Pöytäkirja 02.09.2013 - Juupajoki

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 

VALTUUSTO 2.9.2013 

SISÄLLYSLUETTELO 

43 § KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS .................................................. 81 

44 § PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA ...................................................................... 82 

45 § JUUPAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET .................................. 83 

46 § ANTOLAINA KIINTEISTÖ OY KIRJAKOSKI .................................................................... 86 

47 § PÄIVÄHOIDON HALLINNON UUDELLEEN ORGANISOINTI ......................................... 87 

48 § JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014 .............................. 90

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 80 


Kokouksen paikka 

ja aika 

Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali 

Korkeakoskella maanantaina 2.9.2013 klo 18.00 – 18.30 

Läsnäolevat jäsenet 

Muut läsnäolevat 

Eskola Juho 

Heletoja Taija 

Hämylä Hannu 

Jauhiainen Jani 

Kallenautio Johanna 

Lakiasuo Leo 

Lepistö Martta 

Lepola Anne 

Markkula Anne 

Niemelä Aarno 

Pasuri Pertti 

Rae Pekka 

Rahkonen Antti 

Saarinen Mirja 

Salomaa Janne 

Sikiö Heikki 

Soikka Juha 

Suosaari Veikko 

Valkeajoki Jussi 

Voutilainen Ulla 

Välttilä Esko 

Timo Musturi 

Koskinen Tarja-Riitta 

Lindström Pirkko 

Korhonen Mervi 

jäsen 

” 

” 

puheenjohtaja 

jäsen 

” 

” 

” 

” 

I varapuheenjohtaja 

jäsen 

” 

II varapuheenjohtaja 

jäsen 

” 

” 

” 

” 

” 

” 

” 

varajäsen 

kunnanhallituksen jäsen 

kunnanjohtaja 

pöytäkirjanpitäjä 

Kokouksen laillisuus 

ja päätösvaltaisuus 

Asiakohta 1, 43 §. 

Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 44 §. 

Allekirjoitukset 

Puheenjohtaja 

Jani Jauhiainen 

Pöytäkirjanpitäjä 

Mervi Korhonen 

Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella ____ . 9 . 2013 

Pertti Pasuri 

pöytäkirjantarkastaja 

Pekka Rae 

pöytäkirjantarkastaja 

Pöytäkirja pidetään nähtävillä 6.9.2013 kunnanvirastossa klo 9.00 - 14.00.



43 § KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 

Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä 

erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja 

puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten 

kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja 

paikka sekä käsiteltävät asiat. 

Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä 

tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. 

Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston 

päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole 

esteenä. 

Juupajoen valtuustossa on 21 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan 

alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 

valtuutetuista on läsnä. 

Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 28.8.2013. Kokouskutsu on 

julkaistu Oriveden Sanomissa. Työjärjestyksen 14 §:n mukaisesti läsnä olevat 

valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan 

aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen 

ilmoittaneet valtuutetut, ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto 

laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. 

PÄÄTÖS: 

Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 

Pöytäkirjantarkastajien merkinnät: 

Otteen oikeaksi todistaa:



44 § PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 

Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua 

valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. 

Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan 

aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pertti Pasuri ja Pekka 

Rae. 

PÄÄTÖS: 

Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pertti Pasuri ja Pekka Rae. 





45 § JUUPAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET 

Kunnanhallitus 9.4.2013 § 76 

Oriveden ympäristölautakunta 19.3.2013 § 29 

Ympla § 29 Ympäristönsuojelulain 19 §:n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa 

ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista 

johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi 

koskea ympäristönsuojelulain nojalla luvanvaraista toimintaa taikka 

puolustusvoimien toimintaa eivätkä muuta ilmoitusvelvollista toimintaa kuin melua ja 

tärinää aiheuttavaa tilapäistä toimintaa tai koeluontoista toimintaa. 

