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Évaluation du secteur des entreprises de formation par le travail 

(EFT) et des organismes d’insertion socioprofessionnelle (OISP) 

Rapport final 

COMASE, décembre 2010 

CO/2010/001694/v.3

Évaluation du secteur des EFT et OISP : rapport final 

déc.10 

Table des matières 

1 INTRODUCTION 4 

2 L’OFFRE DE FORMATION 6 

2.1 PANORAMA GÉNÉRAL 6 

2.1.1 LE NOMBRE D’OPÉRATEURS 6 

2.1.2 LES FILIÈRES DE FORMATION 6 

2.1.3 RÉPARTITION DES FILIÈRES ENTRE EFT ET OISP 8 

2.1.4 RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES OPÉRATEURS 9 

2.2 LES PROGRAMMES DE FORMATION ET LEUR RÉPARTITION TERRITORIALE 10 

2.2.1 LES HEURES DE FORMATION DISPENSÉES 10 

2.2.2 DURÉE DE FORMATION 13 

2.2.3 ORGANISATION DES FORMATIONS 15 

2.2.4 LES STAGES EN ENTREPRISE 17 

2.2.5 COUVERTURE GÉOGRAPHIQUE 21 

2.2.6 ANALYSE QUALITATIVE 29 

2.3 MÉTHODOLOGIES PÉDAGOGIQUES ET ACCOMPAGNEMENT PSYCHOSOCIAL 30 

2.4 LA MESURE DES RÉSULTATS 32 

3 LES CONTRAINTES DU SECTEUR 34 

3.1 LES CONTRAINTES FINANCIÈRES ET DE RESSOURCES HUMAINES 34 

3.2 LES MODES DE FINANCEMENT ET LEURS IMPACTS SUR LE FONCTIONNEMENT DU SECTEUR 35 

3.3 L’INCERTITUDE DE LA SÉLECTION DES STAGIAIRES 37 

4 LA STRUCTURE DES RÉSEAUX 38 

4.1 COLLABORATIONS ET COMPLÉMENTARITÉS MISE EN ŒUVRE 38 

4.1.1 AVANT LA FORMATION 38 

4.1.2 PENDANT LA FORMATION 38 

4.1.3 APRÈS LA FORMATION 39 

4.2 INSCRIPTION DU SECTEUR DANS LE PAYSAGE DE L’INSERTION SOCIOPROFESSIONNELLE 40 

4.3 LE RÔLE DES FÉDÉRATIONS ET DE L’INTERFÉDÉ. 41 

4.3.1 LES FÉDÉRATIONS 42 

4.3.2 L’INTERFÉDÉ 43 

4.4 « TYPOLOGIE » DES RÉSEAUX 45 

5 LES BÉNÉFICIAIRES 46 

5.1 LE PUBLIC CIBLE 46 

COMASE SA | Introduction 

Panorama général 2/98


déc.10 

5.2 CARACTÉRISATION DES PUBLICS PRIS EN CHARGE 48 

5.2.1 LE NOMBRE DE BÉNÉFICIAIRES 48 

5.2.2 GENRE DES BÉNÉFICIAIRES 48 

5.2.3 AGE DES BÉNÉFICIAIRES 50 

5.2.4 NIVEAU DE DIPLÔME DES BÉNÉFICIAIRES 52 

5.2.5 DURÉE D’INOCCUPATION DES BÉNÉFICIAIRES 54 

5.2.6 STATUT DES BÉNÉFICIAIRES À L’ENTRÉE EN FORMATION 57 

5.2.7 LES DÉROGATIONS DES BÉNÉFICIAIRES 57 

5.3 LA LISIBILITÉ DE L’OFFRE DE FORMATION 60 

5.4 LA PERTINENCE DES FILIÈRES AU REGARD DES BESOINS DU PUBLIC ET DU MARCHÉ 61 

5.4.1 FILIÈRES ET PÉNURIE D’EMPLOI 61 

5.4.2 ANALYSE EN REGARD DES OPPORTUNITÉS D’INSERTION POUR LE PUBLIC ÉLOIGNÉ DE L’EMPLOI 62 

5.5 LES RÉSULTATS EN TERMES D’INSERTION SOCIOPROFESSIONNELLE 69 

5.5.1 L’ARRÊT DE LA FORMATION 69 

5.5.2 LES FORMATIONS EN EFT 71 

5.5.3 LES FORMATIONS EN OISP 72 

6 SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 75 

6.1 L’OFFRE DE FORMATION 75 

6.1.1 L’OFFRE DE FORMATION ET SA COUVERTURE TERRITORIALE 75 

6.1.2 LA PERTINENCE DE L’OFFRE AU REGARD DU PUBLIC ET DU MARCHÉ DU TRAVAIL 77 

6.1.3 LA LISIBILITÉ DE L’OFFRE DE FORMATION 78 

6.1.4 LES PROGRAMMES ET MÉTHODES DE FORMATION 79 

6.1.5 LES CONTRAINTES ET LES OBLIGATIONS DES OPÉRATEURS 80 

6.2 LES BÉNÉFICIAIRES 82 

6.2.1 LE PUBLIC AUQUEL S’ADRESSENT LES FORMATIONS 82 

6.2.2 LES RÉSULTATS EN TERMES D’INSERTION SOCIOPROFESSIONNELLE 84 

6.3 RÉSEAUX ET PARTENARIATS 85 

6.3.1 LES FÉDÉRATIONS ET L’INTERFÉDÉ 85 

6.3.2 L’ARTICULATION ENTRE LES FORMATIONS CONSACRÉES AUX SAVOIRS DE BASE, AU DÉVELOPPEMENT PERSONNEL 

ET AUX MÉTIERS 86 

6.3.3 L’OPTIMALISATION DES TRAJECTOIRES D’INSERTION AU TRAVERS DES RELATIONS DE COOPÉRATION ET DE 

PARTENARIAT 88 

7 CONCLUSIONS GÉNÉRALES ET ENJEUX PRIORITAIRES 90 

7.1 LA STRUCTURATION DU SECTEUR 90 

7.2 L’INTÉGRATION DU SECTEUR DANS LE CONTEXTE SOCIO ÉCONOMIQUE ET TERRITORIALE 90 

7.3 LES RESSOURCES ET MOYENS D’ACTION 91 

7.4 CARACTÉRISTIQUES DU PUBLIC PRIS EN CHARGE 92 

7.5 LES RÉSULTATS OBTENUS ET LA VISIBILITÉ DE CEUX-CI 93 




déc.10 

1 Introduction 

Ce rapport final constitue l’aboutissement de nos investigations au sein du secteur EFT-OISP. En 

vertu du cahier des charges et de la méthodologie proposée, il s’attache à une compréhension de 

l’offre de formation, de la structuration des réseaux et des trajectoires des bénéficiaires. Il nous a 

également semblé nécessaire de mettre en lumière les contraintes du secteur. 

Afin de mener à bien ces recherches, nous sommes passés successivement par une phase d’analyse, 

par une phase d’évaluation approfondie par études de cas et, enfin, par une phase de conclusions et 

de recommandations. 

Les résultats obtenus reposent sur le traitement quantitatif des données de recensement annuel des 

bénéficiaires (2009) ainsi que sur le traitement qualitatif d’une série de 44 entretiens menés en deux 

campagnes distinctes auprès des acteurs suivants : 

• Opérateurs EFT-OISP : 15 entretiens (7 EFT, 8 OISP) dans un premier temps avec la direction ; 

10 entretiens complémentaires au sein de 5 opérateurs (formateurs et administratifs). 

• Opérateurs de formation partenaires : 2 entretiens auprès de 2 opérateurs. 

• Forem-conseil : 4 entretiens (SAP-SRP conjoint au sein des DR de Charleroi, Liège, Mons, 

Namur), 2 entretiens en Direction centrale. 

• CEFO : 4 entretiens (Charleroi, Liège, Mons, Namur). 

• MIRE : 2 entretiens. 

• CSEF : 1 entretien. 

• SPW : 2 entretiens (Direction de la formation professionnelle, Inspection sociale). 

• Interfédé : 2 entretiens avec l’ensemble du Conseil d’Administration. 

Concernant l’offre de formation, nous tenterons de mettre en exergue non seulement sa couverture 

territoriale mais également le volume et la répartition des heures de formation prestées par le 

secteur. Il sera par ailleurs tenté d’apprécier la structuration de l’offre au regard des acteurs qui 

contribuent à son développement. Ce sont dans ce cadre les effets de système qui seront dégagés. 

