Pöytäkirja 07.05.2013 - Juupajoki

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013KUNNANHALLITUS 7.5.2013SISÄLLYSLUETTELO89 § YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUSTEN MYÖNTÄMISPERUSTEET ..... 15990 § YKSITYISTEIDEN PERUSPARANTAMISAVUSTUSTEN MYÖNTÄMIS-PERUSTEET16191 § KOPSAMONTIEN (MT 3413) JA SAHRAJÄRVENTIEN (MT 14 297) KEVYENLIIKENTEEN VÄYLÄN RAKENTAMINEN / TILANNEKATSAUS................................ 16292 § TYÖHJELMA VUODELLE 2013 / INVESTOINTIEN KÄYTTÖSUUNNITELMANTOTEUTUMA ............................................................................................................. 16593 § PÄÄTÖKSEN PURKUHAKEMUS KOSKIEN JUUPAJOEN KUNNANVALTUUSTON18.6.2012 § 10 TEKEMÄÄ PÄÄTÖSTÄ SIIRTYÄ KUNNAN JÄRJESTÄMÄÄNJÄTEHUOLTOON SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN OSALTA/LAUSUNTOPYYNTÖ ................................................................................................. 16894 § JUUPAJOEN KUNNAN RISKIKARTOITUS JA VAKUUTUSTEN ....................................KILPAILUTTAMINEN .................................................................................................. 17495 § HENKILÖSTÖASIAT ................................................................................................. 17896 § ULKOILUREITISTÖPALVELUIDEN KEHITTÄMISHANKE URA II 2013 - 2014 /OSALLISTUMINEN HANKKEESEEN ......................................................................... 18197 § HÄMEEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSENMUUTTAMINEN ......................................................................................................... 18398 § SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN18499 § TALOUSTILANNE 31.3.2013 ..................................................................................... 185100 § TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN ....................................................................... 187101 § TIETOLIIKENNEPALVELUJEN HANKINTA ............................................................... 188102 § JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014 LUKIEN /PYYDETTY SELVITYS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE ........................................ 190103 § ENNAKOIVAN KUNTALIITOSSELVITYKSEN KÄYNNISTÄMINEN ........................... 196104 § TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT . 200105 § TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT ................................................ 201106 § KIRJELMÄT ................................................................................................................ 202

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 158KUNNANHALLITUSKokouksen paikkaja aikaJuupajoen kunnanvirasto, tiistaina 7.5.2013 klo 15.00 – 17.25Läsnäolevat jäsenetMuut läsnäolevatHannu HämyläJuha SoikkaTarja-Riitta KoskinenAnne MarkkulaMirja SaarinenJanne SalomaaHeikki SikiöEsko VälttiläJani JauhiainenAarno NiemeläAntti RahkonenPirkko LindströmPekka MaasiltaMervi Korhonenpuheenjohtajavarapuheenjohtajajäsenjäsenjäsenjäsenjäsenvarajäsenvaltuuston puheenjohtajavaltuuston I varapuheenjohtajavaltuuston II varapuheenjohtajakunnanjohtajatekninen johtaja §:t 89-94,klo 15.00 – 15.45pöytäkirjanpitäjäKokouksen laillisuusja päätösvaltaisuusPöytäkirjantarkastajatKokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tarja-Riitta Koskinen.jaEsko VälttiläAllekirjoituksetPuheenjohtajaHannu HämyläPöytäkirjanpitäjäMervi KorhonenPöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella 7 . 5 . 2013Tarja-Riitta KoskinenpöytäkirjantarkastajaEsko VälttiläpöytäkirjantarkastajaPöytäkirja pidetään nähtävillä 8.5.2013 kunnanvirastossa klo 9.00 - 15.00.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 159KUNNANHALLITUS 7.5.201389 § YKSITYISTEIDEN KUNNOSSAPITOAVUSTUSTEN MYÖNTÄMISPERUSTEETVuoden 2013 talousarvioon on varattu yksityisteiden kunnossapitoavustuksiin42.000 €. Kunnan hallintosäännön mukaan tekninen johtaja päättää yksityisteidenkunnossapidon kunnan avustusten myöntämisestä vahvistettujenmaksuperusteiden mukaisesti.Vuonna 2012 avustukset määräytyivät seuraavin perustein:- avustusta myönnetään vain pysyvän asutuksen pääsyteille- tiellä oltava perustettu tiekunta- tiekunnan on liitettävä avustushakemukseen edellisen vuoden tilinpäätös- kaikille tiekunnille perusavustus 1,1 x perityt yksikkömaksut, kuitenkinenintään 730 €/km- entisille valtionaputeille lisäavustus vuosien 1994 ja 1995 valtionavustustenkeskiarvosta- avustus on max 730 €/km- kunnanavustusten 2011 - 2012 erotus on korkeintaan ± 200 euroaNaapurikuntien puolella oleville Punaportti-Kukkolahti yksityistielle (T16), Aakkolanyksityistielle (T44) ja Vähä-Salmijärven yksityistielle on myönnetty avustuslaskennallisin perustein.Vuonna 2012 avustusta myönnettiin 36 yksityistielle joiden yhteenlaskettu pituus oli79 km.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus hyväksyy seuraavat yksityisteiden kunnossapitoavustustenmyöntämisperusteet:- avustusta myönnetään vain pysyvän asutuksen pääsyteille- tiellä oltava perustettu tiekunta- tiekunnan on liitettävä avustushakemukseen edellisen vuoden tilinpäätös- kaikille tiekunnille perusavustus 1,1 x perityt yksikkömaksut, kuitenkinenintään 730 €/km- entisille valtionaputeille lisäavustus vuosien 1994 ja 1995 valtionavustustenkeskiarvosta- avustus on max 730 €/kmNaapurikuntien puolella oleville yksityisteille myönnetään kunnossapitoavustuslaskennallisin perustein.Mikäli tiekunta perii toimintaperusteisia yksikkömaksuja Juupajoen kunnalta,vähennetään yksikkömaksujen osuus kunnanavustuksesta.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 161KUNNANHALLITUS 7.5.201390 § YKSITYISTEIDEN PERUSPARANTAMISAVUSTUSTEN MYÖNTÄMIS-PERUSTEETVuoden 2013 talousarvioon on varattu yksityisteiden perusparantamisavustuksiin3.000 €. Kunnan hallintosäännön mukaan tekninen johtaja päättää yksityisteidenrakentamisen ja peruskorjauksen avustamisesta 8.500 euroon saakkaJuupajoen kunta on myöntänyt avustuksia yksityisteiden perusparantamiseen jasiltahankkeisiin. Avustuksia on myönnetty vain pysyvän asutuksen pääsyteille, eimökki- tai metsäteille.Valtionapuun oikeutetut yksityistiet (tien pituus vähintään 1 km ja tiellä vähintäänkolme vakituista asuntoa) on velvoitettu hakemaan hankkeelle ensin valtionavustusennen kunnanavustuksen käsittelyä. Valtionavustusta on ollut mahdollista saada 50- 75 % hyväksytyistä kustannuksista.Kunnanavustusta on aiemmin myönnetty siten, että valtion ja kunnanavustuksetovat yhteensä korkeintaan 70 - 75 % hyväksytyistä kokonaiskustannuksista.Pelkästään kunnanavustusta saavat tiekunnat on käsitelty tapauskohtaisesti.Avustus on ollut korkeintaan 50 % hyväksytyistä kustannuksista.EHDOTUS (Kj):Yksityisteiden perusparantamisavustukset ovat vuonna 2013 enintään 20 %hyväksytyistä kustannuksista talousarviomäärärahojen puitteissa.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 162KUNNANHALLITUS 7.5.201391 § KOPSAMONTIEN (MT 3413) JA SAHRAJÄRVENTIEN (MT 14 297) KEVYENLIIKENTEEN VÄYLÄN RAKENTAMINEN / TILANNEKATSAUSKunnanhallitus 15.1.2013 3 §Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt Juupajoenkunnalle tiesuunnitelman kevyen liikenteen väylän rakentamisesta Kopsamontielleja Sahrajärventielle maantielain 27 §:n mukaista käsittelyä varten.Kunnan tulee pitää tiesuunnitelma yleisesti nähtävänä kolmenkymmenen (30)päivän ajan. Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta sekä muistutustentekemistavasta ja -ajasta on kunnan kuulutettava niin kuin kunnalliset ilmoituksetkunnassa julkaistaan. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettava ainakin yhdessäsuunnitelman vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä.Tiesuunnitelmaa koskevat muistutukset on toimitettava Juupajoen kunnalle ennennähtävänä oloajan päättymistä.Kuulutus tiesuunnitelmasta on julkaistu Oriveden Sanomissa 15.11.2012 ja se onollut yleisesti nähtävänä kunnan ilmoitustaululla 14.11. - 17.12.2012 välisen ajan.Tiesuunnitelmasta on jätetty yksi muistutus, liite n:o 3.Muistutuksesta on antanut vastineen hankkeen suunnittelija Ramboll Finland Oy:nliikenneväyläyksikön päällikkö Marko Turkki, liite n:o 4.Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää, että Juupajoen kunta- antaa lausunnon tiesuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti tehtävistämuistutuksista- lähettää lausuntona myös sähköisenä osoitteeseen timo.kannisto@ely-keskus.fi- liittää lausuntoonsa mahdolliset muistutuskirjelmät ja todistuksentiesuunnitelman nähtävänä olosta alkuperäisinä- liittää lausuntoonsa oikeaksi todistetut otteet tiesuunnitelman käsittämällealueelle vahvistetuista tai hyväksytyistä oikeusvaikutteisista kaavoista(yleiskaava, asemakaava tai ranta-asemakaava).Lausuntoa antaessaan kunnan tulee kiinnittää huomiota seuraaviin tiesuunnitelmankäsittelyä ja sisältöä koskeviin asioihin:- Jos oikeusvaikutteinen kaava poikkeaa tiesuunnitelmasta, ei suunnitelmaa voidahyväksyä.Lausunnossa tulee ilmoittaa:- onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hyväksyttyoikeusvaikutteinen yleiskaava, asemakaava tai ranta-asemakaava, ja onkokaava yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssaPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 163KUNNANHALLITUS 7.5.2013- muuttaako kunta kaavan tiesuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät oleyhdenmukaisia- osallistuuko kunta maantien tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin suunnitelmaasiakirjoissaolevassa kustannusten jakoehdotuksessa nro 1.5T esitetyllätavalla. Hankkeen kokonaiskustannukset on arvioitu 982 000 euroksi (mr-ind.135,3), josta kunnan osuudeksi esitetään 680 000 euroa.- onko kunta valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omistamansamaa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin.Liitteenä n:o 5 tiesuunnitelmaselostus, tiesuunnitelman kustannusarvio ja kartta.Materiaali kokonaisuudessaan on nähtävillä ennen kokousta kunnanvirastolla jakokouksessa.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus hyväksyy Pirkanmaan ELY -keskukselle esitettäväksi seuraavansisältöisen lausunnon:- suunnitelman käsittämälle alueelle ei ole vahvistettu tai hyväksyttyoikeusvaikutteista yleiskaavaa, asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa- kunta osallistuu maantien tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin suunnitelmaasiakirjoissaolevassa kustannusten jakoehdotuksessa nro 1.5T esitetyllä tavalla- kunta on valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omistamansamaa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin- hankkeesta jätetty muistutus ei anna aihetta tiesuunnitelman muuttamiselle.