SVUL:n toiminta 1980
SVUL:n toiminta 1980
SVUL:n toiminta 1980
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Talous<br />
LIIKUNTALAIN MERKITYS<br />
URHEILUJ ÄRJESTÖJEN<br />
TALOUDELLE<br />
Vuosi <strong>1980</strong> oli liikuntakulttuurin kannalta erityisen<br />
merkittävä vuosi. Vuoden <strong>1980</strong> alussa astui voimaan<br />
liikuntalaki. Asiaa käsittelemäänhän nimitettiin vuonna<br />
1974 komitea, joka jätti mietintönsä tammikuussa<br />
1977. Mietinnön keskeisin sisältö oli esitys liikuntalaiksi,<br />
jok~ koskee liikunnan valtionavun ulottamista<br />
urheilueuratasolle asti. Käytännössä tämä tapahtuu siten,<br />
että valtionosuudet myönnetään kunnille ja kuntien<br />
kautta edelleen paikallisille urheiluseuroille.<br />
Vuonna <strong>1980</strong> liikuntalain mukaan täysimääräisen<br />
valtionosuuden edellytyksenä oli se, että kunta käytti<br />
urheiluseurojen tukemiseen vähintään 3 mk/asukas.<br />
<strong>SVUL</strong>:n liikuntapoliittisen osaston tekemä selvitys<br />
liik untalakia edeltävän vuoden olosuhteista osoittaa<br />
seuroille osoitettujen <strong>toiminta</strong>-avustusten vaihtelevan<br />
kunnissa hyvin voimakkaasti ollen keskimäärin hieman<br />
alle 4 markkaa/asukas. Tämän lisäksi vajaalla<br />
puolella kunnista seura-avustusten määrä on ollut vähäisempi<br />
tai yhtä suuri kuin valtionosuuskelpoiset menot<br />
vuonna <strong>1980</strong> eli 3 markkaa/ asukas.<br />
Opetusministeriö on määritellyt valtionosuuden<br />
saamisen edellytyksiksi sen että jakoa tehtäessä kunnissa<br />
otetaan huomioon seuran avustuksen tarve liikuntatoiminnan<br />
määrä, laatu ja yhteiskunnallinen<br />
merkitys. Tasapuolisiin ja oikeudenmukaisiin päätöksiin<br />
päästään vain laatimalla kirjalliset jakoperusteet<br />
seurojen avustamiseksi. Tavoite, jota myös Suomen<br />
Kunnallisliitto on korostanut yleiskirjeessään kunnille,<br />
sillä vain kolmanneksella kunnista on vahvistetut ja<br />
kirjalliseen muotoon saatetut ohjeet seuratuen jakamisesta.<br />
Palveluyksikköjen henkilöstön kehitys 1970- <strong>1980</strong><br />
-<br />
38<br />
r--<br />
48<br />
Keskushallinnon koko<br />
henkilökunta -<br />
22 23<br />
20 20<br />
Palveluyksiköt<br />
Liittojen lukumäärä<br />
55<br />
-<br />
56<br />
1970 1971 1972 1973<br />
37 38 38 40<br />
Valtakunnallista liikuntaa järjestöjen valtionavustuksia<br />
määritettäessä tulee, liikuntalain mukaan, erityisesti<br />
huomioida järjestön liikuntatoiminnan laatu, laajuus<br />
ja yhteiskunnallinen merkitys.<br />
Urheilun keskusjärjestöjen avustaminen on viime<br />
vuosina perustunut tasasuuruisiin prosenttikorotuksiin<br />
kaikille keskusjärjestöille. Johtuen keskusjärjestöjen<br />
toiminnan laadun ja määrän selvästi erisuuruisesta<br />
vuosittaisesta kasvusta, on emo jako käytäntö johtanut<br />
epäoikeudenmukaiseen valtionavustusten jakoon.<br />