Un point essentiel dans la compréhension de l’offre de formation tiendra également dans la 

recherche de distinction des activités de formation selon qu’il s’agit des savoirs de base, du 

développement personnel ou de formations liées à un métier. Nous nous attacherons par ailleurs aux 

questions d’organisation, de visibilité et de lisibilité de l’offre. 

Concernant la structuration des réseaux, nous mettrons en lumière les complémentarités entre 

opérateurs (dans et hors secteur) ainsi que les difficultés à la mise en place de partenariats. Il s’agira 

donc d’évaluer l’intensité de la structuration des réseaux tant avant que pendant et après une 

formation. La question des passerelles sera évidemment soulevée dans nos analyses. Nous nous 

attacherons également aux rôles des fédérations et de l’Interfédé ainsi qu’à leur division du travail. 




déc.10 

Concernant les bénéficiaires, nous réaliserons une caractérisation des publics pris en charge en 

termes, entres autres, de genre, d’âge, de niveau de diplôme ou encore selon la durée 

d’inoccupation. Nous pourrons ainsi poser des constats complémentaires quant aux questions de 

lisibilité. Par ailleurs, il s’agira d’évaluer la pertinence des filières au regard des besoins du public et 

du marché. Enfin, nous nous attacherons aux résultats des formations en termes d’insertion 

socioprofessionnelle. 




déc.10 

2 L’offre de formation 

2.1 Panorama général 

2.1.1 Le nombre d’opérateurs 

Sur base des informations reçues de la part du SPW, le secteur comporte 168 organismes de 

formation EFT et OISP : 55% de ces organismes se révèlent être des Organismes d'insertion 

socioprofessionnelle (OISP) contre 45% d’Entreprises de Formation par le Travail (EFT). Ces 

opérateurs organisent, au total, 388 filières de formation, soit, en moyenne, 2,3 filières par 

organisme agréé. 

Tableau 1 : Nombre d'opérateurs et de filières de formation 

Types d’opérateur 

Nombre d’opérateurs 

Nombre de filières de 

formation 

EFT 76 178 

OISP 92 211 

Total général 168 389 

2.1.2 Les filières de formation 

La répartition des formations par filières offre une première analyse des secteurs d’activités des EFT 

et OISP et de leur importance relative. Elle sera complétée par une analyse des heures de formation 

dispensées en 2009 par les opérateurs affiliés à une fédération. Cette seconde approche permettra 

d’affiner et de nuancer l’analyse du positionnement relatif des filières. 

L’analyse s’opère sur base d’un regroupement des filières par codes CEDEFOP à 2 chiffres et des 

principales filières sur base des codes CEDEFOP à 3 chiffres ainsi qu’au travers d’une catégorisation 

opérationnelle des filières. Notons que l’analyse quantitative opérée sur base des codes Cedefop 

traduit difficilement la diversité des modes opératoires, objectifs et des publics rencontrés ou ciblées 

par les organismes de formation. Une prudence s’impose, dès lors, à la lecture des résultats. 

La catégorisation opérationnelle repose sur trois catégories de filières : 

- La première catégorie recense les formations baptisées « savoir de base ». Elle regroupe les 

filières « programme de base », « lettres (FLE) » et « alphabétisation ». Elles représentent 

15% du nombre total des formations dispensées en EFT et OISP. 

- La filière « développement personnel – orientation » compose la deuxième catégorie de 

formations. Elle représente 11% du nombre total des formations proposées en EFT et OISP. 

- La troisième catégorie est composée de formations axées sur des missions qualifiées 

de « métier », qui visent à transmettre un savoir-faire spécifique à une fonction ou métier. 

COMASE SA | L’offre de formation 



déc.10 

Ces filières représentent 74% des formations dispensées en EFT et OISP. Plusieurs filières de 

formation apparaissent dominantes : 

• Un sixième du nombre total de filières agréées en Région wallonne cible le secteur 

des services aux particuliers au travers, principalement, de formations dédiées à 

l’horeca et les services à domicile (aide-familiale). 

• Une formation sur dix (9%) concerne une filière en agriculture, sylviculture ou 

horticulture. 

• 12% des formations sont consacrées au secteur du bâtiment. 

• 10% des formations concernent la filière commerce et administration, 

majoritairement axée vers le commerce de gros et de détail et le secrétariat. 

Notez que les points de données « bleu », dans le graphe ci-dessous, correspondent aux filières 

Cedefop à deux chiffres. Les points de données « orange » fournissent le détail de certaines sousfilières 

(un code Cedefop à trois chiffres). 

Figure 1: Répartition des filières de formation par codes CEDEFOP 

Répartition des filières de formation par codes 

Cedefop 

Filières de formation codes Cedefop 2 chiffres et 3 chiffres 

Programme de base 

Alphabétisation et calcul 

Lettres (FLE) 

Développement personnel 

Arts 

Journalisme et information 

Informatique 

Ingénierie (Métal, électricité…) 

Industrie de transformation 

Architecture et bâtiment 

Commerce et administration 

Commerce en gros et détail 

Secrétariat 

Santé 

Services sociaux 

Agriculture, sylviculture 

Production agricole 

Horticulture 

Services de transport 

Environnement 

Services aux particuliers 

Horeca 

Services à domicile 

0 10 20 30 40 50 60 70 

Nombre de formations 




déc.10 

2.1.3 Répartition des filières entre EFT et OISP 

La répartition des filières de formation proposées par les opérateurs entre EFT et OISP permet de 

mieux cerner les filières privilégiées par ces deux catégories d’opérateurs. 

Une lecture globale des statistiques montre qu’une majorité d’opérateurs agréés interviennent au 

titre d’OISP (55%). 

L’analyse par filières laisse apparaître, pour sa part, que les EFT interviennent, exclusivement, dans 

les filières de formation catégorisées « métier ». Elles sont absentes des formations dédiées aux 

savoir de base et au développement personne – orientation. 

Elles proposent, a contrario, une majorité, voire parfois l’intégralité, des formations dans le secteur 

du bâtiment, le service aux particuliers, l’industrie de transformation, l’agriculture, l’environnement 

et les services de transport. 

Figure 2 : Répartition des opérateurs selon les filières de formation 


Alphabétisation et calcul 

Lettres (FLE) 

Filières de formation Codes Cedefop 2 chiffres 


Arts 

Journalisme et information 

Informatique 

Ingénierie (Métal, électricité…) 


Architecture et bâtiment 


Santé 


Agriculture, sylviculture 


Environnement 


EFT 

OISP 

0 10 20 30 40 50 60 70 

Nombre de formations 




déc.10 

2.1.4 Répartition géographique des opérateurs 

L’analyse de la répartition géographique des opérateurs EFT et OISP s’effectue sur base du 

découpage territorial de Forem Conseil qui correspond également à celui des Comités Subrégionaux 

de l'Emploi et de la Formation. Forem Conseil est composée de onze Directions régionales : Brabant 

wallon, Mouscron-Comines, Tournai-Ath-Lessinnes, La Louvière, Charleroi, Namur, Huy-Waremme, 

Liège, Verviers et Arlon-Luxembourg. Il est intéressant de noter qu’aucun organisme de formation 

EFT-OISP n’est répertorié sur le territoire de Mouscron-Comines. L’analyse est, donc, réalisée sur un 

découpage territorial en dix zones. 

L’analyse de répartition territoriale montre que 38 % des EFT et OISP sont implantées au sein ou aux 

environs des deux grandes métropoles wallonnes que sont Liège et Charleroi. On observe également 

l’absence d’offre de formation du secteur sur la zone de Mouscron. 

Figure 3 : Répartition des opérateurs par zone géographique 

40 

Nombre d'opérateurs par zone géographique 

38 

35 

Nombre d'opérateurs 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

14 

17 

25 

6 

15 

14 

23 

9 

7 

0 

Zones géographiques 




déc.10 

2.2 Les programmes de formation et leur répartition territoriale 

Les analyses quantitatives qui sont menées dans la suite de ce rapport se basent sur le recensement 

annuel des bénéficiaires établi en 2009 par les opérateurs affiliés à une fédération. Ces données ont 

été transmises par l’Interfédé, ASBL en charge de la représentation et de la professionnalisation du 

secteur. Les données concernent 152 des 168 opérateurs, soit 90%. 

2.2.1 Les heures de formation dispensées 

Cette sous-section vise à affiner l’analyse relative à la répartition des formations par filières. Elle 

s’articule autour des heures de formation dispensées par les EFT et OISP. Elle débute par une 

contextualisation de la formation en EFT et OISP dans le panorama des formations dédiées aux 

demandeurs d’emploi, approchée au travers des rapports d’activités de Forem Formation 2007-2009. 

