La collaboration entre les acteurs publics et privés dans le ... - IDHEAP

dit une « arène PPP » qui évolue suivant une trajectoire (ascendante ou descendante selon l’évolution
de l’ordre négocié). Pour Strauss (1991), une arène regroupe un ensemble de mondes sociaux en
action qui ont des objectifs divergents et qui poursuivent leurs intérêts autour d’un enjeu particulier à
un moment donné (conflit, compétition, échange, négociation). Naturellement, ces mondes public et
privé sont marqués par des valeurs, des objectifs et des stratégies aussi bien institutionnelles
qu’opérationnelles divergentes (Boyne, 2002). Aux termes de Thévenot et Boltanski (1991), un PPP
est une interaction entre des acteurs du monde civique (entité publique) d’un côté et des acteurs du
monde marchand ou industriel (entité privée), de l’autre.
Partant de l’hypothèse que dans la réalité, ces mondes ne sont pas étanches, dans le cadre d’un
PPP, les mondes public et privé se réunissent pour interagir et déterminer les termes de l’entente
contractuelle dans une arène d’action (Strauss, 1991), soit la négociation du contrat de partenariat.
Force est de constater que ces divergences entre les mondes publique et privé pourraient causer des
frictions quant à l’objectif même du PPP (Giauque, 2005). En pratique, afin de gérer ces interactions
entre les « cartes de ces mondes sociaux » (Strauss, 1991), il importe donc pour les partenaires de
mettre en place une forme d’organisation spécifique pour gérer leurs divergences, forme qui tienne
compte aussi bien de leurs valeurs, idéologies et contraintes que de leurs missions et objectifs
respectifs (Reijniers, 1994). En effet, sur le plan opérationnel, cette nouvelle stratégie collaborative
se manifeste par la mise en place d’une nouvelle structure d’autorité sociale ou organisationnelle née
du « mariage » entre les organisations parentes. La naissance de cette structure est le fruit des
interactions entre les parties impliquées et plus précisément des acteurs en place tout au long des
cycles de négociations allant du début à la fin du projet commun. Représentant un changement
stratégique majeur, les parties passent par divers cycles de négociations pour « construire » la
nouvelle entité sociale ou organisationnelle née de leur union, il s’agit de « l’organisation PPP » telle
que définie précédemment.
Admettant que la collaboration entre les partenaires est nécessaire au succès du PPP (Giauque,
2005; Préfontaine et al., 2009) les parties mettent dès le début de leurs relations « cartes sur table ».
Lors des négociations initiales, chaque partenaire formule ses objectifs par ce partenariat, les
ressources qu’il emploierait pour y parvenir et le seuil de risque qu’il accepterait de courir dans le
projet (Ramojavelo et al., 2006). Les acteurs cherchent des compromis dépassant les principes
supérieurs communs (Thévenot et Boltanski, 1991) de chacun des mondes engagés dans l’arène de
négociation (Strauss, 1991). Les partenaires s’engagent dans une dynamique de négociation pour
« construire » le contrat PPP, qui représenterait la « pièce maîtresse » de leur entente.
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