Ympäristönsuojelumääräysten tarkoitus on tarkentaa lainsäädännössä annettuja 

säännöksiä. Vastaavia kunnallisia sääntöjä ovat jätehuoltomääräykset, 

terveydensuojelujärjestys, rakennusjärjestys sekä kaavamääräykset. Myös 

jätehuoltomääräysten uusiminen on tarpeen jätelain muutosten vuoksi. Niiden 

valmistelua varten on perustettu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialueen 17 

kunnan edustajista koostuva työryhmä. 

Tampereen seudun ympäristönsuojeluviranhaltijoista koostunut työryhmä on 

valmistellut luonnosta kuntien ympäristönsuojelumääräyksiksi. Kukin kunta 

valmistelee luonnoksen pohjalta omat määräyksensä ottaen huomioon paikalliset 

olosuhteet. Määräykset koskevat jätevesien käsittelyä, öljyjen ja kemikaalien 

varastointia, maalämpölaitteita, ilmansuojelua, melua, hevostalleja ja tilapäistä 

murskausta ja louhintaa. 

Ehdotus Juupajoen ympäristösuojelumääräyksiksi on sisällöltään Oriveden 

ympäristönsuojelumääräysten ehdotusta vastaava. 

Liitteenä on Juupajoen ympäristönsuojelumääräysehdotuksen ensimmäinen sivu ja 

pohjavesialuekartta. 

Ennen ympäristönsuojelumääräysten antamista on elinkeino-, liikenne- ja 

ympäristökeskukselle on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen. Hallintolain 41 

§:n mukaisesti niiden valmistelusta on tiedotettava ja varattava asukkaille 

mahdollisuus lausua niistä mielipiteensä. Ympäristönsuojelumääräykset hyväksyy 

kunnanvaltuusto. 

Ympäristöinsinöörin ehdotus: 

Ympäristölautakunta esittää Juupajoen kunnanhallitukselle, että ehdotus Juupajoen 

kunnan ympäristönsuojelumääräyksiksi asetetaan nähtäville kuulemista varten 30 

päivän ajaksi ja siitä pyydetään lausunto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja 

ympäristökeskukselta ja Pirkanmaan pelastuslaitokselta. 

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 






Nyt voimassaolevat Oriveden ja Juupajoen ympäristönsuojelumääräykset on 

hyväksytty Oriveden kaupunginvaltuustossa 14.5.2007 ja ne ovat tulleet voimaan 

1.6.2007. 

Esityslistan liitteenä nro 1 on ehdotus Juupajoen kunnan 

ympäristönsuojelumääräyksiksi. 

Ympäristöinsinööri Tarja Viteli on kunnanhallituksen kokouksessa läsnä 

esittelemässä asiaa. 

EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus hyväksyy ehdotuksen Juupajoen kunnan 

ympäristönsuojelumääräyksiksi nähtäville asetettavaksi 30 pv:n ajaksi kokouksessa 

käsitellyillä muutoksilla ja pyytää lausunnon ehdotuksesta Pirkanmaan elinkeino-, 

liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Pirkanmaan pelastuslaitokselta. 

PÄÄTÖS: 

Poistettiin ympäristönsuojelumääräyksistä ensimmäinen kappale 5 §:n kohdasta 

”Jätevesien käsittely ja johtaminen rantavyöhykkeellä”. 

Edellä tehtyyn päätökseen liittyen ympäristönsuojelumääräyksistä poistettiin 

ensimmäinen kappale 24 §:n kohdasta ”Siirtymäsäännökset”. 

Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen kokouksessa käsitellyin muutoksin. 

Oriveden ympäristölautakunta 28.5.2013 § 65 

Juupajoen kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 9.4.2013 §:ssä 76 ja päättänyt poistaa 

ympäristönsuojelumääräyksistä ensimmäisen kappaleen 5 §:n kohdasta 

”Jätevesien käsittely ja johtaminen rantavyöhykkeellä” ja ensimmäisen kappaleen 

24 §:n kohdasta ”Siirtymäsäännökset”. 