Elle se poursuit par l’analyse spécifique des heures de formation dispensées en EFT et OISP. 

2.2.1.1 Formation EFT/OISP et formation FOREM : éléments de contextualisation 

Cette contextualisation permet de situer la formation en EFT et OISP au regard des formations 

fournies par Forem Formation à l’endroit des demandeurs d’emploi. Le nombre d’heures stagiaires 

est en constante augmentation depuis le milieu de la décennie. Il a dépassé, pour la première fois, le 

seuil des 8.000.000 d’heures dispensées (8.333.017 heures) en une année durant le dernier exercice 

écoulé. 

Les EFT et OISP affiliées aux fédérations ont enregistré, pour leur part, en 2009, plus de 5.435.295 

heures de formation. Elles se positionnent, à ce titre, comme un autre opérateur de formation 

essentiel, orienté, qui plus est, vers un public peu disposé à intégrer, rapidement, le marché de 

l’emploi (voir chapitre 5. Les bénéficiaires). 

Figure 4 : Heures de formation dispensées par Forem 

Nombre total d'heures de formation 

9.000.000 

8.500.000 

8.000.000 

7.500.000 

7.000.000 

6.500.000 

6.000.000 

5.500.000 

5.000.000 

Heures/stag. dispensées Forem Formation 2005 - 2009 

2005 2006 2007 2008 2009 

Années 

Source : Etat des lieux Forem Formation 2007-2009 


Les programmes de formation et leur répartition territoriale 10/98


déc.10 

2.2.1.2 Répartition des opérateurs au regard des heures de formation 

La distribution des opérateurs au regard du nombre total d’heures de formation dispensées en 2009 

indique que le secteur est composé pour moitié d’opérateurs dispensant moins de 30.000 heures 

stagiaires. Un opérateur sur trois dispense moins de 20.000 heures de formation par année. 

Figure 5 : Répartition des opérateurs selon le nombre d'heures de formation 

Nombre d'opérateurs 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

Répartition des opérateurs EFT/OISP en fonction du nombre total d'heures 

dispensées 2009 

0 - 10000 heures 10000 - 20000 

heures 

20000 - 30000 

heures 

30000 - 40000 

heures 

40000 - 50000 

heures 

Total des heures dispensées en 2009 

50000 - 100000 

heures 

100000 heures 

et + 

2.2.1.3 Distribution des heures de formation entre EFT et OISP 

Ce volet de l’analyse confirme les résultats obtenus dans le cadre de la répartition des opérateurs de 

formation entre EFT et OISP. Les OISP représentent 56% des opérateurs de formation du secteur et 

60% des heures dispensées. 

Figure 6 : Heures de formation 2009 des EFT et OISP 

Heures de formation 2009 EFT et OISP 

3.283.085 60% 

2.152.210 

40% 

EFT 

OISP 




déc.10 

2.2.1.4 Distribution des heures de formation par filières 

Cette analyse affine les résultats nés de la répartition des formations par filières. 

L’analyse par heures de formation met en évidence l’importance relative des formations dédiées aux 

« savoir de base », prestées exclusivement au sein d’OISP. Ces formations représentaient 15% du 

nombre total de formations mais 22% du nombre total d’heures dispensées, en 2009 en Région 

wallonne, au sein des EFT et OISP. Cette situation s’explique, entre autres, par l’organisation 

l’importance des formations en « programme de base » et « alphabétisation » au sein de la Funoc, 

principal opérateur de formation au sein des EFT et OISP (11,2% des bénéficiaires recensés en 2009 

en Région wallonne y étaient inscrits) et de Lire et écrire (alphabétisation). 

Les formations dédiées au développement personnel et à l’orientation, prestées exclusivement en 

OISP, représentent, pour leur part, 11% du nombre total des heures de formation. 

Les filières dédiées au bâtiment, aux services aux particuliers et à l’agriculture représentent, pour 

leur part, près de 28% du nombre total d’heures dispensées, en 2009 en Région wallonne, au sein 

des EFT et OISP. 

Figure 7 : Heures de formation par filière 

Nombre d'heures prestées par filière en 2009 

Filières de formation codes Cedefop 2 chiffres et 3 chiffres 


Alphabétisation 

Lettres 


Arts 

Information 


Commerce en gros et détail 

Secrétariat 

Informatique 

Ingénierie 


Bâtiment 

Agriculture 

Production agricole 

Horticulture 

Santé 



Environnement 


Horeca 


0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 

Total du nombre d'heures 




déc.10 

2.2.1.5 Heures prestées et agrément 

Ce pan de l’analyse vise à déterminer si les EFT et OISP respectent l’agrément fourni par la Région 

wallonne en matière d’heures de formation dispensées et à préciser l’étendue d’un éventuel nonrespect 

des agréments. L’évaluation s’appuie sur les agréments 2009 et les résultats du recensement 

annuel des bénéficiaires. 

L’analyse statistique globale montre que le nombre d’heures prestées en 2009 – (5.435.292 heures 

de formation) par les EFT et OISP affiliées aux fédérations dépasse leur quota d’heures agréées en 

2009 par la Région wallonne – 4.980.833 heures de formation, de 9%. 

L’analyse statistique montre, en outre, que 93% des EFT et OISP dispensent au minimum 80% du 

quota d’heures déterminé dans l’agrément de la Région wallonne. Trois quarts d’opérateurs 

dispensent un nombre d’heures de formation supérieur au quota déterminé. Plus d’une EFT et OISP 

sur cinq dispensent un nombre d’heures nettement supérieur à l’agrément (au minimum 40% 

d’heures supplémentaires. Le tableau ci-dessous présente la distribution des EFT et OISP au regard 

du rapport entre heures prestées et heures agréées. 

Figure 8 : Heures prestées versus heures agréées 

60 

Heures prestées vs heures agréés 

Nombre d'opérateurs EFT/OISP 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

0 - 0,2 0,4 - 0,6 0,6 - 0,8 0,8 - 1 1 - 1,2 1,2 - 1,4 1,4 - 1,6 1,6 - 1,8 1,8 - 2 2 et + 

Heures prestées en 2009/heures agréées 

2.2.2 Durée de formation 

En 2009, un stagiaire a suivi, en moyenne, 373 heures de formation. La différence entre EFT et OISP 

est significative. Le nombre d’heures moyen de formation par bénéficiaire en EFT excède la moyenne 

en OISP de 73%. 




déc.10 

Tableau 2 :Heures de formation 2009 par bénéficiaire 

Moyenne heures de formation par bénéficiaire en 2009 

EFT 538 

OISP 311 

Moyenne globale 373 

Cette statistique ne reflète pas la durée de formation par stagiaire, celle-ci pouvant s’étaler sur 

plusieurs années. Par ailleurs, les chiffres ci-dessus se rapportent à la fois à des stagiaires qui ont 

suivi la formation jusqu’à son terme et ceux qui ont quitté anticipativement. 

L’analyse suivante s’appuie sur le nombre d’heures prestées en 2009 et lors des années précédentes, 

par des bénéficiaires ayant quitté la formation en 2009 et n’ayant pas quitté la formation de manière 

anticipative. Elle tend à identifier la durée moyenne de formation, en équivalent mois, et à 

caractériser ces moyennes au regard des filières et de l’âge des bénéficiaires. L’analyse montre une 

très forte dispersion quant à la durée de formation entre les stagiaires ayant suivi jusqu’à son terme 

une même filière de formation. Ceci laisse penser que la durée d’une filière n’est, en général, pas 

clairement déterminée par les opérateurs, notamment en ce qui concerne ceux qui pratiquent un 

système à entrée permanente. Les chiffres ci-dessous sont donc indicatifs. 

L’analyse montre, qu’en moyenne, les bénéficiaires inscrits dans le secteur EFT fréquentent cette 

formation durant un peu plus de 7 mois (contre 4 mois en OISP). La durée moyenne de formation (en 

heures) s’élève, quant à elle, à 1117 heures (contre 436 heures en OISP). 

