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4 Bonne gouvernance Économie Fraternité Matin / Jeudi 21 janvier 2010 300 participants sont réunis à Yamoussoukro, depuis hier, pour amender et valider le document, qui orientera les actions du gouvernement de 2010 à 2014. L’Etat s’attaque aux grands maux Techniquement, le plan national de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption est dans sa phase terminale. Celle de sa validation. Pour cela, 300 personnes venant des institutions de la République, de l’administration publique, des collectivités décentralisées, des organisations de la société civile et du secteur privé et des partenaires bilatéraux et multilatéraux, sont en réunion à Yamoussoukro. Durant deux jours, ils réfléchiront sur le plan de bonne gouvernance. l’ouverture du séminaire a eu lieu hier. selon le secrétaire général du secrétariat national à la gouvernance et au renforcement des capacités, tania Roberte Druide Amani, ce séminaire s’inscrit dans une dynamique particulière. il vise en effet, à obtenir un consensus national sur les priorités du gouvernement, en matière de bonne gouvernance, sur la période 2010 – 2014. il s’agit de mobiliser et de mettre tous les acteurs de développement, nationaux et internationaux d’accord sur le sujet. Ainsi, le rendez-vous de la capitale politique et administrative est l’occasion, pour les participants, de porter leurs observations sur le contenu du document. C’est seulement après, qu’il sera validé et La table de séance, lors de la cérémonie d’ouverture. Au centre, Assémien Alexandre, directeur de cabinet du ministre d’état, ministre du Plan et du Développement. (Photo : EliAnE kouAssi) déposé sur la table du gouvernement pour adoption. Voici ainsi planté, le décor du séminaire national de validation du plan national de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption. Alors, questions. Quel est le contenu de ce Plan ? Quels sont les enjeux d’un tel document ? C’est justement à ces préoccupations que le ministre d’Etat, ministre du Plan et du Développement, Paul Antoine Bohoun Bouabré, apporte des réponses. le ministre d’Etat fait remarquer que ce plan marque l’engagement de l’Etat et des ivoiriens à transformer et à moderniser la Côte d’ivoire. seulement, «une telle initiative ne saurait être le fruit du hasard», souligne-t-il. il faut un diagnostic sincère et courageux de la situation. Mettant les pieds dans le plat, il déclare : «Il a été relevé de profonds dysfonctionnements des institutions de notre pays, de multiples insatisfactions au niveau des attentes de nos concitoyens. Si beaucoup d’efforts ont été faits, nombre de nos concitoyens demeurent peu satisfaits du fonctionnement de leurs institutions, notamment en matière de démocratie et de promotion de l’Etat de droit». le ministre d’Etat, sur cette lancée, ne manque pas d’être plus précis. il souligne que de fortes présomptions de corruption pèsent sur le système judiciaire et le système de sécurité du pays. Pourtant, ces sujets apparaissent PORT AUTONOME D’ABIDJAN Une référence internationale BP V 85 Abidjan - Site web : http/www.paa-ci.org - Email : info@paa.-ci.org Tél : 21 23 80 00 - 21 23 86 97 - 21 24 66 68 NAVIRES ATTENDUS Consignataires Date NAVIRES DANS LE PORT Consignataires Date d’entrée Heure prévue Date prévue en sortie Poste Poste Le Chef des opérations de la Banque mondiale en Côte d’ivoire, Madani tall, a été reçu en audience hier mercredi 20 janvier, par le Chef de l’Etat laurent Gbagbo, au Palais de la présidence. les échanges ont porté sur le bilan de l’ensemble des programmes financés par la Banque mondiale en Côte d’ivoire et les futurs projets qu’elle envisage de mettre en place dans les années à venir. «Nous avons fait le point de l’ensemble des programmes financés par la Banque mondiale (…) et nous avons parlé aussi des futurs projets que nous envisageons de mettre en place en Côte d’Ivoire. J’ai une équipe qui sera en Côte d’Ivoire à partir de la semaine prochaine, pour finaliser notre document de stratégie pour la période 2010-2013. C’est un document cadre pour la Banque mondiale qui décline non seulement les principales réformes que nous allons accompagner, mais aussi les projets d’investissements et les différents appuis budgétaires pour la période comme les principaux piliers de l’exercice de l’autorité de l’Etat. Justement, sur la question de la gouvernance démocratique, le diagnostic du document soumis au séminaire de Yamoussoukro est très clair : «La gouvernance institutionnelle se heurte cependant à