Maniema - La voix du paysan congolais

ÉTUDE DU SECTEUR AGRICOLE 

PLAN DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL 

Province du Maniema 

Tecsult International Limitée 

RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE 

DU CONGO 

MINISTÈRE DE L’AGRICULTURE 

PHASE II 

Rapport final 

Décembre 2010 

En collaboration avec GECT SPRL

Tecsult International Limitée / GECT 

Étude du secteur agricole - Phase II 

Plan Directeur de Développement Agricole et 

Rural 

Province du Maniema 

République Démocratique du Congo 

Ministère de l’Agriculture 

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En collaboration avec GECT SPRL 

Décembre 2010


Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province du Maniema i 

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Table des matières 

INTRODUCTION GÉNÉRALE ................................................................................................................................. 1 

1 LE BILAN-DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE, TOILE DE FOND DES PLANS DE 

DÉVELOPPEMENT AGRICOLE PROVINCIAUX (PDAP) ........................................................................ 3 

1.1 Les grands constats du Bilan-Diagnostic .................................................................................................... 3 

1.1.1 Les principales contraintes affectant le développement du secteur agricole................................. 3 

1.1.2 Un vaste potentiel qui n’attend qu’à être mieux valorisé ................................................................ 5 

1.2 Les enjeux qui en découlent pour le développement du secteur ................................................................ 6 

1.2.1 L’équilibre alimentaire en 2025, un enjeu stratégique national ...................................................... 6 

1.2.2 Deux enjeux opérationnels pour l’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025 ................................ 8 

1.2.3 La coordination des politiques sectorielles est essentielle pour l’atteinte de l’équilibre 

alimentaire en 2025 ........................................................................................................................ 9 

2 LE BILAN-DIAGNOSTIC NATIONAL ET SES IMPLICATIONS POUR LA PROVINCE DU 

MANIEMA ................................................................................................................................................. 13 

2.1 Les principales contraintes au développement du secteur agricole de la province telles que 

mises en lumière par l’atelier provincial du Maniema ............................................................................... 13 

2.1.1 Les contraintes attribuables aux questions foncières .................................................................. 13 

2.1.2 Les problèmes des infrastructures ............................................................................................... 14 

2.1.3 Les aspects institutionnels et organisationnels ............................................................................ 15 

2.1.4 Les problèmes de crédit et de financement ................................................................................. 15 

2.2 Les potentialités sur lesquelles peuvent être fondées les actions de développement telles que 

mises en lumière par l’atelier provincial du Maniema ............................................................................... 16 

2.2.1 Les potentialités foncières ............................................................................................................ 16 

2.2.2 Les potentialités en termes d’infrastructures ............................................................................... 17 

2.2.3 Les potentialités institutionnelles organisationnelles ................................................................... 18 

2.2.4 Les potentialités en termes de crédit et de financement .............................................................. 18 

3 AXES STRATÉGIQUES ET APPROCHES DE DÉVELOPPEMENT À PRIVILÉGIER........................... 19 

3.1 Amélioration de l’accès au capital foncier ................................................................................................. 19 

3.2 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui au développement agricole ............................... 20 

3.3 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui au développement agricole ............................... 21 

3.4 Amélioration de l’accès aux services financiers ........................................................................................ 22 

3.5 Mise en cohérence et coordination des interventions des différents acteurs ........................................... 23 

3.6 Intégration de l’accès au capital foncier et au crédit dans une approche intégrée de lutte contre 

la pauvreté ................................................................................................................................................. 23 

3.6.1 L’accès au capital foncier ............................................................................................................. 24 

3.6.2 L’accès au crédit .......................................................................................................................... 24 

3.6.3 Le lien entre sécurité foncière, l’accès au crédit, l’investissement et la productivité ................... 25 

3.6.4 La « Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres » .............................. 25 

3.6.5 Que faire? ..................................................................................................................................... 26 

4 PROJETS RÉPONDANT AU CONTEXTE IDENTIFIÉ PAR L’ESA ........................................................ 29 

4.1 Implantation d’une cité de la transformation agroalimentaire ................................................................... 30 

4.2 Programme de construction de marchés modèles ................................................................................... 34 

4.3 Centre de mécanisation agricole ............................................................................................................... 37 

4.4 Promotion et diffusion des semences et plants améliorés ........................................................................ 40 

4.5 Aménagements hydro-agricoles ............................................................................................................... 43 

5 PROJET PRIORITAIRE RETENU POUR LA PHASE III ......................................................................... 49


6 INFORMATIONS À RECUEILLIR DANS LE CADRE DE LA RÉALISATION DE L’ÉTUDE DE 

FAISABILITÉ DU PROJET D’IMPLANTATION D’UNE « CITÉ DE LA TRANSFORMATION 

AGROALIMENTAIRE » EN ZONE PÉRIURBAINE DE KINDU .............................................................. 55 

6.1 Informations relatives au site retenu ......................................................................................................... 55 

6.2 Clientèle visée ........................................................................................................................................... 55 

6.3 Partenaires techniques et institutionnels ................................................................................................... 55 

6.4 Sources d’information ................................................................................................................................ 56 

ii Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province du Maniema 

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Introduction générale 

Le Plan de Développement Agricole Provincial (PDAP) de la province du Maniema constitue la deuxième des 

trois phases de l’Étude du Secteur Agricole (ESA). La première phase, menée de septembre 2008 à juillet 2009, 

a conduit à l’élaboration d’un Bilan-Diagnostic de l’agriculture congolaise, de portée nationale. Les informations 

contenues dans le Bilan-Diagnostic, enrichies par les conclusions d’un atelier de planification tenu à Kindu les 17 

et 18 novembre 2009, constituent les intrants principaux pour l’élaboration du PDAP de la province du Maniema. 

Des enquêtes complémentaires réalisées par le SNSA, ainsi que nombreux documents techniques sont venus 

compléter les sources d’information pertinentes pour la production du PDAP. 

Le PDAP propose une approche globale et pragmatique, prenant appui sur des mécanismes éprouvés en 

d’autres lieux et en d’autres circonstances, mais qui peuvent être adaptés aux contextes particuliers des 

diverses provinces de la RDC. Par souci de concision, le PDAP ne comporte pas de longues descriptions du 

contexte de chacune des provinces concernées, de telles informations figurant abondamment dans de 

nombreux documents, tels les monographies provinciales. 

Cette phase II de l’ESA s’insère dans un continuum logique, faisant le lien entre, d’une part les problèmes et 

contraintes du secteur agricole mis en lumière par le Bilan-Diagnostic et, d’autre part les solutions à envisager 

pour répondre à ces contraintes, lesquelles solutions sont présentées sous forme de fiches de projets. Suite à 

l’examen de ces fiches de projets, les autorités de la Province devront sélectionner une opération prioritaire, 

laquelle sera soumise à une étude de faisabilité en phase III de l’ESA, conformément aux TDR de l’Étude du 

Secteur Agricole. 

Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province du Maniema 1 

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1 Le Bilan-diagnostic du secteur agricole, toile de fond 

des Plans de Développement Agricole Provinciaux 

(PDAP) 

Selon les TDR élaborés en 2005, l’ESA couvre huit (8) des onze (11) provinces du pays. Des missions sur le 

terrain dans les huit provinces retenues ont été réalisées de novembre 2008 à mars 2009. L'équipe 

multidisciplinaire, composée de 17 consultants canadiens et congolais, a alors pu recueillir des informations 

factuelles et les points de vue de nombreux responsables gouvernementaux et des représentants de la Société 

Civile, quant aux grands enjeux de développement. 

Cependant, compte tenu de l’importance des trois (3) provinces non retenues par l’ESA (Province Orientale, 

Nord Kivu et Sud Kivu) sur les plans politique, démographique, agricole et économique, l’analyse documentaire 

et statistique ayant mené à l’élaboration du Bilan-Diagnostic a pris en compte les données relatives à ces 

provinces, ce qui confère une véritable portée nationale au Bilan-Diagnostic. 

Une version préliminaire du Bilan-Diagnostic du Secteur agricole, assorti d’une Note d'Orientation Stratégique, a 

été déposée en juillet 2009, pour analyse et observations, auprès des autorités politico-administratives, et des 

Cellules Techniques Provinciales (CTP) mises sur pied pour accompagner le déroulement de l'ESA. 

Les observations ont été intégrées à la version finale du Bilan-Diagnostic remise aux autorités congolaises début 

janvier 2010. Lors de la réunion tenue le 26 février 2010, le Comité de Pilotage de l’ESA a validé le rapport final 

du Bilan-Diagnostic. 

Pour compléter le Bilan-Diagnostic, des enquêtes systématiques sur l’ensemble des sous-secteurs agricoles ont 

été conduites, par le SNSA, de mars à mai 2009, donnant lieu à un rapport, transmis au MINAGRI en décembre 

2009. Les données de ces enquêtes ont permis de réaliser une base de données regroupant l’ensemble des 

données collectées dans le cadre de l’étude. 

1.1 Les grands constats du Bilan-Diagnostic 

Succinctement, on peut dire que l’esprit qui a guidé la rédaction du Bilan-Diagnostic a été de répondre à la 

question suivante : «Comment expliquer que la RDC ne parvient à nourrir que 75% de ses 67 millions 

d’habitants (2008), malgré un potentiel agricole qui lui permettrait de nourrir 1 milliard d’habitants?» 

Pour répondre à cette question fondamentale, le Bilan-Diagnostic passe d’abord en revue l’ensemble des 

contraintes qui plombent le développement du secteur, pour ensuite évaluer le vaste potentiel qui n’attend qu’à 

être mieux exploité, par la mise en œuvre de politiques et d’actions de développement, propres à enclencher le 

décollage de ce secteur fondamental pour le développement économique du pays. 

Près de 70% de la population tire sa subsistance de façon directe ou indirecte de l’exploitation des ressources 

agricoles, animales, forestières et halieutiques, conférant au secteur une grande importance sur le plan de la 

création de richesses et de la lutte contre la pauvreté. Sachant que la pauvreté sévit particulièrement dans les 

zones rurales où se retrouvent la majorité des quelque 6.000.000 de ménages agricoles du pays, il ne fait pas 

doute que la relance du secteur agricole se situe en première ligne dans la croissance économique et dans la 

lutte contre la pauvreté. 

1.1.1 Les principales contraintes affectant le développement du secteur agricole 

De nombreuses contraintes institutionnelles, macro-économiques, politiques, techniques et organisationnelles 

minent le développement du secteur agricole. La levée de ces contraintes nécessitera de vastes moyens 

humains, matériels et financiers, mais il s’agit du passage obligé vers la modernisation et la croissance d’un 

secteur agricole, porteur de croissance économique, et orienté vers l’atteinte de la sécurité alimentaire. 


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À n’en pas douter, les besoins de financement pour lever les contraintes et enclencher le développement du 

secteur, seront colossaux. Il faudra bien sûr faire appel aux partenaires traditionnels tels que bailleurs de fonds 

et ONGD, mais il faudra aussi ouvrir la porte aux investisseurs privés, nationaux et étrangers. Il faudra aussi agir 

de façon à encourager les efforts des millions de ménages agricoles qui, malgré les contraintes auxquelles ils 

doivent faire face, sont responsables pour plus de 90% de la production nationale. 

Pour que les investisseurs privés s’engagent résolument envers le développement du secteur agricole, il est 

essentiel que soit établi un climat de confiance mutuelle, et que soient aplanies les multiples embûches 

regroupées pudiquement sous le vocable de tracasseries administratives et policières, lesquelles constituent un 

obstacle de taille à l’implication des investisseurs, essentielle dans tout processus de développement. 

S’il est vrai que les besoins financiers seront colossaux, il faut aussi considérer que le développement du 

secteur générera des retombées économiques et sociales tout aussi colossales. Qu’il suffise de citer la réduction 

des importations et l’économie de devises, de l’ordre de centaines de millions de dollars par année, lesquelles 

pourront être utilement réinvesties dans la construction du tissu économique et social du pays, notamment dans 

les infrastructures de communication, de transport, d’éducation et de santé, pour n’en citer que quelques-unes. 

Parmi les nombreuses contraintes recensées par l’ESA, mentionnons : 

• Un climat d’affaires défavorable aux investissements, plaçant la RDC au 181 ème rang selon un 

classement effectué par la Banque mondiale, qui s’explique par : (i) des procédures plus nombreuses; 

(ii) des délais plus longs; (iii) des coûts de transaction plus élevés; (iv) des prélèvements fiscaux démesurés; 

(v) des investissements moins bien protégés. Cela réduit les investissements productifs, pourtant essentiels 

à l’évolution de la production et de la productivité du secteur agricole. Comme le faisait remarquer un 

interlocuteur congolais rencontré lors des visites sur le terrain : «Si notre pays occupe le 181 ème rang, cela 

veut dire que tout investisseur décidera d’investir dans les 180 autres pays avant de venir investir en RDC.» 

Malgré ce contexte difficile, les immenses opportunités attirent quand même certains investisseurs, mais ils 

seraient sans doute plus nombreux si le climat des affaires était sensiblement amélioré. 

• Une faible organisation des services financiers, réduisant les opportunités de financement des 

opérateurs agricoles. Le crédit étant pratiquement inaccessible pour la majorité des ménages agricoles, on 

constate une faible utilisation d’intrants et d’équipements, ce qui handicape considérablement la croissance 

de la production et de la productivité agricoles. 

• Une allocation budgétaire insuffisante (moins de 2% du budget national) a mené à la désintégration des 

services d’encadrement, de vulgarisation, de recherche et de financement, ce qui cantonne les producteurs 

dans des stratégies de subsistance, ralentissant l’éclosion d’une agriculture moderne et productive qui 

permettrait de lutter efficacement et durablement contre la pauvreté généralisée en milieu rural, en procurant 

des revenus monétaires aux 6 millions de ménages agricoles de la RDC. 

• Des infrastructures de base nécessaires au développement économique insuffisantes, en mauvais 

état ou non fonctionnelles, (routes, pistes de desserte agricole, réseau électrique, centres de collecte, 

entrepôts, marchés publics); l’accès aux marchés étant ainsi fortement compromis, l’organisation d’une 

distribution adéquate en quantité et en qualité rencontre des difficultés techniques et logistiques. Il s’ensuit 

que la demande alimentaire des populations urbaines doit être comblée, de façon croissante, par des 

importations, entraînant une importante fuite de capitaux qui seraient pourtant essentiels à la reconstruction 

des infrastructures du pays. 

• Des activités de transformation quasi inexistantes : les produits à valeur ajoutée sont presque tous 

importés par manque d’unités agroindustrielles permettant de valoriser les productions, d’en accroître la 

valeur tout en ouvrant l’accès à de nouveaux marchés. Sans activités de transformation, les agriculteurs 

sont privés de débouchés commerciaux, et le secteur de l’agro-industrie ne contribue que de façon 

marginale à la création d’emplois non agricoles essentiels au progrès économique. 

• Un régime foncier dualiste tiraillé entre le juridique et le traditionnel, entrainant des conflits d’accès à la 

terre et l’insécurité foncière, situation qui pose un frein majeur aux investissements productifs essentiels à la 

modernisation de l’agriculture, laquelle passe par l’intensification agricole, la sédentarisation des ménages 

agricoles et la relance des investissements privés. 

4 Étude du secteur agricole - Phase II - Plan Directeur de Développement Agricole, Province du Maniema 

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• Un manque d’organisation des producteurs et acteurs des filières. L’agriculture vivrière étant 

essentiellement axée sur la subsistance, les initiatives d’organisation entre les producteurs et les acteurs 

des filières appellent un renforcement des organisations par des programmes d’appui organisationnel, de 

sensibilisation et de formation. 

• La détérioration des conditions de vie en milieu rural provoque un exode élevé et sélectif qui draine vers 

les villes et les zones minières, les jeunes éléments les plus dynamiques, à la recherche de meilleures 

perspectives de revenus, laissant un secteur rural exsangue, incapable de faire face aux défis du 

développement. 

1.1.2 Un vaste potentiel qui n’attend qu’à être mieux valorisé 

L’énumération des multiples contraintes évoquées ci-avant, pourrait conduire à croire que la situation est 

désespérée. Mais les décideurs seront rassurés par le fait que le vaste potentiel agricole de la RDC recèle 

toutes les ressources pour faire de ce pays une puissance agroalimentaire de calibre mondial, alors que la crise 

alimentaire menace de nombreux pays de la sous-région, provoquant des hausses de prix des denrées, 

hausses dont la RDC bénéficiera si elle saisit les opportunités, mais dont elle pourrait souffrir si elle doit se 

replier, de façon croissante, sur le marché international pour nourrir sa population, comme c’est le cas 

aujourd’hui. 

La valorisation de ce potentiel devra nécessairement prendre appui sur des politiques efficaces favorisant 

l’investissement public, notamment dans le développement des ressources humaines et la modernisation des 

infrastructures. L’investissement public est un préalable, car il sera perçu comme le déclencheur de la relance 

des investissements privés dans les activités productives du secteur agricole. 

Considérant l’ampleur des besoins en matière d’investissements publics, notamment dans les infrastructures de 

base, la Note de Politique Agricole pose clairement le principe que l’État devra se concentrer sur ses missions 

régaliennes, laissant le secteur privé assurer les investissements productifs de nature à relancer la production, 

d’où l’importance d’assainir le climat institutionnel, notamment en ce qui concerne les politiques d’ouverture aux 

investissements, nationaux et étrangers. 

Le Bilan-Diagnostic fait clairement ressortir que le potentiel agricole de la RDC est caractérisé par : 

• Des conditions climatiques et écologiques très favorables aux activités agricoles: la répartition du pays 

de part et d’autre de l’équateur fait en sorte que la quasi-totalité du pays bénéficie d’une saison culturale de 

plus de huit mois dans l’année, sur une multitude de zones climatiques. Ces conditions permettent une 

gamme variée de spéculations agricoles, notamment les cultures vivrières avec deux récoltes par an, 

l’arboriculture, les cultures de rente et l’élevage, sans oublier la pêche sur l’ensemble du réseau hydrographique. 

• Des terres agricoles, évaluées à environ 75 000 000 ha, dont à peine 10% sont exploitées annuellement, 

ce qui laisse une très grande marge pour accroître les étendues consacrées aux productions agricoles et 

animales. La FAO estime que les besoins alimentaires de l’humanité en 2050 nécessiteront la mise en 

culture de 120.000.000 hectares additionnels; plus de la moitié de ces terres pourraient se situer en RDC, 

faisant de ce pays une puissance agroalimentaire mondiale. 

• Une forêt équatoriale d’une richesse inégalée, fragile dans ses franges peut-être, mais pratiquement 

encore inexploitée malgré un potentiel de régénération jugé très important. 

• Des potentialités pour développer des cultures d’exportation très compétitives sur le marché 

international et générant des revenus importants, soit en culture villageoise, soit en plantation industrielle, si 

les contraintes fiscales et administratives sont levées : les productions de palmier à huile, de café, de cacao, 

de thé, d’hévéa et de quinquina sont bien ancrées dans le pays et il serait encore possible de récupérer 

quelques unités de traitement selon les études récentes sur ces filières. 

