La sécurisation des trajectoires professionnelles - Ministère du ...

programmes d’activation pour les adapter aux besoins locaux. Plus récemment, les Local Job
Center, initialement au nombre de 97, ont été ramenés à 47 et visent à devenir le point d’accès
unique pour les individus comme pour les entreprises. Partenaires des municipalités, les LJC
fournissent l’ensemble des services nécessaires (activité de conseil, contacts avec les entreprises,
soutien à la recherche d’emploi, élaboration de plan d’activité, etc), en recentrant les moyens sur
les salariés sans qualification et en combinant les services sociaux, de santé et d’emploi.
- En Suède, les activités à plein temps (sous forme de recherche d’emploi, de formation ou de
reprise d’études) proposées aux chômeurs de longue durée dans le cadre de la mise en place, en
2000, de la garantie d’activité 37 , peuvent être prises en charge par les entreprises ou les
municipalités.
- Au Pays Bas, les acteurs concernés par l’activité de placement sont aussi bien des opérateurs
privés – dont Maatwerk (« travail sur mesure » en néerlandais) que les collectivités locales
disposant de budgets d’achat – le financement sur résultats uniquement s’inspirant de la règle :
« No Cure, No Pay ».
L’association d’acteurs variés, publics ou privés, et l’accent mis sur les niveaux décentralisés
constituent ainsi des caractéristiques fortes de la mise en œuvre des politiques d’emploi.
Les centres régionaux en Finlande 38
Les centres régionaux de Finlande traduisent au plus haut point l’idée de décentralisation, mais aussi
d’anticipation et de mixage des dispositifs. Ils assurent en effet les fonctions emploi et développement
économique et donc dispensent à la fois de la formation en entreprise et des conseils pour la formation,
du conseil de développement de produits, de l’aide au développement de nouvelles technologies, du
soutien à l’export…Mais ils réalisent également des diagnostics de situation des entreprises et donc
assurent un rôle de détection et d’anticipation des difficultés sociales en réalisant des scénarios en
matière de besoin de main d’œuvre, reconversion, formation, orientation…Ils assurent à la fois le
diagnostic de situation (financière, possibilités de modernisation, développement international, bilan
de compétences de la main d’œuvre) et dispensent des aides (aides financières pour la restructuration
et la modernisation, conseils en matière technologique, prospection de marchés étrangers,
développement international, formation de la main d’œuvre interne, formation de chômeurs pour les
postes vacants).
Ce type de centre permet d’assurer au mieux la reconversion en fusionnant les deux phases
d’anticipation et de traitement : avant que ne se mette en place un plan de restructuration, qui obligera
les personnes à rompre leur contrat de travail et passer par la case chômage, le centre pose un
diagnostic suffisamment tôt pour voir comment relancer l’activité de l’entreprise, analyser son marché,
sa stratégie, son organisation. La stratégie et les besoins de main d’œuvre à long terme sont discutés,
anticipés, ainsi que les pyramides des âges et les types de compétences nécessaires. On discute aussi
des types de renforts technologiques nécessaires et ensuite seulement, des types de formation à
développer pour y parvenir. On va alors former les salariés ou les chômeurs disponibles à ces
nouvelles activités. La formation découle des besoins de compétences à cinq ans, il n’y a pas de
formation détachée du poste nécessaire ou de stage parking.
1.1.3 L’implication forte de l’ensemble des partenaires sociaux.
Il convient de souligner, à cet égard, que la valeur réelle accordée à la négociation (elle est
systématique et ses résultats effectivement pris en compte) constitue, autant que le poids des
37 l’évaluation de ce dispositif par l’institut suédois d’évaluation des politiques d’emploi (IFAU) a fait l’objet
d’une note de la MAR de mars 2004 (n°42).
38 Présentation de Alain Lefèbvre, Conseiller social des pays nordiques, à la séance du 16 février 2005
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