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Kunnanhallitus 9.4.2013 85 §Urakkatarjouspyynnöstä on tehty kansallinen hankintailmoitus Hilmaan 5.3.2013,urakan tarjousaika päättyy 3.4.2013 klo 12.00. Tarjousasiakirjat on projektipankistatilannut 10 urakoitsijaa.Urakan I vaiheessa rakennetaan kevytväylää n. 2,5 km Sahrajärventiellekeskustasta Pappilan tienhaaraan asti ja Kopsamontiellä keskustasta Petääjärventienhaaraan asti. Tarjoukset esitellään kokouksessa.EHDOTUS (Kj):Hyväksytään edullisimman tarjouksen tehneen Lemminkäinen Infra Oy:n tarjousrakennusurakasta kiinteään kokonaishintaan 538.798 € (alv 0 %).Rakennustöitä ei voida aloittaa ennen maantiealueen haltuunottoa muuten kuinmaanomistajan suostumuksella.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 165KUNNANHALLITUS 7.5.201392 § TYÖOHJELMA VUODELLE 2013 / INVESTOINTIEN KÄYTTÖSUUNNITELMANTOTEUTUMAValmistelija: tekninen johtaja Pekka Maasilta, puh. 0400-131 174Kunnanhallitus 19.2.2013 35 §Hallintosäännön 6 §:n mukaan kunnanhallitus päättää kunnallistekniikan jatalonrakentamisen työohjelmasta.Vuoden 2013 talousarvion investointiosassa on hankekohtainen investointiohjelmavuosille 2013 – 2015. Tekninen toimi on laatinut hankekohtaisen työohjelmanvuodelle 2013 hyväksytyn talousarvion investointiosan pohjalta seuraavasti:Kp / Hanke KS 2013 Tot.9020 Perusturva / investoinnit90201 Vanhainkodin korjaukset- 25.000 01–05( Keittiön lattian korjaus, sähkötyöt,pesuhuone-saunaosastonlattiapinnoitus, IV-kanavien puhdistusE90202 Vanhustentalo II peruskorjaus- 300.000 01–06Rahoitusosuudet valtiolta170.00090203 Päiväkodin peruskorjaus- 25.000 07 Pintojen uusimista9030 Sivistystoimi / investoinnit90331 Jääkiekkokaukalon laidat - 30.000 099040 Tekninen toimi / investoinnit90602 Kaavateiden perusparannus- 50.000 05–10 Katuvalaistus, Kopsamo, Korkeakoski90603 Kopsamon kevyen liikenteen väylä - 400.000 05–1090701 Siirtoviemäri ja Tähtiniemen puhdistamo - 100.000 Loppurahoitus Tähtiniemenjätevedenpuhdistamo Korkeakosken puhdistamon purkutyötInvestoinnit yhteensäRakennuttaminen -930.000Rahoitusosuudet valtiolta 170.000Yhteensä -760.000Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 166KUNNANHALLITUS 7.5.2013EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus hyväksyy laaditun työohjelman Vanhainkodin korjausten,Vanhustentalo II peruskorjauksen, Kopsamon kevyen liikenteen väylän sekäsiirtoviemärin ja Tähtiniemen puhdistamon osalta ja päättää, että työohjelma toimiiinvestointien käyttösuunnitelmana.Koska on todennäköistä, että vanhainkodin korjausten ja Tähtiniemen puhdistamonloppurahoituksen sekä Korkeakosken puhdistamon purkutöiden osalta eitalousarvion määräraha tule riittämään, muiden kohteiden osalta työohjelmaanpalataan myöhemmin keväällä viimeistään kuitenkin toukokuussa.PÄÄTÖS:Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen siten muutettuna, että työohjelmaanhyväksyttiin myös päiväkodin peruskorjaus.Kunnanhallitus 7.5.2013 92 §Seuraavassa on yhteenveto kunnanhallituksen kokouksessaan 19.2.2013hyväksymien investointien toteutuneista kustannuksista sekä arvio tulevistakustannuksista:Kp / Hanke KS 2013 Toteutuneetkustannukset€ 25.4.2013Arvio tulevistakustannuksistaKustannuksetyhteensä9020 Perusturva / investoinnit90201 Vanhainkodin korjaukset -25.000 -44.665 -10.000 -54.66590202 Vanhustentalo II peruskorjausRahoitusosuudet valtiolta- 300.000170.000-125.714 -251.000124.455-376.714124.45590203 Päiväkodin peruskorjaus - 25.000 0 -25.000 -25.0009030 Sivistystoimi / investoinnit90331 Jääkiekkokaukalon laidat - 30.000 -23.500 -23.5009040 Tekninen toimi / investoinnit90602 Kaavateiden perusparannus - 50.000 - - -90603 Kopsamon kevyen liikenteen väylä - 400.000 -11.096 -754.894I-vaiheen urakka -538.798II-vaiheen kustannusarvio -150.000Muutos- ja lisätyöt 8 %rakennuttaminenHanketuki, ELY -keskuksen päätös12.4.201390701 Siirtoviemäri ja TähtiniemenpuhdistamoPöytäkirjantarkastajien merkinnät:-55.000105.000 105.000- 100.000 -718 -99.282 -100.000Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 167KUNNANHALLITUS 7.5.2013Investoinnit yhteensäRakennuttaminen -930.000 -205.693 -1.129.080 -1.334.773Rahoitusosuudet valtiolta 170.000 229.455 229.455Yhteensä -760.000 -205.693 -899.625 -1.105.318EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi investointien käyttösuunnitelman toteutuman jahyväksyy laaditun työohjelman.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 168KUNNANHALLITUS 7.5.201393 § PÄÄTÖKSEN PURKUHAKEMUS KOSKIEN JUUPAJOENKUNNANVALTUUSTON 18.6.2012 § 10 TEKEMÄÄ PÄÄTÖSTÄ SIIRTYÄKUNNAN JÄRJESTÄMÄÄN JÄTEHUOLTOON SAKO- JAUMPIKAIVOLIETTEIDEN OSALTA/ LAUSUNTOPYYNTÖKunnanvaltuusto 18.6.2012 § 10Jätelain (646/2011) 32 §:n kohdan 1 mukaan kunnan on järjestettävä jätehuoltovakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussaasumisessa syntyvälle jätteelle, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete.Juupajoella on viime syksyn aikana kokeiltu sako- ja umpikaivojen tyhjennyksiinliittyvää tiedon siirtoa ja asiakastiedon hallintaa yhdessä Pirkanmaan JätehuoltoOy:n ja paikallisen yrittäjän kanssa. Tulokset ovat olleet hyviä ja tarkoitus onkehittää sako- ja umpikaivotyhjennyksiä jätelain edellyttämällä tavalla.Juupajoen kunta on aikaisemmin päättänyt, että se siirtää jätelaissa kunnalleasetetun velvoitteen jätehuollon järjestämisestä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ntehtäväksi. Kunta on myös päättänyt aikaisemmin, että sako- ja umpikaivolietteentyhjennykset ja noudot hoidetaan ns. sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena,jolloin jätteentuottaja ja yrittäjä sopivat keskenään jätteenkuljetussopimuksen.Ympäristönsuojelun ja valvonnan kannalta säännöllinen sakokaivojen tyhjennysparantaa nykytilannetta ja vähentää jätevesien aiheuttamaa ympäristönkuormitusta.Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää, että kunta kumoaisi edellä mainitun päätöksensako- ja umpikaivolietteiden sopimusperusteisesta kuljetuksesta ja päättäisi, ettäJuupajoen kunnan alueella siirrytään kunnan järjestämään jätehuoltoon 1.7.2012alkaen myös sako- ja umpikaivolietteiden osalta.Juupajoen kunta on ensimmäinen kunta Pirkanmaalla jossa siirrytään kunnanjärjestämään jätehuoltoon sako- ja umpikaivolietteiden osalta.Pirkanmaan Jätehuolto Oy on neuvotellut alueen urakoitsijan kanssa sopimuksenlietteiden noudosta ja kuljettamisesta Juupajoen jätevedenpuhdistamolle. Kyseessäon toiminnan kehittämishanke ja tästä syystä kuljetuksia ei kilpailuteta.Esitys sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennystaksaksi 2012Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää, että sako- ja umpikaivojen tyhjennyshintamuodostuu kuljetusmaksusta ja lietteen käsittelymaksusta alueenpuhdistamohinnan mukaisesti. Kuljetusmaksuosuus sisältää osuuden, jollakatetaan keräyslogistiikkaan, tiedonsiirtoon ja tietojärjestelmiin liittyvätkustannukset. Lisäksi järjestelmän hallinnointiin, laskutukseen ja 1.5.2012aloittavan yhteislautakunnan ylläpitoon liittyvät kustannukset katetaan esitetyllähallinnointimaksulla. Kuljetusmaksu on lietteen kuljettamisesta kiinteistöltäPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 169KUNNANHALLITUS 7.5.2013jätevedenpuhdistamolle aiheutuva kustannus. Käsittelykustannus muodostuulietteen prosessoinnista jätevedenpuhdistamolla.Yhtenäisellä taksalla taataan asiakkaiden tasapuolinen kohtelu ja samallatoteutetaan sako- ja umpikaivolietteiden asianmukainen käsittelyläheisyysperiaatteella.Sako- ja umpikaivojen tyhjennyshinnoiksi Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittääseuraavasti:Sako- ja umpikaivolietteen tyhjennyshinnat Hinta (alv 0 %)Nouto- ja kuljetusmaksu kiinteistöltä 60,00 €/tyhjennysTuntihinta60,00 €/tuntiLietteen käsittelymaksu,sakokaivo tai ryhmän 1. kaivo 17,00 €/m 3Lietteen käsittelymaksu,umpikaivo tai ryhmän seuraavat kaivot 8,00 €/m 3Hallinnointimaksu3,50 €/tyhjennysLietteen käsittelymaksu määräytyy tyhjentäjän arvioimaan Pirkanmaan Jätehuollolleilmoitettuun lietteen määrään.EHDOTUS:Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että1. Juupajoen kunnan päätös sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksistäsopimusperusteisesti kumotaan.2. Kunta päättää, että sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennys hoidetaan jätelainmukaisesti kunnan järjestämänä 1.8.2012 alkaen.3. Kunta päättää antaa sako- ja umpikaivotyhjennysten hoitamisen PirkanmaanJätehuolto Oy tehtäväksi.4. Kunta päättää sako- ja umpikaivotyhjennysten taksan suuruudesta 2012 jamäärää sako- ja umpikaivotyhjennyksistä perittävän maksun suoritettavaksiPirkanmaan Jätehuolto Oy:lle.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Sako- ja umpikaivotyhjennysten taksa hyväksyttiin Pirkanmaan Jätehuolto Oy:nesityksen mukaisena.