• Un marché potentiellement important : la RDC et les pays voisins représentent un marché de plus de 

100 millions d’habitants, en forte croissance démographique, et en voie d’urbanisation rapide. Les capitales 

provinciales, sont des zones urbaines constituant un marché naturel pour leurs hinterlands, si des 

investissements bien ciblés permettent aux PME agroindustrielles de transformer et de commercialiser les 


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produits agricoles, et si des infrastructures routières convenables permettent le transport des produits vers 

les centres urbains de consommation. 

• La présence de grandes ONGD bien structurées, bien équipées, dotées d’un personnel compétent, avec 

antennes disséminées dans le pays, et qui se consacrent à l’encadrement des agriculteurs. 

• Un mouvement associatif en expansion dans l’ensemble de la RD Congo depuis 1990 qui peut être 

appuyé et mis à profit pour relayer les actions de développement. D’ailleurs, la mise en place des CARG 

puise déjà abondamment sur ce tissu associatif, et on peut déjà préfigurer les effets de synergie qui 

découleront de ce nouvel élan de collaboration. 

• L’expérience accumulée par les politiques et programmes de développement agricole antérieurs, 

ouvre la voie à la modernisation de l’agriculture vivrière et au développement des cultures d’exportation. 

Parmi ces expériences, citons les efforts d’introduction du matériel végétal amélioré en cours par les 

Opérations agricoles d’urgence de la FAO et autres structures, les pratiques courantes de rotation et 

d’association des cultures et enfin la possibilité d’introduire la culture attelée en complément à la 

motorisation agricole. 

• Parmi les idées novatrices, il convient de citer l’expérience de Mampu qui a démontré la faisabilité 

technique, économique et environnementale d’un système de production fondé sur l’agroforesterie dans un 

plan harmonieux d’aménagement de l’espace rural. Ce modèle conduit les ménages agricoles vers la 

sédentarisation sur des exploitations familiales permettant d’atteindre la sécurité alimentaire du ménage et 

l’amélioration durable des conditions de vie que rend possible l’accroissement des revenus agricoles. 

Compte tenu de l’ampleur des efforts à consentir pour la mise en culture de plusieurs millions d’hectares 

supplémentaires d’ici à 2025, et même au-delà, l’échelle d’intervention qui a été développée à Mampu 

permettrait d’enclencher un développement à grande échelle, ce qui permettra au pays de rattraper le retard 

accumulé au cours des quatre dernières décennies. 

L’évaluation du projet Mampu, réalisée en 2009, considère que cette expérience, si elle était multipliée par 

500 (cinq cents), soit 4 millions d’hectares, permettrait de combler les besoins en bois énergétique et en 

produits vivriers de toutes les agglomérations urbaines du pays. 

1.2 Les enjeux qui en découlent pour le développement du 

secteur 

La réussite du processus de relance du secteur agricole commande de répondre aux multiples contraintes, 

largement connues de tous les acteurs publics, privés et associatifs, en mettant en œuvre les actions 

nécessaires à la valorisation du potentiel. Cette approche est valable au plan national bien sûr, mais elle doit 

d’abord se décliner dans ses dimensions provinciales, voire même territoriales. 

C’est ainsi que le Bilan-Diagnostic dégage un Enjeu Stratégique national, assorti de deux Enjeux 

Opérationnels qui viennent baliser le long cheminement que devra emprunter le secteur agricole pour 

enclencher son développement. 

1.2.1 L’équilibre alimentaire en 2025, un enjeu stratégique national 

La tendance observée sur quelques décennies, révèle une croissance démographique annuelle supérieure à 

3%, alors que la croissance annuelle du secteur agricole n’atteint que 2%. Si cette tendance se poursuivait, le 

taux de couverture des besoins, estimé à 75% aujourd’hui, passerait sous la barre des 60% en 2025. 


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Provinces 

ESTIMATIONS DÉMOGRAPHIQUES 1984-2025 

Population estimée (‘000’) 

1984* 2000*** 2010*** 2025*** 2025 / 2010**** 

Kinshasa 2.664 4.914 7.204 12.789 1,78 

Bas-Congo 1.994 3.679 5.393 9.574 1,77 

Bandundu 3.769 6.337 8.768 14.270 1,63 

Équateur 3.576 5.560 7.329 11.090 1,51 

Maniema ** 1.451 2.027 3.347 1,65 

Nord-Kivu 5.392** 4.156 5.806 9.588 1,65 

Sud-Kivu ** 3.312 4.627 7.641 1,65 

Katanga 3.980 7.117 10.234 17.650 1,72 

Kasaï Occidental 2.396 4.090 5.713 9.434 1,65 

Kasaï Oriental 2.646 4.587 6.470 10.840 1,68 

Province Orientale 4.314 6.017 7.407 10.116 1,37 

TOTAL 30.731 51.220 70.978 116.339 1,64 

* : INS, Recensement Scientifique de la population 1984, Totaux définitifs 

** : En 1984, ces trois provinces faisaient partie du Kivu 

*** : INS, Projections démographiques, 1984-2050, Décembre 2006 

**** : Taux d’accroissement entre 2010 et 2025 (calcul ESA) 

Le décalage entre la production et les besoins de consommation, a nécessité des importations agroalimentaires 

de 500 millions de dollars en 2008. En 2025, elles pourraient atteindre 1,5 milliard $, alors que l’agriculture 

nationale ne comblerait plus que 60% des besoins d’une population estimée par l’INS à plus de 116 millions 

d’habitants, de plus en plus urbanisée. Des ressources importantes seront nécessaires au renversement de la 

situation, soit de lourds investissements publics dans les infrastructures, et des investissements privés dans les 

activités productives du secteur agricole. Au plan macro-économique, ces lourds investissements seront 

largement compensés par la réduction des importations, dont la valeur totale, entre 2010 (500 M$) et 2025 

(1,5 milliard $) sera de l’ordre de 15 milliards de dollars, si rien n’est entrepris pour exploiter correctement 

l’immense potentiel productif du secteur agricole congolais. 

Tout devra être mis en œuvre pour éviter la matérialisation de ce scénario catastrophe qui consacrera une 

proportion toujours croissante des devises générées par les exportations de produits miniers, pour importer des 

produits agroalimentaires, plutôt que de contribuer à la modernisation du pays. 

Et pour éviter que ce scénario ne se produise, la RDC n’a d’autre choix que d’orienter sa politique agricole vers 

la satisfaction des besoins alimentaires d’une population croissante, de plus en plus urbaine. Pour rattraper son 

retard et atteindre l’équilibre alimentaire en 2025, la production agricole totale devra être plus que doublée, soit 

un taux de croissance annuelle de 6%, face au taux historique de 2%. Une telle progression devra 

nécessairement s’appuyer sur des politiques audacieuses, appliquées sur une échelle jusque là inconnue en 

RDC. 

Par le passé, l’accroissement annuel de 2% a été essentiellement le fait d’une croissance annuelle des 

superficies de l’ordre de 160.000 ha (2% de 8.000.000 ha), alors que les rendements de la plupart des 

productions ont pratiquement stagné, due à la rareté d’intrants performants, ainsi qu’à une très faible utilisation 

de techniques plus productives. Or, une croissance annuelle de 6% du secteur, soit le triple du taux de 

croissance des dernières décennies, devrait entraîner une croissance annuelle des superficies agricoles de 

480.000 ha, soit 7.200.000 ha additionnels sur la période 2010-2025, ce qui porterait le total des superficies 

exploitées en 2025 à 15.600.000 ha. Il est à noter que ces 15.600.000 hectares ne représenteraient que 20% du 

potentiel total du pays, estimé à quelque 75.000.000 hectares. 

Un tel rythme de croissance ne pourra pas se réaliser sans opérer une profonde modification des approches et 

stratégies de développement, qui n’ont pas donné de résultats satisfaisants, et sans consentir les efforts et les 

ressources nécessaires.


Il est clair que les approches des cinq dernières décennies qui ont abouti à ce faible taux de croissance ne 

correspondent plus aux défis du secteur agroalimentaire en ce début de XXIème siècle. Il faudra sortir des 

sentiers battus, imaginer des solutions innovantes, en rupture avec les manières de faire qui ont conduit à la 

situation actuelle, et ces solutions innovantes devront départager les rôles et responsabilités de l’ensemble des 

acteurs du secteur agricole, soit l’État, le secteur privé agro-industriel et les ménages agricoles au nombre de 

quelque 6 millions, qui malgré leur petite taille individuelle, réalisent plus de 90% de toute la production vivrière, 

le plus souvent dans des conditions précaires qui limitent grandement leur productivité. 

En assoyant le développement du secteur agricole sur une approche de sécurité alimentaire, il importe de 

réaliser que l’atteinte de la sécurité alimentaire ne peut être que le résultat de politiques gouvernementales bien 

ciblées : 

• Des investissements publics en infrastructures (routes, pistes rurales, voies fluviales, énergie) condition 

essentielle pour le traitement et l’évacuation des denrées agricoles vers les centres de consommation. Bien 

que ces investissements relèvent principalement du domaine public, il y aura lieu d’imaginer des solutions 

novatrices permettant d’intéresser les investisseurs privés, notamment dans les activités de production et de 

distribution d’énergie électrique. 

• Des politiques macro-économiques affichant résolument l’engagement de l’État à mettre l’agriculture au 

service du développement, ce qui se justifie par les arguments suivants : 

o le secteur agricole fait vivre plus de 70% de la population congolaise, répartie en quelque 6.000.000 de 

ménages agricoles, parmi lesquels on constate le plus fort taux de pauvreté; 

o l’accroissement de revenus des pauvres améliore leur qualité de vie, et ces revenus sont rapidement 

recyclés dans l’économie locale, par l’acquisition de biens de consommation, de services, d’intrants et 

d’équipements; 

o les dépenses accrues des ménages agricoles stimulent l’économie locale, des emplois non agricoles 

sont créés, ce qui stimule la demande solvable de la part des ménages ruraux non agricoles; 

o la production agricole accrue due à des interventions efficaces d’appui à la production, stimule 

l’investissement privé dans la transformation et la commercialisation, entraînant des revenus plus élevés 

pour les agriculteurs, fournisseurs des agro-industries, et ces dernières créent de nombreux emplois non 

agricoles. 

1.2.2 Deux enjeux opérationnels pour l’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025 

Les deux piliers sur lesquels doit se fonder la poursuite de l’équilibre alimentaire sont la modernisation du 

secteur agricole, et l’aménagement de l’espace rural. 

La modernisation du secteur agricole 

La modernisation du secteur se matérialisera par l’application de politiques agricoles et d’actions de 

développement prenant appui sur: 

• L’encadrement technique des ménages agricoles, en utilisant des canaux variés tels que les ONGD, le 

monde associatif, les opérateurs commerciaux du secteur agroalimentaire, avec le concours des CARG. 

Cette collaboration avec le monde associatif sera essentielle, car l’État n’est pas en mesure de recruter le 

personnel d’encadrement nécessaire. 

• L’amélioration de la disponibilité d’intrants performants et de services de mécanisation, à travers des appuis 

aux structures privées et/ou publiques les plus susceptibles de produire des résultats efficaces. 

• Le renforcement des services d’encadrement de l’État, par des ententes, négociées sur base volontaire, 

avec différents acteurs du milieu, soit des entreprises agroindustrielles, des entreprises de services 

mécanisés agricoles, des OP, des ONGD et des communautés religieuses, tous ces partenaires éventuels 

étant déjà représentés dans les CARG, au sein desquels les priorités seront arrêtées. Ces partenaires du 


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0517395 

développement évolueront pour devenir progressivement des hubs techniques pour diffuser les innovations 

techniques essentielles au processus de modernisation. 

• Ces ententes de prestation de services, sanctionnées par des cahiers des charges précis, seront financées 

par des bailleurs de fonds et s’inscriront dans les politiques agricoles de l’État, ce qui permettra à ce dernier 

d’affirmer sa volonté de recentrer son action sur ses missions de service public, en confiant à des acteurs 

non-étatiques l’exécution de services de proximité, notamment l’encadrement technique des ménages 

agricoles. 

Des politiques et des actions d’aménagement de l’espace rural propres à enclencher le développement 

harmonieux du secteur agricole 

Afin de procéder à la mise en production de 480.000 ha supplémentaires à chaque année d’ici 2025, il faudra 

impérativement ouvrir de nouvelles zones de production. Pour que ces nouvelles zones soient attractives, et 

que s’y installent des dizaines de milliers de ménages agricoles, une politique innovante d’aménagement de 

l’espace rural, devra mettre l’accent sur l’amélioration du cadre de vie, par des actions en matière d’hydraulique 

rurale, d’éducation, de santé et de désenclavement vers les zones de consommation. Ces actions, essentielles 

au maintien de la vivacité et de la productivité du milieu rural, viseront à sécuriser les ménages agricoles sur des 

exploitations familiales, contribuant ainsi à maîtriser le phénomène de l’exode rural et ses effets néfastes sur 

l’évolution du monde rural et sur la production agricole. 

Considérant l’importance des facteurs de localisation des infrastructures publiques, et leurs effets à moyen et 

long termes sur les actions que prendront les acteurs du développement et les investisseurs privés, les 

décisions relatives à l’implantation des infrastructures devront être prises en consultation régulière avec les 

forces vives du milieu, ONGD, OP, investisseurs, CARG etc, afin de maximiser les retombées sur le milieu 

agricole, notamment en ce qui concerne les nouvelles zones de production qui devront être reliées aux zones de 

consommation. 

1.2.3 La coordination des politiques sectorielles est essentielle pour l’atteinte de l’équilibre 

alimentaire en 2025 

L’équilibre alimentaire en 2025 ayant une portée stratégique nationale, son atteinte dépasse les responsabilités 

du seul MINAGRI. C’est un enjeu national appelant la collaboration de tous les ministères sectoriels ayant une 

incidence sur le climat des investissements, sur l’implantation des infrastructures, sur les programmes sociaux et 

sur l’aménagement de l’espace. 

Le schéma intitulé « Matrice de coordination des politiques de développement », présenté ci-après, met en 

lumière les liens qui devront se tisser entre différentes structures politiques, de niveaux national et provincial, 

afin d’amener les uns et les autres à converger vers l’enjeu national d’atteinte de l’équilibre alimentaire en 2025. 

Pour arriver à cet équilibre, il faut beaucoup de cohérence dans les actions des différents acteurs impliqués au 

niveau global et au niveau sectoriel : 

Politiques globales 

• Gouvernance économique : les tracasseries de toutes sortes et le climat des affaires sont partout cités 

comme des freins aux investissements privés, dans tous les secteurs, dont le secteur agricole. Sans 

investissements privés, le rattrapage économique, tous secteurs confondus, sera ardu; la gouvernance 

économique doit donc traiter de façon prioritaire les facteurs affectant le climat des affaires. 

• Infrastructures publiques : routes, voies navigables, énergie, = création de conditions attrayantes pour les 

investisseurs privés. Bien que les décisions à ce niveau soient prises en dehors des responsables agricoles, 

ces derniers doivent plaider en faveur de choix susceptibles de bénéficier aux zones de production actuelles 

et potentielles. 

• Politiques sociales : les politiques de développement dans les secteurs de la santé, de l’éducation, de 

l’hydraulique et de l’assainissement ont un impact considérable sur la qualité de vie de la population, et sur 

la productivité globale de l’économie, et en particulier sur le secteur agricole qui touche près de 70% de la 

population. Les leaders agricoles doivent plaider en faveur d’une couverture équitable de ces 

investissements, assurant la vigueur nécessaire au développement du secteur.

Politiques sectorielles 


• Capital humain : s’assurer que les investissements en santé et en éducation soient mis au service du 

développement, pour une force de travail agricole, mieux éduquée, mieux formée et en meilleure santé, 

facteurs essentiels de productivité du secteur agricole. 

• Capital foncier : pierre angulaire sur laquelle se fondent toutes les activités du secteur; il importe que ce 

capital soit valorisé dans un cadre garantissant sa productivité par des politiques foncières sécurisant les 

investisseurs privés, ainsi que par des politiques d’aménagement de l’espace rural par lesquelles les choix 

stratégiques en matière d’investissement public orientent et accompagnent les investissements privés. 

• Capital technique : les connaissances acquises et les intrants performants doivent être mis au service du 

développement par la recherche, la formation, l’encadrement et la diffusion, convergeant vers la 

modernisation du secteur agricole. 

• Capital financier : l’efficacité optimale par dollar investi sera recherchée par la mise en application de 

politiques publiques permettant une meilleure circulation des capitaux vers les usages où ils seront les plus 

efficaces, en mettant en place des mécanismes de garantie, de nature à sécuriser les investissements. 


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POLITIQUES GLOBALES 

POLITIQUES 

SECTORIELLES 

SPÉCIFIQUES AU 

SECTEUR AGRICOLE 

MATRICE DE COORDINATION DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT 

Gouvernance 

économique 

Infrastructures Politiques 

Publiques sociales 

ENJEU NATIONAL 

NOURRIR 

116.000.000 DES 

CONGOLAIS EN 

2025 

Capital 

humain Capital 

foncier 

Capital technique Capital financier


2 Le Bilan-Diagnostic National et ses implications pour 

la Province du Maniema 

2.1 Les principales contraintes au développement du 

secteur agricole de la province telles que mises en 

lumière par l’atelier provincial du Maniema 

Les principales contraintes identifiées par le Bilan-Diagnostic, et confirmées au cours de l’atelier d’élaboration du 

Plan de développement agricole de la Province sont classées en quatre catégories à savoir : 

• Les questions foncières; 

• Les problèmes des infrastructures; 

• Les aspects institutionnels et organisationnels; 

• Les problèmes de crédit et financement du secteur agricole. 

2.1.1 Les contraintes attribuables aux questions foncières 

• Un mode de tenure fondé sur l’appartenance de toute portion de terre aux premiers occupants ou à l’autorité 

coutumière, parfois ceux qui ont abattu la forêt vierge. Il y a un premier type de cession coutumière 

temporaire au profit des individus habitant le milieu et ce, à titre gracieux. Ensuite viennent les petits 

exploitants bénéficiant de l’espace de terre moyennant une rétribution en nature ou en espèce. Enfin, 

viennent les concessionnaires (petits, moyens et grands) qui commencent par prendre contact avec les 

ayant droits avant d’obtenir le titre foncier auprès de l’État – contrat provisoire pour une durée de 5 ans; 

contrat d’emphytéose pour une durée de 25 ans renouvelable. 

• Des causes des conflits qui trouvent leur source dans la cupidité des ayant droits, le non respect des règles 

et/ou redevances par le bénéficiaire (les estimant exagérées), les limites diffuses des terres spécialement en 

zone forestière, la rareté des terres arables due a l’occupation des concessions généralement non mises en 

valeur, l’exploitation de telles concessions par les agriculteurs sans l’accord préalable des occupants, l’esprit 

de féodalité des concessionnaires qui donnent en métayage certaines portions de leurs concessions aux 

cultivateurs moyennant des redevances (à la récolte) souvent importantes, l’usurpation des compétences 

des Services de Conservation des Titres Immobiliers quant à la distribution des terres (notamment par les 

communes, les quartiers, la Division de l’Urbanisme et Habitat et les Agronomes des ETD.). 