plusieurs faiblesses. Les larges pouvoirs de l’exécutif limitent la séparation des pouvoirs, vis-à-vis du législatif et du judiciaire. Les modalités d’accès aux fonctions de magistrat et de leur promotion ne permettent pas de garantir leur indépendance». le document tente également d’expliquer l’insuffisance de la qualité des services publics. insuffisance liée à la baisse de la crédibilité des concours d’entrée à la fonction publique, au relâchement des valeurs morales et éthiques, au niveau des agents de l’Etat et à l’inefficacité des procédures administratives. Pour ce qui concerne la politique de décentralisation, le diagnostic montre que les insuffisances du transfert de compétence, aux collectivités territoriales, sont une contrainte majeure à la réalisation effective de cette politique. «Les collectivités territoriales sont confrontées aux manques de capacités en matière de ressources humaines qualifiées, de moyens matériels adéquats et d’outils de planification et d’aménagement du territoire», est-il consigné dans le document. Quant à la gouvernance des secteurs économiques, les mauvais points sont les suivants : l’obsolescence des textes, qui n’épousent plus les évolutions de l’environnement des affaires, l’incertitude du droit et l’insécurité des biens et des personnes, l’inexistence d’une politique d’industrialisation et de promotion du secteur privé, les difficultés d’accès aux crédits, la persistance de la fraude et l’insuffisance de la qualité des produits. Ce n’est pas tout. les finances et les marchés publics sont aussi passés au crible par les experts. il se trouve que le système de gestion des finances et des marchés publics, malgré de nombreuses avancées, reste confronté à un ensemble de difficultés. on peut citer : l’absence de loi organique, tenant compte des réalités actuelles du système des finances publiques et des exigences communautaires, l’absence de contrôle parlementaire sur la gestion des finances publiques (à cause de la situation de crise), la généralisation du système d’incitation des agents des régies financières par la voie réglementaire. Au chapitre de la corruption, le diagnostic n’est pas plus rassurant. le document établit: «Bien que d’importantes avancées soient perceptibles en matière de lutte contre le blanchiment des capitaux, le système semble confronté à l’absence d’une loi sur la cybercriminalité, d’une base de 2010-2013», a-t-il déclaré à sa sortie d’audience. la rencontre a été, en outre, l’occasion pour Madani tall, de s’informer auprès du Chef de l’Etat sur les secteurs prioritaires qui ont fait l’objet d’un consensus au niveau du gouvernement et de tous les intervenants. Définissant les priorités pour la Banque mondiale, Madani tall a indiqué que l’accent va être mis sur la bonne données nationales sur les informations financières et de mécanismes de gel, saisie et confiscation des avoirs dans les affaires de corruption». Par ailleurs, le caractère dérisoire et peu dissuasif de la sanction pécuniaire et pénale, dans l’enrichissement illicite et la corruption, tout comme le manque de référentiel éthique dans la gestion des affaires publiques, ne permettent pas de lutter efficacement contre ces pratiques. Et le ministre Bohoun Bouabré de déclarer : «La corruption, ce mal pernicieux, n’a jamais fait que retarder le développement en affaiblissant l’Etat. Elle atteint celui-ci dans toutes ses dimensions. Mais, elle se montre plus dangereuse en ce qu’elle touche à ce que l’Etat a de plus certain, c’est-à-dire, la justice et la sécurité». Ce sont là, quelques sujets sur lesquels les participants réfléchissent depuis hier. En réalité, il leur appartient de tabler sur les propositions et les pistes de solutions identifiées dans le plan national de bonne gouvernance. En effet, le document ne fait pas que dresser le diagnostic de la santé du fonctionnement de l’Etat de Côte d’ivoire. Après avoir établi le point de la situation, en identifiant les faiblesses à tous les niveaux, le document lance six axes qui doivent constituer le socle de la bonne gouvernance en Côte d’ivoire. C’est pourquoi, Mme Druide Amani, insiste sur le fait que ce plan de bonne gouvernance est un outil essentiel de planification et de programmation des actions du gouvernement. ADAMA KONé EnVoYé sPéCiAl à YAMoussoukRo Audience du Chef de l’Etat Madani Tall présente à Gbagbo, le plan stratégique pays de la Banque mondiale pour la Côte d’ivoire gouvernance, notamment le secteur café-cacao, les hydrocarbures, et tout ce qui concerne les finances publiques. il y aura