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 170KUNNANHALLITUS 7.5.2013Pöytäkirjaan merkittiin, että Juha Soikka poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi(osallisuusjäävi).Kunnanhallitus 7.5.2013 § 93Korkein hallinto-oikeus on lähettänyt 28.3.2013 saapuneen vastinepyynnönJuupajoen kunnalle.Kirjeessä todetaan seuraavaa: Korkein hallinto-oikeus lähettää oheisen Ulla Hosianpurkuhakemuksen vastineen antamista varten. Vastine ja sen liitteet on toimitettavakorkeimpaan hallinto-oikeuteen 23.4.2013 mennessä. Vastineelle on anottulisäaikaa 13.5.2013 asti perusteluna kunnan kokousaikataulu.Valituksessa esitetyt vaatimukset:Valittaja vaatii, että korkein hallinto-oikeus1. purkaa Juupajoen kunnanvaltuuston 18.6.2012 § 10 tekemän päätöksen ja2. päättää, että Juupajoen kunnanvaltuuston päätöstä ei saa panna täytäntöön,vaan että Juupajoen kunnan asukkaat ja kesämökkiläiset voivat tilata sako- jaumpikaivolietteiden tyhjennyksen haluamaltaan urakoitsijalta.Jätelain (2011/646) 149 § 4. momentin mukaan siirtyminen sopimusperusteisestajätteenkuljetusjärjestelmästä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen vaatiisiirtymäajan, joka on pituudeltaan 3.5 vuotta. Päätös on tehty ilman lain mukaistasiirtymäaikaa.Valituksen yhteenveto:Jätelain 149 § 4. momentti edellyttää, että siirtyminen sopimusperusteisestajätteenkuljetusjärjestelmästä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen vaatiisiirtymäajan, joka on pituudeltaan 3-5 vuotta. Lisäksi Juupajoen kunnalla ei ollutpäätösvaltaa asiassa, koska kunnanvaltuusto oli siirtänyt aikaisemminjätehuoltoviranomaisen tehtävät Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnanjätehuoltojaostolle.Valittajat vaativat, että Juupajoen kunnanvaltuuston 18.6.2012 § 10 tekemä päätöskumotaan. Valittajat vaativat myös, että Juupajoen kunnanvaltuuston päätöstä eisaa panna täytäntöön, vaan että Juupajoen kunnan asukkaat ja kesämökkiläisetvoivat tilata sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksen haluamaltaan urakoitsijalta.Valittajien mielestä Juupajoen kunnanvaltuuston päätöksessä on kyse hyvinperiaatteellisesta asiasta. Purku on välttämätön, koska jätelain mukaistasiirtymäsäädöstä ei ole noudatettu.Juupajoen kunnan vastine:Valittaja vaatii otsakkeessa mainitun päätöksen purkamista ja sen täytäntöön panonkieltämistä. Valittaja vaatii kunnanvaltuuston päätöksen purkamista vedotenhallintolain käyttölain (1996/586) 63 § 1 momentin 2 kohtaan: ”päätös perustuuPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 171KUNNANHALLITUS 7.5.2013ilmeisesti väärään lain soveltamiseen tai erehdykseen, joka on voinut olennaisestivaikuttaa päätökseen.” Edellä mainitun lain 63 § 2 momentin mukaan ”Päätöstä eisaa purkaa, ellei se loukkaa yksityisen oikeutta tai julkisen edun katsota vaativanpäätöksen purkamista.” Valittaja kohdentaa purkuvaatimuksensa ainoaksiperusteluksi jätelain (646/2011) 149 § 4 momentin, jonka mukaankuljetusjärjestelmän muutokselle on päätettävä siirtymäaika. Valittaja katsoo, ettäkysymys siirtymäajasta on päätökseen olennaisesti vaikuttava asia ja ettäkysymyksessä olisi yksityisen oikeuden loukkaus. Valittaja ei ole esittänytperusteluja seikoille, joiden mukaan lain tarkoittama julkinen etu vaatisi päätöksenpurkamista.Tässä vastineessa tarkastellaan valitusta päätöksen purkuasiana, koska kysymystätäytäntöön panosta ei voi olla, jos päätös puretaan tai täytäntöön panolle ei oleestettä, mikäli päätöstä ei pureta. Valittaja esittää myös suuren joukon seikkoja,jotka kohdentuvat jätelain (646/2011: erityisesti 32 §, 36 § ja 37§) määrittelemäänyksityisen oikeuden ja julkisen edun väliseen sääntelyyn po. asiassa. Näitä ei tässävastineessa tarkastella, koska ne hallintolain käyttölain (1996/586) 63 § 3 momentinperusteella tulee käsitellä perustevalituksena tai kanteluna. Siten valittajanesittämät seikat kuljetusjärjestelmien (jätelaki 646/2011: 36 § ja 37 §)paremmuudesta tai seurauksista taikka kiinteistönhaltijan järjestämänjätteenkuljetuksen edellytysten täyttymisestä eivät vaikuta tähän asiaan ja niitä eivoida ottaa tutkittavaksi. Todettakoon kuitenkin, että jätelain mukaan kunnanjärjestämä sako- ja umpikaivolietteenkuljetus on pääsääntö, josta poikkeamiseenkiinteistönhaltijan järjestämällä kuljetuksella tulee olla lain mukaiset edellytykset.Vaikka kiinteistönhaltijan järjestämän kuljetuksen edellytykset täyttyisivätkin,voidaan valita kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteenkuljetus. Vastaaviaseikkoja kuin valittaja esittää on yksityiskohtaisesti tarkasteltu alueellisenjätehuoltoviranomaisen (Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnanjätehuoltojaosto) 24.4.2013 tekemässä päätöksessä sako- ja umpikaivolietteidenkuljetusjärjestelmästä. Päätökseksi tuli kunnan järjestämä jätteenkuljetus, jokasiirtymäajan jälkeen tulee voimaan Juupajoen ohella myös kaikissa muissakinjätehuoltoviranomaisen yhteistoimintakunnissa.Juupajoen kunnanvaltuuston päätöksessä ei ole voinut tapahtua valittajaa koskevayksityisen oikeuden loukkaus jätelain 149 § 4 momentin mukaisessa siirtymäaikaasiassa.Siirtymäaika on säädetty ehkäisemään kuljetusjärjestelmän muutoksestaaiheutuvat kohtuuttomat taloudelliset seuraukset kuljetusyrittäjille. Valittaja ei olekunnassamme sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuspalveluja suorittava yrittäjä.Yksityisen oikeuden loukkaamiseen perustuvan valituksen olisi voinut tehdä vainasian omistajana toimiva yritys. Siten Hosian esittämä vaatimus kunnanvaltuustonpäätöksen purkamisesta on perusteeton.Kunnanvaltuuston päätös tehtiin 18.6.2012 ja siinä ei ollut nimenomaista mainintaasiirtymäajasta. Valittaja vetoaa myös siihen, että päätös on tehty jätelain (646/2011)voimaantulon 1.5.2012 jälkeen ja ettei Juupajoen kunnalla olisi ollut päätösvaltaaPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 172KUNNANHALLITUS 7.5.2013asiassa. Tähän toteamme, että asia oli valmisteltu ja päätetty toimivaltaisessaviranomaisessa ennen kuin Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnanjätehuoltojaosto aloitti 1.9.2012 toimintansa. Ennen jätehuoltoviranomaisentoiminnan aloittamista käytännössä tarvittiin virkahenkilöiden hakeminen,luottamushenkilöiden nimeäminen ja muut toiminnan edellyttämät järjestelyt.Kunnallisoikeudellisten periaatteiden mukaan kunnallinen toimielin jatkaatoimivaltaisena kunnes uusi toimivaltainen toimielin aloittaa.Siirtymäajan määräämättä jättäminen ei sellaisenaan vaikuttanut itse asianratkaisun olennaiseen sisältöön eli siihen, että kunnanvaltuuston tahtona oli siirtyäkunnan järjestämään sako- ja umpikaivolietteen kuljetukseen. Tämäntahdonilmauksen perustana oli alueella jo ns. sopimusperusteisesti toimivankuljetusyrittäjän ilmaisema valmius siirtyä toimijaksi kunnan järjestämässä sako- jaumpikaivolietteiden kuljetuksessa. Asian valmistelun aikana ja myöhemminkäänpäätöksen jälkeen mikään muu kuljetusyrittäjä ei itse ole ilmoittautunut toimijaksisako- ja umpikaivolietteiden osalta kuntamme alueella. Kuntamme on siirtänytjätelain (646/2011) 43 §:n mukaisesti jätehuollon järjestämisen PirkanmaanJätehuolto Oy:lle. Ottaen huomioon jätelain 149 § 4 momentin tarkoituksen po.yrittäjä ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy sopivat sako- ja umpikaivolietteidenkuljetuksen, jonka kestoksi ajateltiin suoraan jätelaista johtuvaenimmäissiirtymäaika eli 1.5.2017 asti. Tämän jälkeen suoritetaan kilpailutus. Tämäon myös yhdenmukainen alueellisen jätehuoltoviranomaisen 24.4.2013 tekemänpäätöksen kanssa ja yhtäläinen muiden yhteistoimintakuntien siirtymäaikojenkanssa. Kunnassamme nyt toimiva kuljetusyrittäjä on sopinut siitä, että PirkanmaanJätehuolto Oy laskuttaa kuljetusmaksut samassa yhteydessä kuin käsittelymaksutja tilittää ne yrittäjälle. Näin menetellään paikoin muuallakin yksityisoikeudellistenkuljetusmaksujen osalta, jotta asiakkaille ei mene montaa laskua.Katsomme, että siirtymäajan määräämättä jättäminen po. asiassa ei ole sellaistajätelain väärää soveltamista, jota hallintolain käyttölain (1996/586) 63 § 1 momentin2 kohdassa tarkoitetaan tai joka myöskään olisi 63 § 1 momentin 1 kohdantarkoittama menettelyvirhe. Katsomme myös, ettei ole kyse sellaisesta intressistäja tilanteesta, jossa olisi syytä käyttää päätöksen purkua ottaen huomioonhallintolainkäyttölain 63 §:n tarkoituksen ja päätöksen täytäntöönpanoon liittyvättoimet. Lisäksi pyydämme huomioimaan, että kunnanvaltuustomme päätöksenlopputulos on sama kuin jos päätös olisi tapahtunut myöhemmin alueellisenjätehuoltoviranomaisen 24.4.2013 päätöskäsittelyssä.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää antaa asiaselostuksessa esitetyn vastineen Ulla Hosianvalitukseen ja toteaa, että Juupajoen kunnan näkemyksen mukaan purkuhakemusei anna aihetta toimenpiteisiin.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 173KUNNANHALLITUS 7.5.2013PÄÄTÖS:Janne Salomaa esitti, että päätös tulisi purkaa. Hänen esitystään ei kannatettujoten se raukesi.Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen ehdotuksen.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 175KUNNANHALLITUS 7.5.2013Kunnanhallitus 7.5.2013 94 §Optimiriskit Ky on toteuttanut 11.12.2012 solmitun sopimuksen mukaisestiJuupajoen kunnan vakuutusten kilpailuttamisen. Kilpailuttaminen toteutettiinkansallisten kilpailuttamissäännösten mukaisesti. Menettelytapana oli avoinmenettely, jossa kaikki vakuutusyhtiöt saattoivat jättää tarjouksen.Kilpailuttamisen työvaiheet ovat olleet seuraavat:Toimenpide Aika KommenttiRiskienkartoitus 17.1.2013Tarjouspyyntöaineiston lähettäminen kunnalletarkistettavaksi27.2.2013Tarjouspyyntö ilmoitettu Hilmassa 1.3.2013Tarjouspyyntöjen lähettäminen 2.3.2013 If, Pohjantähti, Pohjola,TapiolaTarjousten palautuminen 9.4.2013 Pohjola, PohjantähtiVakuutussuunnitelman esittely Juupajoenkunnalle22.4.2013Vakuutuksista päättäminen kunnanhallituksessaPäätöksestä ilmoittaminen tarjoajilleVakuutusten tilaaminenTarjouspyynnön mukaan vakuutussopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevanasiten, että tavoitteena on 4 vuoden sopimusaika. Sopimuksen todellinenvoimassaoloaika riippuu tulevasta kunnan asiakastyytyväisyydestä ja muistamahdollisista seikoista.Vakuutuspalveluista on tarkoitus tehdä palvelutilaus 30.6.2013 mennessä.Hankintapäätös tehdään kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Valittujenvakuutuspalveluiden edullisuusvertailu suoritetaan tarjouspyynnössä esitetyilläperusteilla. Edullisuusvertailussa huomioidaan seuraavat asiat 48 kk:n ajaltaeuroiksi laskettuna tai annetuilla perusteilla arvioituna vuotuisena keskimaksuna:1. Vakuutusmaksut2. Vakuutusten turvalaajuus- ja omavastuuerot3. Vakuutuksiin vaikuttavat seuranta- ja jälkiseurantajärjestelmät4. Vakuutus- ja suojeluehtojen oleelliset erot lasketaan käytettävissä olevillaperusteilla niiden todennäköisen taloudellisen vaikutuksen mukaan.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 176KUNNANHALLITUS 7.5.20135. Vakuutusten tunnuslukujen ylläpidon helppous niiden merkityksen perusteella6. Vakuutuksenottajalle merkittävät vakuutusyhtiöiden vakuutus-, korvaus- jaoheispalvelut niiden hyödyllisyyden perusteella7. Ne oleelliset erot, joita ei voida laskea yllä mainituilla tavalla, lasketaan niidentodennäköisen vakuutuksen perusteella käytettävissä olevilla perusteilla.Hankintaan sisältyvät vakuutukset ovat omaisuusvakuutukset, toiminnanvakuutukset ja henkilövakuutukset.Kilpailutusta edelsi vakuutusten analysointi, jossa tarkistettiin omaisuuden osaltaperustiedot ja vakuutusten kattavuus, toiminnan vakuutuksissa selvitettiinvakuutusten kattavuus sekä henkilövakuutuksissa vakuutusten piirissä olevattoiminnot. Henkilövakuutukset on nyt ulotettu koskemaan myös mm.kansalaisopiston, Merikanto-opiston toiminnat, eri laitoksissa olevat kuntalaisetsekä muiden kuntien oppilaitoksissa olevat juupajokelaiset. Näin ollen vakuutustenkattavuus on aiempaa parempi.Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät Pohjola ja Pohjantähti.Optimiriskit Ky on toteuttanut tarjousten vertailun tarjouspyynnön mukaisesti.Tarjousaineisto ja tarjousten vertailu on käyty läpi kunnan edustajien kanssa.Kunnan vakuutusten vuosimaksut ovat olleet n. 37.000 euroa. Kilpailutuksentuloksena vakuutusten vuosimaksu laskee 33.035 euroon.Esityslistan liitteenä n:o 1 on vakuutustarjouspyyntökirje 28.2.2013.Esityslistan liitteenä n:o 2 on kilpailutuksen julkinen aineisto eli Pohjantähdentarjouksen mukainen omavastuiden ja turvalaajuuksien edullisuusvertailu,kokonaistaloudellinen edullisuusvertailu sekä edullisuusvertailun grafiikka.Esityslistan ohessa lähetetään luottamushenkilöille Juupajoen kunnanvakuutussuunnitelma 2013 (ei-julkinen).EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää ottaa Juupajoen kunnan vakuutukset kokonaistaloudellisestiedullisimmalta Pohjantähti yhtiöltä toistaiseksi voimassaolevalla sopimuksellaseuraavasti:- omaisuusvakuutus: rakennuksille täysturva- ja irtaimistolle yhdistelmävakuutus(palo-, murto-, vuoto- ja myrskyvakuutus) 2.000 euron omavastuulla- metsille ja ajoneuvoille nykyinen turvalaajuus ja omavastuut- toiminnan vastuuvakuutus 1 milj. euron vakuutusmäärällä ja 1.000 euronomavastuullaPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 177KUNNANHALLITUS 7.5.2013- hallinnon vastuuvakuutus 200.000 euron vakuutusmäärällä ja 1.000 euronomavastuulla (uusi)- oikeusturvavakuutus 50.000 euron vakuutusmäärällä ja 15 %, vähintään 1.000euron omavastuulla (uusi)- lisäkuluvakuutus kunnan omistamille rakennuksille nykyisellä 15 %, vähintään1.000 euron omavastuulla ja vakuutusmääräksi 2 %/kk rakennuksenjälleenhankinta-arvosta 12 kk ajaksi- lisäkuluvakuutus kirkonkylän kivikoululle ja kirjastolle 100.000 euron jakunnanvirastolle 200.000 euron vakuutusmäärillä 12 kk ajaksi 1.000 euronomavastuulla (uusi)- riippuvuuslisäkuluvakuutusta kunnan lämmön hankinnalle 12 kk ajaksi 1.000euron omavastuulla.- lakisääteinen tapaturmavakuutus Pohjantähden puoliyksilöllinenmaksujärjestelmä 0 euron katkaisurajalla- vapaaehtoinen ryhmätapaturmavakuutus tarjottu vakuutus ilman omavastuutanykyisillä vakuutusmäärillä ja liitteessä erikseen mainituilla vakuutettujenlisäyksillä (nykyistä laajempi)- täysajan ryhmätapaturmavakuutus tarjotun mukaisena ilman omavastuuta 8.000euron vakuutusmäärillä ja vakuutettujen lisäyksillä (uusi).Vakuutusmäärät, omavastuut ja vakuutetut on tarkemmin esitetty liitteissä.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 178KUNNANHALLITUS 7.5.201395 § HENKILÖSTÖASIATValmistelija: päivähoidon johtaja Anne Tuovila, puh. 050-591 5456perusturvajohtaja Sirkka Viiala, puh. 040-561 7635Pienten lasten ryhmä, Nallet (0-3 -vuotiaat)Ammattitaitoisen hoito- ja kasvatushenkilöstön riittävä määrä päivähoidossa onperusedellytys lasten turvallisuuden takaamiseksi ja päivähoitolainkasvatustavoitteitten toteuttamiseksi.Päivähoitoasetuksen 6 §:n 1 momentin mukaan päiväkodissa tulee hoito- jakasvatustehtävissä olla vähintään 1 säädetyn ammatillisen kelpoisuuden omaavahenkilö enintään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa 3 vuotta täyttänyttä lastatai enintään neljää alle 3-vuotiasta lasta kohden.Päivähoitoasetuksen 6 §:n 5 momentin mukaan "kunta voi poiketa pykälän 1 ja 2momentissa säädetystä suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovatjatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voitapahtua siten, ettei lapsia ole jatkuvasti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuinkokonaissuhdeluku edellyttää."Päiväkodin Nalle -osastolle, joka on tarkoitettu 0-3 -vuotiaille lapsille on tullut 3uutta lasta (1 lapsi alle 1 v.) hoitoon loppuvuoden 2012 ja alkuvuoden 2013aikana. Tällä hetkellä osastolla on 13 lasta ja 3 työntekijää. Lasten iät Nalleosastollajakautuvat seuraavasti: 2 yli 3-vuotiasta lasta ja 11 alle 3-vuotiasta lasta.Ryhmäavustaja on palkattu ajalle 7.3. - 28.4.2013. Päivähoitohakemustenperusteella ensi vuoden (2013 - 2014) toimintavuodelle on odotettavissa pientenosastolle runsaasti hoitolapsia.Koska pienten määrä on näin suuri ja ryhmään tullut uusi lapsi on alle 1-vuotias,ryhmässä on oltava yksi osatyöaikaa (30h/vko) tekevä ryhmäavustajalastentarhanopettajan ja 2 lastenhoitajan lisäksi, jotta lasten turvallisuus eivaarannu. Erityisen haasteellisia ovat aamut ja iltapäivät, kun koko henkilökunta eiole yhtä aikaa paikalla. Pienten lasten osastolla keskimääräiset hoitopäivät eivätpoikkea toimintapäivistä, vaan lapset ovat hoidossa suunnitellusti.Lastentarhanopettajan työsuhteen täyttölupaJuupajoella on tällä hetkellä yksi lastentarhanopettaja ryhmää kohden, mikä onvähimmäisedellytys hoito- ja kasvatushenkilöstön määräksi päivähoidossa.Ryhmässä on lastentarhanopettajien osuus 1/3 henkilökunnan kokonaismäärästä.Uusi päivähoitolaki sisältänee lähitulevaisuudessa maininnan, jonka mukaanpäiväkodin henkilöstöstä 2/3 tulee olla lastentarhanopettajan koulutuksensaaneita.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 179KUNNANHALLITUS 7.5.2013Päiväkodissa työskentelevä lastentarhanopettaja Kaija Rentto jää eläkkeelle1.9.2013. Näin ollen Juupajoen päivähoitoon tarvitaan lastentarhanopettaja1.9.2013 alkaen.Lastenhoitajan työsuhteen muuttaminen lastentarhanopettajan työsuhteeksiPäiväkodin yksi lastenhoitajan työsuhteista on täytetty perustellusta syystämääräaikaisesti 30.7.2012 alkaen 30.6.2013 saakka. Syynä työsuhteenmääräaikaisuuteen on ollut päivähoidon mahdolliset uudelleen järjestelytperhepäivähoidon ja päiväkotihoidon osalta. Toimintavuonna 2012 - 2013 onarvioitu nykyään omassa kodissaan perhepäivähoitajana työskentelevänlastenhoitajan mahdollista siirtymistä päiväkotiin.Mikäli ennakoimme tulevaa uutta päivähoitolakia ja lastentarhanopettajiensuhteellisen määrän kasvua, tulee lastentarhanopettajien määrää lisätä. Lisäksitarjotaksemme laadukasta ja monimuotoista varhaiskasvatusta kuntamme lapsilleolisi erittäin tärkeää saada kuntaan lisää lastentarhanopettajia. Useampilastentarhanopettaja mahdollistaisi toiminnan toteuttamisen ja mahdollisenlaajentamisen myös avoimen varhaiskasvatuksen osalta. Avoinvarhaiskasvatustoiminta vapauttaa päivähoidossa paikkoja niille lapsille, joidenvanhemmat käyvät työssä tai opiskelevat.Päivähoitopalvelua suunnitellaan parhaillaan siirrettäväksi sivistystoimenalaisuuteen v. 2014 alusta alkaen. Tuolloin voidaan tarkastella esiopetuksentoteuttamista uusin tavoin, mm. esiopetuksen siirtämistä fyysisesti kouluille omiinryhmiinsä. Tällöin lastentarhanopettajat ovat avainasemassa.Päivähoidon johtaja Anne Tuovila pyytää kunnanhallitusta- myöntämään täyttöluvan määräaikaiseen ryhmäavustajan työsuhteeseenpäiväkodin Nalle -osastolle ajalle 29.4. - 30.6.2013 sekä ajalle 1.8.2013 –31.12.2013, jolloin päivähoidon johtaja voi tarvittaessa palkatamääräaikaisesti ryhmäavustajan, mikäli lasten lukumäärä niin vaatii,- myöntämään täyttöluvan toistaiseksi voimassa olevaanlastentarhanopettajan työsuhteeseen 1.9.2013 alkaen- hyväksymään lastenhoitajan työsuhteen muuttamisenlastentarhanopettajan työsuhteeksi ja myöntämään määräaikaisentäyttöluvan lastentarhanopettajan työsuhteeseen ajalle 28.7.2013 -30.6.2014.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 180KUNNANHALLITUS 7.5.2013EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää- myöntää täyttöluvan määräaikaiseen ryhmäavustajan työsuhteeseenpäiväkodin Nalle -osastolle ajalle 29.4. - 30.6.2013 sekä ajalle 1.8.2013 –31.12.2013, jolloin päivähoidon johtaja voi tarvittaessa palkatamääräaikaisesti ryhmäavustajan, mikäli lasten lukumäärä niin vaatii,- myöntää täyttöluvan toistaiseksi voimassa olevaan lastentarhanopettajantyösuhteeseen 1.9.2013 alkaen- hyväksyä lastenhoitajan työsuhteen muuttamisen lastentarhanopettajantyösuhteeksi ja myöntää määräaikaisen täyttöluvan lastentarhanopettajantyösuhteeseen ajalle 28.7.2013 -30.6.2014.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 181KUNNANHALLITUS 7.5.201396 § ULKOILUREITISTÖPALVELUIDEN KEHITTÄMISHANKE URA II 2013 - 2014 /OSALLISTUMINEN HANKKEESEENPohjoisen Pirkanmaan ja läntisen Keski-Suomen kuntien alueella ontoteutettu pitkäjänteistä, ylimaakunnallista ulkoilureittiverkoston kokoamistavuodesta 1999 lähtien. Hankkeiden aikana alueelle on rakennettu satoja kilometrejähiihto- ja patikkareittejä sekä moottorikelkkaurastoa. Hankkeidenyhteisvaikutuksena on alueelle muodostumassa yhtenäinen, ylimaakunnallinenrunkouraverkosto, joka osaltaan täydentää valtakunnallista moottorikelkkaväylientavoite verkkoa.Verkoston kehittämistarve on todettu Valtioneuvoston luonnon virkistys käyttöä jaluontomatkailua koskevassa periaatepäätöksessä, Suomen matkailustrategiassavuoteen 2020 ja toimenpide ohjelmassa 2007 - 2013.Urien rakentamisessa on pyritty siihen, että niitä voidaan hyödyntääluontomatkailu- ja virkistystarkoituksissa eri vuodenaikoina. Rakentamisessa onkiinnitetty erityistä huomiota laatuun ja turvallisuuteen.Urat on muokattu tasaisiksi ja riittävän leveiksi. Uralinjaukset on tehtymaanomistajien kanssa sopimalla ja niistä on maksettu maanomistajilleasianmukaiset korvaukset. Turvallisuutta edesauttamaan on kehitettypelastuskoodijärjestelmä. Luonto- ja ympäristöarvot on otettu huomioon toimimallayhteistyössä alueellisten ympäristöviranomaisten ja Ympäristöministeriön kanssa.Hankkeiden rakentamistöiden koordinointia on toteutettu vuodesta 2010 lähtienulkoilureitistöjen rakentamistöiden koordinointihankkeen (Ura-hanke, nro 8601)toimesta. Hanketta toteuttaa Pirkanmaan ammattikorkeakoulu Oy/Tampereenammattikorkeakoulu TAMK ja sitä rahoittavat Pirkanmaan ELY -keskus, Tampereenkauppakamari ja Pirkanmaan yrittäjät ry.Toteutusvaiheessa alueella on neljä eri investointihanketta: Juupajoen kunnan (nro11422), Jämsän kaupungin (nro 3401), Kuhmoisten kunnan (nro 5527) ja Mänttä-Vilppulan kaupungin (nro 3359) investointihankkeet. Hankkeen rahoitus riittää näillänäkymin helmikuun 2013 loppuun asti ja toteutus päättyy 31.5.2013.Juupajoen kunnan hallinnoiman moottorikelkkareitistö -hanke päättyy 31.12.2013.Hallinnoitavien hankkeiden toteutus on viivästynyt ennalta arvaamattomistahankaluuksista johtuen. Ongelmakohtia ovat olleet mm. rautatiealueensiltarakentamisvaatimuksissa tapahtuneet muutokset, hankkeen erityisehdoissavaaditun kohdan "maankäyttösopimusten rekisteröinti/kirjaaminenMaanmittauslaitoksessa" toteuttaminen käytännössä, tulkintaerimielisyys yhdenhankkeen maksatuksessa, vapaaehtoistyön ja virkamiestyön yhteensovittaminen,sopivien hankerahoitus ja -toteuttamismallien soveltaminen sekä avainhenkilönäkillinen menehtyminen.