• Au Maniema, comme dans la plupart des autres provinces visitées par les experts de l’ESA, il est ressorti 

que l’arbitrage des conflits fonciers, opposant des agriculteurs à des éleveurs ou à d’autres agriculteurs, 

accaparerait jusqu’à 50% du temps des administrateurs de territoire, ce qui confirme, en des termes on ne 

peut plus clairs, que les modes de gestion foncière actuellement pratiquées, ont atteint leurs limites et ne 

correspondent plus à la réalité agricole fondée sur la croissance des investissements visant à accroître la 

productivité. 

De l’avis de nombreux intervenants ayant participé à l’élaboration du Bilan diagnostic et à l’atelier en vue de la 

rédaction du Plan de développement agricole provincial (PDAP), les modes d’attribution foncière, limitées dans 

le temps, et confuses dans l’espace, soumises à des codes différents (code minier vs code agricole) sont un 

frein majeur aux investissements productifs nécessaires à la mise en valeur du capital foncier. 

Il s’ensuit que les investisseurs potentiels peuvent craindre que des décisions arbitraires, prises par les pouvoirs 

coutumiers ou par les services de l’État, puissent avoir pour effet de les empêcher de profiter pleinement du fruit 

de leurs investissements. Cette crainte, fondée ou non, pousserait les investisseurs à la prudence, avec pour 

conséquence un très faible niveau d’investissements, ce qui entraîne les faibles performances du secteur 

agricole. 


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2.1.2 Les problèmes des infrastructures 


• Un état de délabrement très avancé des pistes et ouvrages, des rails; une sous exploitation des voies d’eau 

navigables dont le balisage et le dragage demeurent non assurés faute d’équipements appropriés; des voies 

ferrées utilisant des infrastructures inadaptées et accusant un sous équipement prononcé. 

• Une absence quasi-totale des infrastructures adaptées au point des jonctions des voies d’intérêt local aux 

routes provinciales ainsi qu’aux routes nationales; infrastructures devant servir des relais de stockage – 

conditionnement des produits. 

• L’insuffisance d’infrastructures sanitaires et zoo sanitaires entrainant une mortalité et une morbidité des 

animaux domestiques et une rareté des produits carnés. 

• Une très faible disponibilité de l’énergie électrique (fournie par 3 microcentrales) conduisant à un très faible 

taux de desserte en électricité, les 5 projets de construction des centrales hydroélectriques n’ayant pas 

encore été mis en œuvre. Des sources d’énergie telles que solaire, éolienne, thermique, bioénergie et 

hydrolienne ne font pas l’objet d’attention et d’investissement tant par l’État que par le secteur privé. 

• Des infrastructures sociales comme : 

o eau potable : la desserte assurée en Province par la Regideso se trouve dans un état de faible capacité 

de production, de traitement et de distribution par manque des moyens d’action conséquents. Par 

ailleurs, les ouvrages d’hydraulique rurale comme les sources aménagées, les adductions gravitaires, 

les pompes aspirantes, les puits sont insuffisants; 

o éducation : le secteur éducatif de la province compte plusieurs établissements d’enseignement maternel, 

primaires, secondaires et professionnel, la plupart se trouvant dans un état de délabrement très avancé, 

sous équipés et en nombre insuffisant; 

o santé : un faible taux d’accès au service de soins de santé primaire du fait de l’insuffisance de la 

couverture sanitaire et du bas niveau des revenus de la population; les infrastructures sont sous 

équipées et ne sont pas toujours tenues par des professionnels du secteur; 

o protection sociale; encadrement jeune et loisirs : la Province observe une faible prise en charge de la 

jeunesse – manque d’emplois, de loisirs, de centres sociaux, de centres de formation professionnelle, de 

centres de production agricole, d’espaces récréatifs, etc. Cette situation affecte le facteur humain 

caractérisé par un faible développement intellectuel, ce qui diminue la productivité du travail agricole en 

milieu rural. 

• Des infrastructures industrielles et artisanales non performantes dans les champs d’activité suivants : 

o l’approvisionnement en intrants – semences, outils aratoires, engrais, géniteurs, bêtes de trait et tracteur 

sont peu assurés; 

o la transformation des produits agricoles est fort peu développée par manque d’attrait des opérateurs – 

ignorance, insuffisance d’énergie électrique, manque de promotion dans le secteur; 

o la conservation et le stockage sont marqués par l’insuffisance et le sous-équipement en infrastructures 

telles que chambre froide, entrepôts, hangars, avec comme conséquence des pertes importantes des 

produits de l’agriculture et de la pêche; 

o la collecte, le transport et la distribution sont encore faiblement organisés avec comme conséquence la 

baisse de la production qui entraîne l’instabilité des prix sur les marchés. 

• Des marchés publics ruraux fermés suite à l’impraticabilité des voies de communication, ce qui se traduit par 

la non-valorisation des pools de production. 

• Des infrastructures hydro-agricoles peu développées malgré l’important potentiel destiné à cet effet. 

Quelques étangs piscicoles sont à l’état d’abandon, notamment les 36 étangs du CAP / Kisamba (une 

concession de 123 ha). 

L’ensemble des contraintes recensées en matière d’infrastructures, de l’avis de la plupart des interlocuteurs 

concernés, explique globalement les retards pris en matière de production agricole, de commercialisation et de 

transformation. Il en ressort donc que des efforts conséquents en matière d’infrastructures sont un préalable à la 

relance du secteur agricole. 


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2.1.3 Les aspects institutionnels et organisationnels 

Les aspects institutionnels et organisationnels sont caractérisés par : 

• L’absence de politique cohérente dans le secteur agricole. 

• L’insuffisance du budget alloué au secteur agricole. 

• Le manque de suivi du Gouvernement provincial dans l’exécution des projets agricoles. 

• Le manque de coordination interministérielle qui ne permet pas aux acteurs du secteur agricole de participer 

aux orientations de politique, notamment en ce qui concerne les projets d’infrastructures ayant une incidence 

sur le développement agricole. 

• La faible qualification, le sous paiement du personnel, l’absence de recyclage et le vieillissement du 

personnel dans le secteur agricole. 

• L’absence d’une station de l’INERA dans la province (le centre de l’INERA Kibangula en territoire de 

Kabambare ayant été abandonné depuis des décennies). 

• La mauvaise gestion du budget alloué au secteur agricole. 

• L’absence et/ou le manque des données statistiques agricoles fiables. 

• La libération difficile de la contre partie du Gouvernement au financement des différents projets d’appui au 

secteur agricole. 

• La multiplicité des taxes et des services taxateurs, souvent en contradiction avec les textes des lois officiels 

et entrainant les tracasseries de toute sorte. 

• L’absence de gros investissements dans le secteur agricole, conséquence du désintéressement des 

investisseurs, causé par les tracasseries et autres embuches administratives et politiques. 

• L’inorganisation des producteurs en corporation professionnelle. 

• Les difficultés d’accès aux services sociaux de base – éducation et santé (infrastructures sociales). 

De l’avis de la majorité des intervenants ayant participé à l’élaboration du Bilan diagnostic et du Plan de 

développement agricole provincial (PDAP), il ressort que les contraintes institutionnelles placent les exploitants 

agricoles et les investisseurs potentiels devant un situation d’insécurité limitant leur marge de manœuvre, 

notamment en matière d’investissements productifs, ce qui explique en partie la faible production du secteur 

agricole. 

2.1.4 Les problèmes de crédit et de financement 

De façon générale, il est reconnu et admis par tous, que le désintéressement des opérateurs économiques à 

investir dans le secteur agricole pourrait être causé par les difficultés d’obtenir les financements appropriés à 

leurs opérations. La situation du crédit au secteur agricole est caractérisée par : 

• L’insuffisance de banques, de coopératives et d’institutions de micro finance offrant des services adaptés au 

secteur agricole. 

• L’instabilité quasi permanente de la monnaie locale qui a des conséquences sur les taux d’intérêt et la 

période de remboursement. 

• Le faible taux de remboursement des prêts, qui limite les interventions des organisations de crédit, 

lesquelles sont réticentes à risquer les fonds qui leur sont confiés par des épargnants, en consentant des 

prêts à un secteur jugé à haut risque. Ce faible taux de remboursement peut s’expliquer par de multiples 

facteurs dont : 


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o la faible rentabilité des opérations agricoles, conséquence du manque d’intrants performants et de la 

déficience de l’encadrement; 

o la difficulté de sanctionner les mauvais payeurs, par manque de mécanismes de garantie; ainsi, les 

mauvais payeurs, parce qu’ils ne sont pas sanctionnés, donnent un exemple négatif aux bons payeurs;


o l’une des conséquences du faible taux de remboursement des crédits par le secteur agricole, est 

d’amener les organisations de crédit à pratiquer des taux d’intérêt très élevés pour compenser les pertes 

anticipées attribuables au non remboursement par les mauvais payeurs, ce qui rend les opérations de 

crédit inintéressantes. 

• L’absence de mécanismes permettant de garantir les prêts consentis au secteur agroalimentaire, situation 

qui contraint les opérateurs de crédit (banques et IMF) à délaisser ce secteur représentant un risque trop 

élevé de non remboursement. 

• La modicité des revenus des ménages et des associations. 

• Les difficultés d’accéder aux crédits agricoles dues à la rigidité des conditions d’octroi des crédits, ellesmêmes 

étant la conséquence du niveau de risque très élevé dans ce secteur. 

• L’insuffisance de crédits budgétaires alloués par l’État au secteur agricole. 

• La perte de confiance dans les institutions financières (IMF et Banques), suite aux mauvaises politiques 

monétaires passées. 

• Les financements des bailleurs de fonds mal conçus, dont les montages privilégient les aspects 

administratifs au détriment des interventions de terrain. 

• Les perturbations des marchés agro industriels à l’échelle internationale, comme le café, l’hévéa, l’huile de 

palme, les bananes. 

De l’avis de plusieurs intervenants ayant participé à l’élaboration du Bilan diagnostic et au Plan de 

développement agricole, il ressort que les contraintes en matière de crédit, parce qu’elles freinent 

l’investissement, limitent l’expansion des activités agricoles, ce qui entretient la pauvreté rurale et contribue à la 

régression de la production agricole nationale. 

2.2 Les potentialités sur lesquelles peuvent être fondées les 

actions de développement telles que mises en lumière 

par l’atelier provincial du Maniema 

L’atelier provincial du Maniema a classé les potentialités en quatre catégories à savoir : 

• Les potentialités foncières; 

• Les potentialités en termes d’infrastructures; 

• Les potentialités institutionnelles et organisationnelles; 

• Les potentialités en termes de financement et de crédit. 

2.2.1 Les potentialités foncières 

Diverses enquêtes réalisées auprès des agriculteurs du Maniema, ont révélé la disponibilité de terres de façon 

très importante pour 100% de répondants. Il a été par ailleurs relevé un certain nombre des potentialités 

foncières à savoir : 

• Des terres inexploitées notamment : 

o de nombreuses plantations abandonnées et concessions non mises en valeur depuis des décennies; 

o d’importantes étendues de bas-fonds et plaines inondables inexploitées; 

o des concessions de l’État à l’état d’abandon depuis plusieurs décennies, notamment les CAPSA 

Salubezya dans le territoire de Pangi, Obokote et Mukwanyama dans le territoire de Lubutu; les 

CAPSA et CABI de Kisamba (plus de 1000 ha en zone forestière); 

o des concessions des chantiers forestiers également à l’état d’abandon depuis longtemps : Enombe en 

territoire de Kailo (3500 ha), Elundu (1100 ha) et Lokenye (4100 ha) en territoire de Kibombo, 

Lubao/Samba en territoire de Kasongo (23300 ha). 


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• Il faut noter la disponibilité de terres pour l’aménagement futur des zones de production et d’établissement 

sédentarisé des ménages agricoles sur: 


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o les terres et fermes de l’État identifiées par les services provinciaux compétents (notamment sur les 

36.450 ha des réserves forestières naturelles tendant à être envahis par la population); 

o les concessions zaïrianisées, rétrocédées et privatisées; 

o les sites de haute potentialité agropastorale non encore exploités, et qui pourraient faire l’objet 

d’aménagement dans le cadre des bassins de production. 

• Ressources humaines disponibles. 

2.2.2 Les potentialités en termes d’infrastructures 

Les potentialités en termes d’infrastructures sont énormes, n’attendant que d’être réhabilitées. Il s’agit de 

l’existence : 

• Des voies de communication internes : 

o routes et voies de desserte agricole : 945 km de RN, 2.955 km de RP et 5.300 km de RDA; seulement 

117 km sont revêtus (bitumés); 

o voies navigables : le tronçon Kindu-Ubundu sur le fleuve Congo : 308 km; les rivières Elila, Ulindi, 

Mulongoyi, Lomami offrent également des opportunités pour la navigation par les petites embarcations; 

o chemins de fer : la coordination Est de SNCC basée à Kindu va de Kabalo (exclu) à Kindu : 441 km 

(avec 9 gares dans le Maniema) et de là à Kisangani. Les axes de ce réseau ferroviaire sont les 

suivants : Kindu – Kibombo (117 km), Kindu – Samba (225 km), Kindu – Kongolo (500 km), Kindu – 

Kabalo (575 km), Kindu – Kalemie (711 km), Kindu – Kabalo – Lubumbashi (1.450 km), Kindu – Kabalo 

– Kamina – Mweneditu (1.150 km); 

o voies aériennes : existence d’un aéroport national à Kindu, de trois aérodromes gérés par la RVA 

(aérodromes de Kalima, Kasongo et Punia) et de plusieurs pistes d’atterrissage privées disséminées 

dans la Province; 

o interconnexion entre les voies de communication : 9 Gares de chemins de fer dont 3 grandes (Samba, 

Kibombo et Kindu) et 6 petites (Simense, Lubao, Likeri, Kiyungi, Lokeni et Lowe); 1 port de SNCC à 

Kindu - existence de plusieurs points d’interconnexions entre les RDA, RP et RN. 

• Énergie et Électricité : existence de 3 microcentrales hydroélectriques de l’ex-SOMINKI: Rotchurukur, 

Ambwe et Belya; l’existence des projets de construction des centrales hydro électriques de Kanimbi 

(14 mégawatts), Kanimbi bis (3 mégawatts), Elila (2 mégawatts), Kibombo rive (13 mégawatts), Kitete 

(21 mégawatts) et de Mwanangoy (46 mégawatts). 

• Infrastructures sociales : 

o eau potable : existence d’une petite station de REGIDESO à Kindu desservant environ 2% de la 

population de cette ville, avec 863 points de vente d’eau dont 380 à Kasongo et 483 à Punia - ainsi 

qu’un certain nombre de puits et sources aménagés par des ONGD, le Service National d’Hydraulique 

Rurale, etc.; 

o éducation : existence d’un plan directeur de l’éducation qui prévoit l’amélioration de la qualité de 

l’enseignement et des infrastructures scolaires; 

o sanitaire : existence d’un plan directeur de la santé qui prévoit l’amélioration de la qualité de 

l’enseignement et des infrastructures sanitaires. 

• Infrastructures de protection sociale et d’encadrement des jeunes et des loisirs : existence des plans 

directeurs des Ministères des Affaires Sociales et des Sports et Loisirs qui prévoient l’amélioration de la 

protection sociale et de la qualité de l’encadrement des jeunes. 

• Infrastructures économiques, industrielles et artisanales : 

o de grandes unités de production abandonnées, dont certaines pourraient encore être réhabilitées, après 

étude au cas par cas; 

o transformation : existence de la grande rizerie de Tshany et des installations de la Cotonnière à Kasongo 

actuellement à l’état d’arrêt; l’abattoir public de Kindu encore en construction, la présence des unités


artisanales de transformation (notamment pour l’extraction d’huile de palme et d’arachide) à travers la 

province; 

o conservation/stockage : existence à faible niveau des infrastructures de stockage – quelques hangars et 

entrepôts; 

o collecte, transport et distribution : existence des moyens et équipements de transport bien que en 

nombre très insuffisant. 

• Marchés publics : existence des infrastructures routières et des marchés publics 

• Infrastructures hydro – agricoles /de production : existence de quelques étangs piscicoles à travers la 

province, particulièrement dans l’hinterland de Kindu et dans le territoire de Kasongo. 

• Existence des marchés locaux et extérieurs : le Maniema était autrefois le grenier agricole et approvisionnait 

le Katanga, la Province Orientale et le Kasaï Oriental en riz, manioc, bananes et autres denrées 

alimentaires. 

• Présence des axes routiers (RN et autres) et ferroviaires reliant le Maniema aux provinces voisines de 

Katanga, Kasaï Oriental, les deux Kivu et la Province Orientale. 

2.2.3 Les potentialités institutionnelles organisationnelles 

Des outils sont disponibles au niveau de la province du Maniema pouvant être considérés comme des 

potentialités au niveau des institutions pour une agriculture plus moderne. Il s’agit notamment de : 

• L’existence des institutions et organismes d’appui au secteur agricole au niveau provincial. 

• Projets et interventions des différents PTF : Approvisionnement en intrants de qualité : semences, outillage, 

géniteurs, etc. 

• L’existence des DSCRP provincial et des programmes du Gouvernement provincial en matière agricole 

• L’existence des agriculteurs, des ONGD, des associations paysannes, des OB (Organisation de base); 

l’enquête mentionnée plus haut relève que 57% des paysans investigués sont membres d’une association 

ou d’une ONGD : ACDMA, APDTA, ASDI, CIODE, CARE, MAPEZI, TUPIME, UPKA, UMOJA, UWAKI, etc. 

• Quelques outils de planification à valoriser : 

o DSCRP provincial; 

o Loi portant Code agricole; 

o Note de politique agricole et du développement rural; 

o Rapport du bilan-diagnostic et note d’orientation stratégique du développement agricole; 

o Profil de la province du Maniema. 

2.2.4 Les potentialités en termes de crédit et de financement 

En termes de crédit et de financement la province du Maniema compte des organismes de micro finance ou des 

coopératives qui offrent des opportunités d’accès aux services financiers pour le secteur agricole. C’est 

notamment le cas de MECREKI, COOPEC-Imara, COOPECEDE et de COFIDEP. 

Cependant, à l’instar de ce qui a été constaté dans d’autres provinces, en ce qui concerne le financement des 

petites activités agricoles des ménages ruraux, les institutions présentes s’y intéressent peu, en raison des 

contraintes déjà évoquées, notamment la faible rentabilité des opérations à petite échelle, ainsi que l’absence de 

mécanismes de garantie qui permettraient aux opérateurs financiers de réduire les risques associés aux prêts 

en faveur des petits exploitants agricoles. 


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3 Axes stratégiques et approches de développement à 

privilégier 

La mise en valeur du potentiel vise l’allègement des contraintes au développement. Les stratégies de 

développement découlent donc des constats mis en lumière par le Bilan-Diagnostic, et surtout des résultats de 

l’atelier provincial. 

Pour ce faire, il faudra cibler les acteurs et leurs partenaires qui interviennent dans le secteur agricole, 

circonscrire leurs rôles respectifs, leurs aires et la nature de leurs interventions. C’est ainsi que se dégagent des 

axes stratégiques qui viennent cibler les contraintes ressenties, lesquelles ont été abondamment illustrées à 

travers le Bilan diagnostic et l’Atelier de planification. 