Ympäristönsuojelumääräysehdotus perusteluineen on ollut yleisesti nähtävillä 16.4. 

- 15.5.2013. Lausunnot ovat saapuneet Pirkanmaan pelastuslaitokselta ja 

Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja 

ympäristökeskuksen lausunto saapunee kokoukseen mennessä. 

Mielipiteitä ei ole saapunut. Liitteenä on selostus annetuista lausunnoista ja sekä 

niistä laaditut vastineet. 

Ympäristönsuojelumääräyksiin on tehty lausuntojen perusteella vastineissa mainitut 

muutokset, jotka koskevat kemikaalisäiliöitä sekä jätteiden kuormausta. 





Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää Juupajoen kunnanhallitukselle 

ja edelleen kunnanvaltuustolle liitteenä olevat Juupajoen kunnan 

ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen hyväksyttäväksi. 

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 


Liitteenä n:o 1 on selostus annetuista lausunnoista sekä niistä annetut vastineet. 

Liitteenä n:o 2 ovat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. 

EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että esityslistan liitteenä n:o 2 olevat Juupajoen 

kunnan ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen hyväksytään. 

PÄÄTÖS: 

Valtuusto 2.9.2013 § 45 

Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. 

Liitteenä n:o 1 on selostus annetuista lausunnoista sekä niistä annetut vastineet. 

Liitteenä n:o 2 ovat ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. 

PÄÄTÖS: 






46 § ANTOLAINA KIINTEISTÖ OY KIRJAKOSKI 


Kiinteistö Oy Kirjakosken isännöitsijä on tiedustellut Juupajoen kunnalta antolainaa, 

jotta yhdistys voi toteuttaa kattoremontin omistamaansa kiinteistöön. Kattoremontin 

toteuttaminen on välttämätöntä, jotta kiinteistö saadaan pysymään kunnossa. Katon 

huono kunto on aiheuttanut jonkin verran vesivahinkoa. 

Kiinteistössä sijaitsee kunnan kirjasto sekä ravintola. Kiinteistö Oy Kirjakoski on 100 

% kunnan omistama yhtiö. 

Kiinteistöosakeyhtiö anoo Juupajoen kunnalta 30.000 euron antolainaa 10 vuoden 

laina-ajalle. 

Asiaa on käsitelty kehittämisjaoston kokouksessa 16.4.2013. 

EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Juupajoen kunta myöntää 30.000 euron 

antolainan Kiinteistö Oy Kirjakoskelle. Laina-aika on 10 vuotta ja lainasta perittävä 

korko 6 kk euribor + 1 %. 

PÄÄTÖS: 


Pöytäkirjaan merkittiin, että Mirja Saarinen poistui esteellisenä kokouksesta asian 

käsittelyn ajaksi. 

Valtuusto 2.9.2013 § 46 

PÄÄTÖS: 


Pöytäkirjaan merkittiin, että Mirja Saarinen poistui esteellisenä paikaltaan asian 

käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. 





47 § PÄIVÄHOIDON HALLINNON UUDELLEEN ORGANISOINTI 

Hyvinvointilautakunta 14.5.2013 § 22 

Valmistelija: päivähoidon johtaja Anne Tuovila, p. 050-591 5456 

perusturvajohtaja Sirkka Viiala, p. 040-561 7635 

sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen, p. 050-511 2836 

Kunnanjohtaja on nimennyt työryhmän (päätös 10.4.2013 § 6), jonka tehtävänä on 

valmistella Juupajoen kunnan päivähoitopalveluiden siirtämistä sivistystoimen 

vastuualueelle. Työryhmään ovat kuuluneet perusturvajohtaja Sirkka Viiala, 

sivistystoimen johtaja Lea Nurminen ja päivähoidon johtaja Anne Tuovila. 

