Sahel Dimanche - Nigerdiaspora

Invité
M. Laouali Chaibou, ministre Chargé des Relations avec les Institutions
«A la date 31 décembre 2012, toutes les lois organiques et les lois d’application relatives
aux institutions sont adoptées, alors que la date butoir est fixée au 30 mars 2013»
Réalisée par Aïssa Abdoulaye Alfary
Monsieur le ministre, voulez-vous tout
d’abord nous faire la présentation de
votre département ministériel, à travers
notamment ses missions?
Je profite de cette occasion pour remercier
votre Journal d’avoir programmé notre
département ministériel pour donner des
informations relatives aux actions concrètes
posées par le régime de la 7 ème République
sur le plan des institutions. Pour revenir à
votre question, je rappelle que le Ministère
chargé des Relations avec les Institutions a
pour mission de suivre les rapports entre le
Gouvernement et les Institutions de la
République et veiller au respect et à la
bonne application des dispositions régissant
les rapports entre le pouvoir exécutif et
les différentes Institutions de la République.
A ce titre, le Ministère suit les projets de textes
soumis à l’Assemblée Nationale, tient
informé le Premier ministre des réactions
suscitées par l’examen de ces projets ;
veille à l’application effective des recommandations
faites au Gouvernement par les
Institutions de la République; conçoit et
entreprend toute action susceptible de
créer, d’entretenir et de consolider un climat
de bonne collaboration entre le gouvernement
et les institutions de la République. Ce
rôle d’interface entre le gouvernement et
les institutions s’exerce en conformité avec
le Programme de Renaissance du
Président de la République, avec la
Déclaration de Politique Générale du
Premier ministre, Chef du Gouvernement,
du 11 juin 2011 qui prévoit, entre autres,
‘’de bâtir des institutions démocratiques fortes,
crédibles et durables’’. Ces institutions
constituent, en quelque sorte, le baromètre
en matière de démocratie et d’Etat de Droit.
Monsieur le ministre, pouvons-nous
savoir les activités déjà menées par
votre Ministère et le bilan que vous en
tirez ?
Il est important de rappeler que l’article 184
de la Constitution nigérienne dispose que
les lois organiques et les autres lois d’application
devront être adoptées obligatoirement
dans les deux premières années de la
première législature. L’Assemblée nationale
a été installée le 30 mars 2011, cela veut
dire que nous avons jusqu’au 30 mars 2013
pour adopter les différentes lois organiques
et les lois d’application. Mais grâce à Dieu,
au 31 décembre 2012 déjà, soit trois mois
avant la date butoir, tout cela est terminé.
Je ne me permets pas de dire que c’est un
succès, mais en tout cas une obligation
constitutionnelle rigoureusement respectée.
Parlez-nous un peu de l’état de mise en
place des institutions.
Le Ministère chargé des Relations avec les
Institutions prend une part active dans la
mise en place des institutions, l’installation
de certaines d’entre elles.
Ainsi, par rapport à la mise en place des
institutions, on peut se réjouir du fait que
presque toutes les institutions sont fonctionnelles.
Il s’agit notamment du Conseil
de la République, de l‘Assemblée
Nationale, de la Cour des Comptes, de la
Haute Cour de Justice, du Conseil
Economique Social et Cultuel (CESOC) et
du Médiateur de la République.
Il y a aussi les autres institutions, comme la
Cour Constitutionnelle, le Conseil Supérieur
de la Communication, ainsi que la
Commission Nationale des Droits Humains.
S’agissant du Conseil d’Etat et de la Cour
de Cassation, les textes sont adoptés par
l’Assemblée Nationale les 20 et 21 décembre
2012 et ils sont en instance de promulgation.
Comme vous venez de l’évoquer tantôt,
votre département ministériel est
l’interface entre le Gouvernement et
les Institutions de la République.
Quelles sont les relations que vous
entretenez particulièrement avec
l’Assemblée Nationale ?
L’Assemblée Nationale est la principale
institution avec laquelle nous travaillons.
Elle exerce le pouvoir législatif
dans notre pays, vote la loi, consent
l’impôt et contrôle l’action gouvernementale.