3.1 Amélioration de l’accès au capital foncier 

Étant donné l’importance du capital foncier, essentiel dans la mise en œuvre d’actions de développement du 

secteur agricole, et considérant que de multiples contraintes se posent, qui empêchent la valorisation du potentiel 

foncier, il est apparu essentiel de considérer l’accès au capital foncier comme un axe stratégique majeur. 

La question est d’autant plus pertinente, que bien que le Maniema et l’ensemble du pays, soit doté de 

ressources foncières encore inexploitées, on observe, presque partout, des litiges fonciers qui entravent 

l’utilisation optimale des ressources foncières. Cette situation appelle des actions de coordination et de 

concertation afin que le potentiel agricole soit réellement mis au service du développement. 

Acteurs institutionnels (État, Bailleurs de fonds, ONG, Églises, Associations, CARG) 


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Acteurs Aires d’intervention Domaines d’intervention 

Ministère des 

affaires foncières 

Ministère de 

l’Agriculture 

Assemblée 

provinciale 

Gouvernement 

provincial 

CARG Territoires et 

secteurs 

Pouvoirs 

coutumiers 

Projets de 

développement 

Territoire national Révision et application de la loi foncière, et collaboration avec 

les autres intervenants, notamment le MINAGRI et les ayant 

droits coutumiers, pour rendre disponibles les terres inutilisées 

propices à la production agricole. 

Territoire national Schémas d’aménagement des zones et des terres agricoles. 

Inventaires des domaines inutilisés, issus de la zaïrianisation et 

propositions concrètes de découpage et de réaffectation en 

faveur de nouveaux exploitants agricoles offrant les garanties de 

succès. 

Territoire provincial Harmonisation de la Loi foncière (écrite) et de la loi coutumière 

(orale) afin de réduire les causes de conflits fonciers. 

Territoire provincial Vulgarisation et application de la loi foncière redéfinie (après 

harmonisation), allègement des procédures, mise en œuvre des 

schémas d’aménagement des zones et terres agricoles. 

Secteurs, chefferies, 

groupements et 

villages. 

À définir par les 

documents de projet 

Mise en place des commissions foncières locales, 

représentation auprès des autorités politico-administratives et 

négociation avec les pouvoirs coutumiers afin de sécuriser les 

exploitations agricoles sur le long terme. 

Représentation des ayant droits dans les négociations avec les 

acteurs impliqués, pour la mise en place des procédures 

efficaces et équitables d’attribution des terres agricoles, en vue 

d’une gestion optimale du capital foncier. 

Actions en appui aux interventions publiques visant une 

exploitation optimale du capital foncier en vue d’accroître de 

façon durable la production agricole


Acteurs privés (entreprises locales, provinciales, nationales ou étrangères et opérateurs privés de plus petites 

dimensions). 


Agriculteurs Territoires, secteurs, 

villages 

Société civile Territoires, secteurs, 

villages 

Sociétés 

agroindustrielles 

Territoires, secteurs, 

villages 

Recherche de sécurité foncière pour l’aménagement des 

exploitations à des fins de productions vivrières, petits élevages, 

cultures de rente. 

Appui à la vulgarisation de la Loi foncière, renforcement des 

capacités d’intervention des CARG en matière de gestion du 

patrimoine foncier. 

Recherche de sécurité foncière pour les productions agricoles 

sur une échelle importante, liens contractuels avec les petits 

agriculteurs pour les activités post-récoltes. 

3.2 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui 

au développement agricole 

Le Maniema, de par sa situation géographique au centre du pays, souffre de cet enclavement qui est l’une des 

contraintes majeures à son développement. En effet, les diverses consultations réalisées dans le cadre de la 

préparation du Bilan Diagnostic et du Plan de développement agricole provincial (PDAP), ont mis en lumière des 

lacunes en matière d’infrastructures, qui appellent des interventions ciblées afin de réduire l’impact de ces 

lacunes sur le développement de la production agricole. 

Bien que les décisions concernant la plupart des infrastructures (sauf pour les voies de desserte agricole) ne 

relèvent pas des autorités de l’Agriculture, ces dernières doivent faire les représentations utiles afin que les 

décideurs tiennent compte des besoins du secteur agricole dans la planification de leurs activités futures. 

Acteurs publics et PTF 


Office des 

Routes, DVDA 

Analyse des besoins 

et planification des 

infrastructures 

REGIDESO Analyse des besoins 



SNEL Analyse des besoins 



Bailleurs de 

fonds 

Gouvernement 

provincial 

Ministère 

provincial de 

l’agriculture et 

DR 

Financement des 

projets 

d’infrastructures 

Réalisation et entretien des infrastructures routières, avec le 

concours des bailleurs de fonds et des prestataires de services. 

Mise en place et maintenance des réseaux de distribution d’eau 

potable. Appliquer une tarification équitable permettant la 

durabilité des services. 

Exploitation du potentiel hydro-électrique, mise en œuvre de 

chantiers de construction visant la mise en place de structures de 

production électrique, soit hydrauliques ou thermiques 

nécessaires au besoin d’une économie en croissance. Mise en 

place et maintenance du réseau de distribution électrique et 

application de tarifs équitables envers les utilisateurs. 

Appui au développement des infrastructures pour le 

développement économique et social. 

Territoire provincial Mise en œuvre d’une politique de gestion durable des routes, 

balisage et dragage des voies navigables. 

Territoire provincial Construction et aménagement des marchés ruraux. 


0517395



0517395 


Entreprises 

prestataires de 

services 

Entreprises agro 

industrielles 

Entreprises 

prestataires de 

services 

Territoires, secteurs Travaux publics d’infrastructures (routes, pistes, équipements 

sanitaires) répondant aux spécifications de la Société civile 

(clients) et des bailleurs de fonds. 

Territoires, secteurs Mise en place d’unités de transformation des productions 

agricoles. Exigent des infrastructures publiques performantes. 

Territoires, secteurs Construction et exploitation de mini centrales électriques en 

collaboration avec la SNEL et les autorités provinciales. 

Société civile Territoires, secteurs, 

villages 

Agriculteurs Territoires, secteurs, 

villages 

Projets de 


Participation à la mise en œuvre d’une politique d’entretien 

durable des routes et autres infrastructures. 

Participation à la mise en œuvre d’une politique d’entretien 

durable des routes et autres infrastructures. 

Territoires, secteurs Selon les exigences des projets financés par les bailleurs de 

fonds, appui aux différents acteurs impliqués. 

3.3 Amélioration des capacités des infrastructures d’appui 

au développement agricole 

Acteurs publics, organisations de producteurs, entreprises privées et PTF (incluant les ressources budgétaires) 


Ministères de 

l’Agriculture et du 

Développement 

rural 

Toutes les zones de 

production agricole 

INERA Territoire de 

Kabambare, autres 

territoires 

ONG Toutes les zones de 

production, selon les 

opportunités 

OP Territoires, secteurs, 

villages 

Encadrement technique des producteurs, par l’entremise des 

OP et ONGD. Mise en œuvre de programmes et projets visant le 

développement des productions agricoles. Réhabilitation du 

centre de recherche de l’INERA, Kibangula. 

Réhabilitation du centre de recherche de Kibangula. 

Développement de matériel végétal performant et diffusion par 

un réseau d’agri multiplicateurs. Élevage et diffusion de 

géniteurs améliorés. 

Services dans des domaines spécifiques, en lien avec des 

projets élaborés par les services nationaux et exécutés avec 

l’appui de bailleurs de fonds. Interventions d’encadrement 

technique auprès des petits producteurs. 

Défense des intérêts des membres auprès des services 

concernés, maintien de liens fonctionnels entre les membres et 

les institutions de développement. Partenaires des ONG pour 

l’encadrement des producteurs. 

CARG Territoires, secteurs Concertation entre acteurs du développement agricole. Par leur 

approche multisectorielle ils fédèrent les vues parfois opposées 

de différents acteurs afin de dégager des priorités de 

développement au service du plus grand nombre, dans les 

domaines touchant les infrastructures et l’appui technique. 

Bailleurs de fonds 

et projets de 


Là où des projets ont 

des besoins de 

financement 

Appui financier et technique aux services chargés d’assurer le 

développement agricole. Négociation de contrats de prestation 

de services avec différents intervenants, ONG, bureaux d’étude, 

services nationaux.


Ministères de 

l’Agriculture et du 

Développement 

rural 

Toutes les zones de 

production agricole 


Encadrement technique des producteurs, par l’entremise des 

OP et ONGD. Mise en œuvre de programmes et projets visant le 

développement des productions agricoles. Réhabilitation du 

centre de recherche de l’INERA, Kibangula. 

3.4 Amélioration de l’accès aux services financiers 

Un secteur agricole en mutation technique et économique a des besoins financiers pour assurer son 

développement. Les appuis financiers sont généralement de nature publique lorsqu’ils concernent le 

financement des programmes et projets d’encadrement des producteurs ou de réalisation d’infrastructures utiles 

au développement de l’ensemble du secteur. 

Dans la mesure où l’agriculture est le fait de millions de petits producteurs privés, ces derniers ont aussi des 

besoins de financement pour leurs activités propres. Ces financements devraient être apportés aux producteurs, 

sur une base commerciale, par des opérateurs (banques, IMF, mutuelles) qui consentent des prêts à des 

conditions permettant un juste retour sur l’investissement des fonds ainsi prêtés. 

Or, comme il a été abondamment documenté dans le Bilan diagnostic, dans l’atelier de planification du PDAP et 

dans de nombreux autres documents consacrés à la situation spécifique du Maniema, la majorité des 

producteurs n’ont pas accès aux services financiers qui leur permettraient d’assurer le développement de leurs 

activités. 

Les raisons expliquant le faible accès sont multiples, mais citons celles le plus souvent évoquées : (i) la 

méconnaissance du secteur agricole par les opérateurs de crédit qui les empêche de juger de la validité des 

projets qui leur sont soumis, (ii) le niveau de risque élevé des opérations agricoles qui menace le bon 

remboursement des crédits consentis aux producteurs et (iii) les faibles taux de remboursement attribuables à la 

faible rentabilité des opérations agricoles et à l’absence de garanties collatérales permettant de sécuriser les 

prêts consentis par les institutions financières (Banques et IMF). 

Acteurs publics, organisations de producteurs, banques IMF, entreprises privées et PTF 


Banque centrale RDC Régulation et contrôle des institutions financières et établissement 

de normes de crédit, afin d’assurer la croissance et la 

viabilité du système financier. Doit être à l’écoute du milieu afin 

d’adapter le système aux problèmes des opérateurs, notamment 

en ce qui concerne les mécanismes de garantie visant à 

sécuriser les opérateurs financiers. Étudier la possibilité de 

considérer les actifs fonciers comme garantie collatérale pour 

sécuriser les emprunts. 

Banques 

commerciales 

Zones urbaines 

essentiellement 

IMF Zones urbaines et 

périurbaines, 

territoires et secteurs 

Octroi de prêts de nature commerciale et industrielle à des 

opérateurs solvables. Peu présentes dans le secteur agricole 

sauf en appui aux entreprises agro industrielles réputées 

solvables. 

Services d’épargne et de crédit auprès des petits opérateurs 

n’ayant pas accès aux services bancaires. Souvent appuyées 

par des opérateurs internationaux reconnus dans le but de 

développer des activités répondant aux besoins des familles et 

des ménages ruraux pratiquant des activités de production. 


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0517395 


ONGD Territoires, secteurs Appui à l’implantation de mutuelles et de coopératives de crédit. 

Octroi de crédit en tant que volet des projets de développement, 

ce qui peut poser le problème de la durabilité des interventions. 

CARG Dans les territoires En tant que structures de concertation entre divers partenaires, 

les CARG font part des doléances du milieu, notamment en 

faveur de mécanismes de garantie qui faciliteraient les 

opérateurs financiers. Participent à la coordination et la 

planification des actions de financement agricole. 

Bailleurs de fonds 

et projets de 


Toute la RDC, selon 

les programmes 

convenus 

Appui financier et technique auprès des institutions d’épargne 

crédit, dans le cadre de projets négociés avec les autorités 

nationales. 

3.5 Mise en cohérence et coordination des interventions 

des différents acteurs 

Le développement agricole et rural étant la résultante des interventions de multiples partenaires aux 

compétences spécifiques et variés, et l’atteinte de l’équilibre alimentaire étant un enjeu de dimension nationale, il 

est essentiel que les uns et les autres maintiennent un dialogue constant, menant à une coopération et une 

coordination effectives de leurs actions respectives. 

Cette coordination doit se concevoir dans le respect des orientations de la Note de politique agricole et de 

développement rural, et elle doit aussi répondre à la recommandation du forum sur l’efficacité de l’aide, qui 

énonce justement le principe d’une plus grande cohérence entre les actions des divers intervenants du 

développement. 

Le développement agricole s’appuie sur des orientations déjà privilégiées par le GRDC, dont la Note de Politique 

Agricole (NPA) et le Code Agricole, documents qui font référence à la volonté affichée par l’État de se 

concentrer sur ses fonctions régaliennes, de mettre en place un environnement favorable à l’investissement 

privé et de se désengager des activités productives qui doivent redevenir le domaine des privés (individus, 

associations et entreprises); conformément au désengagement de l’État des activités productives, il ne serait 

pas pertinent pour le PDAP de proposer des actions dans lesquelles l’État jouerait un rôle de producteur 

commercial. 

3.6 Intégration de l’accès au capital foncier et au crédit 

dans une approche intégrée de lutte contre la pauvreté 

Tant dans la province du Maniema que dans les autres provinces touchées par l’Étude du Secteur Agricole 

(ESA), les consultations ont permis de mettre en lumière des contraintes de niveau global qui se traduisent par 

un faible taux d’exploitation des potentialités, du reste, importantes de chacune des provinces et de la RDC dans 

son ensemble. 

Sans surprise, c’est cette faible exploitation du potentiel qui est la cause principale de l’état de pauvreté 

généralisée en RDC, mais plus particulièrement vécu dans les zones rurales où l’activité principale des 

populations réside dans l’exploitation des ressources agropastorales. 

Parmi les multiples contraintes évoquées, il en est ressorti deux qui, à l’analyse, semblent constituer les plus 

forts blocages à l’exploitation rationnelle des immenses potentialités.

3.6.1 L’accès au capital foncier 


La terre est la fondation sur laquelle reposent toutes les activités du secteur agricole (agriculture, élevage, 

agroforesterie et pisciculture). Mais, malgré la grande abondance des ressources foncières du Congo (potentiel 

de 75.000.000 ha, dont moins de 10.000.000 ha exploités), la RDC se retrouve devant une situation paradoxale, 

dans laquelle chaque parcelle de terre inexploitée est immédiatement revendiquée par des ayant droits, dès lors 

qu’un exploitant potentiel se propose d’y mener des activités agricoles. 

Il est certain que dans la plupart des cas, suite à de longues et souvent laborieuses discussions avec l’autorité 

coutumière, appuyée par l’autorité administrative, le nouvel exploitant sera autorisé à exploiter ladite parcelle, 

mais il subsiste toujours une part d’insécurité foncière qui se manifeste parfois par l’interdiction de poser certains 

actes considérés comme des gestes d’appropriation, par exemple la plantation d’arbres. 

Le nouvel arrivant sera donc autorisé à pratiquer son art, mais la perspective de devoir plier bagage à tout 

moment, sur ordre d’un Chef coutumier, ou de l’un de ses descendants, rejetant les ententes prises par son ou 

ses prédécesseurs, crée un climat d’incertitude incompatible avec la réalisation d’actions et d’investissements 

dont les effets bénéfiques n’apparaîtront que sur le moyen et le long terme, confinant l’exploitant à une 

agriculture faiblement capitalisée, faiblement productive, peu propice à la conservation des ressources, par 

manque de perspective à long terme. 

Or, il est connu et reconnu de tous que l’intensification et la modernisation de l’agriculture nécessitent des 

stratégies d’exploitation basées sur la sédentarisation des exploitants, et que ceux-ci doivent jouir d’une sécurité 

foncière à long terme, sans laquelle aucun investissement productif ne peut être amorti sur la durée. 

Il n’est donc pas exagéré de conclure que l’insécurité foncière constitue l’une des causes maîtresses de la 

pauvreté des ménages agricoles, ceux-ci n’étant pas en mesure de dépasser l’horizon de court terme, qui est le 

propre de l’agriculture de subsistance. 

Il est aussi accepté par tous, que ce n’est pas en poursuivant sur sa lancée actuelle, dominée par l’agriculture de 

subsistance, dans des conditions ne permettant pas de poser des actions menant à l’intensification des 

productions, que la RDC renversera la tendance des dernières décennies, marquée par la régression de la 

couverture nationale des besoins alimentaires, au profit d’importations consommatrices des devises générées 

par les exportations minières. 

De là, il est facile de conclure que l’insécurité foncière est la principale cause du paradoxe agricole congolais, 

exportateur potentiel, mais qui dans les faits doit toujours faire plus appel aux importations alors que des millions 

d’hectares sont inexploitées faute de politiques foncières adaptées à l’implantation d’une agriculture moderne, 

performante et productive. 

3.6.2 L’accès au crédit 

La seconde contrainte le plus souvent évoquée concerne la grande difficulté à obtenir des crédits pour réaliser 

les investissements nécessaires à l’amélioration de la production agricole au niveau de la petite exploitation 

familiale. 

Les opérateurs de crédit (Banques, IMF) n’étant pas des philanthropes, leur premier critère dans la décision 

d’octroyer ou non un crédit à tel ou tel demandeur, est la solvabilité dudit demandeur, en d’autres termes, quel 

est le risque de non remboursement, et quels sont les recours possibles en cas de non remboursement? Les 

institutions financières ont la garde des fonds qui leur sont confiés par les déposants, et il en va de la survie de 

ces institutions d’être prudentes, un trop fort taux de non remboursement entraînant leur faillite éventuelle et la 

perte des fonds confiés par les épargnants. 

Le faible accès au crédit pour les exploitants du secteur agricole (surtout les petites unités de production) peut 

donc se résumer à trois contraintes majeures : 

• La faible rentabilité des opérations agricoles, attribuable à plusieurs causes dont, la faiblesse de 

l’encadrement technique, la non disponibilité d’intrants performants, le faible taux de commercialisation des 

produits, les incertitudes climatiques; tous ces facteurs n’étant pas pris en compte par des appuis publics 


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0517395 

conséquents, cette situation conduit les opérateurs financiers à ne pas délier leur bourse en faveur du 

secteur, si aucun mécanisme (comme par exemple le soutien de l’État) ne permet de diluer le risque 

intrinsèque aux opérations agricoles. 