Tableau 3 : Durée et nombre d'heures de formation 

Typologie Durée moyenne de formation (eq mois) Moyenne des heures de formation 

EFT 216 (7,1) 1117 

OISP 125 (4,1) 436 

La ventilation de la durée de formation par filières de formation montre que les filières dédiées à 

l’acquisition des « savoir de base » et l’orientation – développement personnel – comportent un 

nombre d’heures de formation moyen plus faible que les autres filières. Les filières dédiées à 

l’ingénierie, à l’agriculture et à l’industrie de transformation proposent des formations de longue 

durée (plus de 8 mois, en moyenne) et un nombre d’heures plus élevé (minimum 1300 heures) que 

les autres filières. 

Tableau 4 : Durée et heures de formation par filière 

Filières 

Durée moyenne de 

formation (eq mois) 

Moyenne des heures de 

formation 

Programme de base 109 (3,6) 327 

Alphabétisation 199 (6,6) 401 

Lettres (FLE) 90 (5,8) 812 

Développement personnel - orientation 106 (3,5) 544 




déc.10 

Filières 

Durée moyenne de 

formation (eq mois) 

Moyenne des heures de 

formation 

Arts 176 (5,8) 812 

Information 179 (6,0) 708 

Commerce et administration 147 (4,9) 681 

Informatique 100 (3,3) 431 

Ingénierie 166 (5,5) 746 

Industrie de transformation 260 (8,5) 1310 

Bâtiment 169 (5,6) 922 

Agriculture 280 (9,3) 1555 

Santé 121 (4,0) 576 

Services sociaux 137 (4,6) 649 

Services aux particuliers 159 (5,2) 929 

Services de transport 267 (8,9) 1307 

Environnement 167 (5,2) 929 

2.2.3 Organisation des formations 

Ce versant de l’analyse de l’offre de formation tend à préciser le mode d’organisation des formations 

dispensées en EFT et OISP au regard de l’emploi du temps des bénéficiaires. Le recensement annuel 

des bénéficiaires recourt à cinq catégories pour classifier l’affectation temporelle des stagiaires : les 

heures dispensées par les formateurs en EFT et OISP, les heures dispensées par les organismes 

agréés, les heures de stage en entreprises extérieures, les heures consacrées au suivi psychosocial et 

les heures assimilées à la formation (visite chez le médecin, chez le contrôleur judiciaire…). La 

première partie dresse un bilan général du secteur. La seconde caractérise l’emploi du temps des 

bénéficiaires dans les différentes filières et entre EFT et OISP. 

2.2.3.1 Organisation temporelle des formations : les moyennes 

Les bénéficiaires de formation en EFT et OISP passent, en moyenne, 68% de leur temps de formation 

au sein des organismes encadrés par leurs formateurs. S’y ajoutent 2% d’heures de formation 

dispensées par des organismes agréés. La part des heures prestées dans le cadre de stages en 

entreprises s’élève à 10%, équivalent au temps consacré au suivi psychosocial des bénéficiaires. 




déc.10 

Figure 9 : Organisation des formations 

Organisation des formations 

10% 

10% 

2% 

10% 

68% 

Ratio stages entreprises 

Ratio heures suivies 

Ratio heures organismes 

Ratio heures suivi psychosocial 

Ratio heures assimilées 

2.2.3.2 Organisation temporelle EFT/OISP 

L’affectation temporelle distinguant EFT et OISP met en évidence un mode de fonctionnement 

similaire au sein des deux secteurs. Seule différence significative, les OISP semblent recourir, plus 

fréquemment, aux stages en entreprises au détriment, en comparaison des EFT, des formations 

dispensées par les formateurs des organismes. 

Figure 10 : Répartition des heures prestées selon le type d'activités 

70% 

Répartition des heures prestées par les 

bénéficiaires par types d'activités 

Taux moyen de participation 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

EFT 

OISP 

0% 

Heures 

formateurs 

Organismes Stages Suivi 

psychosocial 

Types d'activités des bénéficiaires 

Heures 

assimilées 




déc.10 

2.2.3.3 Organisation temporelle par filières 

L’analyse de l’emploi du temps des bénéficiaires par filière laisse apparaître des différences 

significatives entre filières. Les différences se marquent pour les heures dispensées par les 

formateurs et les heures consacrées aux stages en entreprises. Les filières dites « savoir de base » 

consacrent peu de temps à ces stages et préfèrent les heures de formations dispensées par les 

formateurs. C’est particulièrement vrai dans la filière d’alphabétisation : 80% du temps est consacré 

aux heures formateurs et 0% aux stages. 

A contrario, les filières « Commerce et administration » - commerce de gros et détail et secrétariat – 

et les secteurs de la santé consacrent respectivement 19% et 23% de l’emploi du temps des 

bénéficiaires aux stages en entreprises. Cette propension est majoritairement compensée par une 

diminution du nombre d’heures suivies dispensées par les formateurs des organismes. 

Tableau 5: Répartition (en%) des heures de formation des bénéficiaires au regard des différents types d'activités 

Filières Heures formateurs Organismes Stages Psychosocial Heures assimilées 

Programme de base 70% 2% 6% 9% 13% 

Arts 66% 4% 12% 11% 8% 

Lettres (FLE) 78% 0% 2% 10% 10% 

Information 70% 0% 12% 8% 11% 

Commerce et 

administration 62% 1% 19% 9% 9% 

Informatique 62% 3% 14% 12% 10% 

Ingénierie 67% 2% 8% 10% 13% 

Industrie de 

transformation 74% 1% 7% 10% 9% 

Bâtiment 70% 1% 9% 11% 8% 

Agriculture 76% 2% 4% 9% 9% 

Santé 57% 2% 23% 8% 10% 

Services sociaux 64% 1% 14% 10% 11% 

Alphabétisation 80% 0% 0% 9% 10% 

Services aux 

particuliers 69% 2% 12% 8% 10% 

Services de transport 69% 3% 10% 11% 7% 

Environnement 72% 1% 9% 10% 8% 

Développement 

personnel - orientation 59% 3% 14% 13% 10% 

2.2.4 Les stages en entreprise 

Nous avons vu que les stages représentent en moyenne 10% du temps de formation des 

bénéficiaires des formations en EFT et OISP. L’analyse montre toutefois que seul un peu plus du 

quart (27%) des bénéficiaires ont effectué, en 2009, un stage en entreprise 1 au cours de leur 

formation. 

1 Il faut entendre ici « stage en entreprise » au sens large, nous pouvons trouver derrière ce terme des stages 

en entreprise commerciale mais également au sein du monde associatif ou institutionnel. 




déc.10 

Figure 11 : Part des bénéficiaires effectuant un stage au cours de leur formation 

Part des bénéficiaires effectuant un stage 

73% 

27% 

OUI 

NON 

Cette proportion de bénéficiaires ayant effectué, en 2009, un stage en entreprise est relativement 

similaire selon que le bénéficiaire fréquente une EFT ou un OISP. 

Tableau 6 : Part des bénéficiaires effectuant un stage au cours de leur formation en EFT ou en OISP 

Stage en entreprise EFT OISP 

Nombre % Nombre % 

OUI 963 24% 2.958 28% 

NON 3.034 76% 7.598 72% 

TOTAL 3.997 100% 10.556 100% 

Si le stage en entreprise ne s’est adressé qu’à un quart de la population de bénéficiaires, on observe 

que 69% des formations ont comporté, pour au moins une part des bénéficiaires, un stage en 

entreprise. Dans 16% des formations, un stage a systématiquement été réalisé et dans plus d’un 

quart des formations, plus de 80% des bénéficiaires ont effectué un stage. Cette analyse est réalisée 

sur base des bénéficiaires ayant terminé leur formation en 2009. Elle comporte un biais dans le sens 

où certains de ces bénéficiaires ont pu effectuer un stage en 2008 qui n’est pas comptabilisé dans la 

présente analyse. 

On observe ainsi des pratiques assez différentes selon les opérateurs et les filières de formation 

qu’ils mettent en œuvre, allant d’un stage en entreprise prévu de manière systématique à l’absence 

de stage. On constate également qu’un certain nombre de formations comporte un stage pour une 

partie des bénéficiaires, ce qui traduit une approche individualisée de la pratique du stage en 

entreprise. Cette pratique individualisée peut être une contrainte dans le parcours de formation, au 

sens où il n’a pas été possible de trouver un stage en entreprise pour certains bénéficiaires 

(contraintes de proximité, de localisation) mais peut également refléter un choix positif de 

l’opérateur, estimant que le stage en entreprise n’est utile que pour certains bénéficiaires (en 

fonction, par exemples, des compétences apprises, de l’utilité pour certains d’être confronté aux 

contraintes de la vie professionnelle,….). 




déc.10 

Tableau 7 : Répartition des filières de formation selon la proportion de bénéficiaires ayant effectué un stage en 

entreprise (base : bénéficiaires ayant terminé leur formation en 2009) 

Proportion de bénéficiaires 

effectuant un stage 

Filières de 

formations (%) 

Aucun stage 31% 

1% à 20% 8% 

21% à 40% 14% 

41% à 60% 11% 

61% à 80% 8% 

81% à 99% 12% 

Stage systématique (100%) 16% 

La durée du stage, calculée sur base des bénéficiaires ayant terminé leur formation, est très variable 

selon les individus, que l’on soit dans une formation en EFT ou en OISP. 

