YMra_8_2015

Pölönen on hahmotellut periaatteita, joiden pohjalta puutteellisen arviointiselostuksentäydentäminen voidaan tehdä 8 . Periaatteet on käyty läpi ympäristöhallinnonYVA- ja SOVA–neuvottelupäivillä vuosina 2008 ja 2013.1. Arvioinnissa ei ole olennaisia puutteita YVAn sisältövaatimukset ja tarkoitushuomioon ottaen. Vähäiset puutteet korjataan myöhemmissä suunnittelujalupavaiheissa. Lupaviranomainen arvioi täydennysten riittävyyttä.• YVA-lain 12 §:n perusteella arviointiprosessi päättyy, kun yhteysviranomainentoimittaa selostuslausuntonsa sekä muut lausunnot ja mielipiteethankkeesta vastaavalle.2. Arvioinnissa on sellaisia puutteita, että ne edellyttävät yhteysviranomaisentarkastelun YVAn päättymisen jälkeen. Arviointiselostusta täydennetäänarviointimenettelyn päättymisen jälkeen. Yhteysviranomainen antaa täydennyksistälausunnon lupaviranomaiselle tämän pyynnöstä.• Yhteysviranomaisen lausunnon perustana täytyy olla lupaviranomaisenlausuntopyyntö täydennysten riittävyydestä. Yhteysviranomainen voiomassa selostuslausunnossaan tuoda esiin tarpeen lupaviranomaisenlausuntopyynnölle.• Menettely voidaan perustaa oikeudellisesti virallisperiaatteeseen (hallintolaki31 §) 9 .• Kyseinen korjausmenettely edistää YVA-lainsäädännön sisältövaatimuksiinperustuvaa laadunvarmistusta.• Vaikeuttaa kuitenkin kokonaiskuvan saamista hankkeen vaikutuksista jaedellyttää lupaviranomaisen aktiivisuutta.• Lisäselvityksiä on joskus edellytetty toimitettavan yhteysviranomaiselletarkasteltavaksi suoraan, ilman lausuntopyyntöä, mikä ei ole perusteltavissalainsäädännöllisesti.3. Arviointiselostus on olennaisesti puutteellinen. Edellytetään uuden arviointiselostuksenlaatimista. Yhteysviranomaiselle toimitetaan uusi arviointiselostus,jossa selostuslausunnossa esiintuodut olennaiset puutteet on korjattu.Tämän jälkeen osallistumis- ja lausuntovaihe.• Menettely perustuu oikeudellisesti siihen, ettei arviointiselostus täytä kokonaisuutenaarvioiden YVA-lainsäädännössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia(puuttuva arviointi).• Korjausmenettely koskee vain arviointiselostusvaihetta. YVA-menettelyntarkoitus ja suhteellisuusperiaate huomioon ottaen kokonaan uutta arviointimenettelyäei tule edellyttää.• Uuden arviointiselostuksen toimittamisvelvollisuuden synnyttävien arvioinninolennaisten puutteiden tulee olla selkeästi eriteltyjä ja perusteltujayhteysviranomaisen selostuslausunnossa.8Pölönen ja Halinen 2014.9Hallintolaki 31 § SelvittämisvelvollisuusViranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asianratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.Asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettavavireille panemansa asian selvittämiseen.38 Ympäristöministeriön raportteja 8 | 2015