également un gros volet concernant la mise en place ou la réhabilitation du réseau urbain dans les principales villes du pays, l’éclairage public et l’assainissement. un ensemble d’actions qu’il a dénommé la «renaissance des infrastructures ». la Banque mondiale prévoit également un important programme pour le développement de l’agriculture ivoirienne, notamment la recherche d’une meilleure productivité, et la transformation sur place de certains produits agricoles. le dernier volet du programme que la Banque mondiale prépare pour la Côte d’ivoire, concerne le développement du secteur privé. A ce niveau, l’accent sera mis sur la mise en place d’un environnement des affaires aux normes internationales, et attractif, a précisé le directeur des opérations de la Banque mondiale en Côte d’ivoire. DAviD YA
Fraternité Matin / Jeudi 21 janvier 2010 Les autorités sénégalaises qui, on s’en souvient, avaient, par décret, interdit toute importation d’huile de palme de production ivoirienne sur le marché, sous prétexte qu’elle serait dangereuse pour la santé, viennent de réviser leur position. Elles autorisent à nouveau, l’huile de palme «made in Côte d’Ivoire» à se vendre au Sénégal comme par le passé. L’annonce a été faite, mardi dernier, par une délégation de la Commission de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa) conduite par Alain Faustin Bocco, directeur du Commerce extérieur. Et comprenant Amadou Dieng, directeur de la Concurrence et Guidado Sow, Représentant résident de la commission de l’ Uemoa à Abidjan. C’est à l’occasion de l’audience à lui accordée le 19 janvier dernier, à son cabinet, par le ministre ivoirien de l’Intégration africaine, Amadou Koné, que cette délégation a révélé que les entraves faites depuis le 10 septembre 2009, à l’huile de palme ivoirienne exportée sur le marché sénégalais, ont amené l’Uemoa à rencontrer toutes les autorités de ce pays aux fins d’élucider cette affaire qui pourrait mettre à mal le développement des échanges intracommunautaires. En attendant de fournir la conclusion des démarches entreprises auprès desdites autorités pour voir la conformité ou non de leur décision d’interdire l’huile de palme de production ivoirienne, le représentant résident de la Commission de l’Uemoa a fait cette révélation de taille : les autorités Sénégalaises ont décider de suspendre leur décision jusqu’ à ce que la Commission de l’Uemoa tranche cette affaire qu’il est convenu d’appeler «entraves à l’entrée de l’huile de palme produite en Côte d’Ivoire sur le marché sénégalais». En conséquence, le groupe Sifca, principal producteur de cette huile dont la qualité nutritionnelle est prouvée par les experts en recherche agronomique pour le développement, peut à nouveau exporter son huile vers ce pays membre de l’Uemoa. Pour rappel, c’est par décret n°2009-872 du 10/09/2009 portant interdiction de la commercialisation Économie Huile de palme Les autorités sénégalaises avaient décidé, le 10 septembre dernier, d’interdire la commercialisation de toute huile contenant plus de 30% d’Ags. Le Sénégal autorise l’entrée de la production ivoirienne sur son marché de toutes huiles contenant plus de 30% d’acides gras saturés (Ags) avec application immédiate que l’huile de palme de production ivoirienne a été frappée d’interdiction au Sénégal. Cette décision constituait non seulement une entrave à la libre circulation des biens et des personnes au sein de la communauté, mais aussi elle avait été prise en violation des procédures prescrites en la matière. Ce qui, du reste, avait conduit le gouvernement ivoirien, par l’entremise du ministre de l’Intégration africaine, à émettre une vive protestation auprès des autorités du Sénégal. Au cours de cette même audience, il a été aussi question de réfléchir aux dispositions utiles et nécessaires à l’ accompagnement de la Côte d’ Ivoire dans une mise en œuvre harmonieuse de son APE intérimaire avec les impératifs de la politique commerciale commune. Il s’est par ailleurs agi de passer en revue les actions diligentes à conduire par la Commission, en vue de lever les entraves au commerce dans l’Union marquées par de nombreuses plaintes enregistrées au niveau de ladite Commission de l’ Uemoa, portant essentiellement sur les entraves à la libre circulation des biens marchands . Le directeur du Commerce extérieur a annoncé au cours de l’audience, l’arrivée prochaine d’une autre délégation de la Commission de l’Uemoa pour rencontrer les responsables de la Sifca. Parce que «pour nous, il faut encourager le commerce régional.», a-t-il