Tableau 8 : Durée du stage en entreprise (base : bénéficiaires ayant terminé leur formation en 2009) 

Durée du stage en heures EFT OISP 

Quartile 25% 104 75 

Médiane 175 124 

Quartile 75% 281 189 

Maximum 1000 520 

Pour un quart des bénéficiaires qui effectuent un stage, celui-ci a une durée inférieure à environ 2 

semaines (2 semaines pour les formations en OISP et 2,7 semaines pour les formations en EFT), à 

temps plein. A l’inverse, un autre quart des bénéficiaires qui effectuent un stage, celui a une durée 

de plus de 281 heures quand le bénéficiaire est inscrit en EFT (soit plus de 7,4 semaines à temps 

plein) ou de plus de 189 heures quand le bénéficiaire est inscrit OISP (soit plus de 5 semaines à temps 

plein). La durée maximale du stage s’établit à 26 semaines en EFT et 13 semaines en OISP. 

Des chiffres qui précèdent, on peut également observer que les stages effectués dans le cadre des 

formations en EFT ont une durée supérieure à ceux réalisés dans le cadre des formations en OISP. 

On observe également des différences quant au recours au stage dans le parcours de formation selon 

les filières de formation. Ainsi, les filières liées aux savoirs de base sont assez naturellement celles qui 

ont le moins recours au stage en entreprise comme pratique de formation. Les formations ayant trait 

aux services sociaux et au commerce et à l’administration sont celles qui comportent le plus souvent 

un stage en entreprise. On observe également que 40% des bénéficiaires ayant terminé leur 

formation dans le cadre d’une filière « Développement personnel » ont effectué un stage en 

entreprise. 




déc.10 

Tableau 9 : Les recours au stage en entreprises selon les filières (base : les bénéficiaires ayant terminé leur formation en 

2009) 

Filière de formation 

Pas de 

stage 

1h à 

100 h 

101h à 

200 h 

200h à 

300 h 

300h à 

400 h 

Plus de 

400h 

Total 

général 

Programme de base 82% 11% 6% 1% 0% 0% 100% 

Arts 44% 15% 18% 8% 15% 0% 100% 

Lettres 90% 5% 4% 0% 0% 0% 100% 

Information 62% 8% 23% 0% 8% 0% 100% 

Commerce et 

administration 

27% 8% 33% 28% 4% 0% 100% 

Informatique 50% 15% 34% 2% 0% 0% 100% 

Ingénierie 48% 16% 16% 16% 2% 1% 100% 

Industrie de 

transformation 

50% 14% 10% 16% 8% 2% 100% 

Bâtiment 61% 9% 10% 9% 4% 7% 100% 

Agriculture 69% 7% 12% 9% 3% 1% 100% 

Santé 59% 5% 8% 11% 5% 12% 100% 

Services sociaux 11% 43% 22% 22% 2% 0% 100% 

Alphabétisation 99% 1% 0% 0% 0% 0% 100% 

Services aux particuliers 42% 17% 27% 8% 3% 2% 100% 

Services de transport 67% 0% 17% 0% 0% 17% 100% 

Environnement 66% 2% 19% 6% 3% 3% 100% 

Développement personnel 60% 20% 13% 4% 3% 0% 100% 

La durée du stage varie également en fonction de la filière de formation. Ainsi les stages effectués 

dans le cadre de formations ayant trait aux savoirs de base, quant ils existent, et au développement 

personnel sont généralement assez courts (moins de 100 heures). Il en est de même pour les 

formations dans le secteur des services sociaux, où les stages sont les plus nombreux. A l’inverse, les 

filières dans les secteurs du transport, de la santé et des arts organisent des stages de longue durée 

(plus de 300 heures, voire de 400 heures, soit 10 semaines). 

Les objectifs liés à l’organisation d’un stage sont assez variés : confronter le bénéficiaire aux 

contraintes du monde du travail, confirmer un choix d’orientation professionnelle, valider les 

acquisitions de connaissances apprises au cours de la formation au sein de l’EFT ou de l’OISP, faciliter 

l’insertion socioprofessionnelle. On ajoutera que la démarche de recherche d’un stage peut 

s’apparenter à une démarche de recherche d’emploi, ce qui en fait un exercice intéressant. Enfin, la 

réalisation d’un stage peut, dans le meilleur des cas, se poursuivre par un engagement. 

D’un point de vue organisationnel, les pratiques de recherche de stage diffèrent selon les 

opérateurs ; pour certains, ce sont les bénéficiaires eux-mêmes qui effectuent cette recherche tandis 

que d’autres opérateurs disposent d’un noyau d’entreprises de confiance vers lesquelles elles 

peuvent orienter leurs bénéficiaires. D’une manière générale, on observe que les opérateurs 

effectuent un suivi de la période de stage par des échanges périodiques avec les bénéficiaires et les 

entreprises au sein desquelles les stages sont effectués. Des grilles d’évaluation sont souvent mises 




déc.10 

en place pour faciliter la communication entre les parties en présence. Ces grilles sont toutefois 

propres à chaque opérateur. 

On remarquera également que certains opérateurs mobilisent des « maîtres de stage » afin d’assurer 

l’un ou l’autre module pratique du programme. Cette pratique semble toutefois limitée en raison des 

agendas mais aussi et surtout d’un argument de la perte de productivité pour l’entreprise. 

2.2.5 Couverture géographique 

2.2.5.1 Répartition géographique des opérateurs 

Les opérateurs situés sur les territoires relevant des directions régionales de Liège et Charleroi ont 

dispensé, en 2009, 45% du total des heures du secteur. Ces zones concentrent donc le plus grand 

nombre d’opérateurs, mais également des opérateurs dispensant, individuellement, plus d’heures de 

formation. A l’autre extrémité, les opérateurs des zones de Tournai-Ath-Lessines et Verviers ne 

représentent que 8% du total des heures. 

Figure 12 : Répartition des heures de formation par zone géographique 

Répartition des heures de formation dispensées 

en 2009 par zone géographique 

Arlon-Luxembourg 

9% 

4% 4% 

8% 

9% 

Brabant wallon 

Charleroi 

8% 

Huy-Waremme 

La Louvière 

21% 

Liège 

Mons 

24% 

7% 

6% 

Namur 

Tournai-Ath-Lessinnes 

Verviers 

On constate également que la répartition des filières en termes de nombre d’heures diffère assez 

fortement selon les zones. Ainsi, il apparaît que les formations ayant trait aux savoirs de base sont 

nettement sur-représentées 2 sur Charleroi (37% des heures de formation aux savoirs de base y sont 

concentrés) et Arlon-Luxembourg ; à l’inverse, les savoirs de base sont nettement sous-représentés 

sur les zones de Mons, Namur et Huy-Waremme. 

2 Sur-représenté signifie que la zone concentre plus de formations (en heures stagiaires) en savoirs de base que 

de formations en général 




déc.10 

Figure 13 : Répartition territoriale des filières "savoirs de base" en regard du total des filières 

Arlon- 

Luxembourg 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Tournai-Ath- 

Lessinnes 

Namur 

Verviers 


Charleroi 

Huy-Waremme 

Mons 

Liège 

La Louvière 

Savoirs de base 

Total général 

Les formations liées au développement personnel se concentrent essentiellement sur les zones de 

Liège (34%) et de Charleroi (33%). On constate la très faible proportion de formations liées au 

développement personnel sur les zones d’Arlon, du Brabant wallon, de Namur, de Mons et de Huy- 

Waremme, réunissant à elles toutes 22% du total régional. 

Figure 14 : Répartition des filières "développement personnel" en regard du total des formations 

Arlon- 

Luxembourg 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Tournai-Ath- 

Lessinnes 

Namur 

Verviers 


Charleroi 

Huy-Waremme 

Mons 

Liège 

La Louvière 


Total général 




déc.10 

Le tableau figurant à la page suivante indique l’offre de formation se répartit entre filières de façon 

très différentes selon les zones territoriales. Les chiffres en vert signifient une sur-représentation de 

l’offre sur la zone par rapport à la moyenne régionale, les chiffres en rouge indiquant une sousreprésentation. 

