document d'information sur le developpement durable au benin

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Pour réduire les disparités spatiales en vue d’une une meilleure gestion de l’espace,
le Gouvernement a opté pour une répartition équilibrée et durable des activités
et des infrastructures dans l’espace. L’aménagement du territoire, la protection de
l’environnement et la décentralisation et la déconcentration sont devenus les principaux
outils de mise en œuvre des politiques sectorielles qui conduiront le Bénin sur le chemin
des pays émergents. Ainsi, à travers l’axe stratégique «développement équilibré et durable
de l’espace national», le gouvernement a retenu trois (3) objectifs spécifiques qui se
traduisent en trois (3) domaines d’intervention prioritaires : (i) le développement durable
des régions et des localités ; (ii) l’émergence des pôles de développement et de croissance;
et (iii) l’environnement, la gestion des ressources naturelles et le cadre de vie.
En matière de développement durable régional et local, le Bénin s’est doté d’une
stratégie d’aménagement du territoire qui propose le regroupement des communes en
espaces de développement partagés, capables de porter un véritable développement
régional (MEHU, 2011). Ainsi, la promotion des dynamiques intercommunales structurantes,
de la planification spatiale et le renforcement des capacités des ressources humaines au
service du développement régional et local sont les actions prioritaires entreprises.
De plus, la création des établissements publics de coopération intercommunale en vertu
de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999 à l’initiative des communes associées et gérées
sous leur entière responsabilité, a favorisé le pilotage de la mise en œuvre des projets
de territoire. Leur mise en place constitue une réponse à la question de l’ingénierie
territoriale qui jusque-là constitue un handicap sérieux à l’exercice des compétences par
les communes. Sans se substituer aux communes, ils sont une banque de compétences
au service des collectivités.
La promotion de la planification pour un développement durable a conduit le
Gouvernement à l’élaboration des instruments de planification spatiale, l’intégration de la
dimension territoriale et environnementale dans l’allocation des ressources budgétaires.
Ces instruments de planification spatiale sont des instruments techniques, réglementaires
et financiers. Les instruments techniques sont : le Schéma Directeur d’Aménagement du
Territoire National, les schémas d’aménagement aux échelles infranationales et les schémas
de services collectifs. La loi sur l’Aménagement du territoire et les directives territoriales
constituent les instruments réglementaires et normatifs à élaborer. Le Fonds d’Incitation à
l’Aménagement du Territoire (FIAT) institué par décret n° 2003-374 du 18 septembre 2003,
constitue l’un des instruments financiers devant accompagner la planification spatiale.
Par rapport à l’émergence des pôles de développement et de croissance, les principales
actions entreprises touchent aussi bien les villes et leurs couronnes que les localités rurales
avoisinantes. Il s’agit de : (i) la spatialisation des grappes de projets ; (ii) la sécurisation et la
fiabilisation de la propriété foncière. En effet, six grappes embryonnaires ont été retenues
par le Gouvernement dans le cadre du renforcement du tissu économique, l’une des
dimensions du développement durable. Ce sont : (i) le coton textile ; (ii) l’agroalimentaire,
le commerce et le négoce international ; (iii) les BTP et matériaux de construction ; (iv) le
tourisme, l’artisanat et la culture ; (v) le transport, logistique et le commerce international ;
et (vi) les télécommunications et les Technologies de l’Information et de la Communication
(TIC).
Le développement de chaque grappe est décliné de façon spatiale, en pôles régionaux,
par les vocations régionales des différentes filières constitutives de la grappe. A cet effet,
les principaux pôles de développement identifiés sont : les pôles touristiques, les postes
agricoles, les pôles commerciaux et les pôles de services.
Pour la sécurisation de la propriété foncière, les actions entreprises par le Gouvernement
concernent : (i) l’élaboration d’une politique foncière nationale qui prend en compte la
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