• L’absence de garanties collatérales : en acceptant le fait que le secteur du crédit soit un business, et que 

ses opérateurs aient un souci de rentabilité, on comprendra que tout candidat à l’obtention d’un prêt doit être 

cautionné, soit par des répondants solvables disposés à intervenir en cas de défaut de paiement par 

l’emprunteur, soit par un mécanisme qui permet d’offrir en garantie des biens dont le prêteur pourra se saisir 

en compensation pour un non remboursement; c’est souvent ce deuxième mécanisme de garantie qui est 

utilisé, ce qui suppose l’existence d’un système légal qui reconnaît ce mécanisme et qui reconnaît que, en 

dernier recours, le prêteur peut se saisir des actifs donnés en garantie, en cas de défaut de paiement; or, il 

n’est pas certain que le système légal de la RDC soit en mesure d’autoriser de telles procédures. La 

réponse des prêteurs à l’absence de garanties fiables est bien connue : ils ne prêtent pas de fonds sans 

garanties solides. 

• L’absence de mécanismes alternatifs de garantie : prenant en compte que même avec des garanties 

collatérales solides, le crédit au secteur agricole reste, malgré tout, une opération à risque pour les 

institutions de crédit (banques et IMF), certains états ont mis sur pied des fonds de garantie qui permettent 

de sécuriser les prêts consentis par les institutions financières au secteur agricole. Généralement, il s’agit 

d’un mécanisme de dernier recours qui couvre partiellement les pertes éventuellement encourues. L’objectif 

est de faciliter l’octroi de crédit à un taux acceptable dans la mesure où les risques encourus par le prêteur 

sont réduits par la présence de ce parapluie financier que constitue le fonds de garantie. 

3.6.3 Le lien entre sécurité foncière, l’accès au crédit, l’investissement et la productivité 

Le diagramme présenté à la fin de cette section illustre de façon schématique la chaîne d’événements qui 

peuvent s’enclencher dès lors qu’un exploitant agricole jouit de la sécurité foncière, situation qui lui permet 

d’entrevoir l’avenir à long terme, d’une manière prévisible. Des investissements qui ne pouvaient pas se 

concevoir sur un horizon de court terme, marqué par le risque d’éviction, sont maintenant possibles. 

Et, comme le titre de propriété constitue une garantie pour l’institution financière, celle-ci peut consentir des 

prêts au secteur agricole, dans un environnement de risque maîtrisé, l’incitant à pratiquer des taux d’intérêt 

compatibles avec le secteur agricole. 

Les investissements ainsi réalisés se traduisent par une production et une productivité accrues, débouchant sur 

des revenus plus élevés pour l’exploitant, ce qui devrait être la finalité de tout programme de lutte contre la 

pauvreté, c’est-à-dire élever les revenus et la qualité de vie des pauvres. 

3.6.4 La « Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres » 

Dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), le PNUD a mis sur pied une 

Commission de haut niveau pour l’habilitation juridique des pauvres (High Level Commission on Legal 

Empowerment of the Poor - HLCLEP), composée de personnalités de haut rang des cercles politique, 

économique et universitaire. La Commission est chargée d’examiner les voies et moyens de sortie de la 

pauvreté pour les quelque deux milliards d’individus les plus pauvres de la planète. C’est ainsi que la 

Commission relève les points suivants : 

• La vaste majorité des pauvres œuvrent dans l’agriculture de subsistance ou dans des activités informelles 

en milieu urbain et périurbain et n’ont pratiquement aucun accès au crédit pour améliorer leurs conditions. 

• Parmi ces pauvres beaucoup possèdent des actifs physiques (terre, maisons), mais sans 

reconnaissance légale (droits de propriété), ces actifs peuvent leur être retirés par des gens 

disposant de contacts auprès des autorités. De plus, ces actifs non reconnus légalement ne peuvent 

pas servir de garantie collatérale pour l’obtention des prêts à des fins productives, ce qui les confine 

dans des activités de subsistance et dans le secteur informel, tous deux caractérisés par de faibles 

productivités et des conditions de vie particulièrement pénibles.


• En plus de les empêcher de jouir de la valeur de leurs actifs, qui ne peuvent leur servir de garantie pour 

l’obtention de crédit, le fait d’être dans une forme d’illégalité, sans pouvoir prouver leurs droits, rend les 

pauvres particulièrement vulnérables dans leurs rapports quotidiens avec les représentants de l’autorité qui 

pratiquent toutes sortes de tracasseries visant le plus souvent à leur extorquer une partie des maigres 

ressources financières dont ils disposent. 

C’est ainsi que suite à ces constats, la Commission ne peut que recommander que tous les efforts soient 

entrepris afin que les pauvres puissent jouir de tous leurs droits, ce qui est un pas essentiel dans la longue 

marche vers la sortie de la pauvreté. Dans une très large mesure, les constats de la Commission convergent 

avec ceux de l’ESA, notamment en ce qui a trait aux questions foncières et à l’accès au crédit. 

3.6.5 Que faire? 

Bien qu’il y ait convergence entre les constats de la Commission et les contraintes identifiées par l’ESA, il est 

clair que les problématiques soulevées dépassent, et de loin, les compétences du Ministère de l’agriculture, tant 

au niveau central que provincial. Par contre, dans la mesure où les autorités agricoles nationales et provinciales, 

ainsi que la Société civile, adhèrent à cette analyse, il sera de leur ressort de faire les représentations utiles 

auprès des plus hautes autorités politiques afin que soient apportés des correctifs appropriés : 

• La modernisation de la gestion foncière pourrait concerner différents acteurs dont les Ministères des affaires 

foncières et de la justice en dialogue permanent avec les autorités coutumières, tout en tenant compte des 

opinions de la Société Civile. 

• Les mécanismes régissant l’octroi des crédits par les institutions financières relevant de l’autorité de la 

Banque Centrale, c’est donc vers cette institution que devront être dirigées les pressions en faveur de 

procédures de crédit qui ouvriront les portes des institutions financières aux petits exploitants agricoles. 


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0517395 

SÉCURITÉ ACCRUE 

POUR LE PAYSAN 

ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE 

D’INVESTISSEMENTS 

AUGMENTATION PARALLÈLE DE 

L’UTILISATION EN INTRANTS 

ACCROISSEMENT DE LA DEMANDE EN 

INTRANTS 

AUGMENTATION DU PRIX 

DES TERRES 

Source : Feder et autres, 1988. 

DYNAMIQUE DU FONCIER 

TITRE 

DE PROPRIÉTÉ 

AUGMENTATION 

DES INVESTISSEMENTS 

AUGMENTATION DE L’UTILISATION 

EN INTRANTS 

AUGMENTATION DE LA PRODUCTION 

À L’HECTARE 

SÉCURITÉ ACCRUE 

POUR LE PRETEUR 

ACCROISSEMENT DE LA DISPONIBILITÉ DE 

CRÉDIT À TAUX D’INTÉRÊT ABORDABLE 

ACCROISSEMENT DE L’OFFRE DE CRÉDIT 

À COURT TERME 

AUGMENTATION DES REVENUS 

DES PRODUCTEURS


4 Projets répondant au contexte identifié par l’ESA 

Ce chapitre est consacré à la proposition d’un certain nombre d’idées de projets, correspondant aux axes 

stratégiques retenus, lesquels découlent des constats du Bilan-Diagnostic et des enjeux de développement que 

ces constats sous-tendent. 

La méthodologie retenue consiste donc à proposer des idées de projets, répondant aux contraintes identifiées, 

par le Bilan-Diagnostic et confirmées par l’Atelier de planification des 17 et 18 novembre 2009 à Kindu. Les 

idées de projet doivent également s’inscrire dans les axes stratégiques retenus (chapitre 3). 

Cet éventail de choix devra ensuite déboucher sur la sélection, par les intervenants provinciaux, d’une action 

prioritaire pour la province, laquelle action prioritaire fera l’objet d’une étude de faisabilité en Phase III de l’ESA. 

Les retombées économiques précises de chacun des projets proposés devront être évaluées par des analyses 

coûts-bénéfices spécifiques à chaque projet, exercices qui seront conduits - sous réserve de leur approbation 

par toutes les parties prenantes - conjointement par les autorités administratives compétentes et les bailleurs de 

fonds concernés par le projet. Ces analyses coût-bénéfices seront menées lors de la planification détaillée de 

chacune des interventions. 

Fiche descriptive du projet 

À partir des informations tirées des différentes sources d’information, et surtout des ateliers de planification, il se 

dégage un certain nombre d’idées de projet, chacune de ces idées faisant l’objet d’une description succincte 

dans une fiche de projet. 

Cela permet aux autorités provinciales compétentes de poser leur choix en disposant d’informations adéquates. 

On doit toutefois garder à l’esprit qu’à ce stade-ci, soit avant de réaliser les études de faisabilité, chaque fiche 

est forcément sommaire, car la description en profondeur ne sera réalisée que lors de l’étude de faisabilité du 

projet retenu en Phase III. 

Pour chacune des fiches de projet, la description comporte les éléments suivants : 

• Intitulé du Projet : le nom proposé pour le projet; 

• Justification du projet : il s’agit de démontrer dans quelle mesure cette idée de projet correspond aux axes 

stratégiques retenus, suite au Bilan-Diagnostic et aux ateliers de planification des PDAP; logiquement les 

idées de projets doivent se raccrocher à ce qui a été mis au jour par le bilan et les ateliers provinciaux, sinon 

pourquoi avoir fait toutes ces démarches? 

• Hypothèses critiques : quelles hypothèses sont à la base de l’idée de projet, sur les plans technique, 

administratif et institutionnel? le projet fait-il l’hypothèse qu’une ou plusieurs interventions, sur lesquelles il 

n’a pas de contrôle, seront importantes dans sa réalisation? quelle démarche alternative sera proposée si 

les dites interventions ne se matérialisent pas? 

• Risques associés au projet : énumérer les éléments de risque, ainsi que ce qui sera à prévoir pour 

amoindrir le risque; l’identification des risques permettra déjà de définir plus finement les mécanismes 

d’intervention du projet, en ayant à l’esprit les risques qui nous guettent et les actions qui permettront d’en 

réduire les impacts. 

• Effets et bénéfices escomptés : énumérer les effets attendus de la réalisation du projet, à divers niveaux 

soit aux plans local, provincial et national; parler également des effets d’entraînement possibles dans 

d’autres secteurs et sous-secteurs, les effets sur la sécurité alimentaire locale et nationale, sur 

l’environnement, sur les revenus des ménages agricoles touchés par le projet, sur la situation des groupes 

vulnérables, notamment les femmes et les enfants; il faut aussi savoir qu’avant l’étude de faisabilité, ces 

effets escomptés seront des hypothèses à vérifier par l’étude de faisabilité; 

• Mécanismes à mettre en place : décrire comment devrait être exécuté le projet : s’appuie-t-il sur des 

mécanismes existants, déjà éprouvés? sinon, comment les mécanismes proposés s’intègrent-ils dans 

l’environnement institutionnel existant? si le projet fait appel à des idées novatrices, qu’est-ce qui nous fait 


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penser que ces idées fonctionneront dans le contexte où le projet sera réalisé? Encore là, il s’agit d’énoncer 

des hypothèses réalistes qui seront validées par l’étude de faisabilité; 

• Partenaires concernés par le projet : qui exécutera le projet, quelle est son expérience dans le domaine? 

quels sont les partenaires principaux, les partenaires secondaires, les sous-traitants? quels liens avec les 

services techniques de l’État, avec d’autres projets du même secteur? le projet cadre-t-il avec les missions 

des services techniques pressentis comme partenaires du projet? 

• La clientèle cible : à qui le projet s’adresse-t-il? comment cette clientèle sera-t-elle concernée par le projet 

et quels engagements consentira-t-elle en vue de s’inscrire dans le projet? quels seront les bénéfices 

immédiats pour la dite clientèle, et les retombées secondaires pour d’autres catégories de clientèles? 

• Éléments de calcul budgétaire : il s’agit d’un ordre de grandeur car l’estimation des coûts fera partie de 

l’étude de faisabilité; tout en tenant compte des imprécisions des estimations budgétaires à ce stade-ci, on 

doit pouvoir estimer les ressources nécessaires ce qui permettra d’établir un ordre de grandeur, tout en 

attirant l’attention du lecteur sur le caractère très approximatif d’estimations budgétaires réalisées avant 

même que l’étude de faisabilité n’ait permis de décrire tous les contours du projet. 

Les pages suivantes sont consacrées aux fiches de projets jugées pertinentes au vu des contraintes et des 

potentialités relevées pour la Province du Maniema. 

4.1 Implantation d’une cité de la transformation 

agroalimentaire 

Comme la plupart des agglomérations urbaines du pays, la ville de Kindu héberge une population urbaine 

importante dont l’approvisionnement alimentaire repose sur les produits agricoles de l’hinterland. La présence de 

nombreux produits transformés dans les comptoirs d’alimentation de la ville témoigne du potentiel commercial et 

économique de l’implantation d’une cité visant le développement de la transformation agroalimentaire sur ce 

territoire. Un tel projet serait bénéfique pour les consommateurs, il créerait des emplois urbains et il stimulerait la 

production agricole locale. 

Intitulé du Projet Implantation d’une Cité de la transformation agroalimentaire en zone 

périurbaine de Kindu 

Justification du 

projet 

Hypothèses 

critiques 

• Les PME de transformation alimentaire opèrent généralement en conditions 

d’hygiène déplorable, sans supervision technique compétente et sans accès 

garantis aux services publics de base tels que eau, électricité et assainissement. 

Ce sont des facteurs limitatifs au développement des activités de transformation 

agroalimentaire qui peuvent entraîner des problèmes sanitaires importants 

auprès des consommateurs. 

• L’absence d’une industrie agroalimentaire efficace génère d’importantes pertes 

post-récoltes pour les agriculteurs, ralenti le développement des productions 

agricoles ayant une visée commerciale, entraîne le repli vers une agriculture de 

subsistance et limite la croissance des marchés en zone urbaine. 

• Le secteur agroalimentaire dans la ville de Kindu n’exploite pas tout le potentiel 

qu’il possède en tant que moteur de croissance économique, créateur d’emplois 

en périphérie des zones urbaines et pourvoyeur de richesses en aval du secteur 

agricole. Le rôle limité du secteur agroalimentaire par rapport à son potentiel 

contribue ainsi au phénomène d’exode rural. 

• Répond à l’axe stratégique No.2. 

• Il existe un nombre significatif d’opérateurs désireux de s’installer dans le secteur 

de transformation agroalimentaire à Kindu, passage obligé vers la 

professionnalisation de l’industrie et à la mise en marché de produits répondant 

aux normes sanitaires. 

• Les coûts immédiats pour les promoteurs de leur emménagement dans les cités 

agroalimentaires peuvent être partiellement amortis par des appuis ciblés (État et 

bailleurs de fonds) et par les bénéfices accrus liés à de meilleures conditions 

d’exploitation. 


0517395



0517395 



Risques associés 

au projet 

Effets et bénéfices 

escomptés 

• Les pouvoirs publics acceptent la place du secteur agroalimentaire dans 

l’économie congolaise, ils suivent le dossier activement, ils adoptent des 

mesures incitatives facilitant l’investissement privé et ils luttent activement contre 

toutes les formes de tracasseries administratives et policières. 

• Difficulté de délimiter un site propice convenant à toutes les parties concernées; 

pour prévenir ce risque, il faudra multiplier les contacts auprès des autorités 

foncières avec le soutien actif des autorités politiques provinciales et nationales. 

• Par crainte de l’échec, de nombreux opérateurs potentiels ne se prévalent pas 

de cette opportunité; pour prévenir ce risque, les opérateurs potentiels seront 

associés dès le départ à la conception du projet, lequel prendra en compte leurs 

préoccupations en proposant des modalités incitatives de participation et 

d’investissement dans le projet et des services conseils en matière 

technologique, administrative, juridique ou autre. 

• Malgré des engagements à cet effet, les pouvoirs publics ne parviennent pas à 

lutter efficacement contre les tracasseries administratives et à proposer des 

mesures incitatives, ce qui retarde et compromet l’exécution du projet; pour 

prévenir ce risque, l’Unité de Services Techniques (UST) qui sera mise sur pied 

pour appuyer l’ASBL chargée de la gestion de la CAA étudiera à fond la 

réglementation, préparera les dossiers pertinents et représentera les opérateurs 

de la CAA auprès des autorités administratives et politiques. Les autorités seront 

associées à toutes les démarches et des sanctions seront adressées à tous les 

tracasseurs potentiels pour leurs agissements contraires aux engagements pris 

par les autorités. 

• La création de la cité de transformation agroalimentaire, avec les facilités qu’elle 

apportera au plan de la fourniture d’eau et d’électricité, stimulera les opérateurs 

économiques de la province et d’ailleurs à s’investir dans le secteur. 

• La proximité des opérateurs permet de développer des liens d’entraide et de 

complémentarité allant jusqu’à la sous-traitance ou à la valorisation de sousproduits. 

Par exemple, une entreprise de fabrication d’aliments de bétail pourrait 

utiliser des résidus non conformes d’une usine produisant de l’alimentation 

humaine, dans ses rations animales. 

• Le marché de la transformation devient une option économiquement attractive 

pour les producteurs qui désirent intégrer leurs activités et consolider leur 

production. Une telle orientation accroît ainsi le potentiel d’amélioration des 

revenus et de la qualité de vie des ménages agricoles. 

• Des emplois sont créés dans un secteur d’activité possédant un fort potentiel de 

croissance et offrant la possibilité de verser des salaires intéressants à des 

travailleurs qualifiés. 

• Il y a un accroissement des produits agroalimentaires locaux dans les parts de 

marché, ce qui contribue positivement à la balance commerciale. 

• Sur le plan environnemental, la concentration d’activités sur un même site 

permet d’envisager des solutions techniques collectives de collecte et de 

traitement des déchets, des eaux usées ou des matières toxiques, opérations qui 

seraient difficiles à réaliser par des opérateurs individuels et isolés. 

• La concentration d’opérateurs entraîne la construction d’infrastructures 

spécialisées pouvant être utilisées collectivement telles que des chambres 

froides, des groupes électrogènes ou des systèmes d’adduction d’eau. À ces 

infrastructures, apparaît l’offre de nouveaux services complémentaires telles que 

ateliers de réparation électromécanique, centres de soudure, ateliers de 

menuiserie, etc. 

• Le projet stimule la croissance de la production agricole en charge de répondre 

aux besoins de l’industrie agroalimentaire et permet de hausser les revenus des 

ménages agricoles. 

• Le gardiennage et la surveillance des lieux peuvent se faire plus efficacement 

sur un site regroupé.




Actions à mener et 

mécanismes à 

mettre en place 

Partenaires 

concernés par le 

projet 

La clientèle cible 





























sur un site regroupé. 

• Un bailleur de fonds en appui aux activités de transformation agroalimentaire qui 

considère ce secteur d’activité comme un catalyseur du développement agricole 

et un vecteur de création d’emplois et de richesses contribuant à la lutte à la 

pauvreté en milieu rural et périurbain. 

• Un partenaire technique (bureau d’études), reconnu pour ses compétences en 

industrie agroalimentaire, chargé de la mise en place du site et de l’encadrement 

technique et managérial en coopération avec l’UST qui, de son côté, apportera 

un support complémentaire aux opérateurs. 