Seuls les principaux éléments sont mis en évidence. 




déc.10 

Tableau 10 : Répartition des filières de formation selon la zone géographique 

Arlon- 

Luxembourg 

Répartition de l’offre de formation (en fonction du nombre d’heures stagiaires) 

Brabant 

wallon 

Charleroi 

Huy- 

Waremme 

La 

Louvière 

Liège Mons Namur 

Tournai- 

Ath- 

Lessinnes 

Verviers Mouscron 

Savoirs de base 32% 22% 38% 12% 19% 20% 3% 10% 13% 17% 0% 22% 

Arts 2% 4% 0% 0% 11% 3% 2% 6% 0% 0% 0% 3% 

Information 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 

Commerce et 


3% 23% 2% 0% 4% 3% 30% 14% 20% 7% 0% 9% 

Informatique 10% 5% 1% 22% 10% 9% 0% 0% 0% 7% 0% 6% 

Ingénerie 2% 1% 5% 2% 0% 1% 8% 10% 0% 0% 0% 3% 

Industrie de 


9% 12% 3% 0% 2% 5% 8% 0% 0% 0% 0% 4% 

Bâtiment 5% 1% 12% 17% 17% 12% 14% 16% 28% 13% 0% 12% 

Agriculture 20% 8% 5% 23% 7% 4% 3% 10% 6% 0% 0% 8% 

Santé 0% 6% 0% 0% 2% 10% 6% 0% 0% 20% 0% 4% 

Services 

sociaux 

Services aux 

particuliers 

Services de 

transport 

0% 5% 5% 0% 6% 1% 7% 0% 0% 3% 0% 3% 

Total 

général 

10% 6% 10% 15% 10% 12% 9% 28% 22% 18% 0% 13% 

3% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 

Environnement 2% 6% 0% 0% 0% 3% 2% 0% 0% 0% 0% 2% 


personnel 

1% 2% 17% 7% 12% 15% 6% 5% 11% 14% 0% 11% 

Total général 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 100% 




déc.10 

2.2.5.2 Le taux de pénétration 

L’analyse du taux de pénétration permet d’apprécier la cohérence territoriale entre l’offre de 

formation en EFT et OISP et le public cible de ces organismes. La mesure consiste en une 

comparaison du nombre de bénéficiaires de formations en EFT et OISP dans chacune des zones 

territoriales (sur base des directions régionales du FOREm) au nombre total de demandeurs d’emploi 

inoccupés. L’analyse est faite, en présentant, tout d’abord, le taux de pénétration par rapport à 

l’ensemble des demandeurs d’emploi inoccupés; ensuite, nous affinons le résultat en calculant un 

taux de pénétration par rapport au public cible des EFT et des OISP 3 . Rappelons que l’analyse se base 

sur les opérateurs affiliés aux fédérations, ce qui représente 90% du nombre total d’opérateurs, et 

biaise quelque peu le taux de pénétration vers le bas. 

La mesure est réalisée sur base du recensement annuel de formation et fournit, de la sorte, une 

évaluation légèrement surévaluée de par l’enregistrement éventuel, en 2009, d’un même 

bénéficiaire dans plusieurs filières de formation. Ces derniers ne représentent, néanmoins, que 6%, 

au maximum, des bénéficiaires. 

L’analyse globale des taux de pénétration montre que les EFT et OISP accueillent 6% des demandeurs 

d’emploi inoccupés en Région wallonne. 

Elle met, également, en évidence les écarts sous-régionaux. Cinq zones présentent des taux de 

pénétration supérieurs à la moyenne régionale : le Luxembourg, le Brabant wallon, Charleroi, Liège 

et Huy-Waremme. Les EFT et OISP implantées en Brabant wallon captent jusqu’à 10% des 

demandeurs d’emploi inoccupés. Les zones de Mouscron, de La Louvière se situent à l’opposé de 

cette échelle, avec un taux de pénétration global 0% et 3% de cette population. 

Tableau 11 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP 

Lxg BW Charleroi Huy La Louvière Liège Mons Namur Tournai Verviers Mouscron RW 

9% 10% 7% 8% 3% 8% 5% 4% 4% 4% 0% 6% 

L’analyse du taux de pénétration auprès du public cible confirme les disparités sous-régionales. 

Tableau 12 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT/OISP 

Lxg BW Charleroi Huy La Louvière Liège Mons Namur Tournai Verviers Mouscron RW 

EFT 5% 2% 2% 4% 2% 2% 3% 3% 1% 1% 0% 2% 

OISP 7% 11% 7% 8% 3% 6% 3% 3% 5% 4% 0% 5% 

3 Le public cible des EFT est celui des demandeurs d’emploi ne disposant pas du diplôme du deuxième cycle de 

l’enseignement secondaire ou inscrit depuis au moins 24 mois comme demandeur d’emploi. Le public cible des 

OISP est celui des demandeurs d’emploi ne disposant pas du diplôme de l’enseignement secondaire supérieur 

ou inscrit depuis au moins 24 mois comme demandeur d’emploi. Au numérateur, seuls les bénéficiaires 

correspondant à ces critères ont également été retenus pour le calcul du taux de pénétration auprès du public 

cible. 




déc.10 

L’évaluation du taux de pénétration global en fonction de la durée d’inoccupation permet de situer 

l’offre de formation en EFT et OISP au regard d’un critère d’admission important du décret du 1 er 

avril 2004. 

L’analyse du taux de pénétration en fonction de la durée d’inoccupation des bénéficiaires montre 

que l’offre de formation rencontre le critère du décret, lequel axe l’action des EFT et OISP sur les 

chômeurs dont la durée d’inoccupation excède 24 mois. Les formations en EFT et OISP captent, en 

effet, 7%, 6% et 15% des demandeurs d’emploi en Région wallonne dont la durée d’inoccupation se 

situe entre 2 et 5 ans, 5 et 10 ans et plus de 10 ans. 

Le taux de pénétration chez les demandeurs d’emploi inoccupés depuis plus de 10 ans est 

particulièrement élevé sur les zones du Luxembourg et de Huy-Waremme ainsi que, dans une 

moindre mesure, sur le Brabant wallon, Charleroi et Liège. Les différences selon la durée 

d’inoccupation sont moins marquées sur les zones de Mons, de Tournai, de La Louvière et de Namur. 

Tableau 13 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP selon la durée d'inoccupation 

Durée 

La 

Lxg BW Charleroi Huy 

Liège Mons Namur Tournai Verviers Mouscron RW 

d’inoccupation 

Louvière 

moins de 6 mois 8% 6% 2% 6% 4% 6% 4% 4% 4% 5% 0% 5% 

6 mois - 11 mois 6% 6% 3% 4% 2% 6% 5% 4% 3% 2% 0% 4% 

12 mois - 23 mois 6% 6% 6% 3% 2% 6% 5% 4% 5% 3% 0% 5% 

24 mois - 59 mois 9% 19% 8% 4% 4% 8% 6% 4% 4% 4% 0% 7% 

60 mois – 119 mois 11% 5% 9% 3% 3% 7% 6% 5% 4% 4% 0% 6% 

120 mois et + 44% 28% 20% 49% 5% 18% 5% 7% 7% 6% 0% 15% 

Quand on analyse le taux de pénétration auprès du public cible des formations en OISP, on ne 

constate pas de différence importante en fonction de la durée d’inoccupation. Cela signifie que, par 

rapport à son public cible, le secteur des OISP ne privilégie pas le public ayant une plus grande durée 

d’inoccupation. C’est toutefois le cas sur les zones de Huy-Waremme et de Charleroi, à l’inverse des 

autres zones. 

Tableau 14 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations OISP selon la durée d'inoccupation 

Durée 

La 




Louvière 

moins de 6 mois 13% 11% 2% 9% 6% 8% 4% 5% 9% 10% 0% 6% 

6 mois - 11 mois 4% 9% 2% 2% 2% 6% 4% 2% 6% 2% 0% 4% 

12 mois - 23 mois 5% 9% 7% 1% 2% 7% 4% 3% 7% 3% 0% 5% 

24 mois - 59 mois 5% 17% 7% 1% 2% 6% 4% 2% 3% 2% 0% 5% 

60 mois – 119 mois 5% 4% 8% 1% 2% 5% 3% 2% 3% 3% 0% 4% 

120 mois et + 9% 8% 13% 46% 2% 6% 2% 2% 5% 2% 0% 7% 




déc.10 

L’analyse du taux de pénétration auprès du public cible des formations en EFT montre, au contraire, 

un taux de pénétration supérieur sur les demandeurs d’emploi inoccupé depuis une courte durée. 