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 182KUNNANHALLITUS 7.5.2013Ongelmien ratkaisu on viivyttänyt koordinoitavien hankkeiden toteutusta siten,että osa rakentamisesta ajoittuu vuosille 2013 - 2014. Kun URA-hanke päättyy,jäävät nämä hankkeet ja valmistelutyöt vaille koordinointia.Koordinoidusti rakennetut urat lisäävät paikallisen väestön ja vapaa-ajanasukkaiden mahdollisuuksia nauttia ympäröivästä luonnosta ja parantavatmerkittävästi matkailuyritysten toimintaedellytyksiä.Ulkoilureittiverkostolle on haettu myös jatkohanketta URA II toteutusaika on1.6.2013 - 31.12.2014. Hankkeen kustannuksista vastaisivat Pirkanmaan Elykeskus(90 %) ja muut rahoittajat (10 %). Juupajoen kunnankuntarahoitusosuudeksi on esitetty 2.000 €. Hankkeen toteutuminen näyttääepävarmalta.URA -hankkeen projektipäällikkö Seppo Tolvanen on 18.2.2013 päivätyssäesityksessään tuonut esiin tämänhetkisen tilanteen Tampereenammattikorkeakoulun ja Pirkanmaan ELY -keskuksen välisistäneuvotteluista URA II -jatkohankkeen rahoitukseen liittyen. PirkanmaanELY -keskuksen mukaan jatkohankkeen hankepäätöstä saatetaanjoutua odottamaan useita kuukausia.Projektipäällikkö esittää, että Juupajoen kunnan kuntaosuudeksi esitetty 2.000euroa voitaisiin käyttää myös vaihtoehtoiseen toimintamalliin, jolla turvattaisiinJuupajoen alueen moottorikelkkareitistö -hankkeen toteutus koordinointihankkeenpäättymisen jälkeen. Tämän lisäksi yhteistyö tulee sisältämään uraverkoston jasiihen liittyvien palveluiden myynnin ja markkinoinnin sekä ylläpidon kehittämistä,mikäli em. jatkohanke toteutuu.TAMK sitoutuu suorittamaan 1.6.2013 alkaen Juupajoen alueenmoottorikelkkareitistö -hankkeen koordinointiin liittyviä tehtäviä samalla tavoin,kuten se on Ura-hankkeen aikana suorittanut.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää varata 2.000 euroa Juupajoen kunnan hallinnoimanmoottorikelkkareitistö -hankkeen lopputoteutuksen varmistamiseksi.Varattu summa voidaan myöntää joko URA II -hankkeelle tai käyttää erikseenTampereen ammattikorkeakoulun kanssa sovitun käynnissä olevieninvestointihankkeiden lopputoteutukseen tähtäävän toimintamallin rahoittamiseen.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 183KUNNANHALLITUS 7.5.201397 § HÄMEEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSENMUUTTAMINENHämeen päihdehuollon kuntayhtymä on lähettänyt 12.4.2013 päivätyn seuraavansisältöisen kirjeen:Hämeen päihdehuollon kuntayhtymän hallitus ja yhtymävaltuusto ovat valmistelleetkuntayhtymän perussopimuksen muuttamista. Muutostarve johtuu kuntaliitostenmyötä jäsenkunnissa tapahtuneista muutoksista, toimintaympäristön muutoksestasekä tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan kehotuksesta muuttaaperussopimusta.Kuntalain 79 §:n mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa, josvähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku onvähintään puolet kaikkien kuntien yhteen lasketusta asukasluvusta. Päätöksenperussopimuksen muuttamisesta tekevät jäsenkuntien valtuustot, joissa asiapäätetään normaaliin tapaan enemmistöpäätöksellä kuntalain 59 §:ää noudattaen.Esityslistan liitteenä n:o 3 on luonnos Hämeen päihdehuollon kuntayhtymänperussopimukseksi. Luonnos on laadittu siten, että jäsenkunnissa käsittelijät voivatmarginaalissa olevalta kommenttiriviltä tarkastaa tehdyn muutoksen.Esityslistan liitteenä n:o 4 on lisäksi tarkempi selvitys pykäläkohdittain tehdyistämuutoksista ja niiden perusteista.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Hämeen päihdehuollonkuntayhtymän perussopimuksen muutoksen kuntayhtymän esityksen mukaan.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 184KUNNANHALLITUS 7.5.201398 § SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSENMUUTTAMINENSastamalan koulutuskuntayhtymän ja Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymänjäsenkuntien edustajat ovat vuodesta 2009 asti käyneet kuntayhtymienyhdistämiseen tähtääviä neuvotteluja. Keskeisenä tavoitteena on varmistaa entistävahvempi rakenteellinen ja taloudellinen perusta ammatillisen koulutuksenjärjestämiselle. Tärkeänä periaatteena on seudullinen päätöksenteko, vahvayrittäjäyhteistyö ja nopea reagointi alueen työelämän henkilöstötarpeisiin. Näinvarmistetaan parhaiten opiskelijoiden työllistyminen ja ehkäistään syrjäytymistä.Jäsenkuntien nimeämien edustajien neuvottelussa 3.4.2013 sovittiin esitettäväksikuntayhtymien jäsenkunnille, että Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymä liitetäänSastamalan koulutuskuntayhtymään 1.1.2014 lukien. Tämän toteuttamiseksi onvalmisteltu uusi Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimus.Neuvottelijat esittävät jäsenkunnille, että ne hyväksyisivät uuden perussopimuksenja että päätös hyväksymisestä tehtäisiin ennen kesäkuun 2013 loppua.Perussopimuksen nopea käsittely mahdollistaa harkinnanvaraisen yksikköhinnankorotuksen hakemisen opetus- ja kulttuuriministeriöltä 30.9.2013 mennessä.Hakemuksen liitteiksi on toimitettava lainvoimaiset valtuustojen päätökset.Yksikköhintakorotus on suurempi niillä koulutuksen järjestäjillä, joilla on sitovatvaltuustojen päätökset perussopimuksen hyväksymisestä määräaikaan mennessä.Esityslistan liitteenä n:o 5 on luonnos perussopimukseksi. Muutokset nykyiseen onesitetty väreillä.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenmukaisen Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen, joka tulee voimaan1.1.2014.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 185KUNNANHALLITUS 7.5.201399 § TALOUSTILANNE 31.3.2013Kuluvan vuoden talousarvion hyväksymisen yhteydessä on päätetty, ettätalousarvion toteutumisen seurantaa tehdään kunnanhallitukselle kaksi kertaavuodessa eli 30.6. ja 30.9. tilanteiden mukaan.Vuoden 2012 tilinpäätös oli poikkeuksellisen huono ja yleinen taloustilanne kaikenkaikkiaan on voimakkaasti heikentynyt. Tämän vuoksi kunnanhallitus onedellyttänyt, että kunnan taloustilanteesta raportoidaan riittävän usein, jotta ikäviltäyllätyksiltä vältytään.Maailmantalouden näkymät ovat Suomen kansantalouden kannalta edelleen heikot.Vaikka koko maailman bruttokansantuotteen kasvu onkin kolmen prosentinluokkaa, niin euroalueella kasvu on ollut vaisua eikä sanottavaa piristystä oleluvassa ennen vuotta 2014. Suomen talous seuraa pitkälti muuta Eurooppaa javarsinkin maamme viennin kehitys on haavoittuvainen. Suomen viennille arvioidaanvarsin vaatimatonta kasvua lähivuosina ja suhdannenousu voikin tapahtua näillänäkymin vasta vuonna 2015. Vallitseva epävarmuus finanssikriisin hoitamisenonnistumisesta hidastaa myös Suomessa työllisyyden kasvua ja kuntataloudennäkymät kiristyvät lähivuosina valtiontalouden sopeutustoimien ja verotulojenvaimean kasvun vuoksi (Kuntaliitto/Kuntatalous 1/13).Verotulojen osalta voidaan todeta, että alkuvuoden verontilitykset koko maassaovat olleet jonkin verran ennakoitua alempia. Varsinkin helmikuun verontilityksetovat aiheuttaneet kunnissa epävarmuutta verotulojen kehityksestä. Tilitystenlaskuun (vrt. 2012) ovat vaikuttaneet mm. kunnallisverojen ryhmäosuuden alennusja vuonna 2012 maksetut poikkeukselliset palkansaajien kertaerät sekäpääomatulojen kotiuttamiset. Maaliskuun tilityksissä näkyvät ensimmäistä kertaauusien ennakonpidätysprosenttien vaikutus verotuottoon.Yhteisöveron tilitykset valtakunnan tasolla ovat alkuvuodesta kehittyneet pitkältiennakoidulla tavalla ja tilitykset ovat olleet lähes samalla tasolla kuin vuonna 2012vastaavana aikana. Verrattaessa kuluvan verovuoden ennakkoveroista kertyneitätilityksiä vuoden 2012 vastaaviin, niin tilitykset ovat olleet noin 10 % kasvussa.Tilitysten ennakoidaankin kasvavan vuonna 2013 noin 7 % vuoteen 2012verrattuna. Kehysriihessä päätetty yhteisöverokannan alennus vuodelle 2014 voikuitenkin alentaa yhteisöveron kertymää vuonna 2013, jos yritykset pyrkivätsiirtämään tuloja verotettavaksi vasta vuonna 2014. Yhteisöveron tuottoon liittyyjoka tapauksessa epävarmuutta ja jopa yksittäiset muutokset verovelvollistenverotuksessa saattavat aiheuttaa huomattavia seuraamuksia kunnille tuleviintilityksiin, kuten marraskuussa 2012 koettiin.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 186KUNNANHALLITUS 7.5.2013Vastuualuejohtajat ovat laatineet talousarvion seurantaraportit kunnan tammimaaliskuuntaloustilanteesta. Terveydenhoidon yhteistoiminta-alueelta ei vielä olesaatu pyydettyä arviota kuluvan vuoden tilauksen/ talousarvion realistisuudesta,kun huomioidaan vuoden 2012 menojen kasvu.Esityslistan liitteessä n:o 6 on talousarvion seurantaraportit sitovuustason mukaantulosalueittain esitettynä ja mahdolliset poikkeamat sanallisesti selostettuna. Lisäksiliitteessä on talousarvion seurantaraportit alemmalla eli tulosyksikkötasolla kunnankirjanpitojärjestelmästä otettuna.Liitteenä n:o 7 on tuloslaskelma 1.1. - 31.3.2013 ja yhteenveto verotilityksistä.Valtionosuuksien ja verotilitysten ennakkoarvioiden mukaan ko. erät näyttävätkertyvän talousarviossa arvioidun mukaisina. Yhteisöveron osalta arvio tosin onhyvin epävarma. Myös näkyvissä oleva oppilasmäärän lasku vaikuttaavaltionosuuksia heikentävästi.Eläkemenoperusteiset maksut n. 90.000 euroa puuttuvat talousseurannasta, koskaeläkelaitos ei ole pystynyt toimittamaan yksikkökohtaisia tietoja maksuistatietojärjestelmämuutoksen vuoksi. Kesäkuun seurantaan jakotiedot pyritäänsaamaan riittävällä tasolla, jotta maksut voidaan siirtää vastuualueille.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kunnan taloustilanteen 31.3.2013.Terveydenhuollon menokehitys on huolestuttava, ja kunnanhallitus edellyttääasiassa tarkempia selvityksiä.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 187KUNNANHALLITUS 7.5.2013100 § TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINENVuonna 2013 kunnan talousarviolainoja erääntyy maksettavaksi n. 105.000 euroa.Kuluvan vuoden kunnan nettoinvestointimenot ovat 720.000 euroa. Kopsamonkevyenliikenteen väylähanke siirtyy pääosin vuonna 2013 toteutettavaksi, jolloinrahoitusta tarvitaan arvioitua enemmän.Rahoituslaskelman mukaan pitkäaikaisten lainojen lisäys on 400.000 euroa.Lainatarjouksia on pyydetty kolmelta rahoittajataholta 3.5.2013 mennessä.Lainatarjoukset esitellään kokouksessa.EHDOTUS (Kj):Hyväksytään Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjous 5 vuoden laina-ajalla ja 1,36 %:nkiinteällä korolla.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjaan merkittiin, että Antti Rahkonen ja Jani Jauhiainen poistuivatesteellisinä asian käsittelyn ajaksi.