COMPTE RENDU REUNION DU COMITE NATIONAL ... - PROGEBE

REPUBLIQUE DU SENEGAL
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Un Peuple - Un But - Une Foi
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Ministère de l’Elevage
Projet Régional de Gestion Durable du Bétail Ruminant Endémique.
(PROGEBE) SENEGAL
COMPTE RENDU REUNION DU
COMITE NATIONAL DE
PILOTAGE N° 2
03 mars 2010
[Numéro du prêt : 21 001 500 16 494]
PROGEBE, mars 2010
PROGEBE-SENEGAL Kolda Quartier Saré Moussa BP. 447 Tél 339388028
Email: progebesenegal@progebe.sn
www.progebe.net
Projet régional BAD-PNUD/FEM

Date : Mercredi 03 mars 2010
Ordre du jour :
1. Examen du rapport d’exécution du PTBA 2009
2. Examen et approbation du PTBA 2010
Horaire : 16 h 00 à 20 h 30
Lieu :
Salle de conférence du Ministère de l’Elevage
Participants : Voir feuille de présence
Documents de travail :
Rapport d’activités annuel 2009
Programme Technique et Budget Annuels (PTBA) 2010
Ce mercredi 31 mars 2010 à 16 heures 30 minutes, sous la présidence de Monsieur Le Directeur
de Cabinet du Ministre de l’Elevage et Président du Comité National de Pilotage du PROGEBE,
s’est tenue dans la salle de conférences du Ministère de l’Elevage, la seconde réunion du Comité
National de Pilotage du PROGEBE.
Le président du CNP a ouvert les travaux au nom de Madame la Ministre de l’Elevage en mission
hors du pays et s’est félicité de la tenue de cette deuxième réunion du comité de pilotage.
Le Coordonnateur National du PROGEBE a organisé sa présentation en deux parties selon l’ordre
du jour adopté. D’abord le bilan de l’exécution du PTBA 2009 et ensuite le PTBA 2010. Chaque
présentation étant suivie de discussions et d’une proposition de recommandations.
I. Présentation du rapport d’exécution du PTBA 2009
Après un bref rappel sur les zones couvertes par le projet et l’organisation de la mise en œuvre des
activités du PROGEBE suivant les axes stratégiques issus du cadre logique consolidé, le
coordonnateur a passé en revue les principales réalisations obtenues courant 2009. Parmi les
réalisations majeures on peut citer entre autres :
Les enquêtes MARP menées dans le cadre de l’établissement de la situation de référence
au niveau de la zone d’intervention du projet;
La signature des protocoles avec le Centre de Suivi Ecologique (CSE) et avec l’Institut
Sénégalais de Recherche Agricole (ISRA)
La formation des techniciens de sites sur des thèmes comme la conception des types
d’habitat pour le bétail, les techniques d’alimentation, le suivi sanitaire du bétail et le suivi
des paramètres zootechniques,
La formation des agro éleveurs sur le suivi zootechnique et la tenue des cahiers de
troupeaux;
;
Le redémarrage des activités du système de sélection à noyau ouvert (SAGNO) avec la
restructuration du noyau de sélection du CRZ de Kolda ;
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Le démarrage des concertations avec les collectivités, les agro éleveurs et les
professionnels pour la réhabilitation d’infrastructures de commercialisation, de
transformation et de distribution des produits animaux (marchés à bétail, aires d'abattage,
unités de transformation de lait)
L’organisation de concertations sur la lutte contre les feux de brousse et l’élaboration de
plans d’action concertés avec les différents acteurs ;
Le démarrage du processus d’élaboration des POAS au niveau des trois sites primaires ;
La participation à deux visites thématiques en Gambie et au Mali qui ont permis
l’élaboration des plans d’actions pour l’amélioration génétique et pour la gestion des
ressources naturelles ;
Le lancement officiel du projet ;
Le recrutement du personnel d’appui,
La mise en place des équipes de site ;
Les différentes acquisitions [véhicule, motos, Mobiliers de bureau, matériel informatique,
matériel électro ménager (split)] ;
La préparation du dossier de consultation pour le recrutement d’un cabinet chargé de la
maîtrise d’ouvrage déléguée pour les infrastructures de commercialisation, de
transformation et de distribution et la réhabilitation du CRZ.