Elle est la représentation
nationale. L’Assemblée Nationale a
adopté plus de 116 projets de textes
dont 25 de sa propre initiative. En effet,
en dépit de nombreux projets de lois
que le Gouvernement lui transmet pour
adoption, elle a eu le temps de réfléchir
à des préoccupations citoyennes, et a
initié des propositions de loi qui ont été
adoptées. Des questions écrites (5), des
questions orales (4) et des questions d’actualité
(2) ont été transmises aux membres
du gouvernement sur des questions d’intérêt
national. Le gouvernement a aussi
répondu à cinq (5) interpellations et a été
soumis à une (1) motion de censure par
l’opposition.
Je dois, au passage, féliciter les honorables
députés pour le travail remarquable qui
a été accompli en si peu de temps, et exprimer
toute mon admiration pour le leadership
du bureau de l’Assemblée Nationale.
L’un des faits qui m’ont marqué en tant que
ministre chargé des Relations avec les
Institutions, c’est que quand il s’agit de textes
créant des institutions de la République,
l’opposition vote en faveur de ces textes. Je
saisis cette occasion pour réitérer mes
remerciements à l’endroit du groupe parlementaire
de l’ARN qui fait très souvent
preuve de discernement.
Monsieur le ministre, quelles sont, entre
autres, les activités menées concernant
le renforcement des capacités d’action
de votre département ministériel?
Pour mieux assurer notre mission, mon
départemant ministériel a jugé nécessaire
d’entreprendre des actions de renforcement
des capacités de ses cadres. Il a été organisé
des séances d’autoformation des
agents au sein du Ministère, autour de thématiques
telles que l’historique des institutions;
les différents types de régimes politiques;
les rapports entre les pouvoirs législatif
et exécutif dans la Constitution de la
VII ème République; le partenariat publicprivé;
les droits et devoirs des fonctionnaires
de l’Etat. Nous avions également organisé
des ateliers, en mai 2012 sous les thèmes
‘’Des institutions fortes comme socles
d’une bonne gouvernance’’, ‘’La
Constitution de la VII ème République: les
innovations apportées pour la recherche de
la stabilité institutionnelle au Niger’’. Ces
formations étaient destinées aux responsables
des administrations publiques, aux
institutions de l’Etat, aux collectivités territoriales,
aux acteurs de la société civile et à la
chefferie traditionnelle. Elles ont été centrées
sur les différentes dispositions de la
Constitution, afin que chacun puisse jouer
sa partition. A l’issue de ces ateliers, des
recommandations ont été adressées à la
fois au gouvernement, à la classe politique
et aux autres leaders d’opinion. Le renforcement
de capacités, c’est aussi les missions
d’échanges d’expériences effectuées
dans certains pays de la sous-région,
notamment au Sénégal, au Bénin, au
Burkina Faso. Cette initiative a permis à
notre ministère d’améliorer ses méthodes
M. Laouali Chaibou
d’intervention. En effet, l’instauration d’un
climat sain entre les institutions n’est
pas un objectif quantifiable, mais il
constitue le socle d’une démocratie et
d’une bonne gouvernance. Vous savez,
les institutions sont le socle de la démocratie.
Donc en plus de leur adoption, nous
avons essayé de vulgariser ces textes à travers
une série de conférences et de séminaires,
en les élargissant aux cadres des
autres institutions de façon à apporter notre
contribution au développement de la culture
démocratique.
Votre département ministériel édite
depuis peu un journal, ‘’La vie des institutions’’.
Parlez-nous un peu de ce
magazine ?
Pour mieux faire connaitre au public nigérien
les différentes institutions de la 7 ème
République, le Ministère a effectivement
créé, en 2012, un journal trimestriel dénommé
‘’La Vie Des Institutions’’. Cette initiative
découle des missions de notre ministère
comme indiqué. Notre ambition, c’est aussi
de constituer un trait d’union entre les
Institutions de l’Etat et le grand public, le
monde scolaire, les milieux d’affaires, les
autres institutions, les collectivités territoriales,
les milieux diplomatiques, les organisations
internationales. A cet effet, trois
revues ont été éditées sur les quatre prévues.
Monsieur le ministre, quelle appréciation
faites-vous des actions menées par
notre pays dans le cadre de la bonne
gouvernance?
