Rénovation pédagogique et développement professionnel ... - ADEA

Rénovation pédagogique et développement professionnel
des enseignants en Afrique subsaharienne
5.2. Améliorer ou transformer radicalement
les mécanismes d’inspection et de soutien
Ce qui surprend sans doute le plus lorsque l’on se penche sur le
passé et l’état actuel de l’inspection scolaire et des services de
support, c’est la longévité exceptionnelle de l’idée selon
laquelle l’inspection scolaire est nécessaire et utile (Carron et
de Grauwe, 1997, p. 18).
L’impact de l’inspection et du soutien sur l’enseignement en
classe et sur les résultats des élèves est bien inférieur aux
attentes. […] Fait tout aussi significatif, le mécontentement de
nombreux enseignants dans des pays bien mieux lotis et dont les
ressources sont mieux organisées (Carron et de Grauwe, 1997,
p. 41).
119. Les inspecteurs s’interrogent souvent sur l’art de concilier le soutien aux
enseignants, pour les aider à devenir de véritables instructeurs en classe, et l’obligation de
rendre compte par écrit de leur efficacité. Cette tension est si réelle que, dans certains
pays, on a tenté de séparer les deux rôles, certains inspecteurs se chargeant de
l’évaluation classique alors que d’autres assurent la formation professionnelle des
enseignants (Craig, Kraft et du Plessis, 1998, p. 72).
120. On reconnaît en général que le soutien et l’inspection administrative et
pédagogique jouent un rôle important dans l’amélioration des processus qui se déroulent
à l’école et dans les classes. On sait aussi, paradoxalement, que l’inspection et le soutien
dont bénéficient en général les écoles et les enseignants de la part des inspecteurs et des
conseillers pédagogiques sont insuffisants et inefficaces. Les faits en témoignent. Cela est
particulièrement vrai dans les pays d’Afrique subsaharienne. D’un point de vue
quantitatif, la situation s’est dégradée avec le développement des systèmes éducatifs. Il
n’y a tout simplement pas assez d’inspecteurs et de conseillers pédagogiques pour
s’occuper régulièrement de toutes les écoles et de tous les enseignants. Les petites écoles
isolées sont les premières victimes de cette situation (Carron et Châu, 1996). Plus les pays
accentueront leurs efforts pour parvenir à l’EPT, plus cette situation risque de s’aggraver
– sachant que, dans certains cas, l’atteinte de ces objectifs signifie de doubler le taux
actuel brut d’inscriptions !
121. L’une des grandes difficultés de la mission des inspecteurs et des conseillers
pédagogiques tient à ce qu’ils doivent réconcilier deux tâches que le personnel scolaire
considère comme totalement séparées : le soutien aux enseignants et l’évaluation des
enseignants. Ils sont confrontés au même dilemme vis-à-vis de l’école prise en tant
qu’unité, puisqu’ils doivent à la fois exercer un contrôle administratif et prodiguer des
conseils à visées pédagogiques. Ils ont en général tendance à accorder la priorité à
l’évaluation et au contrôle administratif et à reporter ainsi l’assistance pédagogique (qui,
dans certains cas, sera repoussée aux calendes grecques). Enfin, les inspecteurs et les
conseillers pédagogiques sont partagés entre les mandats qu’ils reçoivent de
l’administration centrale et les attentes des écoles et du corps enseignants. Comme ils
estiment être au service de l’administration centrale, ils favorisent souvent et avant tout
les mandats de celle-ci. Et c’est ainsi que les écoles – le personnel éducatif et les parents
– les perçoivent au mieux comme des étrangers, au pire comme des intrus, voire des
ennemis.
122. Si l’on ajoute à cela les mauvaises conditions de travail (dans les écoles et
dans les locaux de l’inspection) et la surcharge, on peut facilement comprendre pourquoi
« l’impact de l’inspection et du soutien sur l’enseignement en classe et sur les résultats
Doc. 4.A - 51 -