
24 REVIEW OF THE DIRECTOR GENERAL During 2001, the battle against international terrorism emerged as a global factor in security policy. This has had a marked impact on how our country is protecting itself against the various threats posed by terrorism. The international co-operation for preventing and fighting terrorism is seeking its concrete forms. The security policy aspect of the stability in Finland's neighbouring regions developed in a positive manner. Russia's co-operation with the EU and NATO found new forms of implementation, and the economic situation of the country improved. The serious disagreement and armed conflict between Israel and Palestine escalated and maintained an atmosphere of instability in the neighbourhood of the most important oil producing countries. The USA's intentions of extending the war against terrorism to countries outside Afghanistan had similar effects. International actions for promoting general arrangements regarding emergency supplies were actively continued. The Nice European Council meeting in December 2000 approved Finland's initiative to carry out a detailed study on the security of supplies in the Union, and several actions were taken to promote the matter. Finland was particularly active in its contacts with the EU Commission and the Secretariat of the Council of the European Union in initiating the study. Actions to promote the project were taken early in the year in Belgium, the country holding the presidency at that time, and six months later in Spain, the next country to hold the presidency. Active co-operation between the Nordic countries continued. Preparations were under way with Sweden for a joint meeting of the authorities to discuss the operability and need for reform of the mutual agreement on the security of supplies. The equivalent agreement signed between Norway and Finland was still being processed by authorities in both countries, which is why the Government has not yet presented the bill to the Parliament. Instead, the agreement between the Nordic countries on securing the defence materials industries and, in particular, mutual security of supplies, was signed and presented to the Parliament. After the de-regulation of the electricity market, co-operation between the companies operating the national grids in the Nordic countries and the authorities responsible for the security of supplies has increased considerably. A decision was made to solidify this co-operation by making it the subject of an express agreement between the countries. Co-operation with the Baltic countries continued, the particular focus being on applying the regulations of the EU and the International Energy Agency on the supply of oil. Co-operation with NATO, in accordance with the Euro-Atlantic Partnership Council agreement, continued with an expanded scope. As an example, Finland arranged two events for EAPC countries. In the spring of 2001, we hosted the seminar and meeting of NATO's Industrial Planning Committee (IPC), and a similar event was arranged for the Food and Agriculture Planning Committee (FAPC) during the autumn. The latter event was held, rather dramatically, at the time of the 11 September terrorist attacks. At the same time, the annual meeting of ACOMES, the co-operation organisation for agencies and companies responsible for emergency reserves of oil, was also held. The majority of participants were from Europe, but delegates from Israel, Japan and the USA were also present. The economic situation in Finland continued to be strong even though there was a significant slowing down of economic growth. The current account surplus remained high, and the balance of the State economy was positive. The amount of national debt, some _61 billion (about FIM 365 billion), is still considerable, thus significantly reducing the possibility for the State to take balancing actions at times of depression or crisis. Finland's security of supplies was developed and maintained in accordance with the Council of State decision of 1995. The basic survey work for establishing new objectives was completed during the year. The Ministry of Trade and Industry asked for comments on the report from all ministries, the National Board of Economic Defence and the relevant major organisations. The preparatory work was continued with the objective of progressing the matter so that it could be discussed at the Council of State during early 2002. The business of the National Emergency Supply Agency was active throughout the year, and the turnover increased to approx. FIM 1 billion. This was largely due to the need to circulate the oil stock to comply with the new environmental standards. Due to profitable transactions and favourable prices, the result for the accounting period was good. The total of the Balance Sheet stood at FIM 6.1 billion at the end of the year, an increase of about 7 % on the previous year. The National Emergency Supply Agency acts as the secretariat of the National Board of Economic Defence established by the Council of State. From 1.7.2000 the Chairman of the National Board is Hon. Councellor Heikki Hakala. The National Board has 13 planning and preparation agreements with different lines of industry, as well as 13 permanent branches. In addition to these, there are a number of different committees and projects. Over 2000 persons, including the Emergency Preparedness Managers of companies, are involved with the National Board and the pool organisations based on planning agreements. These people are the basis for the security of supplies and are a valuable source of information. We want to extend our warmest thanks to all of them for the work carried out during the year. Mika Purhonen Ministry of Trade and Industry National Emergency Supply Agency Director General Admintrative Development General Planning Legal and Economical Matters Adminstration of the National Board of Economic Defence Information Department of Department of Department of Department of Basic supply Industry Energy Supply Infrastructure Food supply Industry Energy Supply Technical systems Medical Supply Transportation Banking and insurance Communal services Construction operations Electronic industry Graphic industry Ministry of Trade and Industry National Board of Economical Defence Executive General Planning based on Planning of the agreements public sector Foodstuffs industry pool Agriculture section Graphic industry pool Trade and distribution section Chemical industry pool Industry section Metal industry pool Energy section Forest industry pool Transport section Plastic and rubber industry pool Construction section Construction material industry pool Information systems section Constructor pool Catering services section Electrical and electronic industry pool Local authorities committee Road transport pool Banking committee Clothing industry pool Power suppliers pool Oli suppliers pool Insurance committee The potential crisis situations will not ask for a certain time or place – already at the preparation stage, we must act accordingly. 25
Page 1 and 2: HUOLTOVARMUUSKESKUS VUOSIKERTOMUS 2
Page 3 and 4: 4 TOIMINTA-AJATUS Huoltovarmuus on
Page 5 and 6: PERUSHUOLTO-OSASTO Elintarvikehuoll
Page 7 and 8: Lähitulevaisuuden energiapoliittis
Page 9 and 10: 16 HALLINTO-OSASTO Muutoksia lains
Page 11: 20 PUOLUSTUSTALOUDELLINEN SUUNNITTE
Page 15: HUOLTOVARMUUSKESKUS FÖRSÖRJNINGSB

Lataa pdf-tiedosto - Huoltovarmuuskeskus

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?