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EXPRESSION LIBRE 31<br />
Ces propos sont sous la stricte responsabilité <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs <strong>au</strong>teurs. Loi <strong>de</strong> démocratie <strong>de</strong> proximité (27/02/2002)<br />
Groupe d’opposition <strong>de</strong> Droite<br />
Groupe Démocratie et République<br />
Le n<strong>au</strong>tisme<br />
Le n<strong>au</strong>tisme est l’une <strong>de</strong>s composantes<br />
<strong>de</strong> la principa<strong>le</strong> activité économique<br />
<strong>de</strong> notre département : <strong>le</strong> tourisme.<br />
El<strong>le</strong> doit donc contribuer à diversifier<br />
l’offre que notre territoire propose à<br />
une clientè<strong>le</strong> <strong>de</strong> plus en plus sollicitée.<br />
Les élus du groupe Démocratie et République<br />
ont formulé 4 propositions :<br />
- Il a été dit qu’il conviendrait d’améliorer<br />
la capacité d’accueil <strong>de</strong> nos ports.<br />
C’est en effet une nécessité afin <strong>de</strong><br />
répondre <strong>au</strong>x plaisanciers et <strong>au</strong>x professionnels<br />
du n<strong>au</strong>tisme. Nous avons<br />
donc proposé d’inscrire dans <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment<br />
<strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s départementa<strong>le</strong>s <strong>le</strong><br />
soutien à l’activité <strong>de</strong> déconstruction<br />
<strong>de</strong> bate<strong>au</strong>x qui peuvent représenter un<br />
risque <strong>de</strong> pollution, <strong>le</strong> soutien à la mise<br />
en œuvre <strong>de</strong> f<strong>le</strong>urs <strong>de</strong> mouillage qui<br />
constituent une alternative écologique<br />
<strong>au</strong>x extensions en dur, <strong>le</strong> soutien <strong>au</strong><br />
développement <strong>de</strong> ports à sec.<br />
- Afin <strong>de</strong> permettre <strong>le</strong> développement<br />
<strong>de</strong>s activités n<strong>au</strong>tiques, nous avons<br />
<strong>au</strong>ssi proposé, s’agissant <strong>de</strong> l’apprentissage<br />
<strong>de</strong> la voi<strong>le</strong> <strong>au</strong>x enfants, que <strong>le</strong><br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hér<strong>au</strong>lt vienne en<br />
soutien <strong>au</strong>x éco<strong>le</strong>s qui dispensent ce<br />
type d’enseignement. Pas un enfant<br />
<strong>de</strong> l’Hér<strong>au</strong>lt ne <strong>de</strong>vrait terminer sa<br />
scolarité sans avoir eu la possibilité <strong>de</strong><br />
découvrir la voi<strong>le</strong> ! S’agissant <strong>de</strong>s plus<br />
grands, une initiative a été prise dans<br />
<strong>le</strong> Morbihan qui mérite d’être copiée :<br />
un pass’ports a été créé afin <strong>de</strong> susciter<br />
<strong>le</strong>s sorties <strong>de</strong> port à port.<br />
- Un <strong>au</strong>tre objectif a été fixé qui consiste<br />
à renforcer la visibilité <strong>de</strong> la filière<br />
n<strong>au</strong>tique. Il f<strong>au</strong>dra <strong>de</strong> notre point <strong>de</strong><br />
vue que <strong>le</strong>s salons n<strong>au</strong>tiques nation<strong>au</strong>x,<br />
comme ceux organisés <strong>au</strong> Cap- d’Ag<strong>de</strong><br />
et à La Gran<strong>de</strong>-Motte, et <strong>le</strong>s compétitions<br />
nationa<strong>le</strong>s <strong>de</strong> voi<strong>le</strong> qui participent<br />
à mieux faire connaître <strong>le</strong>s attraits du<br />
n<strong>au</strong>tisme soient, <strong>de</strong>main, fortement<br />
soutenus par <strong>le</strong> Département.<br />
- Enfin, <strong>le</strong>s élus du groupe Démocratie<br />
et République ont redit à l’occasion <strong>de</strong>s<br />
trav<strong>au</strong>x <strong>de</strong> l’assemblée départementa<strong>le</strong><br />
<strong>le</strong>ur conviction que l’avenir <strong>de</strong> notre<br />
tourisme dépend en gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong><br />
notre faculté à créer <strong>le</strong>s synergies entre<br />
<strong>le</strong> littoral et <strong>le</strong>s villages. Ainsi, <strong>le</strong>s ports<br />
fluvi<strong>au</strong>x constitueront <strong>de</strong>s points relais<br />
entre nos territoires. Afin qu’il assume<br />