Le budget global du PTBA de 2009 s’élevait à 662 712 800 F.CFA soit un peu moins de 21% du
budget global du projet qui est de 3 230 261 600 F.CFA. L’exécution de ce budget au 31
décembre 2009 est de 214 577 627 F.CFA soit 32,38 % du budget global prévisionnel. Si nous
intégrons les dépenses exécutées par le GEF pour le compte du Sénégal le
taux d'exécution tournera autour de 42 %.
Ce niveau d’exécution s’explique par:
le non démarrage des travaux d’infrastructures pour la réhabilitation du CRZ de
Kolda ;
le non démarrage des services de consultants en particulier pour la formation (sauf la
formation de techniciens élevage dans le cadre du protocole avec l’ISRA) ;
la formation des agro-éleveurs et des professionnels a surtout fait l’objet de discussions
au niveau régional et national sur la définition d’une stratégie de formation plus
efficiente dans l’utilisation des ressources ;
la longueur des procédures pour l’obtention des avis de non objection pour les
dossiers d’acquisition ;
les négociations sur les protocoles qui ont tiré en longueur ;
le retard accusé dans les études pour l’établissement de la situation de référence dont
l’ILRI a la charge.
Après cette première présentation, le Président de séance a ouvert les discussions qui ont porté
sur les points suivants:
Le retard accusé par l’ILRI dans la conduite des enquêtes sur la situation de référence ;
le mode de gestion du fonds FEM qui ne permet pas aux pays de tenir à jour leur
comptabilité ;
le taux d’exécution diversement apprécié : certains jugeant que c’est appréciable compte
tenu du démarrage et de la complexité du projet d’autre le considérant faible eu égard aux
prévisions et aux attentes des populations ;
les critères de choix des agro-éleveurs impliqués dans le SAGNO ;
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l’explication du taux d’exécution de 114% de la composante C du fonds FAD;
les discussions engagées avec le Consortium des Vétérinaires du Sud et Sud-Est
(COVESE) pour la fourniture de services aux agro-éleveurs et le problème de la gestion du
futur dépôt de médicaments à Vélingara;
la nécessité de la mise en place d’une ligne de crédit par le projet au delà du FONSTAB ;
l’appui aux services déconcentrés de l’Etat;
les lenteurs des négociations sur le protocole avec la Direction de l’Elevage ;
l’implication des techniciens d’élevage lors de l’atelier de validation des indicateurs de
suivi des ressources naturelles organisé par ILRI
En réponse à ces questionnements soulevés, le coordonnateur national apporte les précisions
suivantes :
Il n’existe pas d’appui ciblé aux services déconcentrés hormis ce qui est prévu dans le
cadre des protocoles ;
Le projet ne prévoit pas de ligne de crédit spécifique. Il compte faire de l’intermédiation et
de l’appui conseil pour permettre aux agro éleveurs d’accéder au crédit à la CNCAS grâce
au FONSTAB qui y loge un fonds de garantie et un fonds de bonification ;
Pour le repeuplement du noyau du CRZ, le choix des agro éleveurs porte plutôt sur le
volontariat, la disponibilité et l’engagement. Seulement, l’accent a été mis sur les agro
éleveurs de la zone d’emprise du CRZ qui ont déjà travaillé avec le centre et ont capitalisé
une certaine expérience dans l’amélioration génétique ;
Pour ce qui concerne les discussions avec le COVESE, le dépôt de médicaments dont il
s’agit à Vélingara est mis en place par le projet de mise en valeur et de gestion des
ressources naturelles (PMVGRN) de l’OMVG. Le PROGEBE intervient dans la
facilitation pour l’intervention de vétérinaires privés au niveau des sites du projet.
Pour l’atelier de Bandafassi de validation des indicateurs de GRN, le chef de poste
vétérinaire a effectivement pris part aux travaux ;
Le taux d’exécution de 114% de la composante C (gestion du projet) du fonds BAD
s’explique par la prise en compte dans l’exercice 2009 des salaires des experts et du RAF
des mois de novembre et décembre 2008 et un léger dépassement sur l’acquisition des
mobiliers de bureau et du matériel informatique ;
L’absence de visibilité et de lisibilité sur l’utilisation du fonds FEM s’explique par le fait
que l’UNOPS qui est l’agence d’exécution des fonds, gère directement les ressources pour
les différentes activités menées dans les pays.