Ceci traduit l’idée que, parmi le public cible des EFT, constitué des demandeurs d’emploi ne 

disposant pas d’un diplôme du deuxième cycle de l’enseignement secondaire ou ayant une durée 

d’inoccupation de plus de 2 ans, le secteur s’adresse davantage aux personnes peu qualifiées qu’à 

celle disposant d’une longue durée d’inoccupation. 

Tableau 15 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT selon la durée d'inoccupation 

Durée 

La 




Louvière 

moins de 6 mois 8% 4% 3% 13% 3% 4% 6% 9% 1% 1% 0% 4% 

6 mois - 11 mois 10% 3% 3% 9% 3% 3% 6% 7% 1% 2% 0% 4% 

12 mois - 23 mois 8% 5% 3% 7% 3% 4% 5% 6% 2% 2% 0% 4% 

24 mois - 59 mois 3% 2% 1% 3% 1% 2% 2% 2% 1% 2% 0% 2% 

60 mois – 119 mois 4% 1% 1% 2% 1% 1% 3% 3% 2% 0% 0% 1% 

120 mois et + 9% 2% 5% 4% 1% 2% 1% 2% 1% 0% 0% 2% 

L’analyse du taux de pénétration global en fonction du niveau de diplôme, second critère de 

sélection des bénéficiaires dans le décret, complète l’analyse précédente. 

Les formations en EFT et OISP ciblent, en priorité, les bénéficiaires peu diplômés (disposant au mieux 

du CEB) ou non diplômés. Les zones du Luxembourg, du Brabant wallon et de Huy-Waremme 

enregistrent des taux de pénétration supérieurs au taux de pénétration régional (10%) pour cette 

catégorie de bénéficiaires. Le public des diplômés de l’enseignement secondaire inférieur (CESI) 

constitue le second cœur de cibles des formations en EFT et OISP. Le Brabant wallon se caractérise, 

encore, par un taux de pénétration de 12% à l’endroit de cette population, contre 6% au niveau 

régional. 

Tableau 16 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP selon le niveau de diplôme 

Durée 

La 



Louvière 


CEB et non 19% 19% 11% 14% 6% 11% 7% 9% 10% 7% 0% 10% 

diplômé 

CESI 8% 12% 7% 11% 4% 7% 6% 4% 5% 4% 0% 6% 

CESS 2% 5% 3% 3% 1% 2% 3% 1% 0% 1% 0% 2% 

Supérieur 0% 2% 1% 2% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 1% 




déc.10 

L’analyse des taux de pénétration auprès des publics cibles confirme cette analyse, les opérateurs 

EFT et OISP ciblant davantage une population peu diplômée au sein de leur public cible. 

En particulier, le secteur des EFT cible très nettement, parmi son public cible, les demandeurs 

d’emploi disposant d’un faible niveau de diplôme. Cela se traduit sur l’ensemble des zones locales. 

Tableau 17 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT selon le niveau de diplôme 

Durée 

La 



Louvière 


CEB et non 9% 4% 3% 8% 3% 3% 5% 6% 2% 2% 0% 4% 

diplômé 

CESI 3% 2% 2% 2% 1% 2% 2% 2% 0% 1% 0% 2% 

CESS 1% 1% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 1% 

Supérieur 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 

C’est également le cas pour les formations en OISP, mais de façon moins marquée. Au niveau sousrégional, 

ce ciblage sur les niveaux de diplôme peu élevé ne se traduit que faiblement sur les zones 

de Huy-Waremme, de La Louvière, de Mons et de Namur. 

Tableau 18 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations OISP selon le niveau de diplôme 

Durée 

La 



Louvière 


CEB et non 11% 16% 8% 5% 3% 8% 2% 3% 8% 5% 0% 6% 

diplômé 

CESI 5% 11% 5% 9% 3% 6% 4% 2% 5% 4% 0% 5% 

CESS 5% 9% 6% 8% 2% 4% 4% 2% 1% 2% 0% 4% 

Supérieur 1% 4% 2% 4% 1% 1% 2% 1% 0% 0% 0% 2% 




déc.10 

2.2.6 Analyse qualitative 4 

Par ailleurs, l’offre de formation doit s’analyser sur un double niveau. D’une part, celui des 

opérateurs et des choix d’ouvrir, de maintenir ou de clôturer une filière au sein de son portefeuille 

de formations. D’autre part, celui du secteur dans son ensemble et des mécanismes de système 

structurant l’offre. Les deux approches – micro et macro – mettent en exergue une autonomie du 

secteur dans le développement de l’offre de formation. 

Au niveau microsociologique, les opérateurs rencontrés ont mis en place en éventail de filières 

diversifiés, des métiers de la construction et du bois à la bureautique en passant par la vente ou la 

gestion des déchets. Ces filières peuvent être orientées vers des secteurs spécifiques (tourisme, 

monde hospitalier, sylviculture, PME…) ou au contraire organisées de manière transversale à 

différents secteurs d’activités. A ces filières métiers génériques ou propres à un domaine d’activité 

s’ajoutent, en outre, des filières dédiées à l’alphabétisation ou au développement personnel. De 

toute évidence, les objectifs liés à ces différentes activités du secteur mériteraient d’être mieux 

distingués et nuancés au sein de ce qui est qualifié d’insertion socioprofessionnelle. 

Ce constat de diversité se pose également au niveau du portefeuille de chaque opérateur. Certains 

renforçant une spécialisation dans un domaine particulier (bois, construction…), d’autres 

développant des filières répondant à des objectifs ou des domaines hétérogènes. Au nombre des 

variables ayant conduit au développement de ces filières, on remarque donc : 

• L’évolution de l’opérateur vers une plus grande spécialisation des métiers afin de couvrir ou 

de diversifier un secteur (bois, construction…). 

• Inversement, la volonté d’ouvrir son portefeuille de formation vers d’autres métiers. On 

soulignera ici, le rôle d’impulsion de financements de type appels à projets du Forem, FSE ou 

Equal qui contribuent, parmi d’autres, en tout ou en partie à la mise sur pied de telle filière. 

• La volonté de renforcer la cohérence de son offre par rapport aux demandes du marché (écoconstruction, 

environnement, valoriste…) ou aux besoins des stagiaires dans leur différents 

profil (genre, compétences…). Concernant cette empreinte des demandes du marché de 

l’emploi, il faut nuancer en précisant que certains opérateurs ne se préoccupent pas de ce 

critère. Ces derniers insistant sur leur mission de réinsertion plutôt que sur une mise à 

l’emploi directe. 

• Mais également un choix guidé par des contraintes ou opportunités. A savoir, par exemple, 

des questions d’augmentation ou de réduction d’espace de travail ou la perte d’un formateur 

polyvalent entraînant la nécessité de décomposer la filière en métiers spécifiques. 

• Nous pouvons par ailleurs ajouter le rôle joué par une fédération ou l’autre par une 

recherche de modernisation de filière (par exemple, assurer le passage d’une filière en 

menuiserie en une filière eco-construction). 

4 Les éléments dégagés dans cette partie sont issus de rencontres auprès d’un échantillon de 15 opérateurs. 

Les entretiens ont été menés auprès de la direction, du personnel administratif et des équipes pédagogiques. 




déc.10 

L’identification de différentes variables ou différentes raisons, contribuant à l’ouverture de filières 

doit par ailleurs être mise en parallèle avec le faible nombre de clôture de filières. Les opérateurs 

rencontrés ont, en effet, plus souvent augmenté sinon modifié qu’abandonné une partie de leur 

offre de formation. Des raisons liées au manque de candidats ou à la fin de la source de financement 

sont, sans doute, à relever concernant la clôture d’une filière, mais il faut donc remarquer que cette 

dernière aura tendance à être transformée afin d’en assurer la continuité. 

