Rapport mondial sur la prévention des traumatismes ... - libdoc.who.int

CHAPITRE 1. DONNÉES FONDAMENTALES • 21
la sécurité routière et des méthodes utilisées pour
l’évaluer. La présente section donne des exemples
de quelques-unes des méthodes les plus récentes en
gestion de la sécurité routière, dont les suivantes :
— gestion fondée sur les résultats et utilisant
des données objectives;
— objectifs pour motiver les spécialistes;
— acceptation de l’idée d’une responsabilité
partagée;
— partenariats entre le gouvernement central et
les administrations locales;
— partenariats avec d’autres organismes concernés.
Responsabilité partagée
En ce qui concerne le partage de la responsabilité de
la sécurité sur les routes, l’approche doit être pragmatique
et éthique. Elle doit aussi reposer sur des fondements
scientifiques et notamment sur des études
ergonomiques. Elle doit reconnaître qu’il est possible
d’éviter des accidents mortels ou entraînant des blessures
graves en adoptant une culture de la sécurité
à laquelle adhèrent tous les participants clés et en
mettant plus largement et plus systématiquement en
œuvre des mesures de sécurité importantes (55, 70).
Dans le nouveau paradigme, le principe de la
responsabilité sociale suppose que le constructeur
automobile prévoie une protection en cas de
collision, à l’intérieur et à l’extérieur du véhicule.
Le véhicule emprunte un réseau routier dont la
conception minimise les conflits et où le transfert
d’énergie est autant que possible contrôlé. Ce
réseau est ensuite utilisé par une communauté qui
respecte des normes de comportement destinées
à éviter les risques et définies par les milieux de
l’éducation, les législateurs et la police (55).
Dans ce modèle, les concepteurs et les constructeurs
font partie intégrante de l’approche systémique
de la sécurité routière (55). Pour que le modèle
soit efficace, il faut aussi qu’il y ait responsabilisation
et moyen de mesurer la performance de
manière objective.
Deux pays en particulier ont officiellement
adopté l’approche systémique de la sécurité routière.
Comme l’expliquent les sections suivantes,
la Suède et les Pays-Bas ont légiféré à partir de
modèles où de véritables partenariats constituent
la clé de la réalisation de programmes de sécurité
routière, de l’établissement d’objectifs et de la
définition d’autres indicateurs de performance en
matière de sécurité.
Les indicateurs de performance en matière de
sécurité, qui sont liés aux collisions ou aux traumatismes
qu’elles entraînent, permettent de vérifier
que les mesures sont aussi efficaces que possible.
Ils représentent aussi la meilleure utilisation des
ressources publiques (78).
« Vision zéro » en Suède
« Vision zéro » – ainsi appelée parce que le but
ultime est qu’il n’y ait plus de morts ou de blessés
graves dans les accidents de la circulation – repose
sur un principe de santé publique (61) (voir encadré
1.4). Il s’agit d’une politique de sécurité routière
qui fait passer en premier la protection des
usagers de la route les plus vulnérables.
« Vision zéro » est une stratégie à long terme
dans le cadre de laquelle des améliorations sont
apportées progressivement et où la responsabilité
de la sécurité est partagée, à terme, par les concepteurs
et les utilisateurs du réseau routier. L’idée est
qu’un système plus tolérant par rapport aux limites
humaines finira par déboucher sur une nouvelle
répartition de la responsabilité entre l’industrie
automobile, le secteur de la santé, le secteur des
équipements de sécurité routière et les organismes
chargés de planification de la circulation (61).
D’après la politique, s’il est impossible de changer
la sécurité inhérente au système, la baisse
des vitesses autorisées est le seul moyen radical
de réduire le nombre de victimes de la route. En
revanche, si une baisse importante de la vitesse des
véhicules est inacceptable, il ne reste qu’à investir
pour améliorer la sécurité inhérente au système, à
un degré donné de mobilité souhaitée (61).
Les investissements consentis en Suède visent
principalement à gérer la vitesse lorsqu’il y a risque
de conflit avec d’autres véhicules et à créer de
meilleurs liens entre la protection conférée par les
véhicules en cas de collision et l’infrastructure.
D’autres investissements sont destinés à faire en
sorte que les bords de route assurent une meilleure