Schéma régional d'infrastructures et de transports - CRDP Aquitaine

Schéma Régional d’Infrastructures et de Transports
Pays Basque – éléments de diagnostic
Conférence Territoriale
Bayonne – 28 novembre 2007

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une hiérarchisation viaire articulée autour
de deux axes autoroutiers
A63 :
vocation de transit :
corridor Atlantique Europe du Nord – Péninsule Ibérique,
vocation de distribution :
desserte de la cote basque par 8 échangeurs,
des phénomènes de saturation, un élargissement…
A64 :
une autoroute à vocation inter-régionale,
une desserte de la vallée de l’Adour et du Pays Basque
intérieur par de nombreux points d’échanges,
la reconfiguration du diffuseur et des échangeurs A63/A64
Des axes structurants
RD810, RD817, RD932, RD918…

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une accessibilité ferroviaire hétérogène
Un axe ferroviaire nord-sud : Paris – Bordeaux – Bayonne – Hendaye - Espagne
support de trafics TGV, Grandes Lignes, TER, Fret.
Un axe ferré ouest-est à vocation (inter-)régionale vers Pau et Toulouse
La volonté de requalifier la ligne Bayonne – St Jean Pied de Port.
De Bayonne vers
Nb train/jour
Temps
Paris TGV
6
4H50 à
5H15
Bordeaux
10
1H30 à 2H
Toulouse
6
3H30 à
4H30
Pau
8
1H à 1H25

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une accessibilité aérienne et maritime
Aéroport de Biarritz
Vols rég. vers Paris, Lyon, Clermont-Ferrand…
Vols sais. vers Dublin, Francfort, Shannon, Oslo…
865.000 passagers en 2006,
Gestion par un syndicat mixte,
Complémentarité et concurrence avec l’aéroport de
San-Sebastian (Fontarabie),
Des enjeux de meilleure connexion au réseau de
transports collectifs urbains et au réseau
ferroviaire.
Port de Bayonne
3,9 millions de tonnes
Exporte les produits industriels et agro-alimentaires
des Landes et des Pyrénées Atlantiques
Transféré au Conseil régional d’Aquitaine
Projets d’extension (ADA, développ. des aciéries)
Projet de développement du transport RoRo et, en
conséquence, de l’accessibilité routière du port.
Accès directs ou en correspondances co

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une continuité bâtie de la cote basque
d’Hossegor-Capbreton à San-Sebastian.
Un fonctionnement métropolitain en
émergence, marqué par des logiques
d’agglomération et un polycentrisme.
Des phénomènes conséquents de
périurbanisation des espaces rétrolittoraux,
du sud Landes et plus
récemment du Pays Basque intérieur.
Métropolisation, Polycentrisme, Périurbanisation

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une saisonnalité dimensionnante
Une vocation touristique qui accroît considérablement les populations.
Des infrastructures de transport, notamment routières, sur-calibrées pour la
population résidante, sous-calibrées pour la population estivale.
L’augmentation des « points noirs », en partie en raison de la périurbanisation
(entrées de ville) et de la faible efficacité des réseaux collectifs.
De forts besoins en stationnement : l’accueil estival résidant en sud Pays Basque
(25.000 voitures) nécessite 64ha en surface ou 125km en linéaire.

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
La répartition des
déplacements révèle
l’existance de bassins :
BAB, Capbreton-Hossegor,
Saint Jean de Luz-Hendaye
126.000
85%
Des bassins de déplacements
345.000
80%
37.000
43%
39.500
53%
63.000
73%
31.000
41%
Les flux croisés entre Bayonne,
Anglet et Biarritz sont importants
65.000
Biarritz
41.000 41.000
Anglet
71.000
21.000 21.000
58.000 58.000
Bayonne
81.000

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Les flux d’échanges
montrent le poids de la
périurbanisation
19.000
Sud Pays Basque
25.000
10.000
10.000
Boucau/Tarnos
BAB
30.000
Agglo Sud
Des bassins de déplacements
Capbreton
Seignanx
15.000
Agglo Est
30.000
Espagne
11.000
Des échanges vers l’extérieur
significatifs
Bordeaux
15.000
Saint Jean P.P.
7.200
Pau
6.600