<strong>SVUL</strong>:n valvionavustus on suhteessa <strong>toiminta</strong>an jäänyt<br />
voimakkaasti jälkeen muiden keskusjärjestöjen<br />
vastaavasta valtionavusta.<br />
Vuonna 1979 ja <strong>1980</strong> tehty valtionavustusten jako<br />
osoittaa selvästi tämän vääristymän suhteessa keskusjärjestöjen<br />
hyväksyttäviin <strong>toiminta</strong>menoihin.<br />
Keskusjärjestö<br />
<strong>SVUL</strong><br />
TUL<br />
CIF<br />
SPL<br />
<strong>SVUL</strong><br />
TUL<br />
CIF<br />
SPL<br />
35.902.675 16.826.000 46,9 %<br />
15.107.568 10.821.000 71 ,6 %<br />
2.807.625 1.958.000 69,7 %<br />
3.752.648 2.348.000 62,6 %<br />
<strong>1980</strong><br />
41.310.608 18.172.000 43,9 %<br />
15.447.498 11.687.000 75,7 %<br />
2.825.1 13 2.115.000 74,8 %<br />
4.936.2 18 2.536.000 51 ,3 %<br />
.------<br />
1--<br />
62<br />
63<br />
61<br />
59 .--- r--<br />
56 56<br />
53 1--<br />
J---<br />
26 27<br />
29<br />
-<br />
J---<br />
-<br />
35 35<br />
31<br />
-<br />
31<br />
1974 1975 1976 1977 1978 1979 <strong>1980</strong><br />
41 42 43 44 44 44 45<br />
-<br />
-<br />
<strong>SVUL</strong>:N KESKUSHALLINNON<br />
HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄ<br />
Oheisessa taulukossa on esitetty <strong>SVUL</strong>:n palvelyksiköitten<br />
sekä keskushallinnon koko henkilökunnan<br />
määrä ja kasvu 70-luvulla.<br />
Suurin henkilöstöä koskeva organisatorinen muutos<br />
70-luvulla tapahtui 1976, jolloin <strong>SVUL</strong>:n keskushallinnon<br />
alaisuudessa työskennelleet koulutusohjaajat<br />
si irrettiin jäsenpiirien hallinnolliseen valvontaan. Keskushallinnon<br />
palveluyksiköitten toimivuutta on parannettu<br />
tarpeellisin henkilölisäyksin. Palveluyksiköitten<br />
henkilökuntamäärä on vuodesta 1970 noussut vuoteen<br />
<strong>1980</strong> mennessä 20:sta 35 :een. Vuoden <strong>1980</strong> lopulla<br />
keskushallinnon koko henkilökunnan määrä oli 62<br />
toimihenkilöä - 20 % koko järjestön 306:sta toimihenkilöstä.<br />
HALLINTOMENOT<br />
<strong>SVUL</strong>:ssa on jo vuosien ajan kiinnitetty huomiota<br />
hallinnon rationalisointiin, jotta itse urheilu<strong>toiminta</strong>an<br />
oli si käytettävissä mahdollisimman paljon järjestön<br />
niukkoja varoja.<br />
<strong>SVUL</strong>:n hallintomenojen osuus järjestön hyväksyttävistä<br />
kokonaismenoista oli vuonna <strong>1980</strong> vain 31,4<br />
%. Muiden keskusjärjestöjen hallintomenojen osuudet<br />
selviävät alla olevasta taulukosta.<br />
<strong>SVUL</strong>:n hallintomenojen suhteellisen osuuden pienuuteen<br />
on ollut osaltaan vaikuttamassa keskushallinnossa<br />
suoritetut rationalisointi- ja investointitoimenpiteet<br />
vuosina 1979 ja <strong>1980</strong>, jolloin <strong>SVUL</strong>:n palveluyksiköitten<br />
<strong>toiminta</strong>a uudenaikaistettiin ja kehitettiin voimakkaasti<br />
erityisesti monistarnon ja ATK:n osalta.<br />
Keskushallinnon monistarnon palvelutason monipuolistamiseksi<br />