Je crois pouvoir dire de façon claire et nette
que le Gouvernement de la 7 ème République
a accompli ce qu’il doit faire au cours de
ces deux premières années. Notre pays est
bien gouverné. Aujourd’hui, nous savons
que la sécheresse ne rime plus avec la
famine. Cette conviction du Président de la
République est largement partagée par les
Nigériens. J’en veux pour preuves toutes
les actions hardies et promptes que les
autorités ont prises pour juguler la crise alimentaire
de 2012 et atténuer les souffrances
des populations. A l’analyse du fonctionnement
des institutions, je me permets
d’affirmer que Son Excellence Monsieur
Président de la République, Elhadji
Issoufou Mahamadou, dirige le pays avec
toutes les qualités d’un bon père de famille.
Cette opinion est d’autant vraie qu’aucune
personne n’est inquiétée ou arrêtée depuis
deux ans pour ses opinions. Par rapport à
cette question, le Président de la
République a signé la Déclaration de la
Montagne de la Table qui vise à ‘’abolir les
lois sur la diffamation et l’injure publique, et
Archives/ONEP
à replacer la liberté de la presse au cœur
des discussions’’. Cela a permis au Niger
de réaliser un véritable palmarès en matière
de liberté de presse en se hissant à la
29 ème place sur les 179 pays classés, soit
une progression de 75 points. La lutte contre
la corruption est en train d’être menée
avec dextérité et respect de la règle de
droit, tout en évitant la chasse à l’homme ou
le règlement de comptes. Dans ce domaine,
par rapport à l’indice de perception, le
Niger a fait un bond de 21 points, même si
certains acteurs de la société civile ont tendance
à faire croire que les progrès ne sont
pas très sensibles. Les spécialistes en la
matière savent les efforts que le
Gouvernement est en train de déployer
pour asseoir une politique de lutte contre la
corruption de façon structurelle, un travail
qui doit être conçu dans la durée et de
façon permanente. Les organisations internationales
compétentes en la matière ont
salué à l’unanimité cet effort, cette vision.
Les actions du Président de la République
se voient dans tous les domaines.
La crédibilité retrouvée de l’Etat est
incontestable. A titre d’illustration, au cours
de la table-ronde tenue à Paris pour la
recherche des appuis complémentaires
pour le financement du PDES, le Niger a
obtenu plus d’appuis financiers qu’il n’en a
sollicité. Je pense que les actions du gouvernement,
en particulier du Président de la
République, ont produit des fruits assez
remarquables.
Pour ce qui est de la mobilisation des
ressources financières par l’Etat et les
partenaires au développement, il se
pose un problème lié à la faible capacité
de l’administration à consommer les
crédits. Est-ce que cela ne va pas entraver
certains objectifs visés par le
Gouvernement ?
Effectivement, l’administration reste toujours
tributaire d’une insuffisance qui n’a
que trop duré, à savoir la faible capacité à
élaborer des projets et à consommer les
crédits. En 2013, c’est le principal challenge
du gouvernement. Incha Allah, ce défi sera
relevé et cette tare endémique sera éradiquée.
Le problème de non consommation
de crédits trouvera une solution en 2013.
Un certain nombre des mesures vont être
prises, à savoir les procédures de passation
qui sont déjà en train d’être revisitées;
les structures et services compétents
seront restructurés et renforcés; les divisions
de passation seront érigées en directions
pour plus de professionnalisme et de
résultats ; la consommation de crédits est
désormais considérée comme un critère
majeur de performance à tous les niveaux,
il faut que les gens sachent que la non
consommation ne sera plus considérée
comme une faiblesse structurelle, mais
comme une défaillance, voire une obstruction
à la réalisation du Programme de
Renaissance pour lequel le Président de la
République a été élu. Tout sera traité en
conséquence.
Votre mot de la fin, Monsieur le
ministre
Que chaque Nigérien se souvienne au quotidien
de cette citation du Président de la
République, SEM. Issoufou Mahamadou,
qui disait ceci lors du message du nouvel
an 2013: ‘’Notre pays est promis à un bel
avenir, si nous arrivons à maintenir la paix,
à stabiliser et à consolider les institutions
démocratiques à travers notamment la promotion
de la bonne gouvernance’’.
Page 11 11 janvier 2013 Sahel Dimanche