Recommandations après examen du rapport d’exécution du PTBA 2009
1. Revoir la forme de présentation des documents pour rencontrer l’ensemble des préoccupations
des participants ;
2. Rappeler les prévisions autant pour les activités que pour le budget ;
3. Faire un résumé succinct et insérer une fiche mentionnant les problèmes et les contraintes
rencontrés durant l’exercice écoulé et qui pourraient faire l’objet de recommandations par le
comité de pilotage;
4. Pour l’axe 2, pensez au concept de mise en marche qui est un concept plus global qui tient
compte des préoccupations et aspirations l’ensemble des acteurs de marchés et des
consommateurs ;
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5. Réfléchir à un protocole avec le FONSTAB ;
6. Tenir compte de la loi 2007 08 du 24 janvier 2008, régissant la profession de la médecine
vétérinaire, dans l’appui à apporter aux vétérinaires privés du COVESE.
II. Présentation du Programme Technique et Budget Annuels (PTBA) 2010
L’élaboration du programme technique a suivi une approche participative d’échanges et de
concertations avec les parties prenantes au niveau des sites du projet sur la base d’un programme
d’activités décliné suivant les composantes et résultats attendus figurant dans les rapports
d’évaluation du projet à savoir le document de projet du FEM et le rapport d’évaluation de la
BAD.
Le programme technique pour l’année 2010 est marqué par :
• La poursuite des activités engagées en 2009 ;
• Le démarrage du programme d’investissements au niveau des infrastructures ;
• La formation des agro-éleveurs ;
• La mise en place d’un système de suivi zoo sanitaire des troupeaux multiplicateurs et de
production ;
• La mise en œuvre des activités de Recherche-Développement ;
• L’étude sur la compétitivité du BRE : étude régionale qui sera conduite par l’unité
régionale de coordination (URC) ;
• La poursuite de la mise en œuvre du processus d'élaboration des POAS ;
• La mise en œuvre d'une stratégie concertée de lutte contre les feux de brousse ;
• L’organisation de concertations sur la transhumance au niveau des sites du projet;
• Le renforcement des capacités des institutions locales chargées GRN ;
• La mise en place d’un SIG fonctionnel ;
• La mise en œuvre des protocoles de partenariat avec les institutions techniques.
Le budget prévisionnel du PTBA de 2010 s’élève à 618 859 000 FCFA. Il est reparti entre 65%
pour les axes 1 (productions animales), axe 2 (valorisation du bétail) et axe 3 (gestion des
ressources naturelles) et 33% pour l’axe 6 (gestion du projet) ; le reste, 2% reparti entre les axes 4
(cadre politique et institutionnel) et axe 5 (Coordination, échanges, gestion information).
Les travaux, les biens et les services font 64% du budget et le restant pour le personnel et le
fonctionnement. Les travaux (23%) concerneront la réhabilitation du CRZ, les infrastructures de
commercialisation, l’amélioration des pistes de desserte, les unités de transformation du lait et la
construction de retenues ou points d’eau. Le projet ayant comme stratégie de développer le fairefaire,
31% seront dévolus à la catégorie services avec notamment les études sur les opportunités
commerciales, la formation, les services de consultant et le partenariat à travers des protocoles.
