YMra_8_2015

Rajat ylittävät vaikutuksetValtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointia koskevat velvoitteet perustuvatEuroopan talouskomission valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutustenarviointia koskevaan yleissopimukseen (ns. Espoon sopimus (SopS 67/97)). Sopimuksenosapuolella on oikeus osallistua toisen osapuolen ympäristövaikutustenarviointimenettelyyn, mikäli arvioitavan hankkeen haitalliset ympäristövaikutuksettodennäköisesti kohdistuvat kyseisen valtioon. Suomella ja Virolla on Espoon sopimustatarkentava kahdenvälinen YVA-sopimus (SopS 51/2002). Ympäristöministeriöhuolehtii Espoon sopimuksen ja Suomi-Viro–sopimuksen mukaisista ympäristövaikutustenarviointiin liittyvistä ilmoitus- ja neuvottelutehtävistä (YVAL 14 §).Mikäli Suomessa YVA-menettelyssä olevasta hankkeesta voi aiheutua yllä mainittujavaikutuksia muihin Espoon sopimuksen osapuoliin, tuo se yhteysviranomaiselleseuraavat lisätehtävät YVA-menettelyyn:Arviointiohjelma:• Yhteysviranomainen välittää tiedon YVA-menettelystä ympäristöministeriölle,joka ilmoittaa asiasta vaikutuksen kohteena olevalle valtiolle.• Yhteysviranomainen vastaanottaa ympäristöministeriöltä kohdeosapuoleltasaadun palautteen ja ottaa sen, kuten muutkin lausunnot ja mielipiteet, huomioonomaa lausuntoaan laatiessaan.Arviointiselostus:• Yhteysviranomainen toimittaa YVA-selostuksen ympäristöministeriölle, jokailmoittaa ja pyytää palautetta sekä käy tarvittaessa neuvottelut kohdeosapuolenkanssa muun muassa ehdotetun hankkeen mahdollisista valtioiden rajatylittävistä vaikutuksista sekä toimista tällaisten vaikutusten vähentämiseksitai poistamiseksi.• Yhteysviranomainen vastaanottaa ympäristöministeriöltä vaikutuksen kohteenaolevalta valtiolta saadun kuulemispalautteen ja ottaa sen sekä mahdollistenneuvottelujen tulokset huomioon omaa lausuntoaan laatiessaan.Muut tehtävätKäytännössä edellä kuvattujen tehtävien hoito edellyttää yhteysviranomaiselta monenlaisiakäytännön toimia. Yksi tärkeimmistä on YVA-menettelyyn liittyvä ohjausja neuvonta niin hankkeesta vastaavan, konsulttien, muiden viranomaisten, kansalaistenja muiden tahojen suuntaan.Ennen YVA-menettelyn alkamista hankkeesta vastaava yleensä keskustelee yhteysviranomaisenkanssa hankkeen YVA-menettelyn tarpeesta ja yksityiskohdista.Hankkeesta vastaava perustaa usein jo tässä vaiheessa eri viranomaistahoista koostuvanohjausryhmän tai laajemman seurantaryhmän, johon hankkeesta vastaavapyytää YVA-yhteysviranomaisen edustajaa mukaan. YVA-ohjelman laadinnan aikanayhteysviranomainen usein kommentoi arviointiohjelmaluonnosta tai muutoin YVAmenettelyynliittyviä asioita.Arviointiohjelma, -selostus ja niihin liittyvät muut asiakirjat asetetaan yleensänähtäville myös muualle kuin kuntien virallisiin nähtävilläolopaikkoihin, kutenkirjastoihin. Ne ovat nähtävillä myös sähköisesti yhteysviranomaisen hoitamienverkkosivujen kautta.Sekä arviointiohjelmasta että -selostuksesta järjestetään pääsääntöisesti esittelytilaisuudettai useita yleisötilaisuuksia asukkaille ja muille kiinnostuneille. Yhteysvi-16 Ympäristöministeriön raportteja 8 | 2015