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 188KUNNANHALLITUS 7.5.2013101 § TIETOLIIKENNEPALVELUJEN HANKINTAJuupajoen kunnan tietojärjestelmien kehittäminen on käynnistetty viime vuodenaikana, jolloin mm. palvelinympäristö uudistettiin. Lisäksi käynnistettiinalueverkkoratkaisun toteuttaminen ja yhteistyö Mänttä-Vilppulan tietotekniikkaasiantuntijoidenkanssa. Kunnan tietoliikennepalvelut on nykyisellään hoidettuerillisillä internet -yhteyksillä, joiden osalta mm. tietoturva ei kaikilta osin vastaanykypäivää. Myös sähköpostipalvelut ja nettisivujen tekninen alusta on ollut tarpeenuudistaa.Tietojärjestelmien selvitystyö ja tietoliikennepalvelujen kilpailuttamispalvelut onpäätetty ostaa Learnpoint Oy:ltä.Kunnan tietoliikennepalvelujen kilpailuttaminen on käynnistetty maaliskuussa,tarjouspyyntö julkaistiin 14.3.2013 ja tarjousaika päättyi 11.4.2013. Määräaikaanmennessä neljä tarjoajaa jätti tarjouksen: TeliaSonera, Elisa, DNA ja PHPOY.Tarjouksista on laadittu yhteenveto, joka on esityslistan liitteenä n:o 8. Esityslistanoheismateriaalina on yhteenveto tarjousten vähimmäis- ja laatuvaatimuksista (eijulkinen).Sopimus tullaan tekemään kolmen (3) vuoden sopimusajalle. Lisäksi varataanoikeus jatkaa sopimusta yhden (1) vuoden jatkosopimuskaudella. Sopimuskaudenjälkeen sopimuksen tulee jatkua samoilla hinnoilla toistaiseksi voimassaolevina 3kkirtisanomisajalla.Tarjouksen valintaa koskevat vertailuperusteet ovat olleet seuraavat:Hankintayksikkö valitsee toimittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimmaksikatsomansa ratkaisun. Kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu muodostuuseuraavien tekijöiden perusteella:Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävien tarjoustenpisteytystaulukossa (liite 3) suoritettu laatu- ja kustannusvertailu.Painotusperusteet on ilmoitettu pisteytystaulukossa. Laatupisteetmääräytyvät vähimmäisvaatimukset täyttävien tarjoajien keskinäisistälaatueroista.Kustakin pisteytystaulukon kohdasta paras tarjoaja saa enintään 100 pistettäja muut tarjoajat saavat pisteitä suhteessa tarjouksensa laadullisessasijoittumisessa verrattuna parhaaseen tarjoajaan. Laadullisesti pisteytettävätkohdat on merkitty liitteessä 1 hakasulkeisiin maksimipistemäärän kera.Kokonaistaloudellisuusvertailussa kustannukset huomioidaan tarjoajanhintalomakkeella (liite 4) ilmoittamilla hinnoilla painotettuna, kuten onilmoitettu liitteessä 3.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 189KUNNANHALLITUS 7.5.2013Painotusperusteet jakautuvat seuraavasti: Laadulliset tekijät 30 % ja hinta 70 %.Hintavertailu tehdään kolmen (3) vuoden kustannuksista ja tätä vertailua käytetäänpisteytystaulukon osana kokonaistaloudellisesti edullisinta ratkaisua haettaessa.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää hankkia Juupajoen kunnan tietoliikennepalvelutkokonaistaloudellisesti edullisimmalta tarjoajalta eli DNA Oy:ltä kolmen vuodensopimuskaudeksi.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 190KUNNANHALLITUS 7.5.2013102 § JUUPAJOEN TERVEYSPALVELUJEN JÄRJESTÄMINEN 1.1.2014 LUKIEN /PYYDETTY SELVITYS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLEValtiovarainministeriö kutsui 6.3.2013 Kangasalan, Oriveden, Juupajoen,Tampereen ja Pälkäneen kuntien edustajat Paras -puitelain mukaisiayhteistoimintajärjestelyjä koskevaan tilannekatsausneuvotteluun. Neuvotteluntarkoituksena oli saada tilannekuva sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisentilanteesta ja Paras -puitelain mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden täyttymisestäalueella.Valtiovarainministeriön edustaja kertoi tilaisuudessa, että Paras -puitelain mukaisetyhteistoimintavelvoitteet ovat voimassa vuoden 2014 loppuun saakka, vaikkapuitelain voimassaolo lakina päättyikin vuoden 2012 lopussa. Mikäli sosiaali- jaterveydenhuollon palveluiden järjestelyissä tehdään muutoksia, tulee ministeriönarvioida uusien ratkaisujen puitelainmukaisuutta ja peilata uusia ratkaisuja kuntienaiemmin valtioneuvostolle ilmoittamiin ratkaisuihin.Hallitus on linjannut, että se käyttää tarvittaessa puitelain mukaista toimivaltaansavelvoittaa kunnat pysymään ilmoittamassaan yhteistoiminnassa. Valtioneuvosto ontehnyt Tohmajärven kuntaa koskevan velvoittamispäätöksen yhteistoiminnasta.Muiden neuvottelutapausten osalta on päästy puitelain mukaiseen ratkaisuun eikävaltioneuvoston toimivaltaa ole ollut tarvetta käyttää. Näistä joidenkin kuntienratkaisujen toteutumista päätetyllä tavalla kuitenkin ministeriöiden toimestaseurataan.Sosiaali- ja terveysministeriön edustaja kertoi tilaisuudessa, että uuden sotejärjestämislainon tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien, kun puitelainmukaiset yhteistoimintavelvoitteet lakkaavat. Hallituksen jo tekemien linjaustenmukaan tavoitteena on laaja integraatio perus- ja erityistason välillä. Laajanperustason tehtävien järjestämisvastuun kantamiseen tarvitaan nykyistäkantokykyisemmät alueet, joilla on vähintään noin 50 000-100 000 väestöpohja. Joskunnan väestö on vähintään noin 20 000 asukasta ja sillä on muutenkin riittäväkantokyky, kunnalla voi poliittisten linjausten mukaan olla mahdollisuus järjestääjoitakin peruspalveluja itse, mutta näitä palveluita ei ole toistaiseksi määriteltytarkemmin. Tässäkin tilanteessa kunnan tulee kuulua 50 000 – 100 000 asukkaansote-alueeseen.Ennen järjestämislain voimaantuloa ei ole tarkoituksenmukaista purkaa olemassaolevia rakenteita. Tällä voidaan estää mm. toiminnan uudelleenjärjestelystä jahenkilöstön siirtämisestä aiheutuvat ongelmat ja kustannusten kasvu. Tilanteissa,joissa kunta päättää yksipuolisesti irtaantua jo toiminnassa olevasta yhteistoimintaalueesta,on tarpeen suojata muiden yhteistoiminta-alueen kuntien luottamustapuitelain nojalla perustettujen rakenteiden pysyvyyteen ja palvelujen järjestämiseen.Yhden kunnan ratkaisu vaikuttaa muihin kuntiin ja tilannetta on tarvetta tarkastellakoko alueen näkökulmasta.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 191KUNNANHALLITUS 7.5.2013Valtiovarainministeriön tilaisuudessa puheenjohtaja totesi keskeisen kysymyksenolevan se, että Juupajoen kunnalle tulee löytää kestävä ratkaisu jolla sen palvelutturvataan vuoden 2014 ajan. Vaikka Juupajoki ja Orivesi ryhtyisivät selvittämäänyhdistymistä, ei sillä pystytä turvaamaan Juupajoen palveluita vielä tulevanavuonna. Jotta kuntaliitos voisi ratkaista Juupajoen palvelut tulevan vuoden alustalukien, tulisi kuntien tehdä yhdistymispäätös heti ja valmistella palvelujenjärjestäminen Juupajoelle niin, että palvelut toimivat Juupajoella jo vuoden 2014alusta lukien.Keskusteltiin eri etenemisvaihtoehdoista. Tilaisuuden puheenjohtaja totesi, ettäkaikkien neuvotteluun kutsuttujen kuntien tulee toukokuun 2013 loppuun mennessäilmoittaa valtiovarainministeriölle valtuustotasoisin päätöksin näkemyksensä siitä,kuinka alueen tilanne ratkaistaan ja kuinka sote-palvelut Juupajoella vuoden 2014alusta alkaen järjestetään.Juupajoen kunnan selvitys:Juupajoen kunta on kuulunut Kangasala-Pälkäne-Orivesi terveydenhuollonyhteistoiminta-alueeseen vuoden 2011 alusta lukien. Sitä ennen terveyspalvelutjärjestettiin kymmenen vuotta omana toimintana Orivesi-Längelmäki-Juupajokiterveydenhuollon kuntayhtymän purkautumisen jälkeen.Kangasalan yhteistoiminta-alue synnytettiin vuosina 2007 - 2009 tehtyjenpohjaselvitysten perusteella ja Paras -lainsäädännön velvoittamana. Yt -alueensopimus hyväksyttiin kuntien valtuustoissa joulukuussa 2009.Kangasalan isäntäkuntana järjestämä yhteistoiminta-alue on hoitanut Juupajoenkunnan terveyspalvelut eli perusterveydenhuollon erityispalveluineen,kehitysvammahuollon avopalvelut, työterveyshuollon sekä eläinlääkintä jaympäristöterveydenhuollon. Sosiaalipalvelut on kunta järjestänyt itsenäisesti.Erikoissairaanhoidon palvelujen tilaus toteutuu yhteisen ns. tilaajarenkaan kautta,jossa Juupajokea edustaa Kangasala.Oriveden kaupunki teki heinäkuussa 2011 päätöksen irtautua Kangasalanyhteistoiminta-alueesta ja hyväksyi sopimuksen sosiaali- ja terveyspalvelujenyhteistyöstä Tampereen kanssa. Kangasalan kunta irtisanoi koko yhteistoimintaalueensopimuksen 14.11.2011 siten, että sopimus päättyy 31.12.2013.Juupajoen kunnan taholta on esitetty Kangasalan kunnalle sopimuksen jatkamista1.1.2014 lähtien.Kangasalan kunta on kuitenkin ilmoittanut, että yhteistyön jatkaminen Juupajoenkanssa Oriveden irtaannuttua yhteistoiminnasta on mahdotonta seuraavista syistä:Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 192KUNNANHALLITUS 7.5.20131) Juupajoen terveysasema on kiinteä osa Oriveden terveyskeskusta ja muitaterveyspalveluitaOriveden terveyskeskus hoitaa ison osan juupajokelaisten terveyspalveluista; arkiiltapäivystys,terveyskeskussairaala, röntgen, erityistyöntekijät,mielenterveyspalvelut, perheneuvola ja työterveyshuolto. Nämä palvelut tulisijatkossakin järjestää Orivedellä.Kangasalan kunnan näkemyksen mukaan luontevinta olisi, että Tampere huolehtisijatkossa myös Juupajoen terveyspalveluista siten, että Juupajoki kuuluisi samaanyhteistoiminta-alueeseen kuin Orivesi. Mikäli Juupajoki jatkaisi nykyiselläyhteistoiminta-alueella, tämä aiheuttaisi monimutkaisen sopimusjärjestelynTampereen ja Kangasalan kesken. Kangasalan kunta ostaisi Tampereenkaupungilta Oriveden kaupungin alueella sijaitsevista yksiköistä terveyspalvelujaJuupajoen asukkaille, mikäli Tampere näitä palveluja ylipäätään haluaisi myydä.2) Esimiestyö ja johtaminen olisi vaikeaa kymmenien kilometrien etäisyydessäsijaitsevissa yksiköissä.Henkilöstön rekrytointi, sijaisten hankkiminen, henkilöstön siirtyminen kiireellisissätilanteissa yhteistoiminta-alueen yksiköistä toiseen ja muu arjen toimintavaikeutuisivat pitkän etäisyyden vuoksi. Kangasalan ja Juupajoen välinen etäisyyson 50 km. Yhteinen kehittämistyö ja koulutusten järjestäminen olisi hankalaa.Asiakkaiden ohjautuminen akuutti- ja hätätilanteissa ei olisi mahdollista Orivedenpalvelujen piiriin.3) Juupajoen asukkaiden näkökulmaKangasala ei ole juupajokelaisille luontainen asiointisuunta. Ilman Orivedenmukanaoloa joitakin keskitettyjä palveluita jouduttaisiin tarjoamaan Kangasalankeskusterveysasemalta Oriveden terveyskeskuksen sijaan, jolloin matkatpalveluihin muodostuisivat kohtuuttoman pitkiksiToisaalta Juupajoen kunnan taholta on esitetty Tampereen kaupungille kunnanmukaan ottamista Orivesi-Tampere yhteistoiminta-alueeseen. Tampereen kaupunkion todennut, että Juupajoen pääseminen mukaan ko. yhteistoiminta-alueeseenitsenäisenä kuntana ei ole mahdollista. Juupajoki esitti myös pääsyä mukaanTampereen kaupunkiseutuselvitykseen, mutta anomus evättiin.Juupajoen kunta on joutunut ilman omaa tahtoaan tilanteeseen, että kunnansosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen on vaarantunut. On myös todettava, ettäkuntarakenneuudistuksen sekä sote -palvelurakenneuudistuksen tuomaepävarmuuden aika on vaikeuttanut neuvotteluja Juupajoen ja naapurikuntienvälillä.