A la suite de la présentation du PTBA, les questions ont porté sur :
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le réalisme du budget 2010 par rapport à 2009 ;
Le pourcentage jugé élevé (33%) du budget consacré à la gestion du projet ;
L’appui à apporter au CRZ de Kolda ;
La localisation des infrastructures de commercialisation et de transformation au niveau de
la zone d’intervention du projet ;
la pertinence d’un atelier sur le SAGNO en fin 2010. En effet ils se demandent s’il y’aura
assez de résultats à présenter, d’autant que le SAGNO est en train de se mettre en place ;
La nécessité de développer une stratégie pour l’entretien des infrastructures et des parefeux
a aussi été abordée, ceci pour garantir la pérennité des ouvrages ;
la nécessité de bien identifier les cibles pour la vulgarisation des textes sur la biodiversité
et les ressources génétiques animales, d’autant que c’est une thématique très pointue ;
Le problème de l’élaboration d’un plan de gestion environnemental et social devant être
validé par la Direction de l’environnement ;
A ces interrogations des réponses ont été apportées :
Le pourcentage élevé consacré à la gestion du projet est lié au fait que tout le personnel est
en place et que dans les travaux d’infrastructures, seule une partie du coût prévisionnel est
provisionné pour 2010. En 2011, quand les travaux seront réalisés, ce pourcentage va
changer à la baisse ;
Pour le CRZ, une provision est faite sur le budget BCI de la contre partie de l’Etat du
Sénégal et un protocole est déjà signé pour la relance des activités de sélection et la
réhabilitation des infrastructures et la fourniture d’équipements de laboratoire ;
Pour les infrastructures de commercialisation et de transformation, les concertations avec
les collectivités locales et les professionnels sont en cours et d’ores et déjà, la plupart des
sites d’implantation sont identifiés. Il est à noter que dans la démarche, il ne s’agissait pas
d’identifier de nouveaux sites mais de partir des sites qui existent déjà ;
Pour le SAGNO, il s’agira cette année de consolider la mise en place du système avec
l’implication active des éleveurs de la zone d’emprise du CRZ et des éleveurs des sites du
projet ;
Pour le PGES, le document de projet ne prévoyait pas l’élaboration d’un plan ; il s’agissait
plutôt de faire un suivi d’indicateurs identifiés dans le document de projet et sur ce point
une correspondance a été envoyée à la Direction de l’Environnement pour conduire des
missions de surveillance environnementale.
Le comité a accepté le rapport d’activités annuel 2009 et approuvé le Programme Technique et
le Budget 2010 sous réserve de la prise en compte des suggestions et recommandations.
Recommandations après examen du PTBA 2010
1. Augmenter le nombre de rencontres annuelles du CNP à deux par an en couplant la deuxième
réunion à la visite des réalisations sur le terrain ;
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2. Engager la réflexion sur la mise en marché du bétail endémique et de ses produits en y prenant en
compte les aspects financement (accès au crédit);
3. Impliquer d’avantage les acteurs locaux dans la réflexion pour la mise en place d’une stratégie pour
l’entretien des infrastructures, des équipements et des pare-feux ;
4. Coupler la mise en place du système de collecte d’informations commerciales à des études périodiques
sur la compétitivité du bétail endémique ;
5. Revoir la forme des documents : extraire le bilan fait sur le PTBA 2009 du document de PTBA 2010 ;
Avant de lever la séance, le Président du CNP a tenu à remercier les différents participants qui ont
pris part à la rencontre et contribué à sa réussite.
Ont signé
Le Secrétaire de séance
Le Président de séance
Dr. Mamadou DIOP
Coordonnateur national PROGEBE
Mr. Yatma Mody NDIAYE
Président du Comité de pilotage
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LISTE DE PRESENCE
Prénoms et Nom Structure Fonction Téléphone Email
Yatma Mody NDIAYE MEL Directeur de Cabinet 776394383 Yatmamody@yahoo.fr
Mme DIOP Maguette
DCEF /MEF Chargée de programme 775530465 maguetten@yahoo.fr
NDIAYE
Alioune KA CSE Chef Département 776326946 Ka@cse.sn
Abdourahmane DIALLO Site de Ndiamakouta Représentant site 777153010 -
Boubacar Libasse DIEME Site de Tenghori PCR/Représentant site 775485329 -
Hassan BA
Site de Niaming ex Médina Représentant site 773630342 -
Yoro Foula
Adja Adama DIAW DEEC Assistante PFO/FEM 338210725/776481982 adiadiao@yahoo.fr
Mamadou Fall Doudou
ANPROVBS Président 776583595 anprovbs@yahoo.fr
Abdou Mamadou TOURE ODSV Président 776450460 atoure53@gmail.com
Isaga MBALLO
Site de Wassadou
Président MDE
775198253 -
Kolda/Représentant site
Ibrahima NIANG DP/DIREL Directeur 338232565 ibniang@gmail.com
Mame Nahe DIOUF ISRA/LNERV Chargée de recherche 775476969 Mnahe.diouf@gmail.com
Mamadou DIOP PROGEBE Coordonnateur national 339388028/776362011 Mamadou.diop@progebe.sn