Les services et agences de l’État chargés du suivi sanitaire dans le secteur 

agroalimentaire, du contrôle général des opérations commerciales (OCC) et des 

politiques de tarification douanière (OFIDA, etc.). Leur rôle sera, entre autres, 

d’apporter un appui dans la lutte aux tracasseries et dans l’accélération des 

procédures et démarches administratives. 

• La première clientèle cible est les opérateurs de transformation du secteur 

agroalimentaire désireux de s’installer dans la Cité agroalimentaire. 

• Les consommateurs du Maniema en général qui pourront compter sur un plus 

grand choix de produits transformés de bonne qualité et sans danger sanitaire. 

• L’économie congolaise qui verra sa balance commerciale améliorée suite à la 

substitution d’une partie des importations par la production nationale. 


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Projet: Cité agroalimentaire 


0517395 

Estimation budgétaire synthèse 

INVESTISSEMENTS Total ($US) 

An 1 (démarrage) 1 537 900 

An 2 153 800 

An 3 169 200 

An 4 60 000 

An 5 192 100 

TOTAL INVESTISSEMENTS (5 premières années) 2 113 000 

COÛTS D'OPÉRATION 

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 37 200 

TOTAL An 1 407 000 

TOTAL An 2 419 200 

TOTAL An 3 431 800 

TOTAL An 4 444 700 

TOTAL An 5 458 100 

TOTAL COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 2 160 800 

TOTAL INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 4 273 800 

Estimation budgétaire par composante 


INVESTISSEMENTS Unité Quantité 

Coût unitaire 

($US) 

Total ($US) 

Démarrage (an 1) 

Terrain ha 5 2 000 10 000 

Muret ou grillage sécurité + porte m 1500 17 25 500 

Aménagement du terrain (nivellement, drainage, préparation accès de circulation, etc.) ha 5 4 000 20 000 

Approvisionnement eau (forage profondeur 20 mètres, station pompage 100-200 m 3 /j, 

système de distribution eau potable, conduites de 2 km, etc.) 

unité 1 75 000 75 000 

Approvisionnement en électricité (sous-station avec transformateur 500 kVA, réseau de 

distribution sur 2 km, éclairage extérieur, etc.) 

unité 1 80 000 80 000 

Collecteur d'eaux usées (réseau sur 2 km, unité de traitement de 100-200 m 3 /j, etc.) unité 1 60 000 60 000 

Bâtiment base m 2 Bâtiment (dépôt équipement, entrepôt réfrigéré et sec, local technique) m 

150 1 000 150 000 

2 Salle de transformation unité 

60 

4 

830 

12 500 

49 800 

50 000 

Équipement de transformation unité 1 150 000 150 000 

Véhicule (entretien et opération inclus 1ère année unité 1 60 000 60 000 

Fonds d'appui aux initiatives des opérateurs * unité 1 500 000 500 000 

SOUS-TOTAL 1 230 300 

Bonification (imprévus) % Sous-total 25% 307 575 

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 1 537 875 

An 2: équipements % total 10% 153 788 


: salles de transformation supplémentaires unité 4 15 000 60 000 



TOTAL INVESTISSEMENTS (5 premières années) 

AMORTISSEMENTS (démarrage) 

2 324 203 

Terrain %/an 40 2.5% 250 

Bâtiment %/an 40 2.5% 6 245 

Aménagement %/an 40 2.5% 1 138 

Infrastructure de base %/an 25 4.0% 8 600 

Système mécanique et équipement %/an 10 10.0% 15 000 

Véhicule %/an 10 10.0% 6 000 

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 37 233


COÛTS D'OPÉRATION Unité Quantité 


($US) 

Total ($US) 

An 1 

Salaires personnel an 1 105 000 

Expert en transformation alimentaire** an 0.5 50 000 25 000 

Expert en commercialisation de produits agroindustriels an 1 50 000 50 000 

Personnel d'entretien an 1 30 000 30 000 

Frais déplacement et séjour an 1 25 000 25 000 

Énergie et autres services mois 12 3 500 42 000 

Salaires administration an 1 100 000 100 000 

Gestionnaire administrateur an 1 50 000 50 000 

Comptable an 1 30 000 30 000 

Secrétaire an 1 20 000 20 000 

Honoraire assistance technique étrangère*** an 1 135 000 135 000 

TOTAL 407 000 

An 2 

Pourcentage d'augmentation/année 3.0% 









TOTAL 419 210 

An 3 










TOTAL 431 786 

An 4 










TOTAL 444 740 

An 5 










TOTAL 458 082 

Notes: 

* Fonds qui serait administré par l'UST et l'agence d'exécution pour appuyer des projets spécifiques en participant à 50% des coûts. 

** L'expert agroalimentaire travaillera à demi-temps. La répartition sera à revoir en fonction de la demande dans les différentes CAA. 

*** Ce montant s'applique uniquement si les honoraires d'assistance technique sont divisés entre les trois projets de cité agroalimentaire identifiés dans 

les provinces du Bas-Congo, du Bandundu et de Maniema. 

4.2 Programme de construction de marchés modèles 

Le développement agricole du Maniema est lourdement entravé par son enclavement et par son déficit en 

infrastructures marchandes. Ces deux contraintes limitent les lieux de rencontre entre les producteurs agricoles 

et les commerçants. Le projet vise à construire des infrastructures marchandes sur des lieux présentant un 

potentiel d’interaction entre les différents opérateurs économiques afin de revitaliser le tissu économique et 

commercial de la province. 


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Intitulé du Projet Programme de construction des marchés modèles dans les cinq territoires de la 

province du Maniema 


projet 

Hypothèses 

critiques 


au projet 


escomptés 

Mécanismes à 



0517395 

• La mise en place de marchés comprenant de services connexes dans les cinq 

territoires a été vivement recommandée par l’atelier d’élaboration du plan de 

développement provincial. 

• Le manque d’entrepôts et/ou hangars de stockage appropriés dans les bassins de 

production entraîne des pertes considérables en produits agricoles lors de la 

collecte et des opérations post-récoltes. 

• La baisse de la production agricole et les pertes décourage les opérateurs 

économiques. 

• Les ménages agricoles éprouvent des difficultés à s’approvisionner en intrants 

agricoles et en produits manufacturés suite à leur rareté en milieu rural. 


• Les institutions administratives locales, comme les territoires, peuvent être 

revitalisés et devenir des partenaires techniques pour exécuter le projet. 

• Les commerçants agricoles et les transporteurs sont conscients de la nécessité 

d’implanter des marchés modèles aux points de jonction des voies de 

communication et sont prêts à assumer les coûts associés à leurs installations. 

• L’intérêt pour des petits et grands commerçants et des transporteurs à se mettre 

en accord sur des emplacements qui devraient abriter ces marchés modèles. 

Il y a présence d’intermédiaires (ONG, Organisations paysannes, commerçants 

privés) de relais dans la gestion des marchés. 

• Que les institutions pressenties ne soient pas en mesure de participer au projet 

par manque de moyens matériels, humains et financiers; pour prévenir ce 

risque, des appuis suffisants en matériels, en main d’œuvre et en argent seront 

apportés aux institutions existantes pour en faire des partenaires. 

• Que les commerçants et les transporteurs de produits agricoles ne sentent pas 

l’importance de l’utilité de marchés modèles ou ne disposent pas des moyens pour 

les installer; pour prévenir ce risque, il faudra des activités de vulgarisation pour 

démontrer la nécessité de ces marchés et il faudra apporter des appuis financiers 

pour favoriser une première installation de marchés modèles. 

• Le tissu associatif est inefficace comme partenaire pour l’implantation des 

marchés modèles; pour prévenir ce risque, des démarches seront entreprises 

auprès des partenaires potentiels afin de les sensibiliser sur les façons d’améliorer 

leur efficacité en fonction des objectifs du programme. 

• La commercialisation des produits est facilitée à travers toute la province. 

• L’hygiène et la qualité des produits sont améliorées. 

• Le contrôle des prix est davantage maîtrisé. 

• Le revenu des producteurs est augmenté. 

• Une meilleure fiscalisation de la production. 

• Le regroupement de l’offre permet aux producteurs de biens et services 

intermédiaires (exemple : vendeur d’intrants, de machinerie, d’outils, etc) 

d’augmenter leur chiffre d’affaires ou à tout le moins de réduire leur frais de 

déplacement en ayant accès à tous leurs clients dans un même endroit. 

• Une plus grande implication des femmes dans le développement du milieu car 

elles pourront avoir, d’une part, accès à des produits en quantité abondante pour 

nourrir leur famille et d’autre part, elles auront la possibilité de pratiquer la vente 

de produits agricoles ou artisanaux à même un lieu très achalandé. 

• La collecte des données statistiques est facilitée. 

• Versements d’allocations pour le volet infrastructure et appuis techniques du 

programme provincial chargé de mettre en œuvre le projet. 

• Sensibiliser les communautés de base et les comités locaux de développement à 

l’importance de leur implication dans la mise en œuvre de ce programme. 

• Faire une plaidoirie auprès des partenaires bailleurs de fonds pour appuyer ce 

programme. 

• Implication des partenaires au développement dans l’exécution d’appui aux 

infrastructures.


Intitulé du Projet Programme de construction des marchés modèles dans les cinq territoires de la 

province du Maniema 

Partenaires 


projet 

• Inciter des entrepreneurs à utiliser les moyens et matériaux locaux pour réduire les 

coûts. 

• Implication des autorités locales et des membres de la société civile. 

• L’assemblée provinciale. 

• Le Ministère provincial de l’Agriculture et du développement rural. 

• Les autorités politico-administratives et coutumières locales. 

• Un bailleur de fonds accordant la priorité à ce programme. 

• Les opérateurs économiques locaux du secteur transport et les commerçants. 

• Les entreprises de construction locales et/ou nationales. 

La clientèle cible • Les transporteurs et commerçants locaux et des provinces voisines. 

• Les ménages agricoles. 

• La province. 

• Les autorités politico-administratives et coutumières locales. 

• Le nombre de personnes qui fréquenteront les marchés. 


Projet: Programme de construction de marchés modèles 



An 2 1 450 000 

An 3 1 925 000 

An 4 1 875 000 

An 5 825 000 



Projet: Programme de construction de marchés modèles 

INVESTISSEMENTS 


Unité Quantité 


($US) 

Total ($US) 

Consultation des acteurs sur la programmation unité 1 200 000 200 000 

Construction complexe marchand (étals, entrepôts, équipement sanitaire, latrine, etc.) unité 1 475 000 475 000 

Appui opérationnel et matériel aux structures en charge des marchés et entrepôts 75 000 

Assistance technique 600 000 

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 

An 2 

1 350 000 




TOTAL 

An 3 

1 450 000 

Construction complexe marchand (étals, entrepôts, équipement sanitaire, latrine, etc.) unité 3 475 000 1 425 000 



TOTAL 

An 4 

1 925 000 

Construction complexe marchand (étals, entrepôts, équipement sanitaire, latrine, etc.) unité 3 475 000 1 425 000 



TOTAL 

An 5 

1 875 000 


Appui opérationnel et matériel aux structures en charge des marchés et entrepôts 0 


TOTAL 825 000 


Note : L’appui opérationnel est dégressif car progressivement les opérateurs seront amenés à contribuer aux coûts de fonctionnement des structures. 

Ainsi, l’appui sera nul à la 5 ème année. 


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4.3 Centre de mécanisation agricole 


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Intitulé du Projet Appui à la mise en place d’un centre de mécanisation agricole, de formation 

des tractoristes et d’entretien des tracteurs et autres équipements agricoles 


projet 

Hypothèses 

critiques 


au projet 

• Pour impulser la modernisation de l’agriculture et accroître les productions 

agricoles, le Gouvernement de la République Démocratique du Congo et 

certains Gouvernements Provinciaux ont acquis des tracteurs pour être 

distribués à travers le pays. 

• Cette louable initiative de la part des autorités du pays répond à une contrainte 

majeure, soit la pénibilité du travail agricole qui est largement exécuté par les 

femmes. Cette contrainte se traduit par une faible mise en valeur des surfaces 

agricoles. 

• La distribution des tracteurs n’est pas encore achevée en raison d’un manque de 

structures et d’opérateurs ayant les capacités techniques, financières et 

administratives nécessaires à une utilisation optimale. 

• Les Gouvernements central et provinciaux visent l’utilisation optimale des 

tracteurs pour augmenter les superficies agricoles emblavées tout en allégeant le 

travail de préparation des sols principalement exécuté par les femmes. 

• Dans leur volonté d’utilisation optimale des équipements, les autorités confient 

les tracteurs aux opérateurs les plus compétents pour une utilisation efficace. 

• Les critères d’attribution du matériel refléteront cette préoccupation d’efficacité 

en vue d’une maximisation des superficies emblavées. 

• Des mécanismes institutionnels permettront d’encadrer la distribution équitable 

du matériel et son utilisation optimale par les opérateurs sélectionnés. 

• L’accroissement des superficies emblavées entrainera une plus grande demande 

d’intrants agricoles tels que semences, engrais et petit matériel. Cette demande 

devra être comblée par des intermédiaires pour que le programme de 

mécanisation réponde aux attentes. 

• Les agriculteurs qui feront appel aux services mécanisés seront en mesure d’en 

défrayer les coûts d’utilisation afin de pérenniser la survie de l’opération et le bon 

entretien du matériel. 

• Avec l’appui d’un bailleur de fonds, les fabricants et distributeurs de tracteurs et 

de pièces de rechange seront disposés à appuyer la formation du personnel 

technique concerné par le projet. 

• Les autorités n’accordent pas suffisamment d’importance à la sélection des 

opérateurs, lesquels n’exploitent pas le matériel de façon optimale; pour 

prévenir ce risque, les autorités seront secondées par l’agence technique 

d’exécution dans l’analyse des dossiers alors que le CARG, en tant que membre 

de l’ASBL, sera associé à la sélection des opérateurs; l’efficacité sera le critère 

majeur de sélection des opérateurs. 

• Les tracteurs servent à d’autres fins que celles pour lesquelles ils sont conçus; 

pour prévenir ce risque, le cahier de charges spécifiera clairement que toute 

utilisation non conforme des équipements pourra entraîner la réattribution des 

équipements à de nouveaux opérateurs qui s’engageront à respecter le cahier 

de charges. 

• On ne rencontre pas suffisamment d’opérateurs déjà en mesure de bien utiliser 

le matériel et la pénurie de personnel compétent pour l’opération et l’entretien 

des équipements agricoles risque de réduire considérablement l’efficacité et la 

durée de vie des équipements, entraînant un impact négatif sur l’accroissement 

des superficies mises en culture; pour prévenir ce risque, les activités de 

formation seront menées dès le début du projet, les candidats aux postes de 

mécaniciens et de chauffeurs seront sélectionnés rigoureusement et ils seront 

rémunérés de façon à valoriser leurs compétences. 

• Les agriculteurs pratiquant la mécanisation n’arrivent pas à se procurer les 

intrants additionnels requis pour accroître leur production; pour prévenir ce 

risque, des actions parallèles seront initiées en faveur d’une plus grande 

disponibilité d’intrants et d’outillage.





escomptés 




• Du matériel bien entretenu et un personnel compétent prolongeront la vie utile 

des équipements et en accroîtront les performances afin d’augmenter la 

production. 

• L’augmentation des superficies entraîne une amélioration des revenus des 

ménages agricoles, ce qui contribue à la lutte contre la pauvreté et à 

l’amélioration de la qualité de vie. 

• La production additionnelle permet de réduire la dépendance envers les 

importations agroalimentaires et d’améliorer la balance commerciale du pays. 

• Les travaux agricoles, majoritairement exécutés par les femmes, seront 

considérablement allégés pour une meilleure qualité de vie. 

• Le modèle de gestion du matériel agricole élaboré dans le cadre de ce projet 

pourra être répété ailleurs dans la province ainsi que dans d’autres provinces 

afin de créer un véritables réseau de centres de mécanisation couvrant 

l’ensemble du territoire agricole de la RDC. 

• Négocier une entente avec le bailleur de fonds intéressé par le financement de 

l’opération ainsi qu’avec d’autres partenaires techniques concernés par le projet. 

• Établir, avec l’appui du bailleur de fonds, un volet d’assistance technique auprès 

des mécaniciens, des opérateurs (chauffeurs) et des gestionnaires du matériel. 

• Recruter une agence technique d’exécution, pour mener à bien l’exécution du 

projet, et plus particulièrement le volet « Assistance technique ». 

• Élaborer des critères de sélection assurant que les opérateurs sélectionnés 

soient les plus aptes à gérer et à opérer efficacement les équipements aratoires. 

• Mener une réflexion élargie en vue de définir le statut approprié du centre; il 

pourrait par exemple s’agir d’une coopérative ou d’une ASBL dont les membres 

seraient les propriétaires de tracteurs ayant recours aux services d’entretien, et à 

laquelle serait associé le CARG, représentant la Société civile. Cette ASBL serait 

encadrée par l’agence technique d’exécution. 

• Parmi les statuts possibles, à l’exemple de ce qui se fait au Bas-Congo 

(SEMAG), une société mixte pourra être créée et composée du Gouvernement 

provincial dont le capital de participation à la Société serait constitué par les 

tracteurs et autres équipements acquis et rétrocédés à la province par le 

Gouvernement central. Des partenaires techniques et financiers se joindront à la 

société mixte; leur apport à la société sera constitué des fonds de roulement, de 

l’expertise technique et de compléments d’équipement. Les parts de chacune 

des parties seront dûment évaluées de façon à ce que les deux parties soient 

partenaires à 50 % de la Société. 

• Élaborer un cahier de charges définissant les devoirs et responsabilités des 

opérateurs, notamment en matière de qualité du travail et de tarification non 

abusive. 

• Mettre en place un atelier de réparation doté de l’outillage spécialisé pour 

assurer son bon fonctionnement et une unité mobile d’entretien. Les opérateurs 

de l’atelier seront appelés à agir à titre de prestataire de services auprès des 

autres propriétaires de tracteurs de la province en échange d’une rémunération 

afin que ces derniers puissent travailler sur leur machinerie en utilisant l’atelier et 

ses équipements sans qu’ils aient besoin de payer un mécanicien. 

• Toujours avec l’appui du bailleur de fonds, élaborer et diffuser des itinéraires 

techniques à l’intention des producteurs agricoles menant à l’adoption de 

méthodes culturales permettant de tirer pleinement parti de la mécanisation. 

• Prévoir des appuis en matière de gestion du matériel afin que les différents 

utilisateurs soient en mesure d’établir des coûts d’opération et de pratiquer des 

tarifs équitables auprès des agriculteurs. 

• Appliquer le principe de paiement des coûts réels des travaux, ceci étant la 

garantie de durabilité à long terme des opérations de mécanisation agricole et de 

maintenance des équipements. 


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0517395 



Partenaires 


projet 

• Instaurer un mécanisme de remboursement des coûts d’achat des tracteurs, 

alimentant un revolving fund, lequel permettra d’acquérir de nouveaux matériels. 

Il en résultera un accroissement des capacités de travail du sol et un 

’accroissement des emblavures. 

• Le Gouvernement provincial qui, d’une part, donnera à la Société mixte des 

tracteurs et de l’équipement et qui, d’autre part, établira, de concert avec les 

représentants de la société civile à travers le CARG, les modalités d’attribution 

du matériel et le cahier de charges régissant les opérations de la Société mixte 

de mécanisation. 