Työryhmä on valmistellut esitystä päivähoidon ja esiopetuksen siirtämistä 

sivistystoimen alaisuuteen. Päivähoidon toimialan nimeksi esitetään 

varhaiskasvatuspalvelua. Uudistuksen myötä esitetään myös päivähoidon johtajan 

virkanimike muutettavaksi varhaiskasvatuksen johtajan virkanimikkeeksi. 

Valtiotasolla päivähoito on siirretty hallitussuunnitelman mukaisesti sosiaali- ja 

terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuuteen v.2013 alusta. 

Hallinnonalan muutos merkitse sitä, että päivähoitoa ei enää nähdä 

sosiaalipalveluna, vaan lapsille suunnattuna varhaiskasvatuspalveluna. Nykyinen 

lasten päivähoitolaki on laadittu toimimaan osana sosiaalihuollon järjestelmää. 

Uutta varhaiskasvatuslakia on alettu valmistella ja lain on tarkoitus astua voimaan 

v. 2015 alusta. 

Suomen kunnista jo yli puolet on siirtänyt päivähoidon hallinnon opetushallinnon 

alaisuuteen (LIITE n:o 2) http://www.verve.fi/Link.aspx?id=1033519. 

Päivähoidon keskeinen tehtävä on lapsen kasvun, kehityksen ja oppimisen 

tukeminen laadukkaan hoidon ja korkeatasoisen varhaispedagogiikan avulla. 

Hallinnon yhdistäminen sivistystoimen hallintoon ei muuta varhaiskasvatuksen 

sisältöä, vaan se perustuu edelleen hoitoon, kasvatukseen ja opetukseen. Lapsi 

saa kehitystään ja ikäänsä vastaavaa toimintaa, jossa leikillä on edelleen keskeinen 

ja tärkeä merkitys. 

Päivähoidon ja opetustoimen hallintojen yhdistäminen edistäisi kasvatuksellisen 

kokonaisnäkemyksen syntymistä. Päivähoidon ja sivistystoimen yhteinen 

kasvatusnäkemys lähentäisi varhaiskasvatusta ja koulumaailmaa. Sen avulla olisi 

mahdollista yhtenäistää koulujen ja varhaiskasvatuksen erilaisia toimintakulttuureja 

tavalla, joka parantaa lasten asemaa. 

Päivähoidon hallinnon siirtyessä kokonaisuudessaan v. 2014 alusta sivistystoimen 

alaisuuteen tarvitaan selkeää työnjakoa ja vastuualueita takaamaan toiminnan 

sujuvuutta uuden hallintokunnan alaisuudessa. Esiopetuksen hallinnointi kuuluisi 

varhaiskasvatuspalveluiden toimialueelle. 





Päivähoitopalvelut Juupajoella 

Tällä hetkellä kunnan järjestämässä päivähoidossa olevia lapsia on n. 80. Lisäksi 

päivähoidon järjestämään esiopetukseen osallistuu vuosittain 18 esikoululaista. 

Lasten lukumäärän vaihtelu on suurta niin päivähoidossa kuin esiopetuksessakin ja 

muutaman perheen muutto kuntaan tai kunnasta pois vaikuttaa suuresti toiminnan 

toteuttamiseen. 

Päiväkodissa toimii kolme ryhmää: 

 

 

 

 

0-3 -vuotiaiden Nalle -osasto (12 paikkaa) 

3-5 -vuotiaiden Orava -osasto (21 paikkaa) 

0-6 -vuotiaiden Helmipöllö -osasto (8 paikkaa, pienryhmä erityistä tukea 

tarvitseville, sijaitsee ryhmiksen rakennuksessa) 

esiopetusryhmä (v. 2012 - 2013 esiopetusryhmässä on 22 lasta). 

Päivähoitoa tarjoavat myös vuorohoitoyksikkö Ryhmis (ryhmäperhepäivähoito), joka 

on 12 -paikkainen lasten päivähoitoyksikkö sekä kunnan kolme perhepäivähoitajaa, 

joilla on omassa kotona yhteensä 13 lasta hoidossa. 