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 193KUNNANHALLITUS 7.5.2013Juupajoen tilanteesta on informoitu puhelimitse ja kirjallisesti sosiaali- jaterveysministeriötä jo 16.11.2012, mutta tuolloin tilanteeseen ei saatu ministeriöntaholta mitään vastausta.Vaihtoehtoja ja niihin liittyviä tekijöitäJuupajoen kunta näkee tällä hetkellä tilanteen ratkaisemiseksi kaksi vaihtoehtoa:1) Kangasalan kunta jatkaa terveyspalvelujen järjestämistä Juupajoelle vielävuoden 2014.Perusteena yhteistyön jatkamiselle Kangasalan kanssa on olemassa olevanpalvelurakenteen ja perustilanteen säilyttäminen toistaiseksi kunnes sote -palvelurakenneuudistuksen valtakunnalliset linjaukset ja lakiesitykset selkiytyvät jaJuupajoen kunta toteuttaa kuntarakennelain edellyttämän kuntaliitosselvityksen.Juupajoen kunnan näkemyksen mukaan Kangasalan esittämät yhteistyön esteet onmahdollista poistaa tai ainakin lieventää, mikäli perusmyönteisyys tällevaihtoehdolle saadaan.Tampereen kaupunki on luvannut myötävaikuttaa palvelujen järjestämistäjuupajokelaisille Orivedellä yhteistyösopimusten kautta. Toisena vaihtoehtonaJuupajoen kunnan taholta on todettu, että väliaikaisesti Juupajoen asukkaatvoidaan ohjata Kangasalan kunnan omiin palvelupisteisiin, mikäli tämä ratkaisunähdään Kangasalan taholta helpompana ratkaisuna.Esimiestyön hoitaminen Juupajoelle suoraan Kangasalta on mahdollista. Tällähetkellä Juupajoen terveysasemalla on hyvä ja vakiintunut henkilöstötilanne sekätoimivat ostopalvelusopimukset lääkäri- ja hammaslääkäripalvelujen osalta.Terveysaseman työntekijämäärä on vain seitsemän henkilöä, mikä onsuhteutettava asian painoarvoon kokonaisratkaisua etsittäessä.Hätätilanteissa käsittääksemme yhteistoimintarajat tai -alueet eivät ole esteenätarkoituksenmukaiselle toiminnalle. Vuoden 2014 alusta kuntalaisilla on myösaikaisempaa vapaampi valinnanmahdollisuus terveydenhuollon palvelujen osalta.Kuntalaisten näkökulma on erittäin tärkeä asian ratkaisussa. Orivesi onjuupajokelaisille luonteva asiointisuunta. Terveyspalvelujen osalta Orivedellätuotetaan Juupajoelle terveyskeskuksen vuodeosastopalvelut, kuvantamispalvelut,arkipäivystys sekä erityispalvelut. Näistä suoritemääriltään merkittävimmät ovatkolme ensiksi mainittua. Toisaalta Juupajoen kunnan asukkaat ovat tottuneetKangasalan yhteistoiminta-alueen toimintaan ja sen palvelujärjestelmään. Tämäntilanteen säilyttäminen ylimenokauden eli vuoden 2014 on myös kuntalaistennäkökulmasta järkevää.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 194KUNNANHALLITUS 7.5.2013Yhteistoiminta-alueella Juupajoen perusterveydenhuollonpalvelutilauksenvuosikustannus on 1,5 milj. euroa. Tämä on 5 % osuus koko yhteistoiminta-alueenkustannuksista. Juupajoen asukasmäärä 2.024 as puolestaan muodostaisitulevasta Kangasala-Pälkäne yhteistoiminta-alueesta vain noin 5 % osuuden.Uskomme, että Kangasalla ei olisi vaikeuksia tämän palvelualueen hoitamiseen kunhuomioidaan Juupajoen kunnan koko ja palvelujen määrä.2) Juupajoen kunta ottaa terveyspalvelujen järjestämisvastuun itselleenJuupajoen kunta on ollut pakotettu käynnistämään oman järjestämisvastuunvalmisteluun tähtäävät selvitystyöt, kun useista neuvotteluista huolimattaKangasala, Tampere ja Orivesi eivät ole osoittaneet valmiutta yhteistoiminnanjärjestämiseen vuoden 2014 osalta.Juupajoen kunta on pitäytynyt tähän saakka Valtiovarainministeriön 21.8.2012ilmoittaman kirjeen linjauksissa, jossa todetaan, että puitelainyhteistoimintavelvoitteet ovat voimaantulosäännöksen perusteella voimassa vuoden2014 loppuun saakka. Kirjeessä todetaan, että puitelain mukaan valtioneuvostollaon toimivalta päättää kuntien liittymisestä yhteistoiminta-alueeseen tai kokonaanuuden yhteistoiminta-alueen muodostamisesta 30.6.2012 saakka. Määräajanestämättä valtioneuvostolla on lisäksi puitelain voimaantulosäännösten perusteellaoikeus velvoittaa kunta yhteistoimintaan vuoden 2014 loppuun saakka, jos kuntapoikkeaa yhteistoiminnan järjestämisessä aiemmin ilmoittamastaan, eikä näin täytälain yhteistoimintavelvoitetta. Juupajoen kunta kuuluu ilmoituksensa mukaanKangasalan yhteistoiminta-alueeseen.Oman järjestelyvastuun osalta on meneillään kaksi selvitystyötä. Toisessaselvitetään terveydenhuollon järjestämisvastuuseen kuuluvia seikkoja ja toisessatietohallinnon osalta Juupajoen mahdollisuuksia järjestää ko. palvelut. Nämäselvitykset valmistuvat alustavaan muotoon kunnanhallituksen kokoukseen7.5.2013 mennessä ja lopullisesti valtuuston kokoukseen 20.5.2013.Jo nyt on nähtävillä, että tilanteesta on muodostumassa Juupajoen näkökulmastakohtuuton. Erityisesti tietotekniikkaan liittyvät ratkaisut ovat vaikeasti järjestettävissäja kustannuksiltaan huomattavan kalliit.Juupajoen kunta on esittämässä vielä tänä keväänä Oriveden kaupungillekuntarakennelain mukaisen selvitystyön käynnistämistä. Alustavasti on luvattu, ettäsiinä tapauksessa Juupajoen kunta otetaan mukaan myös Tampereenkaupunkiseutuselvitykseen.Emme näe järkevänä toteuttaa sellaisia väliaikaisia ratkaisuja kunnan palvelujenjärjestämisessä, jotka eivät tue tulevaisuuden kuntarakennesuuntia. Näin tuleehuomioiduksi myös henkilöstön asema ja minimoidaan muutoksista aiheutuvatylimääräiset kustannukset.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 195KUNNANHALLITUS 7.5.2013Juupajoen kunnan näkökulmasta tilanne on täysin käsittämätön. Nykyinenlainsäädäntö siirtymäsäännöksineen toisaalta oikeuttaa valtion puuttumaanjoidenkin kuntien toimintaan kovallakin kädellä (vrt. Tohmajärvi), mutta toisaaltaJuupajoki ollaan nyt asettamassa tilanteeseen, josta sillä on suuria vaikeuksiaselvitä. Oma terveydenhuollon järjestämisvastuu todennäköisesti vain vuodenajaksi tulee romuttamaan pienen kunnan talouden ja vaarantamaan kunnanasukkaiden palvelujen saannin.Juupajoen kunnan toivomus on, että Kangasalan kunta hoitaisi alueenterveydenhuollon järjestämisvastuun vielä vuoden 2014 ajan kunnes kuntarakennejasote -linjaukset selviävät.Edelleen Juupajoen kunta toivoo, että valtio tukee kunnan pyrkimystä järjestääsosiaali- ja terveyspalvelunsa säädösten edellyttämässä järjestyksessä jamuodossa. Tässä tilanteessa toimivin ratkaisu olisi määrätä Kangasalan kuntajatkamaan kunnan terveydenhuollon järjestämisvastuuta, mikäli asiassa ei muutoinedetä. Asia on ratkaistava nopeasti, koska kaikki vaihtoehdot edellyttävätyksityiskohtien järjestämistä ja erityisesti kuntalaisten, asiakkaiden ja henkilökunnaninformoimista.Asiaselostusta täydennetään laadittavilla selvityksillä kokouksessa.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa asiaselostuksen mukaisenselvityksen Valtiovarainministeriölle.Edelleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valtuuttaakunnanhallituksen toteuttamaan valmistelevia toimenpiteitä, joita varautuminenterveydenhuollon omaan järjestämisvastuuseen edellyttää.Lisäksi kunnanhallitus esittää Kangasalan kunnalle virallisen pyynnön, ettäKangasalan kunta toimisi Juupajoen terveyspalvelujen järjestäjänä vielä vuoden2014 ja että välittömästi käynnistetään neuvottelut sitä koskevan terveydenhuollonyhteistoimintasopimuksen laatimiseksi.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 196KUNNANHALLITUS 7.5.2013103 § ENNAKOIVAN KUNTALIITOSSELVITYKSEN KÄYNNISTÄMINENPääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelma sisältää laajankuntarakenneuudistuksen toimeenpanon. Hallitusohjelman mukaan kuntataloudenvakautta ja kestävyyttä edistetään uudistamalla kunta- ja palvelurakenteet,vahvistamalla kuntien tulopohjaa, parantamalla kunnallisen toiminnan tuottavuuttaja vaikuttavuutta sekä rajoittamalla kuntien tehtävien laajentamista. Hallitustoteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihinperuskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Vahva peruskuntamuodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseenitsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa javastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskuntakykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voitehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen.Hallitusohjelman tavoitteen mukaisesti kuntarakenteen eheytyessä javahvistuessa tarve kuntien välisille yhteistoimintarakenteille vähenee, mikäselkeyttää ja yksinkertaistaa hallintoa ja vahvistaa paikallista demokratiaa.Kuntauudistuksella luodaan palvelurakenne, jossa valta ja vastuupalveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta ovat yhdellä, riittävän laajaanasukas- ja osaamispohjaan perustuvalla taholla. Vahva ja itsenäinen kuntakykenee hallitsemaan markkinoita palveluiden tuotantotapojenmonipuolistuessa ja vastaamaan vaatimuksiin asukkaidenvalinnanvapauden lisäämisestä.Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on erityisesti- vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja- eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä- vahvistaa kunnallista itsehallintoa.Kuntarakennelakia koskeva hallituksen esitys hyväksyttiin valtioneuvostossa4.4.2013 ja lain on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2013.Rakennelain mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittääkuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistäselvitysperusteiden mukaisesti.Selvitysperusteet ovat:- palveluiden edellyttämä väestöpohja (vähintään 20.000 as)- työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne; Helsinginmetropolialue- kunnan taloudellinen tilanne.