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Voiture
TC
Marche
Une hégémonie de la voiture (EMD 1999)
Une mobilité étonnement faible : 3,53 dépl./pers/jour
Une motorisation très élevée : 1,34 voiture/ménage
Près de 80% des déplacements tous modes sont effectués en voiture particulière
85% des déplacements domicile-travail se font en voiture
70% des déplacements internes aux communes sont réalisés en voiture
Source EMD - 1999
Bayonn
e
73%
7%
17%
Anglet
87%
2%
7%
Biarritz
68%
5%
22%
SJL/
Ciboure
71%
3%
21%
Hendaye
74%
2%
20%
Côte
Basque
79%
4%
12%
Si en 2015 la part de marché de la voiture
descendait à 70%, le trafic routier généré par
l’ensemble des habitants de l’agglomération
serait comparable à celui de 2004.
Agglo
comparable
60-70%
6-12%
20-25%

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une hiérarchisation routière qui pose question
Les autoroutes ont doublé des voies qui ont conservé
leur caractère routier.
Les voies d’échanges conservent un profil routier
jusqu’au cœur des villes.
Bayonne, Anglet et Biarritz sont reliées par 8 voies
internes exclusivement dédiées à la voiture (BAB-RN10).
Les flux de la vallée de la Nivelle sont obligés de
traverser le centre-ville de Saint Jean de Luz, en
l’absence d’échange avec l’A63.
Les quartiers nord d’Hendaye et les plages sont
essentiellement desservis par la route de la Corniche.
La périurbanisation et le développement de certaines
zones urbaines, se font sans réelle évolution de la trame
viaire : les routes ne deviennet pas des rues…

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Des engorgements récents mais rapides…
Le trafic routier ne posait pas de réels problèmes il y a encore quelques années, en
dehors des périodes estivales.
Aujourd’hui, la plupart des entrées de ville sont saturées aux heures de pointe.
Le secteur de Sutar-Maignon est emblématique de ce phénomène.
La situation est (très) difficile l’été, certains week end prolongés… Le trafic du pont
Charles de Gaulle (SJL) est évalué à 60.000 voitures/jour certains jours de pointe.
Faut-il proposer de nouveaux aménagements routiers ?

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une offre de stationnement importante
Une offre très importante à Bayonne, Biarritz, Anglet, Saint Jean de Luz, Hendaye,
qui amène les flux routiers jusqu’au cœur des villes.
Un début de hiérarchisation à Bayonne et Biarritz, dans une logique communale.
Des générateurs commerciaux importants en cœur d’agglomération.
Un stationnement au plus près des plages et des sites touristiques qui encourage
le recours à la voiture et impacte les paysages emblématiques.

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une offre collective encore limitée : le ferroviaire
Une offre ferroviaire qui répond à une logique régionale et nationale mais peu
utilisée pour organiser les déplacements locaux.
Une fréquentation globalement en hausse.
Des projets structurants : rénovation de Bordeaux-Hendaye, cadencement, LGV.
Des questions (devenir de Bayonne-Saint Jean Pied de Port, liaison transfrontalière,
exploitation cadencée d’Hendaye à Bayonne, voire Dax…).
Fréquentation annuelle des gares
BAYONNE
BIARRITZ
BOUCAU
CAMBO LES BAINS
GUETHARY
HENDAYE
LABENNE
LES DEUX JUMEAUX (64)
ONDRES
PEYREHORADE
ST JEAN DE LUZ CIBOURE
ST JEAN PIED DE PORT
ST VINCENT DE TYROSSE
URT
USTARITZ
2002
405 068
202 678
326
3 391
1 144
257 860
8 075
1 545
309
5 200
146 660
13 186
29 511
630
155
2006
451 524
230 606
858
3 234
1 558
342 804
8 183
3 829
1 001
9 128
163 682
15 486
42 056
583
500
Evol.
11,47%
13,78%
163,19%
-4,63%
36,19%
32,94%
1,34%
147,83%
223,95%
75,54%
11,61%
17,44%
42,51%
-7,46%
222,58%

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une offre collective encore limitée : l’urbain
Un périmètre de transports urbains restreint (6 communes, 139.000 habitants),
qui ne répond plus au « bassin de déplacements quotidiens ».
Plus de 50% de la fréquentation pour 2 lignes.
Un réseau qui ne bénéficie pas de systèmes de priorité (sites propres, priorités
aux feux…), une vitesse commerciale qui diminue, une offre qui se dégrade.
Une navette dans le centre de Bayonne qui connaît un réel succès.