Avoin päiväkoti Kettula aloitti toiminnan syyskuussa 2012. Kettula on auki 

perjantaisin, kävijöitä on ollut keskimäärin 15 (lapset ja vanhemmat 

yhteenlaskettuna). Tulevaisuudessa avointa varhaiskasvatustoimintaa ja 

esiopetusta voisi toteuttaa myös koulun tiloissa. 

Päivähoidon henkilöstölle on kerrottu mahdollisesta muutoksesta 27.3.2013 sekä 

koulun henkilöstöä on informoitu tulevista muutoksista, joten he ovat tulleet 

kuulluiksi muutoksesta. 

Varhaiskasvatushenkilöstö kuuluu KVTES:n piiriin ja palvelun ja toiminnan siirto 

organisaatiosta toiseen ei aiheuta henkilöstömenoihin automaattisesti muutoksia. 

EHDOTUS (sivistystoimenjohtaja): 

Hyvinvointilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle että 

1) päivähoidon hallinto siirretään perusturvan alaisuudesta sivistystoimeen ja 

että 

2) päivähoitopalvelu -nimike muutetaan varhaiskasvatuspalveluksi ja että 

3) päivähoidon johtajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen johtajaksi ja 

4) lastentarhanopettajien tehtävänimikkeet muutetaan päiväkodin opettajien 

tehtävänimikkeeksi. 





PÄÄTÖS: 

Keskustelun aikana Ulla Voutilainen ehdotti, että lastentarhanopettajien 

tehtävänimikkeet säilytetään ennallaan, eikä muuteta päiväkodin opettajien 

tehtävänimikkeiksi. Kirsti Sahrakoski ja Juho Eskola kannattivat esitystä. Koska 

sivistystoimenjohtajan ehdotukseen esitettiin poikkeava ehdotus, suoritettiin 

äänestys. 

Puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka kannattavat sivistystoimenjohtajan ehdotusta 

muutettuna Ulla Voutilaisen esityksellä liittyen kohtaan 4, nostavat käden ylös. 

Äänestyksessä 8 kannatti Ulla Voutilaisen esitystä (Saarinen, Välttilä, Eskola, 

Kallenautio, Pasuri, Sahrakoski, Tammelin, Voutilainen). 

Sirkka Stepanoff-Koivu äänesti tyhjää. 

Puheenjohtaja totesi, että Ulla Voutilaisen ehdotus hyväksytään äänin 8 - 0. 


EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1.1.2014 lukien 

1) päivähoidon hallinto siirretään perusturvan alaisuudesta sivistystoimeen, 

2) päivähoitopalvelu -nimike muutetaan varhaiskasvatuspalveluksi ja että 

3) päivähoidon johtajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen johtajaksi. 

PÄÄTÖS: 

Valtuusto 2.9.2013 § 47 


PÄÄTÖS: 






48 § JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014 


Kangasalavetoinen yhteistoiminta-alue purkaantuu 31.12.2013. Ko. ajankohdasta 

lukien myös Juupajoen terveyspalvelujen järjestäminen on avoinna. 

Asiaa on käsitelty kunnanvaltuustossa 20.5.2013. Juupajoen kunta on esittänyt 

seuraavat vaihtoehdot tilanteen ratkaisemiseksi: 

1) Kangasalan kunta jatkaa terveyspalvelujen järjestämistä Juupajoelle vielä 

vuoden 2014 

2) Juupajoen kunta ottaa terveyspalvelujen järjestämisvastuun itselleen. 

Valtuusto on kokouksessaan 20.5.2013 valtuuttanut kunnanhallituksen 

toteuttamaan valmistelevia toimenpiteitä, joita varautuminen terveydenhuollon 

omaan järjestämisvastuuseen edellyttää. 