• Un bailleur de fonds qui assumera les coûts financiers du projet. 

• L’agence technique d’exécution recrutée par le bailleur de fonds sur approbation 

des autorités gouvernementales concernées. 

• Les partenaires techniques et financiers qui apporteront leur savoir-faire 

technique et managérial ainsi que les ressources nécessaires au bon 

fonctionnement et à l’entretien préventif des équipements. 

• L’appui technique des fabricants et distributeurs des équipements utilisés sera 

également sollicité, notamment pour l’organisation de stages à l’intention du 

personnel du centre. 

• Le CARG, en tant que représentant des la Société civile, siègera au Conseil 

d’administration (CA) de la Société et assurera un contact permanent avec le 

milieu paysan, notamment pour la programmation el le suivi des travaux. 

La clientèle cible • La première clientèle cible, ce sont les ménages agricoles (hommes et femmes) 

et les paysans ayant accès à des services de qualité leur permettant d’accroître 

leurs superficies en culture et d’améliorer leurs revenus. 

• Les opérateurs d’équipement et les mécaniciens associés au projet auront des 

emplois rémunérés et recevront des formations techniques. 

• Les propriétaires privés d’équipement agricole auprès de qui le centre agira en 

prestataire de services pour l’entretien de leurs équipements mécanisés. 

Projet: Centre de mécanisation 




An 2 1 000 000 

An 3 1 000 000 

An 4 0 

An 5 0 




TOTAL An 1 250 000 

TOTAL An 2 250 000 

TOTAL An 3 250 000 

TOTAL An 4 250 000 

TOTAL An 5 250 000 


TOTAL INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 4 900 000



Projet: Centre de mécanisation 





($US) 

Total ($US) 

Concession pour l'implantation du centre (superficie d'essais aux champs) ha 50 1 000 50 000 

Bâtiments et aménagement (atelier, garage, administration, hangar, dortoir, etc) unité 1 750 000 750 000 

Matériel technique, informatique et roulant, pièces, atelier mobile, tracteur et 

équipement, etc. 

unité 1 850 000 850 000 


Bonification (imprévus) % Sous-total 0% 0 


An 2 1 000 000 

An 3 1 000 000 

An 4 0 

An 5 0 



3 650 000 

Bâtiment %/an 25 4.0% 30 000 

Terrain %/an 40 2.5% 1 250 


TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 


An 1 

116 250 

Assistance technique, formation, coordination, gestion an 1 250 000 250 000 

TOTAL 

An 2 

250 000 



TOTAL 

An 3 

250 000 



TOTAL 

An 4 

250 000 



TOTAL 

An 5 

250 000 



TOTAL 250 000 

4.4 Promotion et diffusion des semences et plants 

améliorés 

L’objectif du projet est de mettre en place, à travers la province, un réseau efficace d’agri-multiplicateurs 

professionnels ainsi qu’un réseau commercial apte à assurer la diffusion de semences et plants améliorés. 

L’activité devra mettre en synergie les institutions de recherche agronomiques nationales (INERA Kiyaka, 

M’Vuazi, Yangambi, Ngandajika), les institutions d’enseignement agronomiques, les producteurs agricoles (agrimultiplicateurs, 

sous-traitants et utilisateurs) et les PTF. 

Il est à noter que ce type de projet, qui répond à un besoin largement ressenti, a été soumis dans au moins 

quatre (4) provinces couvertes par l’ESA. Mentionnons également que des efforts sont en cours sur le plan 

national pour dynamiser les filières semencières. En toute logique, le projet devrait s’insérer dans une approche 

nationale si les démarches actuellement en cours connaissent un aboutissement positif. 

Intitulé du Projet Promotion et diffusion des semences et plants améliorés 


projet 

• L’indisponibilité de semences et de plants a été démontrée comme étant une des 

contraintes qui limite l’accroissement des rendements. 

• Les ménages agricoles de la province ont un besoin manifeste en intrants 

agricoles de qualité. 

• L’emploi répandu du matériel végétal traditionnel et/ou dégénéré est l’une des 

principales causes du faible niveau de la production agricole réalisée. 


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• La pression des maladies et insectes nuisibles due à la dégénérescence du 

matériel végétal. 


Hypothèses 

critiques 


au projet 


escomptés 




Partenaires 


projet 

• La ferme semencière de Kisamba sera réhabilitée par le PIRAM et pourra 

participer à la réalisation du projet. 

• Les producteurs agricoles sont conscients de la nécessité d’utiliser la bonne 

semence et sont prêts à assumer les coûts associés à leur utilisation. 

• Il y a présence d’intermédiaires (ONG, missions religieuses, commerçants 

privés) pouvant servir de relais dans la diffusion des semences. 

• Que la ferme semencière de Kisamba ne soit pas réhabilitée; pour prévenir ce 

risque, des appuis nécessaires seront accordés à l’ISDR/Kindu ou à la Faculté 

des Sciences agronomiques de l’Université de Maniema ou encore à 

l’INERA/Yangambi et Mulungu pour mettre à la disposition du projet les quantités 

de semences de base requises. 

• Les ONG et autres structures pressenties comme interfaces ne sont pas en 

mesure de participer au projet par manque de moyens matériels et humains 

requis; pour prévenir ce risque, des appuis suffisants seront apportés aux 

structures susmentionnées ainsi qu’aux distributeurs privés d’intrants et de 

matériels agricoles, de façon à renforcer leurs capacités à délivrer les services 

attendus. 

• Que les producteurs ne sentent pas l’importance de bonnes semences ou ne 

disposent pas des moyens pour les acquérir; pour prévenir ce risque, il faudra 

des activités de vulgarisation pour démontrer la valeur des bonnes semences et, 

éventuellement, des appuis financiers pour favoriser une première utilisation de 

semences améliorées. 

• Renforcement durable des structures de recherche chargées de l’amélioration de 

la qualité des semences et plants. 

• Le renouvellement du matériel végétal se fait régulièrement par les ménages 

agricoles et les autres producteurs. 

• Les variétés / cultivars améliorés sont mis au point et diffusés. 

• Les réseaux d’agri-multiplicateurs sont installés et opérationnels sur le terrain. 

• Le taux de substitution des variétés améliorées par rapport au matériel actuel est 

augmenté. 

• Les rendements des productions concernées enregistrent une amélioration 

substantielle, ce qui contribue à la sécurité alimentaire, à l’amélioration des 

revenus des ménages agricoles et à la balance commerciale du pays. 

• S’appuyer sur le centre de recherche et de production des semences de 

Kisamba qui sera réhabilité par le PIRAM. 

• Appuyer les activités de communication et d’échange entre les différents 

partenaires techniques, associatifs et commerciaux. 

• Associer les ONG spécialisées, et/ou des intervenants privés, pour la formation 

technique de production des semences, notamment : UWAKI, UPLP, UPK, FT, 

FONDAFF, AMUT et SOPACO. 

• Orienter les institutions de formation vers la formation continue des agrimultiplicateurs. 

• Appuyer les OP ou OB pour une large diffusion des innovations et la 

professionnalisation des agri-multiplicateurs. 

• Utilisation des moyens techniques modernes pour une large diffusion. 

• Intéresser les services techniques à la diffusion du progrès. 

• Associer les intervenants privés, tels que les commerçants d’intrants agricoles, 

dans la commercialisation des semences et plants améliorés. 

• Appliquer un système efficace de suivi pour les services techniques. 

• Le Ministère provincial de l’Agriculture. 

• Les services techniques, notamment ceux de l’agriculture et du Développement 

Rural.



• Les Organisations paysannes ou les Organisations de base spécialisées dans la 

multiplication des semences. 

• Les Organisations non gouvernementales. 

• Les bailleurs de fonds. 

• Les investisseurs et les commerçants d’intrants agricoles. 

• Le centre de Kisamba qui sera réhabilité par le PIRAM. 

• Les centres de recherche et de production de semences de l’INERA Yangambi, 

Mulungu, etc. 

• L’ISDR/Kindu et la faculté des Sciences agronomiques de l’Université du 

Maniema. 

La clientèle cible • Les ménages agricoles. 

• Les Organisations paysannes. 

• Les opérateurs économiques qui commercialiseront un volume relativement plus 

élevé de la production agricole. 

• Les consommateurs qui bénéficieront des produits de bonne qualité, en plus 

grandes quantités et générés par des semences de bonne qualité. 


Projet: Promotion et diffusion de semences et de plants améliorés 



An 2 865 000 

An 3 640 000 

An 4 640 000 

An 5 640 000 



0517395



0517395 


Projet: Promotion et diffusion de semences et de plants améliorés 





($US) 

Total ($US) 

Renforcement des capacités opérationnelles de l'INERA unité 1 200 000 200 000 

Appui aux dispositifs de vulagarisation et d'encadrement unité 1 250 000 250 000 

Appui au producteurs et distributeurs privés 

Renforcement des capacités de production des producteurs privés 

Formation et renforcement des capacités des techniciens 

Appui à l'organisation des opérateurs semenciers 

Appui aux structures commerciales 

unité 1 275 000 275 000 

Renforcement des capacités opérationnelles du SENASEM (ou autre structure 

du MINAGRI en charge du contrôle et de la certification) 

unité 1 250 000 250 000 

Assistance technique unité 1 140 000 140 000 

TOTAL INVESTISSEMENTS (démarrage) 

An 2 

1 115 000 



Appui au producteurs et distributeurs privés unité 1 275 000 275 000 



unité 1 125 000 125 000 


TOTAL 

An 3 

865 000 






unité 1 125 000 125 000 


TOTAL 

An 4 

640 000 






unité 1 125 000 125 000 


TOTAL 

An 5 

640 000 






unité 1 125 000 125 000 


TOTAL 640 000 


4.5 Aménagements hydro-agricoles 

Le Maniema est sillonné par de multiples cours d’eau et de bas-fonds qui pourraient avantageusement être 

aménagées pour en faire des zones consacrées à la production de riz et d’autres spéculations vivrières et/ou 

maraîchères, contribuant ainsi à l’amélioration de la couverture des besoins alimentaires de la province et du 

pays par la production nationale. 

Ce projet s’inscrit dans une réalité bien connue, à savoir que la RDC dispose d’un potentiel de terres irrigables 

dépassant les 4 millions d’hectares alors que seulement quelques dizaines de milliers d’hectares seraient 

actuellement mis en valeur. 

Intitulé du Projet Aménagement et mise en valeur des marais, bas-fonds et plaines inondables 

pour la riziculture et d’autres spéculations adaptées 


projet 

• L’importance de la riziculture sèche dans le Maniema, caractérisée par de faibles 

rendements par hectare, s’accompagne des risques de déforestation et de 

destruction des sols liées aux pratiques de cultures itinérantes sur brûlis qui y 

sont pratiquées.




Hypothèses 

critiques 


au projet 


escomptés 

• L’accroissement des rendements ainsi que l’élargissement des types de 

production par l’irrigation augmente la productivité par hectare et réduit la 

déforestation. 

• La consommation de riz s’accroît rapidement, entraînant une croissance des 

importations que les aménagements irrigués pourraient compenser. 

• L’existence de considérables étendues de marais, bas-fonds et plaines 

inondables inutilisés qui demeureraient inchangé si aucune forme d’exploitation 

suggéré ici n’y serait développé. 

• La possibilité d’assurer une certaine protection de l’environnement en 

sédentarisant les riziculteurs, notamment sur ces types de terres. 

• Le projet répond aux axes prioritaires No 1, 2 et 4. 

• La possibilité de sélectionner des blocs de terrain de plusieurs milliers 

d’hectares, peu ou pas utilisés, propices à l’agriculture irriguée et rattachés à 

l’extérieur par un minimum de voies de communication (pistes, voies d’eau) 

facilitant les échanges. 

• Une attitude favorable de la part des ayant droits lors des négociations menant à 

céder des terres subdivisées aux ménages agricoles désireux de s’y établir de 

façon sédentaire. 

• Une approche souple et compréhensive de la part des représentants de l’État 

pour accompagner activement des négociations sus évoquées, respectant les 

droits des uns et des autres. 

• L’intérêt pour des milliers de ménages agricoles à s’établir sur des périmètres 

aménagés, à mettre en pratique les itinéraires techniques et à se sédentariser 

sur leurs exploitations. 

• La présence de structures telles que PAIDECO Kindu et Kasongo, CONCERN, 

Christian Aid, Tear Fund, GEMICO, GTZ, CARITAS, Maniema Union, YMECA, 

UPKA, UWAKI, JUP et UMAMA pourrait appuyer la mise en œuvre de cette 

approche (appuis financiers, matériels, techniques et organisationnels). 

• Le refus des ayant droits de céder les espaces envisagés; pour prévenir ce 

risque, conduire des négociations/animations/sensibilisations démontrant les 

bienfaits pour toutes les parties en présence et pour l’intérêt de la province de 

développer le potentiel de production, là où il est techniquement possible de le 

faire. Il faudra ici éviter les approches conflictuelles, rigides et autoritaires 

susceptibles de bloquer les négociations et envisager des mesures de 

compensation justes et équitables pour amener les ayant droits à accepter les 

propositions nécessaires à la réussite du projet. 

• Le faible intérêt et la résistance au changement des ménages ciblés qui 

préfèreraient leur culture sèche habituelle, craignant entre autres des travaux 

relativement plus durs des cultures irriguées et de pisciculture; pour prévenir ce 

risque, il faudra de la rigueur dans la sélection des ménages, un suivi et un 

encadrement technique, social et organisationnel rapproché, par exemple, 

l’allégement des travaux de labour et d’hersage en mettant à la disposition des 

exploitants des motoculteurs adaptés. 

• L’augmentation de la production résultant de l’exploitation des sols des basfonds 

relativement plus fertiles et d’une double, voir triple culture annuelle sur 

une parcelle donnée. 

• Le rendement agricole plus élevé par hectare, résultat de l’irrigation, réduit la 

déforestation dans les massifs. 

• La production agricole, accrue par l’irrigation, procure des revenus aux ménages 

ruraux, assure leur sécurité alimentaire et induit un processus de sortie de 

l’agriculture de subsistance vers une agriculture moderne et commerciale. 

• La réduction de la pauvreté rurale. 

• La possibilité d’assurer une certaine protection des versants des bas-fonds 

exploités en y plantant des arbres fruitiers ou en les reboisant – une occupation 

qui peut être confiée à CERACODEMA (Centre d’études et de recherche 


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Partenaires 


projet 

agronomiques à la coopération au développement du Maniema) qui a une 

certaine expérience dans le domaine de reboisement. 

• La relance des activités des rizeries existantes et/ou l’installation de nouvelles 

rizeries associées à l’accroissement de la production rizicole résultant du projet. 

• La réussite de ce projet permettra de proposer un modèle reproductible dans 

d’autres zones du pays, facilitant ainsi l’exploitation durable des millions 

d’hectares de potentiel irrigable encore inutilisé. 

• Identifier les sites à aménager, de concert avec les autorités coutumières et 

politico-administratives, en tenant compte des potentialités et des intentions déjà 

manifestées par divers intervenants. 

• Entreprendre des négociations avec les ayant droits et l’autorité administrative 

locale (commissions foncières et les CARG) afin de délimiter les espaces 

retenus pour les aménagements et qu’il soit connu de toutes les parties en 

présence que l’objectif est de sédentariser les ménages sur les périmètres 

aménagés, avec une sécurité foncière à caractère permanent. 

• Sélectionner des ménages bénéficiaires. 

• Exécuter les travaux d’aménagements hydro-agricoles requis et mettre en valeur 

des périmètres aménagés. 

• Conduire les travaux de voirie (pistes) permettant l’évacuation des produits 

agricoles des périmètres aménagés ainsi que le transport des intrants agricoles 

et d’autres produits manufacturés vers lesdits périmètres aménagés. 

• Élaborer un modèle type d’exploitation tenant compte du potentiel des sols, des 

rotations/associations de spéculations (riz, pisciculture, légumes, soja, niébé, 

combinaisons riz-pisciculture, etc.), de l’intégration de l’élevage porcin et/ou de la 

volaille (combinaisons porcin-riziculture, etc.). 

• Apporter aux ménages agricoles un encadrement spécifique visant la gestion de 

l’exploitation, dans la mesure où ce nouveau type d’exploitation pose des défis 

techniques mais aussi des défis sociaux et humains liés à l’établissement dans 

un nouveau milieu avec de nouveaux voisins. 

• Mettre en place un système d’approvisionnement des exploitants en intrants et 

outillages divers – l’AFECO (Association des femmes commerçantes) peut se 

charger de cette activité. 

• Mettre en place un service d’épargne-crédit pour faciliter les opérations 

commerciales, par exemple, l’acquisition d’intrants et d’outillage – l’expérience 

notamment d’UWAKI, MECREKI et de COOPEC-Imara dans ce domaine peut 

être mise à profit. 

• Le Gouvernement provincial qui accompagnera les discussions avec les ayant 

droits pour l’obtention des espaces à aménager. 

• Un bailleur de fonds qui apportera les appuis financiers requis, notamment par le 

paiement des coûts liés à l’assistance technique. Celui-ci pourrait être un ou 

quelques-uns des PTF opérant présentement dans la province : PNUD, FAO, 

Coopération belge (PAIDECO), Coopération allemande (GTZ, AAA, KFW), 

USAID, etc. 

• Les autorités coutumières qu’il conviendra d’associer au projet afin qu’elles en 

comprennent les tenants et aboutissants, en vue d’obtenir leur aval pour la mise 

en œuvre du projet. 

• Les commissions foncières et les CARG. 

• Une ONGD qui se spécialiserait dans l’encadrement technique et social des 

exploitants des périmètres irrigués. Celle-ci peut être l’une ou l’autre des ONGD 

locales et internationales présentes actuellement dans la province : Christian Aid, 

CONCERN, CARITAS développement, CARE, ADRA, FHI, UPKA, UWAKI, 

YMECA, UWAKI, UPLP (Union paysanne pour la lutte contre la pauvreté), 

SOPACO, AFYA, SOLID, UPK, CEADE, MAMA AMKA, etc.




• Une organisation spécialisée en épargne-crédit pour mettre en place une entité 

locale pour faciliter les transactions commerciales et financières : COOPECEDE 

et COOFIDEP. 

La clientèle cible • Les ménages agricoles, spécialement ceux qui s’intéressent à la riziculture, à la 

pisciculture et au maraichage, sans accès garanti aux ressources foncières. 

• Les opérateurs économiques qui s’occuperont de la transformation et/ou de la 

commercialisation de la production agricole des périmètres aménagés ainsi que 

ceux qui se chargeront de la distribution des intrants et outillages dont les 

ménages agricoles auront besoin. 