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Une offre collective encore limitée : autres service
L’offre interurbaine des départements
10 lignes reliant les principaux pôles.
Une offre limitée (2 à 4 AR quotidiens),
sauf pour la ligne Bayonne/Biarritz-Hendaye-10 AR).
Une offre essentiellement organisée pour les
scolaires (itinéraires, horaires…).
Peu de complémentarité avec le réseau ferroviaire.
Des offres récentes à Saint Jean de Luz et Hendaye
Saint Jean de Luz / Ciboure : une navette urbaine
(Itzulia) qui fonctionne en ligne régulière ou à la
demande selon les jours et les périodes, des bus
desservant deux parkings relais l’été.
Hendaye : une navette urbaine à la demande (Uribil)

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Les modes doux : une prise en compte inégale
Des aménagements piétons en centres-villes et pour certains itinéraires de loisirs.
Un réseau vélo faiblement maillé qui répond à des logiques surtout communales.
Des espaces stratégiques sans aménagement cyclable (Biarritz, Saint Jean de Luz…)
Des véloroutes projetées par le Conseil général des Pyrénées Atlantiques
Un itinéraire littoral de Tarnos à Hendaye
Un itinéraire est-ouest de Lestelle-Betharram à Bayonne

nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Un enjeu principal : le transfert modal
Pour les marchandises,
Pour les déplacements métropolitains,
Pour les centres urbains…
Les enjeux, des démarches, des projets
Des démarches de planification en cours
Le SRIT,
Le Plan de Déplacements Urbains de l’agglomération bayonnaise,
Le SCoT Nord Bayonne sud Landes,
Le SCoT du sud Pays Basque,
Le Plan Local de Déplacements du sud Pays Basque,
Pays Basque 2020 et sa déclinaison « stratégie pour une mobilité durable »…
Des projets à mettre en cohérence
Le cadencement ferroviaire,
La future délégation de services publics de l’agglomération bayonnaise,
La mise en place d’axes TC structurants et de parcs relais,
Les itinéraires « véloroutes »,
Les projets du Plan Local de Déplacements du sud Pays Basque,
Des projets communaux…

atégie pour une mobilité durable
Pays Basque
incipe méthodologique
nce d’Urbanisme Adour Pyrénées
Validation par comité de pilotage
TRANSPORTS
COLLECTIFS
Conférence des AOT
Validation par comité de pilotage
Analyse sommaire du fonctionnement des infrastructures, des
pratiques de mobilité, des dynamiques territoriales…
LES GRANDS OBJECTIFS A ATTEINDRE
Objectifs généraux en termes de mobilité
durable ouvrant sur les scenarii
SCENARII POUR REPONDRE AUX OBJECTIFS GENERAUX
2 ou 3 grands scenarii quant à l’organisation des déplacements au
Pays Basque. Ces scénarii permettront de décliner l’interaction entre
mobilités et politique d’aménagement du territoire.
MODES DOUX
PARTAGE DE L’ESPACE
PUBLIC
EVALUATION DES SCENARII
PROGRAMME D’ETUDES
COMPLEMENTAIRES
ATELIERS (liste évolutive)
PLACE
DE LA VOITURE
RESTITUTION ET SYNTHESE DES ATELIERS
LA STRATEGIE RETENUE
Le scénario préférentiel est développé en stratégie en s’appuyant sur le
résultat des ateliers. Cette stratégie, globale et équitable, vise à résoudre
les problèmes ciblés et hiérarchisés en fonction de leur urgence.
LE PROGRAMME
- programmation des actions
- identification des études complémentaires,
FINALISATION D’UN DIAGNOSTIC
CONSEQUENCES
DE LA LGV
MANAGEMENT
DE LA MOBILITE
Concertation Grand Public