laissé entendre. Le ministre Amadou Koné s’est félicité du dénouement progressif de ce dossier. Mais il souhaite qu’il se règle dans le cadre de l’ Uemoa. Il pense même qu’une coopération doit se développer entre les entreprises opérant dans la sphère Uemoa. «La Sifca est prête à travailler avec l’ entreprise sénégalaise qui produit l’ huile d’ arachide. Elle est disposée à partager avec celle-ci son expérience», devait-il ajouter, non sans souligner que le but visé, est avant tout la création d’un marché commun régional. GOORE BI HUé Transport aérien Une nouvelle compagnie dans le ciel La compagnie aérienne Asky Airlines a démarré officiellement ses activités le 14 janvier dernier à Lomé, siège de la société. Les invités, au nombre desquels le Chef de l’Etat togolais Faure Gnassingbé et de nombreux ministres africains en charge des Transports, ont pu découvrir dans le Boeing 737-700, le confort de voyage que la compagnie compte mettre à la disposition de ses clients. Le principal promoteur qui n’est autre que Gervais Koffi Djondo, président du conseil d’administration de la compagnie, bien connu dans le milieu bancaire, a saisi l’occasion pour présenter aux invités la société qui se veut panafricaine. Asky démarre dans un premier temps par la desserte de la sous-région ouestafricaine. Elle s’entendra progressivement à toute l’Afrique et au reste du monde. Le capital de la compagnie est de l’ordre de 120 millions de dollars (environ 60 milliards de Francs cfa). Il est détenu par Ecobank, la Banque d’investissement de la communauté économique des Etats de l’Afrique de l’ouest (Bidc), la Boad, et d’autres investisseurs privés. Le capital reste toutefois ouvert à d’éventuels investisseurs. Asky possède un partenaire stratégique de choix à travers Ethiopian Airlines. Dont des responsables étaient présents au lancement des activités. Gervais Koffi Djondo, heureux de ce que sa compagnie ploient enfin ses ailes, a fait savoir ceci : « L’Afrique doit tirer la leçon de ce qui se passe dans le monde et admettre qu’elle ne peut assurer son développement et faire face aux grands défis de l’avenir 5 que par le regroupement, la coopération, l’intégration régionale et la solidarité». Pour le Pca d’Asky, le salut du transport aérien africain passe par des alliances et fusions. Aussi, préconise-t-il «des compagnies africaines fortes, sûres et fiables qui contribuent à l’intégration africaine et au commerce mondial». C’est d’ailleurs à ce titre que M. Djondo soutient qu’Asky Airlines mettra l’accent sur la collaboration avec les compagnies nationales. ALAKAGNI HALA Tendance L’ARACHIDE. Si la campagne de commercialisation de l’arachide a connu un coup d’arrêt, dû principalement au surplus de production de cette année (1,2 million tonnes récoltées), le gouvernement a réussi à faire prévaloir sa «caution morale» pour convaincre les banques locales. Celles-ci ont décidé d’injecter 17,5 milliards pour la relance de la campagne. Dégager un montant total de 17,5 milliards francs Cfa, c’est l’engagement financier pris par les banques locales pour accompagner la campagne arachidière. Mardi, lors de la réunion de concertation entre l’Etat, les huiliers et le pool bancaire, présidée par le Premier ministre Souleymane Ndéné Ndiaye, les banquiers ont confirmé leur intention de soutenir la campagne de commercialisation arachidière. Une dizaine d’entre elles ont accepté de s’impliquer, notamment la Cncas, qui a décidé de mettre 8 milliards Fcfa, Bsic (2 milliards), Bicis (1,5 milliard), Cbao (1 milliard), Bank of Africa (1 milliard), Uba-Sénégal (1 milliard), Ecobank (1 milliard), Sgbs (1 milliard), tandis que la Brs et la Banque Atlantique contribuent chacune à hauteur de 500 millions Fcfa. B C E A O BANQUE CENTRALE DES ETATS D E L ’ A F R I Q U E D E L ’ O U E S T AVIS DE PRISE DE CONTACT Le Directeur National de la BCEAO pour la Côte d’Ivoire prie toute personne pouvant nous donner le contact des ayants-droit des agents ci-après; de prendre l’attache du service des Ressources Humaines à la Direction Nationale, sise au Plateau Avenue Abdoulaye FADIGA. Monsieur DJE BI Boly ; Monsieur FOFANA Raphaël Evariste ; Madame GUIRIGA Angeline ; Monsieur KASSI Jean ; Monsieur KOBLAN Suzannah ; Monsieur KONAN Kouadio ; Monsieur KOUAKOU Yaha ; Monsieur MIEZAN Emolo ; Madame MONNEY Ellot Eugénie ; Monsieur N’GUESSAN Toto ; Monsieur SANOGO Ali ; Monsieur TOURE Dramane. Fait à Abidjan, le 18 janvier 2010 La Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
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