Projet: Aménagement hydro-agricole 




An 2 4 547 800 

An 3 2 592 300 

An 4 2 750 800 

An 5 3 153 000 

TOTAL INVESTISSEMENT (5 PREMIÈRES ANNÉES) 17 565 700 


0517395



0517395 

Projet: Aménagement hydro-agricole 




($US) 

Total ($US) 


Mission d'enquête de vacances de terres et délimitation terrains 1 75 000 75 000 

Étude de faisabilité 1 500 000 500 000 

Exécution physique du projet (TOTAL) 3 432 000 

Réseau d'irrigation et de drainage 1 2 288 000 2 288 000 

Station de pompage et/ou travaux gravitaire 1 144 000 

Travaux de génie civil 1 766 480 766 480 

Équipement 1 377 520 377 520 

Seuils 1 0 0 

Coordination de la mise en œuvre % du coûts de l'exécution 15% 3 432 000 514 800 

TOTAL INVESTISSEMENT DÉMARRAGE (AN 1) 4 521 800 

An 2 



Station de pompage et/ou travaux gravitaire 1 149 200 


Équipement 1 666 536 666 536 

Seuils 1 0 0 


TOTAL INVESTISSEMENT AN 2 4 547 790 

An 3 



Station de pompage et/ou travaux gravitaire 0 

Travaux de génie civil 1 0 0 

Équipement 1 0 0 

Seuils 1 88 400 88 400 



An 4 



Station de pompage et/ou travaux gravitaire 540 800 


Équipement 1 324 480 324 480 

Seuils 1 83 200 83 200 



An 5 



Station de pompage et/ou travaux gravitaire 345 800 


Équipement 1 138 320 138 320 

Seuils 1 197 600 197 600 



TOTAL INVESTISSEMENT (5 PREMIÈRES ANNÉES) 17 565 675


5 Projet prioritaire retenu pour la Phase III 

Les fiches de projet présentées dans la version préliminaire du PDAP (Chapitre 4) ont été soumises aux 

autorités provinciales compétentes afin de sélectionner laquelle sera soumise à l’Étude de faisabilité en phase 

III. Le Coordonnateur National a été associé aux discussions menées dans les provinces, afin d’encadrer les 

débats. 

Conformément aux souhaits exprimés dans les TDR de l’ESA, il est attendu que le projet retenu réponde aux 

contraintes identifiées par le Bilan-Diagnostic, et confirmées par les participants à l’atelier de planification tenu à 

Kindu les 17 et 18 novembre 2009, et qu’il s’inscrive dans un ou plusieurs des axes stratégiques de 

développement (voir chapitre 3 de ce document). 

L’examen du PDAP par les autorités provinciales a été effectué en fonction des éléments suivants : 

• Réponse à un ou des besoins jugés prioritaires, tant par les autorités que par les membres de la Société 

civile; 

• Effet multiplicateur maximal : lequel de ces projets permet d’envisager le plus de retombées pour le secteur 

agricole bien sûr, mais aussi pour la croissance économique provinciale et nationale; 

• Contribution à la lutte contre la pauvreté; 

• Réponse aux préoccupations transversales que sont l’équité entre les genres et la bonne gestion de 

l’environnement; 

• Même si l’intérêt de la Province doit primer, il importera de voir comment le projet retenu pourrait avoir des 

retombées au-delà des frontières provinciales, soit par réplicabilité de l’approche, soit par la 

complémentarité avec d’autres provinces dans des contextes différents, soit par l’accroissement des 

échanges interprovinciaux. 

L’analyse multi facteurs ainsi menée visait donc à sélectionner le projet ayant le plus de chances d’entraîner des 

effets multiplicateurs pour la province. 

À l’issue de cet exercice interne à la Province, un atelier provincial s’est tenu à Kindu du 27 au 28 juillet 2010. 

Cet atelier, auquel ont pris part les autorités politiques administratives de la Province, la Coordination nationale 

de l’ESA et le Consultant, a permis de valider le choix de l’action prioritaire retenue. 

Les documents attestant ce choix et portant la signature des autorités concernées, sont reproduits en annexe de 

ce document. 

La fiche de projet ayant donné lieu à la sélection de l’Action prioritaire retenue par la Province du Maniema est 

reproduite aux pages suivantes. Le projet retenu concerne la Cité de la transformation agroalimentaire en 

zone périurbaine de Kindu. 

Il est à noter que deux (2) autres provinces, soit le Bandundu et le Bas-Congo, ont également sélectionné des 

projets similaires, ce qui démontre l’importance de la transformation agroalimentaire en tant que levier de 

développement du secteur agricole. 

Comme la plupart des agglomérations urbaines du pays, la ville de Kindu héberge une population urbaine 

importante dont l’approvisionnement alimentaire repose sur les produits agricoles de l’hinterland. La présence de 

nombreux produits transformés dans les comptoirs d’alimentation de la ville témoigne du potentiel commercial et 

économique de l’implantation d’une cité visant le développement de la transformation agroalimentaire sur ce 

territoire. Un tel projet serait bénéfique pour les consommateurs, il créerait des emplois urbains et il stimulerait la 

production agricole locale. 


0517395





projet 

Hypothèses 

critiques 


au projet 


escomptés 

• Les PME de transformation alimentaire opèrent généralement en conditions 

d’hygiène déplorable, sans supervision technique compétente et sans accès 

garantis aux services publics de base tels que eau, électricité et assainissement. 

Ce sont des facteurs limitatifs au développement des activités de transformation 

agroalimentaire qui peuvent entraîner des problèmes sanitaires importants 

auprès des consommateurs. 

• L’absence d’une industrie agroalimentaire efficace génère d’importantes pertes 

post-récoltes pour les agriculteurs, ralenti le développement des productions 

agricoles ayant une visée commerciale, entraîne le repli vers une agriculture de 

subsistance et limite la croissance des marchés en zone urbaine. 

• Le secteur agroalimentaire dans la ville de Kindu n’exploite pas tout le potentiel 

qu’il possède en tant que moteur de croissance économique, créateur d’emplois 

en périphérie des zones urbaines et pourvoyeur de richesses en aval du secteur 

agricole. Le rôle limité du secteur agroalimentaire par rapport à son potentiel 

contribue ainsi au phénomène d’exode rural. 


• Il existe un nombre significatif d’opérateurs désireux de s’installer dans le secteur 

de transformation agroalimentaire à Kindu, passage obligé vers la 

professionnalisation de l’industrie et à la mise en marché de produits répondant 

aux normes sanitaires. 

• Les coûts immédiats pour les promoteurs de leur emménagement dans les cités 

agroalimentaires peuvent être partiellement amortis par des appuis ciblés (État et 

bailleurs de fonds) et par les bénéfices accrus liés à de meilleures conditions 

d’exploitation. 

• Les pouvoirs publics acceptent la place du secteur agroalimentaire dans 

l’économie congolaise, ils suivent le dossier activement, ils adoptent des 

mesures incitatives facilitant l’investissement privé et ils luttent activement contre 

toutes les formes de tracasseries administratives et policières. 

• Difficulté de délimiter un site propice convenant à toutes les parties concernées; 

pour prévenir ce risque, il faudra multiplier les contacts auprès des autorités 

foncières avec le soutien actif des autorités politiques provinciales et nationales. 

• Par crainte de l’échec, de nombreux opérateurs potentiels ne se prévalent pas 

de cette opportunité; pour prévenir ce risque, les opérateurs potentiels seront 

associés dès le départ à la conception du projet, lequel prendra en compte leurs 

préoccupations en proposant des modalités incitatives de participation et 

d’investissement dans le projet et des services conseils en matière 

technologique, administrative, juridique ou autre. 

• Malgré des engagements à cet effet, les pouvoirs publics ne parviennent pas à 

lutter efficacement contre les tracasseries administratives et à proposer des 

mesures incitatives, ce qui retarde et compromet l’exécution du projet; pour 

prévenir ce risque, l’Unité de Services Techniques (UST) qui sera mise sur pied 

pour appuyer l’ASBL chargée de la gestion de la CAA étudiera à fond la 

réglementation, préparera les dossiers pertinents et représentera les opérateurs 

de la CAA auprès des autorités administratives et politiques. Les autorités seront 

associées à toutes les démarches et des sanctions seront adressées à tous les 

tracasseurs potentiels pour leurs agissements contraires aux engagements pris 

par les autorités. 

• La création de la cité de transformation agroalimentaire, avec les facilités qu’elle 

apportera au plan de la fourniture d’eau et d’électricité, stimulera les opérateurs 

économiques de la province et d’ailleurs à s’investir dans le secteur. 







0517395



0517395 





























sur un site regroupé. 





























sur un site regroupé.




Partenaires 


projet 

La clientèle cible 


• Un bailleur de fonds en appui aux activités de transformation agroalimentaire qui 

considère ce secteur d’activité comme un catalyseur du développement agricole 

et un vecteur de création d’emplois et de richesses contribuant à la lutte à la 

pauvreté en milieu rural et périurbain. 

• Un partenaire technique (bureau d’études), reconnu pour ses compétences en 

industrie agroalimentaire, chargé de la mise en place du site et de l’encadrement 

technique et managérial en coopération avec l’UST qui, de son côté, apportera 

un support complémentaire aux opérateurs. 

Les services et agences de l’État chargés du suivi sanitaire dans le secteur 

agroalimentaire, du contrôle général des opérations commerciales (OCC) et des 

politiques de tarification douanière (OFIDA, etc.). Leur rôle sera, entre autres, 

d’apporter un appui dans la lutte aux tracasseries et dans l’accélération des 

procédures et démarches administratives. 

• La première clientèle cible est les opérateurs de transformation du secteur 

agroalimentaire désireux de s’installer dans la Cité agroalimentaire. 

• Les consommateurs du Maniema en général qui pourront compter sur un plus 

grand choix de produits transformés de bonne qualité et sans danger sanitaire. 

• L’économie congolaise qui verra sa balance commerciale améliorée suite à la 

substitution d’une partie des importations par la production nationale. 




An 2 153 800 

An 3 169 200 

An 4 60 000 

An 5 192 100 




TOTAL An 1 407 000 

TOTAL An 2 419 200 

TOTAL An 3 431 800 

TOTAL An 4 444 700 

TOTAL An 5 458 100 


TOTAL INVESTISSEMENTS + COÛTS OPÉRATION (5 premières années) 4 273 800 


0517395



0517395 





($US) 

Total ($US) 


Terrain ha 5 2 000 10 000 

Muret ou grillage sécurité + porte m 1500 17 25 500 

Aménagement du terrain (nivellement, drainage, préparation accès de circulation, etc.) ha 5 4 000 20 000 

Approvisionnement eau (forage profondeur 20 mètres, station pompage 100-200 m 3 /j, 

système de distribution eau potable, conduites de 2 km, etc.) 

unité 1 75 000 75 000 

Approvisionnement en électricité (sous-station avec transformateur 500 kVA, réseau de 

distribution sur 2 km, éclairage extérieur, etc.) 

unité 1 80 000 80 000 

Collecteur d'eaux usées (réseau sur 2 km, unité de traitement de 100-200 m 3 /j, etc.) unité 1 60 000 60 000 

Bâtiment base m 2 Bâtiment (dépôt équipement, entrepôt réfrigéré et sec, local technique) m 

150 1 000 150 000 

2 Salle de transformation unité 

60 

4 

830 

12 500 

49 800 

50 000 

Équipement de transformation unité 1 150 000 150 000 

Véhicule (entretien et opération inclus 1ère année unité 1 60 000 60 000 

Fonds d'appui aux initiatives des opérateurs * unité 1 500 000 500 000 


Bonification (imprévus) % Sous-total 25% 307 575 




: salles de transformation supplémentaires unité 4 15 000 60 000 





2 324 203 

Terrain %/an 40 2.5% 250 

Bâtiment %/an 40 2.5% 6 245 

Aménagement %/an 40 2.5% 1 138 

Infrastructure de base %/an 25 4.0% 8 600 


Véhicule %/an 10 10.0% 6 000 

TOTAL AMORTISSEMENTS (démarrage) 37 233


COÛTS D'OPÉRATION Unité Quantité 


($US) 

Total ($US) 

An 1 








Gestionnaire administrateur an 1 50 000 50 000 

Comptable an 1 30 000 30 000 

Secrétaire an 1 20 000 20 000 


TOTAL 407 000 

An 2 










TOTAL 419 210 

An 3 










TOTAL 431 786 

An 4 










TOTAL 444 740 

An 5 










TOTAL 458 082 

Notes: 

* Fonds qui serait administré par l'UST et l'agence d'exécution pour appuyer des projets spécifiques en participant à 50% des coûts. 

** L'expert agroalimentaire travaillera à demi-temps. La répartition sera à revoir en fonction de la demande dans les différentes CAA. 

*** Ce montant s'applique uniquement si les honoraires d'assistance technique sont divisés entre les trois projets de cité agroalimentaire identifiés dans 

les provinces du Bas-Congo, du Bandundu et de Maniema. 


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6 Informations à recueillir dans le cadre de la réalisation 

de l’étude de faisabilité du projet d’implantation d’une 

« Cité de la transformation agroalimentaire » en zone 


6.1 Informations relatives au site retenu 

• Situation géographique par rapport à la zone urbaine de consommation qui sera desservie par les 

opérateurs de la Cité agroalimentaire 

• Sélection du site d’implantation envisagé, caractéristiques, dimensions et superficies du site 

• Statut foncier : garanties de pouvoir obtenir un titre de propriété garantissant la stabilité du site; une ASBL 

regroupant les opérateurs concernés, sera désignée comme personnalité morale détentrice du titre de 

propriété du site 

• Assurance que le site ne sera pas la cible de squatters qui décideraient de s’y installer sans autorisation; 

cette garantie devrait être apportée par le titre de propriété dûment reconnu par les autorités politicoadministratives 

et les pouvoirs coutumiers 

• Facilités d’accès au site : routes, pistes, voies navigables 

• Accessibilité aux services publics : SNEL, REGIDESO, Internet; services bancaires 

• Site propice à l’installation de matériel de traitement des eaux usées et autres déchets issus des activités de 

transformation agroalimentaire 

• Possibilité d’installer une zone commerciale facilitant les transactions entre les fournisseurs de produits 

agricoles, les transformateurs (présents sur le site) et les intermédiaires achetant les produits transformés 

pour la revente dans le circuit commercial 

• Possibilités d’aménagement interne du site : mur d’enceinte, distribution électrique, canalisations diverses, 

quadrillage pour la délimitation des parcelles destinées aux opérateurs, voies de circulation interne au site 

6.2 Clientèle visée 

• Opérateurs déjà présents dans le milieu et souhaitant s’installer sur le site, pour y profiter des avantages y 

afférents 

• Nature des opérations effectuées par les opérateurs potentiellement intéressés 

• Complémentarité entre différents opérateurs, par exemple, fabrication d’aliments de bétail utilisant des sousproduits 

agroindustriels 

• Opérateurs offrant des services connexes : plombiers, électriciens, mécaniciens, entrepôts frigorifiques 

6.3 Partenaires techniques et institutionnels 

• BAD : assumera les coûts liés à l’aménagement et à la viabilisation du site, et participera aux frais de 

fonctionnement, de manière dégressive, jusqu’à ce que l’ASBL mise en place pour assurer la gestion du site 

soit en mesure de tarifer les services fournis aux opérateurs 

• ISTACHA : situé dans le Bas-Congo, il faudrait entreprendre des négociations avec cet institut afin qu’il 

puisse offrir des formations sur le tas aux opérateurs présents sur le site, ainsi que des prestations de 

consultation technique; prévoir des budgets pour rétribuer ses prestations techniques 

• ONUDI : mise en place et financement de l’Unité de Services Techniques (UST); financement de 

l’assistance technique 

• l’UST, mise en place avec le concours de l’ONUDI offrira des services divers 


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o Appui technique et administratif à l’ASBL qui sera chargée, à terme, de la gestion de la Cité 

agroalimentaire et du support technique et administratif aux opérateurs; parmi les appuis de l’UST à 

l’OSBL, mentionnons : 

mise en place d’un service comptable et d’un service de recouvrement des coûts auprès des 

opérateurs installés dans la cité agroalimentaire; 

calcul des coûts de prestation qui seront chargés aux opérateurs pour les différents services 

techniques, administratifs et logistiques offerts; 

appui à la gestion organisationnelle d’une ASBL sur des bases démocratiques et de 

transparence; 

o Service-conseil aux opérateurs en matière de gestion technico-financière de leurs activités; 

o Service-conseil de recherche de matériel approprié aux activités des transformateurs et de choix des 

créneaux de marché pour lesquels les opérateurs sont les plus susceptibles d’avoir un avantage 

comparatif par rapport aux produits agroalimentaires importés; 

o Activités de formation à l’intention des opérateurs et de leurs personnels, formation axée notamment 

sur les mesures de salubrité, le contrôle de la qualité, la manipulation sécuritaire des équipements; 

o Prestations techniques, à la demande des opérateurs (sur base de récupération des coûts), en 

partenariat avec l’ISTACHA et/ou d’autres partenaires techniques, pour la réalisation d’études de 

faisabilité technique et économique, ou par la recherche d’équipements et/ou d’intrants spécialisés; 

o Mise en place d’un système de veille technologique permettant d’informer les opérateurs de tout 

nouveau développement dans leurs domaines d’activités; 

o Développement d’itinéraires techniques couvrant les thématiques pertinentes aux opérateurs 

concernés; 

o Organisation de séminaires et de voyages d’étude auprès d’opérateurs installés dans d’autres cités 

agroalimentaires en RDC, ainsi que des démarches auprès des clientèles potentielles de la 

distribution alimentaire dans les zones urbaines; 

o Mise en place et actualisation d’un site internet à l’usage des opérateurs et des clients potentiels; ce 

site donnera des informations utiles sur les nouvelles technologies, équipements et intrants, et il fera 

la promotion des produits transformés par les opérateurs; 

o Négociation d’encarts publicitaires dans les medias de la place, journaux, stations radio et télévision. 

• Institution financière (Banque ou IMF) 

o l’UST entreprendra des démarches auprès d’une institution financière en vue d’inciter les opérateurs 

à entrer dans le monde bancaire, étape essentielle dans la formalisation de leurs activités; 

o l’Institution financière retenue, sera invitée, le cas échéant, à prévoir une desserte sur le site afin de 

faciliter les transactions liées aux activités des opérateurs agroalimentaires; 

o En appui avec un bailleur de fonds (à identifier), un fonds de garantie sera mis sur pied afin de 

faciliter le financement des activités des opérateurs présents sur le site; ce fonds de garantie aura 

pour but de sécuriser les opérations des opérateurs et de l’institution financière concernés; 

o Gestion et suivi des crédits attribués à partir du fonds de garantie. 

6.4 Sources d’information 

• Statistiques relatives à l’importation de produits agroalimentaires qui pourraient être produits localement 

(OFIDA, Ministère des finances etc.) 

• FEC et FPI : listing des entreprises actives dans la transformation agroalimentaire 


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• Partenaires identifiés : ISTACHA, ONUDI, institutions financières 

• Opérateurs potentiellement intéressés, présents dans le milieu et désireux de relocaliser leurs opérations sur 

un site de meilleure qualité offrant des services appropriés 

• Bailleurs de fonds : quelles sont leurs perspectives pour le secteur de la transformation agroalimentaire 

• Fournisseurs de matériel technique, intrants et équipements présents en RDC ou accessibles par internet 


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Annexe A 

Procès-verbal de validation de la Province du Maniema

Maniema - La voix du paysan congolais

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