Lisäksi kunnanhallitus on esittänyt Kangasalan kunnalle virallisen pyynnön, että 

Kangasalan kunta toimisi Juupajoen terveyspalvelujen järjestäjänä vielä vuoden 

2014 ja että välittömästi käynnistetään neuvottelut sitä koskevan terveydenhuollon 

yhteistoimintasopimuksen laatimiseksi. 

Asiasta on käyty Kangasalan kutsusta viranhaltijaneuvottelu 30.5.2013 ja 

Kangasalan kunnanhallitus on keskustellut asiasta epävirallisessa 

suunnittelukokouksessaan 3.6.2013. Kangasala on 4.6.2013 ilmoittanut, että se 

odottaa valtiolta ohjausta asian hoitamisessa. 

EHDOTUS (Kj): 

Merkitään tiedoksi terveyspalvelujen tämänhetkinen tilanne. 

PÄÄTÖS: 



Valtiovarainministeriö kutsui Juupajoen, Kangasalan, Oriveden, Pälkäneen ja 

Tampereen edustajat 6.3.2013 neuvotteluun, jonka tarkoituksena oli saada 

tilannekuva sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen tilanteesta ja Paras-puitelain 

mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden täyttymisestä alueella. 

Neuvottelussa ministeriön edustajat velvoittivat kunnat ilmoittamaan 31.5.2013 

mennessä näkemyksensä siitä, kuinka alueen tilanne ratkaistaan ja kuinka sotepalvelut 

Juupajoella vuoden 2014 alkaen järjestetään. 





Kunnat ovat käsitelleet asiaa toimielimissään seuraavasti: 

- Juupajoen kunnanvaltuusto 20.5.2013 

- Oriveden kaupunginvaltuusto 27.5.2013 

- Tampereen kaupunginhallitus 10.6.2013 

- Pälkäneen kunnanvaltuusto 23.5.2013 ja 

- Kangasalan kunnanvaltuusto 13.5.2013. 

Ministeriöstä saadun tiedon mukaan valtion ohjauskirje kuntiin koskien Juupajoen 

sote -palvelujen järjestämistä oli tarkoitus saada viikon 24 aikana. Kangasalan 

kunnanhallitus (kokous 3.6.2013) piti jatkoneuvottelujen edellytyksenä tietoa siitä, 

mikä on valtion linjaus em. kuntien kannanottojen perusteella. 

Juupajoen kunta kutsui Kangasalan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja 

viranhaltijajohdon neuvotteluun perjantaiksi 14.6.2013 klo 13.00. 

Perjantaina 14.6.2013 klo 12.00 ylijohtaja Päivi Laajala ilmoitti puhelimitse, että kirje 

viivästyy sosiaali- ja terveysministeriön käsittelyn johdosta. Näin ollen em. 

neuvottelu Kangasalan kunnan kanssa peruttiin. 

Valtiovarainministeriön kirje saapui kuntiin perjantaina 14.6.2013 klo 15.11. 

Kirjeessä todetaan seuraavaa: 

”Tilanteesta saamansa kokonaiskuvan perusteella valtiovarainministeriö katsoo, 

että Juupajoen kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut on pyrittävä 

ensisijaisesti turvaamaan kuntaliitoksella. Ratkaisuna tulisi tavoitella sitä, että 

sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut järjestettäisiin Juupajoen kunnalle samassa 

kokonaisuudessa kuin Oriveden kaupungille jo vuoden 2014 alusta lukien, vaikka 

kuntaliitos tulisi voimaan vasta myöhemmin. 

Ministeriö huomauttaa, että yhdistymisselvityksissä tulee pyrkiä kuntarakennelain 

mukaisiin ratkaisuihin tai vaihtoehtoisesti hakea lain määrittelemästä 

selvitysalueesta poikkeusta. 

Ministeriö seuraa alueen tilannetta. 

Yhteenvetona ministeriön kirjeestä voidaan todeta, että koska ministeriö esittää 

Juupajoen sote -palvelujen järjestämistä Tampereen kaupungin toimesta jo vuoden 

2014 alusta, on epätodennäköistä, että Kangasalan kunta muuttaa 13.5.2013 

tekemäänsä valtuuston linjausta asiassa. 