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 197KUNNANHALLITUS 7.5.2013Kunnan, jossa on alle 20.000 asukasta, tulee yhdessä muiden kuntien kanssaselvittää kuntien yhdistymistä alueella,- jossa on palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannaltariittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon- sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin 20.000asukasta sekä- perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alleyksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50.Vaikka kunnalla ei olisi selvitysperusteiden mukaan selvitysvelvollisuutta, kunnanon osallistuttava yhdistymisselvitykseen, jollei muuten ole saavutettavissaselvitysperusteet täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Jos selvitysten ulkopuolelleon jäämässä kunta, joka muodostaisi toiminnallisen kokonaisuuden naapurikunnankanssa, on näiden kuntien selvitettävä yhdessä kuntien yhdistymistä.Rakennelain mukaan yhdistymisselvityksen tulee pohjautua riittävän laajaanvalmisteluun ja sen tulee tuoda esille kuntien päätöksenteon pohjaksi erityisestiyhdistymisellä saavutettavat edut ja haitat. Tästä syystä laissa säädetäänyhdistymisselvityksen tavoitteesta ja vähimmäissisällöstä.Yhdistymisselvityksen tavoitteena on saada aikaan esitys kuntien yhdistymisestä jasiihen liittyvä yhdistymissopimus. Selvitykseen tulee aina sisältyä vähintäänsuunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja palvelujen tuottamisestaselvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan,selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- javaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekäyksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista.Näyttää ilmeiseltä, että kuntarakenneuudistus toteutetaan suunnitellulla tavalla,koska hallitusohjelman kuntarakenneuudistuksella on eduskunnan enemmistöntuki. Ei ole erityistä perustetta olettaa, ettei uudistusta myöskään toimeenpantaisisuunnitellusti. Vaikka suoraa juridista pakkoa kuntaliitoksiin ei rakennelaissa olemääritelty, on laissa kunnille asetettu selvitysvelvollisuus.Eduskuntakäsittelyssä olevassa rakennelakiluonnoksessa todetaan, että kunnantulee ilmoittaa viimeistään 30.11.2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittääyhdistymistä. Lisäksi kuntien tulee tehdä yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihenperustuva yhdistymisesitys viimeistään 1.7.2014. Ministeriö voi määrätä erityisenkuntajakoselvityksen toimittamisesta, jos kunta ei ole viimeistään 1.7.2014 tehnytkuntien yhdistymisesitystä.Pohdittaessa mahdollisia kumppaneita on keskeistä tarkastella työssäkäynti- jaasiointisuuntia sekä muita keskinäisiä riippuvuussuhteita kuten mennyttä ja nykyistäkuntayhteistyötä sekä mahdollisimman elinvoimaisen ja toimintakykyisenPöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 198KUNNANHALLITUS 7.5.2013kuntakokonaisuuden muodostumista. Pohdintaa jäsentävät seuraavat kunnansuuntautumiseen liittyvät kriteerit:- työssäkäynnin ja asioinnin suunta- riittävän laajan ja monipuolisen väestö- ja yrityspohjan saaminen- elinvoimaisuus ja palvelujen järjestäminen- palvelujen, elinkeinoelämän ja yhdyskuntarakenteen kehittämisresurssit ja --potentiaali- kunnallisten lähi- ja erityispalvelujen järjestämisen toimivuus ja kehittäminen- kuntarakenteen eheys ja etäisyydet (maantiede, luontaiset asiointiyhteydet)- toimintakulttuurien yhteensopivuus ja yhteistyön historia- nykyinen palveluyhteistyö ja käynnistymässä olevatpalveluyhteistyöhankkeet- naapurien tulevaisuuden mietintä ja heidän näkemyksensä.Juupajoen näkökulmasta, kun huomioidaan em. suuntautumiseen liittyvät kriteerit,selkein selvityskumppani on Oriveden kaupunki. Juupajoki ja Orivesi muodostavatalueellisesti eheän ja toiminnallisesti järkevän kokonaisuuden.Juupajoen ja Oriveden luottamushenkilöjohto on tavannut talven aikana kaksikertaa ja keskusteluissa on myös ollut mahdollisen kuntaliitosselvityksenkäynnistäminen. Näissä epävirallisissa tapaamisissa on puolin ja toisin suhtauduttumyönteisesti selvityksen tekemiseen.Ajallisesti asiaa pohdittaessa Juupajoen näkökulmasta kyseeseen tuleviavaihtoehtoja on käytännössä kolme:1. Ennakoiva päätös kuntaliitosselvityksen toteuttamisesta Oriveden kaupunginkanssa, jolloin on mahdollisuus vielä päästä mukaan Tampereenkaupunkiseutuselvitykseen ja reilusti väestöpohjavaatimukset täyttäväänselvitystyöhön. Päätös myötävaikuttaa kunnan terveyspalvelujen järjestämistävuoden 2014 osalta ja selvitys on mahdollista toteuttaa Juupajoelle luontevaansuuntaan.2. Odotetaan syksyyn, jolloin tiedetään varmasti hyväksytäänkö rakennelakieduskunnassa, ennen kuin tehdään päätöksiä. Menetetään mahdollisuudetpäästä kaupunkiseutuselvitykseen mukaan. Orivesi-Juupajoki selvitys alittaa20.000 asukkaan kriteerin, anottava poikkeuslupaa yhdessä Oriveden kanssa.Epäselvää, miten Orivesi suhtautuu tähän vaihtoehtoon.3. Odotetaan valtion ohjausta ja erityisen selvitysmiehen asettamistarakennelain määräaikojen täyttymisen jälkeen kesällä 2014. Tällöin omaaohjausmahdollisuutta kuntarakennesuuntaan ja palvelujen järjestämiseen eienää ole.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 199KUNNANHALLITUS 7.5.2013Edellä esitettyjen vaihtoehtojen lisäksi on huomioitava kunnan taloudentilanne. Juupajoella täyttyy vasta kaksi kuudesta kriisikuntakriteeristä.Talous on kuitenkin voimakkaasti heikentynyt eikä tässä yleisessä taloustilanteessatilanne näytä merkittävästi paranevan. Kunnan menoista ¾ on sosiaali- jaterveysmenoja, joista supistaminen tai leikkaaminen on erittäin vaikeaa. Vuoden2015 alusta on tulossa voimaan valtionosuusuudistus joka ennakkoarvioidenmukaan heikentää pienten maalaiskuntien asemaa.Juupajoen kunnan strategian peruslähtökohtana on ollut omia toimintojavahvistamalla ja kehittämällä varmistaa mahdollisuus tuottaa palvelutelinvoimaisesti itsenäisenä kuntana yhteistyössä muiden kuntien kanssa.Hallitusohjelman toimeenpanon ja tulevan lainsäädännön myötä toimintaympäristömuuttuu rajusti ja nopeita vaikutuksia aiheutuu jo tulevien valtionosuuksienleikkausten johdosta.Kun otetaan huomioon kunnan talouden tilanne, talouden näköalat tulevillevuosille, hallitusohjelman sisältö sekä eduskuntakäsittelyssä oleva rakennelaki ontodennäköistä, että ennakoiva kuntaliitosselvitys ja mahdollinen liitos jo vuonna2015 edistää parhaiten kunnan strategisten tavoitteiden saavuttamista ja palvelujenturvaamista tulevaisuudessa.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää esittää Orivedenkaupungille rakennelakiesityksen mukaista kuntaliitosselvityksen käynnistämistäsiten, että selvitystyö olisi valmiina helmikuun loppuun mennessä 2014.Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että mikäli Oriveden kaupungin vastausesitykseen on myönteinen, valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen hakemaantarvittaessa rakennelain mukaista poikkeamista selvitysalueesta.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 200KUNNANHALLITUS 7.5.2013104 § TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJOIDENPÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT1) Yksilöjaoston pöytäkirja 3.4.2013.2) Kehittämisjaoston pöytäkirja 16.4.2013.3) Kunnanjohtajan päätös 10.4.2013. Työryhmän nimeäminen, päivähoitopalvelut.4) Kunnanjohtajan päätös 29.4.2013. Selvitystöiden tilaus/sote -järjestämisvastuu.5) Teknisen johtajan päätös 15.4.2013. Kesätyöntekijöiden hyväksyminen.6) Teknisen johtajan päätös 25.4.2013. Lisämaa-alueen myyminen MarkusLepolalle.EHDOTUS (Kj):Kunnanhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 201KUNNANHALLITUS 7.5.2013105 § TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT1) Juupajoen kunnan yhteistyötoimikunnan 29.4.2013 pitämän kokouksenpöytäkirja.EHDOTUS (Kj):Merkitään tiedoksi.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 202KUNNANHALLITUS 7.5.2013106 § KIRJELMÄT1) Tampereen kesäyliopisto. Tampereen kesäyliopiston tilastotiedottoimintavuodelta 2012.2) Sastamalan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirjat 7.3.2013,20.3.2013 ja 11.4.2013.3) Valtakunnanvoudinvirasto tiedote ja suositus 15.3.2013. Tiedote 16.3.2013voimaan tulevista lainmuutoksista ja suositus perintälain tulkinnasta.4) Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan pöytäkirjanote § 31 19.3.2013.Jätteiden poistaminen tiloilta Radansivu RN:o 1:112 ja RN:o 1:121 Juupajoenkunnan Porvolan kylässä.5) Valtion nuorisoasiain neuvottelukunta Nuoran tiedote 21.3.2013. Nuorisotalkoot!Eli miten valtioneuvoston lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelmaa 2012-2015 toteutetaan kunnissa.6) Suomen Punaisen Ristin Hämeen piirin vuosikokouskutsu 20.4.2013.7) Pirkanmaan liiton kirje 5.4.2013, Pirkanmaan budjettitavoitteet 2014.Pirkanmaan budjettitavoitteet valtion vuoden 2014 talousarvioon.8) Suomen Kuntaliiton yleiskirje 8.4.2013. Suoraan ulosottokelpoisten saatavienperintäkulujen ulosotto sekä korkolain 4 a §:n tulkinta.9) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tiedote 10.4.2013. Keskitettyäasiakaspalvelua ELY -keskusten hoitamissa ympäristöasioissa.10) Suomen Kuntaliiton kirje 10.4.2013. Kuntapäivien 14.-15.5.2013kokousasiakirja.11) Kangasalan sosiaali- ja terveyskeskuksen 10.4.2013 pitämän kokouksenpöytäkirja.12) Oikeusministeriön lausuntopyyntö 12.4.2013. Pyydetään lausuntoa valmisteillaolevasta oikeusministeriön asetuksesta, jolla säädetään oikeusapupiireistä,oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista.13) Pirkanmaan yrityskummien kirje 16.4.2013. Pirkanmaan yrityskummit ry:ntoiminta vuonna 2012.14) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 17.4.2013.Luonnonsuojelualueen perustaminen METSO -ohjelman puitteissa.15) Hämeen partiopiiri ry:n kirje 18.4.2013. Hämeen partiopiiri ry:n vuosikirja 2012.Hämeen Partiopiirin toimintakertomus ja tilinpäätös 2012.16) Liikenneviraston kirje 19.4.2013. Tiesuunnitelman hyväksymispäätös. Kevyenliikenteen väylän rakentaminen Kopsamontielle (mt 3413) ja Sahrajärventielle(mt 14297), Juupajoki.17) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vastaus 19.4.2013 Kosken VoimaOy:lle. Korkeakosken patosillan painorajoitus, mt 14290, Juupajoki.18) ELY -keskusten tietohallintoyksikön tiedote, huhtikuu 2013.TE -toimistojenpuhelinongelmat korjataan, pahoittelemme asiakkaille aiheutuneita haittoja.19) Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan 23.4.2013 pitämän kokouksenpöytäkirja.20) Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston 24.4.2013pitämän kokouksen pöytäkirja.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 203KUNNANHALLITUS 7.5.201321) Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimiston tilannekatsaus 28.3.2013.22) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus- Pirkanmaan työllisyyskatsaus 3/2013. Juupajoki: työvoima 912, työttömätyht. 87 ja työttömyysaste 9,5 %. Yli vuoden työttömänä olleita 22.Työttömyyden muutos 2012 - 2013 - 2 %.23) Hämeen päihdehuollon kuntayhtymän toimintakertomus 2013EHDOTUS (Kj):Merkitään tiedoksi.PÄÄTÖS:Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.Pöytäkirjantarkastajien merkinnät:Otteen oikeaksi todistaa: