Lutte contre le racisme et justice pénale. Rôle des ... - Cesdip

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modification de la loi du 1 er juillet 1972 en vue de permettre aux associations luttant
contre le racisme de se constituer partie civile en matière de violences racistes. Le
ministère de la Justice sembla prendre en compte ces revendications. En 1982, Robert
Badinter répondit aux demandes du MRAP en des termes qui montraient sa
détermination et sa volonté de prendre des initiatives dans le domaine judicaire pour
contribuer à l'élimination des discriminations raciales.
A la même époque, le MRAP noua également des liens avec le ministère de la
Solidarité, dirigé par Nicole Questiaux. Son interlocuteur au sein de ce ministère était le
secrétaire d'Etat François Autain chargé des immigrés. Il existait entre ces deux
protagonistes une sorte de double relation : cette administration avait besoin d'échanges
avec les administrés très spécifiques représentés par cette association qui avait une bonne
connaissance du terrain ; et les associations avaient besoin, de leur côté, d'interlocuteurs
occupant des postes de décision ou bien capables de relayer leurs revendications au plus
près des preneurs de décisions, en l'espèce le ministre de la Justice 25 .
On peut voir dans ce rapprochement un moyen, pour les pouvoirs publics d'étatiser la
société 26 . Chacun est le porte-parole de l'autre, même s'ils n'ont ni la même stratégie, ni
les mêmes buts, ils ont des intérêts communs.
Puis, l'actualité fut secouée par des faits divers révélateurs d'un racisme grandissant.
En novembre 1983, un jeune Algérien fut défenestré par trois légionnaires, et en 1984,
une vieille dame fut assassinée à Nice car elle était juive.
De plus, en octobre 1984, la LICRA s'adressa à la SOFRES pour mener une enquête
sur la signification du phénomène Le Pen. Ce sondage permit de faire remarquer que
l'attrait représenté par le Front national résidait dans sa capacité à cristalliser les
25 On rejoint la conception développée par Dupuy et Thoenig (1985, 149), de la relation entre
administration et administrés selon laquelle, "l'administration ne fonctionne pas à l'image d'une pyramide
guidée par son sommet, elle avance sous l'impulsion de tiers campés sur le terrain".
26 Chevallier (1981, 912) note : "L'Etat va se servir des associations comme relais pour communiquer avec
la société civile et démultiplier son action. Les associations constituent d'abord pour l'Etat de véritables
antennes, sans lesquelles il serait voué à la paralysie et à l'impuissance. (...) Informant l'administration
des exigences du milieu, mais aussi sensibilisant en retour le milieu aux exigences de l'action
administratives, les associations se présentent comme des dispositifs réversibles de communication, grâce
auxquels l'administration peut espérer limiter les risques d'erreur et prévenir les tensions éventuelles".