p<strong>le</strong>inement son rô<strong>le</strong>, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> Général<br />
<strong>de</strong> l’Hér<strong>au</strong>lt <strong>de</strong>vra abandonner son<br />
statut <strong>de</strong> partenaire observateur du<br />
projet Odyssea pour en <strong>de</strong>venir enfin un<br />
acteur à part entière !<br />
Sébastien FREY<br />
Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> Groupe<br />
Groupe<br />
communiste<br />
Redonner du<br />
souff<strong>le</strong> à nos col<strong>le</strong>ctivités<br />
loca<strong>le</strong>s<br />
Depuis 10 ans maintenant, la place et<br />
<strong>le</strong> rô<strong>le</strong> <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s sont<br />
bou<strong>le</strong>versés par <strong>de</strong>s lois qui n’ont cessé<br />
<strong>de</strong> limiter <strong>le</strong>ur capacité à développer<br />
<strong>de</strong>s politiques adaptées <strong>au</strong>x besoins<br />
<strong>de</strong>s citoyens. Ce sont tout d’abord <strong>de</strong><br />
nombreux transferts <strong>de</strong> compétences<br />
qui ont été opérés (RMI avant <strong>le</strong> RSA,<br />
Allocation personnalisée d’<strong>au</strong>tonomie<br />
(Apa) pour nos anciens, routes nationa<strong>le</strong>s,<br />
personnels techniques <strong>de</strong>s collèges,<br />
Allocation pour adultes handicapés…)<br />
sans que l’État transfère <strong>le</strong>s moyens<br />
nécessaires à l’exercice p<strong>le</strong>in et entier <strong>de</strong><br />
ces responsabilités.<br />
Puis est venue la baisse directe <strong>de</strong>s<br />
contributions <strong>de</strong> l’État <strong>au</strong> fonctionnement<br />
<strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités et, en point d’orgue,<br />
la réforme fisca<strong>le</strong> qui a supprimé la<br />
taxe professionnel<strong>le</strong> pour la remplacer<br />
par <strong>de</strong>s dotations figées dans <strong>le</strong> temps.<br />
Enfin, la réforme <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités, votée<br />
mais applicab<strong>le</strong> pour l’essentiel à partir<br />
<strong>de</strong> 2014, loin <strong>de</strong> simplifier <strong>le</strong>s échelons<br />
et la gestion <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités, vise à<br />
casser <strong>le</strong>s solidarités, notamment <strong>au</strong><br />
plan départemental.<br />
Au fond, après avoir organisé l’asphyxie<br />
financière, <strong>le</strong>s différents gouvernements,<br />
<strong>de</strong>puis ce temps, ont œuvré pour<br />
diminuer la souveraineté <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités<br />
loca<strong>le</strong>s. Le groupe communiste du<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hér<strong>au</strong>lt, <strong>le</strong>s communistes<br />
et <strong>le</strong> Front <strong>de</strong> g<strong>au</strong>che se sont prononcés<br />
pour redonner à la démocratie<br />
et à la participation citoyenne un nouvel<br />
élan. Sur la question <strong>de</strong>s assemblées<br />
loca<strong>le</strong>s, nous souhaitons que la nouvel<strong>le</strong><br />
majorité élue s’empare <strong>de</strong> ces questions<br />
pour abroger <strong>le</strong>s lois territoria<strong>le</strong>s actuel<strong>le</strong>s<br />
et engage une véritab<strong>le</strong> concertation<br />
pour approfondir la décentralisation et<br />
permettre ces avancées.<br />
Il en va <strong>de</strong> l’avenir <strong>de</strong>s politiques<br />
publiques qui comptent pour la vie<br />
quotidienne <strong>de</strong> nos concitoyens : <strong>le</strong><br />
logement, <strong>le</strong>s mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transport, <strong>le</strong>s solidarités,<br />
<strong>le</strong> sport, la culture, la jeunesse,<br />
l’environnement… Le nouve<strong>au</strong> Prési<strong>de</strong>nt<br />
<strong>de</strong> la République pourra compter sur<br />
notre exigence pour refon<strong>de</strong>r une organisation<br />
<strong>de</strong> la décentralisation qui soit<br />
respectueuse à la fois <strong>de</strong> l’unité <strong>de</strong> notre<br />
pays et <strong>de</strong> la prise en compte scrupu<strong>le</strong>use<br />
<strong>de</strong> la diversité <strong>de</strong>s situations socia<strong>le</strong>s<br />