ja painokapasiteetin lisäämiseksi uusittiin<br />
sen laitteistoa vuoden aikana huomattavasti. 500.000<br />
mk:n suuruiset investoinnit vaikuttivat voimakkaasti<br />
keskushallinnon keskitettyjen monistamopalveluiden<br />
tarjontaan. Vuonna <strong>1980</strong> painettiin keskushallinnon ja<br />
jäsenjärjestöjen koulutus, valmennus yms. materiaalia<br />
yli 10 miljoonaa painosivua vastaavan määrän ollessa<br />
esim. vuonna 1976 4,7 miljoonaa.<br />
Keskusjärjestö<br />
<strong>SVUL</strong><br />
TUL<br />
CIF<br />
SPL<br />
12.964.066<br />
9.816.213<br />
1.0 13.080<br />
1.739.008<br />
31,4 %<br />
63,5 %<br />
35,7 %<br />
35 ,2 %<br />
<strong>SVUL</strong>:LLE OMA ATK-LAITTEISTO<br />
Vuoden <strong>1980</strong> alusta päästiin keskushallinnon osalta<br />
myös hyödyntämään oman ATK-laitteiston mahdolli<br />
uuksia hallintopalveluiden ja informaation tuottamisessa.<br />
IBM :n kanssa yhteistyössä toteutetun koulutus-,<br />
asennus- ja ohjelmientekovaiheen jälkeen päästiin toteuttamaan<br />
ATK :lla keskushallinnon ja jäsenliittojen<br />
kirjanpito, reskontra, palkkalaskenta sekä jakelun tuoteseuranta.<br />
Tämän ohella on ATK :lla vuoden <strong>1980</strong><br />
aikana hoidettu järjestön vuositilastointi ja selvitys<br />
kunnallisista urheiluavustuksista sekä suunniteltu lehtisovell<br />
utusta Suomen Urheilulehden ja jäsenjärjestöjen<br />
lehtien tilauskannan hoitamiseksi.<br />
<strong>SVUL</strong>:N TILINPÄÄTÖS <strong>1980</strong><br />
Vuosi <strong>1980</strong> oli taloudellisesti <strong>SVUL</strong>:lle vaikea vuosi.<br />
Huolimatta liikuntalain voimaantulosta annettiin<br />
kaikille urheilun keskusjärjestöille sama 8 % avustusten<br />
kasvu.<br />
<strong>SVUL</strong>:n saama avustusosuus on keskusjärjestöistä<br />
voi makkaimmin jälkeenjäänyt <strong>toiminta</strong>an verrattuna.<br />
Toimintavuonna <strong>1980</strong> <strong>SVUL</strong> kasvatti jäsenjärjestöilleen<br />
jaettavia avustuksia selvästi saamaansa valtionavun<br />
kasvua enemmän eli 11 ,3 %.<br />
Tilivuoden alijäämän syntymiseen on edellä esitetyn<br />
lisäksi vaikuttanut järjestön 80-juhlavuodesta ja<br />
olympia vuodesta johtunut toiminnan voimakas aktivoituminen,<br />
joka on aiheuttanut paineita kaikkien<br />
osastojen <strong>toiminta</strong>an lisääntyneen palvelu kysynnän<br />
muodossa.<br />
Tilivuoden alijäämäksi muodostui 828.815,35<br />
markkaa kun <strong>SVUL</strong>-80 juhlavuoden projektin alijäämä<br />
598.339,35 markkaa on siirretty vuodelle 1981 .<br />
<strong>SVUL</strong>:n valtionavustus ja varainkäyttö 1977- <strong>1980</strong><br />
milj . mk<br />
40<br />
30<br />
20<br />
-<br />
- - 1---<br />
<strong>SVUL</strong>:n varain- -<br />
käyttö<br />
-<br />
-<br />
10<br />
<strong>SVUL</strong>:n saama<br />
va ltionavustu s<br />
1977 1978 1979 <strong>1980</strong><br />
-<br />
-<br />
- 32 -<br />
- 33 -
Change language