Asiaa selvitetään tarkemmin kokouksessa. 





EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valtiovarainministeriön 13.6.2013 kirjeen. 

Kunnanhallitus toteaa, että neuvotteluteitse tavoitellaan yhteistyötä 

terveyspalvelujen järjestämisessä Tampereen kaupungin kanssa. 

Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan valmistelemaan siirtymistä omaan 

järjestämisvastuuseen kunnan terveyspalvelujen osalta 1.1.2014 lukien, mikäli 

Tampereen kaupungin kanta asiaan ei muutu myönteiseksi. 

PÄÄTÖS: 



Kangasalan kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 24.6.2013, että 

valtiovarainministeriön ohjauksen mukaisesti Tampereen kaupungin tulee järjestää 

Juupajoen terveyspalvelut samassa kokonaisuudessa kuin Oriveden kaupungin 

terveydenhuoltopalvelut. 

Tampereen johdon kanssa 14.8.2014 käydyssä neuvottelussa on kuultu 

Tampereen kaupungin virallinen kanta ministeriön ohjauskirjeeseen, joka on, että 

Tampere ei tule toimimaan Juupajoen kunnan terveyspalvelujen järjestäjänä. 

Asiaan liittyen on järjestetty valtuuston iltakoulu 26.8.2013, jossa käytiin läpi eri 

toimintavaihtoehdot. 

Juupajoen sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuus muodostuu seuraavasti: 

Toimialan nettomenot ovat 6,5 milj. euroa vuodessa. Tämä jakautuu edelleen eri 

vastuualueille: hallinto ja sosiaalityö 1,3 milj. euroa, vanhuspalvelut 1,5 milj. euroa, 

perusterveydenhuolto 1,2 milj. euroa, erikoissairaanhoito 2,5 milj. euroa ja 

ympäristöterveydenhoito 32.000 euroa. 

Henkilökuntaa sosiaalitoimen palveluksessa on n. 30 hlöä ja Juupajoen 

terveysasemalla 7 hlöä. Sosiaali- ja terveystoimen palvelujen tuottamiseen liittyen 

on kunnalla ja yhteistoiminta-alueella lukuisia määrä ostopalvelusopimuksia 

yksityisten ja julkisten palvelujentuottajien kanssa mm. lääkäri- ja 

hammaslääkäripalveluista. 

Yhteistoiminta-alueen purkautumisen johdosta on Juupajoella pohdittu useita eri 

toimintavaihtoehtoja. Toukokuussa tilattiin selvitys FCG Tietojohtaminen Oy:ltä siitä, 

mitä sosiaali- ja terveystoimen järjestämisvastuu kunnalle tarkoittaa. Selvitys on 

ollut valtuuston käsittelyssä 20.5.2013. 





Sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisulkoistus on ollut yhtenä vahvana 

vaihtoehtona Rääkkylän, Tohmajärven ja Puolangan malliin. Kokonaisulkoistaminen 

tuo tietyltä osin turvaa palvelujen järjestämiseen, koska yksityisillä 

palvelujentuottajilla on kuntaa paremmat mahdollisuudet rekrytoida ammattitaitoista 

henkilökuntaa. Ulkoistamisen kautta olisi myös mahdollista saada uusia 

toimintakäytänteitä ja vaihtoehtoisia asiointisuuntia nykyiseen tilanteeseen 

verrattuna. 

Kokonaisulkoistamiseen liittyy merkittävänä tekijänä palvelujen kilpailuttaminen ja 

hankintalain muotomääräykset. Kilpailuttaminen erityisesti sosiaali- ja 

terveyspalvelujen osalta on raskas ja pitkällinen prosessi. Hankintalain 

suorahankintamenettelyä ja sen kriteerejä sekä kilpailutuksen mahdollista 

aikataulua on selvitetty asiantuntijoiden kanssa. 