et <strong>de</strong>s territoires.<br />
François LIBERTI<br />
Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> Groupe<br />
Groupe majoritaire socialistes<br />
et apparentés<br />
La décentralisation,<br />
une dynamique<br />
trentenaire<br />
Il y a trente ans, <strong>le</strong> gouvernement <strong>de</strong><br />
Pierre M<strong>au</strong>roy, Premier Ministre en 1982<br />
et Gaston Deferre, ministre <strong>de</strong> l’Intérieur,<br />
proposèrent <strong>le</strong>s lois <strong>de</strong> décentralisation<br />
<strong>au</strong> Par<strong>le</strong>ment, qui <strong>le</strong>s adopta. La fin <strong>de</strong> la<br />
tutel<strong>le</strong> du préfet sur l’exécutif départemental<br />
fut une révolution. C’est grâce à<br />
ces lois fondatrices et cel<strong>le</strong>s qui suivirent<br />
que <strong>le</strong>s conseil<strong>le</strong>rs génér<strong>au</strong>x que<br />
vous élisez <strong>au</strong> suffrage universel direct<br />
peuvent administrer la col<strong>le</strong>ctivité<br />
départementa<strong>le</strong>. La proximité avec <strong>le</strong>s<br />
territoires et <strong>le</strong>s habitants permet <strong>au</strong>x<br />
élus loc<strong>au</strong>x <strong>de</strong> prendre <strong>le</strong>s décisions <strong>le</strong>s<br />
mieux adaptées.<br />
Le <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hér<strong>au</strong>lt aménage<br />
vos routes, construit vos collèges et<br />
développe <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> solidarité<br />
dans l’ensemb<strong>le</strong> du département.<br />
Toutes ces compétences et bien d’<strong>au</strong>tres<br />
ont été transférées <strong>au</strong> fur et à mesure<br />
<strong>de</strong>s différentes lois <strong>de</strong> décentralisation.<br />
Nous avons mis en place <strong>de</strong>s politiques<br />
volontaristes en matière d’action<br />
économique ou en faveur <strong>de</strong> la culture,<br />
du sport, <strong>de</strong> la jeunesse, <strong>de</strong> l’environnement<br />
et du tourisme. Sur <strong>le</strong> plan <strong>de</strong><br />
l’efficacité, la décentralisation a fait ses<br />
preuves. Cependant, une bonne idée<br />
peut très vite être dévoyée. Ces <strong>de</strong>rnières<br />
années, <strong>le</strong> nombre <strong>de</strong>s compétences<br />
transférées <strong>au</strong>x col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s n’a<br />
cessé <strong>de</strong> croître : <strong>le</strong> Département est<br />
<strong>de</strong>venu chef <strong>de</strong> fi<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’action socia<strong>le</strong>,<br />
a hérité d’une gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong>s routes<br />
nationa<strong>le</strong>s et <strong>de</strong> la gestion du personnel<br />
<strong>de</strong> l’équipement ainsi que <strong>de</strong>s agents<br />
techniques <strong>de</strong>s collèges. L’Etat a<br />
<strong>de</strong>mandé <strong>au</strong>x col<strong>le</strong>ctivités d’assumer <strong>de</strong><br />
plus en plus <strong>de</strong> compétences sans <strong>le</strong>ur<br />
en donner <strong>le</strong>s moyens. Après la <strong>de</strong>rnière<br />
vague <strong>de</strong> transferts, l’<strong>au</strong>tonomie décisionnel<strong>le</strong><br />
<strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités est remise en<br />
c<strong>au</strong>se, f<strong>au</strong>te <strong>de</strong> moyens financiers.<br />
Aujourd’hui, face à la crise économique,<br />
l’acte III <strong>de</strong> la décentralisation doit<br />
redonner <strong>de</strong>s marges <strong>de</strong> liberté <strong>au</strong>x<br />
col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s, notamment une<br />
<strong>au</strong>tonomie financière recouvrée. Les<br />
compétences entre l’Etat et <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités<br />
loca<strong>le</strong>s doivent être clarifiées et<br />
précisément définies.<br />
Des exigences <strong>de</strong> démocratie, d’égalité<br />
et d’efficacité <strong>de</strong>vront gui<strong>de</strong>r ce nouvel<br />
acte <strong>de</strong> décentralisation, que nous<br />
voulons <strong>au</strong> service <strong>de</strong>s territoires et <strong>de</strong>s<br />
citoyens.<br />
N°214 – JUIN 2012<br />
her<strong>au</strong>lt.fr