Yksityisten palveluntuottajien taholta on ollut kiinnostusta sosiaali- ja 

terveyspalvelujen kokonaisulkoistusvaihtoehtoon. 

Myös Mänttä-Vilppulan kanssa on selvitetty mahdollista yhteistyötä erityisesti 

palvelujen kilpailuttamisessa, koska Mänttä-Vilppulassa on meneillään merkittävän 

suuri kilpailutus, jonka kautta olisi mahdollisuus saada synergiaetuja. 

Terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelut tullaan hankkimaan Mänttä-Vilppulan 

kaupungilta, jonka kanssa Juupajoella on yhteistyötä myös muiden ICT -palvelujen 

osalta. 

Kuntaliitosselvitys Juupajoki-Orivesi on juuri käynnistymässä. 

Valtiovarainministeriön esityksestä em. kuntaliitosselvitys kytketään osaksi 

Tampereen kaupunkiseudun elinvoimaselvitystä. Asialle on kaupunkiseudun 

ohjausryhmän hyväksyntä 20.8.2013. Kuntaliitosselvityksen tavoiteaikataulu on 

asetettu siten, että selvitystyö asiakirjoineen olisi valmis tammikuussa 2014. 

Oriveden kaupunki kuuluu Tampereen sote -yhteistoiminta-alueeseen ja 1.1.2014 

lukien Tampere järjestää kaikki Oriveden sosiaali- ja terveystoimenpalvelut. 

Tässä tilanteessa ja eri toimintavaihtoehtojen puntaroinnin jälkeen Juupajoen 

kunnan päätösvalmistelussa on päädytty esittämään, että sote -palvelujen 

kokonaisulkoistukseen ei tässä vaiheessa lähdetä vaan palvelut järjestetään omana 

toimintana hyödyntäen eri palvelujen tuotantovaihtoehtoja ja yhteistyömalleja. 

EHDOTUS (Kj): 

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kangasalan yhteistoimintaalueen 

purkautuessa Juupajoen kunta ottaa järjestämisvastuun sosiaali- ja 

terveyspalvelujen kokonaisuudesta 1.1.2014 lukien ja yhteistoiminta-alueen 

hoidossa olleet palvelut, lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, siirretään 

kunnan omaksi toiminnaksi. 





Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen 

neuvottelemaan ja hyväksymään sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamiseen liittyvät 

sopimukset ja mahdolliset sopimusten siirrot. 

Edelleen kunnanhallitus päättää, että kunnan hallintosäännön muutoksen 

valmistelu aloitetaan välittömästi siten, että uusi hallintosääntö astuu voimaan 

1.1.2014 ja se sisältää sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotannon uudelleen 

järjestelyn. 

PÄÄTÖS: 

Juha Soikka teki esityksen suorahankinnasta Pihlajalinnalta. Hänen ehdotustaan ei 

kannatettu, joten se raukesi. 

Valtuusto 2.9.2013 § 48 

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen. 

Juha Soikka jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. 

PÄÄTÖS: 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Juha Soikka esitti asian palauttamista 

kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Hänen esitystään kannattivat 

valtuutetut Leo Lakiasuo ja Hannu Hämylä. 

Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että on tehty kunnanhallituksen 

pohjaehdotuksesta poikkeava esitys ja on äänestettävä. Äänestys suoritetaan 

nimenhuutoäänestyksenä seuraavasti: ne jotka kannattavat kunnanhallituksen 

esitystä äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat Juha Soikan esitystä äänestävät 

”ei”. 

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 ”jaa”-ääntä ja 12 ”ei”-ääntä. 

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on äänestyksen jälkeen äänin 7 - 12 hyväksynyt 

Juha Soikan esityksen asian palauttamisesta kunnanhallitukselle uudelleen 

käsiteltäväksi. Pöytäkirjan liitteenä äänestysluettelo.

Pöytäkirja 02.09.2013 - Juupajoki

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?