Au niveau macrosociologique, le contenu de formation semble également se caractériser par 

l’autonomie du secteur. Les entretiens réalisés auprès de Forem-conseil (SRP) ou des CEFO ont 

montré que ces derniers n’intervenaient pas ou pas directement dans le choix de mettre en place 

une filière. Ces deux acteurs considèrent, en effet, que leur implication est faible dans l’évaluation du 

caractère complet ou cohérent des formations et, de surcroît, leur rôle limité dans la détermination 

des choix de création de filière. Quant au CSEF, partie prenante au processus d’agrément d’une 

filière, la lecture de différents de ses avis nous laisse penser que sa prise de position sur l’intérêt 

d’une filière repose sur des critères certes argumentés mais plutôt généraux. En effet, les avis 

auxquels nous avons eu accès montrent une analyse des dossiers d’agrément (partenariats, 

passerelles…) et une évaluation des potentialités en termes d’emploi mais l’adéquation des deux 

n’est peut-être pas soumise à une évaluation approfondie. 

Il semble donc que l’implication limitée de ces différents acteurs dans la définition de l’offre de 

formation entraine une dilution des responsabilités quant à la mise en place des filières et contribue 

à construire un mécanisme d’accumulation de ces dernières. La seule limite identifiée se situe plutôt 

au niveau du moratoire quant au financement de nouvelles filières. 

Les échanges entre opérateurs sur l’offre de formations sont toutefois loin d’être inexistants. Les 

opérateurs ont en effet l’opportunité de réguler leur offre au sein des plateformes EFT-OISP locales 

organisées par l’Interfédé. Au sein de ces structures, les opérateurs sont en mesure de renforcer leur 

interconnaissance et, par exemple, d’établir en commun le calendrier des débuts de formations. Or si 

ces plateformes se montrent d’un intérêt central pour la connaissance mutuelle, elles ne sont pas le 

lieu formalisé d’une mise à plat des formations ou d’une réflexion l’éventail de ces dernières. Il faut 

cependant préciser que le contexte d’incertitude actuel sur la reconduction des filières n’est pas 

propice à ce type d’exercice. En effet, un opérateur dans l’incertitude concernant son financement 

ne sera pas tenté de repenser la structure de ses filières. 

2.3 Méthodologies pédagogiques et accompagnement psychosocial 

Il faut tout d’abord souligner, la proximité de méthode et d’objectifs de certains opérateurs en 

dehors des appartenances formelles EFT ou OISP. Ainsi, certains OISP en mettant en place des 

formations (comprenant des stages en entreprises) orientées vers une mise à l’emploi ou une 

poursuite de la formation dans le qualifiant semblent se rapprocher des pratiques et des objectifs 

mis en œuvre au sein d’une EFT. 

On remarquera par ailleurs que si certains opérateurs, plus anciens, proviennent en droite ligne de 

catégories formelles anciennes telles que les EAP, d’autres ont trouvé dans la formule EFT-OISP le 

moyen de maintenir, après création, leurs activités : dans ce cas de figure, un problème de 


Méthodologies pédagogiques et accompagnement psychosocial 30/98


déc.10 

financement d’une activité a rencontré une solution dans la mise en application de cette catégorie 

d’organisme. 

Sur le plan des calendriers de formation, les opérateurs se caractérisent par leur souplesse. Les EFT 

travaillent principalement à entrées et sorties permanentes tandis que les OISP sont plus enclins à 

organiser plusieurs sessions par an. La structure horaire est sensiblement la même d’un organisme à 

l’autre pour osciller entre 35 et 38 heures par semaine hors filière d’alphabétisation ou d’orientation. 

Concernant les durées de formation (hors départ anticipé du stagiaire), elles sont, dans le cas des 

OISP, établies et suivies selon un schéma programmé ; dans le cas des EFT, la durée des formations 

semble soumise à la progression individuelle des stagiaires. 

Ainsi, une caractéristique forte et transversale du secteur est de construire ses méthodes 

pédagogiques d’accompagnement psycho-social autour du stagiaire et ses demandes. Ainsi, mettant 

en avant une méthodologie de l’individu, le secteur montre une capacité à adapter ses rythmes 

d’apprentissage au regard des stagiaires et de leurs spécificités ainsi qu’à accentuer certaines 

compétences par rapport aux projets professionnels. De même, l’intensité de l’accompagnement 

psycho-social est modulée selon les besoins des stagiaires. Cet accompagnement, en collectif ou en 

individuel, est fréquent. 

La structure des cours proposés au sein des dossiers d’agrément n’est pas ressentie comme une 

contrainte par les opérateurs. D’une part, les intitulés choisis sont assez généraux pour permettre les 

adaptations précitées. D’autre part, à moyen terme, le rythme des renouvellements d’agréments 

permet aux opérateurs de stabiliser une structure de cours construite de manière incrémentale, i.e. 

par essais et erreurs. Pour illustration, de nombreux opérateurs rencontrés ont renforcé l’alternance 

des cours et des stages afin de mieux poser les liens entre théorie et pratique. 

A plus long terme, les opérateurs sont aussi en mesure de construire des formations adaptées à des 

attentes différenciées. Nous avons déjà signalé le pragmatisme des opérateurs dans le 

développement de filière (l’ajout, la modification ou plus rarement le retrait de filières). On ajoutera 

ici que le secteur est en prise directe avec les attentes spécifiques du marché, les demandes des 

bénéficiaires et les nécessités des situations socio-économiques locales. On notera également les 

possibilités d’expérimentation grâce, en particulier, aux appels à projets du Forem. Ces derniers 

permettent d’ouvrir des filières spécifiques, complémentaires aux filières en place. Si ce mode de 

financement permet d’étendre un portefeuille de formation et de le mettre en place, il faut toutefois 

remarquer qu’il soulève quelques questions sur la stabilité de l’offre pour un opérateur. 

L’« individualisation » de l’apprentissage constitue ainsi une plus value du secteur par rapport aux 

demandes de son public cible. Toutefois, en contrepoint, cette méthode entraîne inévitablement la 

difficulté de définir un socle de connaissance commun permettant, par exemple, une poursuite de 

formation auprès d’un opérateur qualifiant. Les aspects de passerelles seront explorés plus loin. 

Une distinction entre opérateurs est toutefois à signaler au niveau de la division du travail entre 

formateurs. Plusieurs modèles ont été observés au sein de notre échantillon d’opérateurs. Soit les 

formateurs sont attachés à une filière et s’occupent par exemple, outre des heures de cours, des 


Méthodologies pédagogiques et accompagnement psychosocial 31/98


déc.10 

visites sur chantiers et des devis (situation propre aux EFT) ou de la gestion complète d’une filière, du 

recrutement à l’accompagnement psycho-social. 

Concernant le suivi et l’accompagnement psycho-social, on observe des pratiques interindividuelles 

et collectives. Ainsi, de manière transversale aux opérateurs, on retrouve les mêmes pratiques de 

« conseils de classe » réunissant stagiaires et formateurs, ou les formateurs entre eux, dans un but 

d’évaluation et de suivi des progressions. Plus spécifiquement, l’accompagnement psycho-social est 

lui aussi individualisé selon les besoins concrets vécus par les stagiaires (logement, problèmes 

administratifs, financiers…). 

Si les pratiques sont sensiblement les mêmes d’un opérateur à l’autre, les distinctions sont plutôt à 

relever, à nouveau, au niveau de la division du travail concernant l’accompagnement. Au sein de 

certaines structures, essentiellement de type OISP dans notre échantillon, l’accompagnement est 

assuré par les formateurs eux-mêmes ; pour d’autres opérateurs, essentiellement de type EFT dans 

notre échantillon, l’accompagnement est assuré par un ou plusieurs acteurs dédiés à cette mission, 

les formateurs se concentrant sur les aspects pédagogiques. Il faut toutefois distinguer 

l’accompagnement formalisé et comptabilisé au titre des 10% exigé par le décret et 

l’accompagnement spontané opéré par des formateurs ou autres professionnels. De manière 

générale, tant pour un accompagnement par les formateurs que par des acteurs dédiés, toutes les 

heures de suivi et d’accompagnement ne sont pas comptabilisées. 

2.4 La mesure des résultats 

Nous avons donc pu observer une autonomie du secteur quant à la mise en place de filières. Des 

choix micro et des effets de système contribuent de surcroît à un phénomène d’accumulation des 

filières. Toutefois, sur le plan pédagogique, la force du secteur tient dans sa souplesse et dans son 

approche basée sur une méthodologie de l’individu. En contrepartie, cette force entraine cette 

faiblesse de rendre plus difficile la définition d’un socle de savoirs communs à intégrer par les 

stagiaires. 

D’une part, ce constat soulève tout d’abord la question de la diversité des objectifs poursuivis par les 

opérateurs. Certains insistant sur une remise à l’emploi, d’autres sur une transmission de savoir en 

vue d’une passerelle dans le qualifiant ou encore sur des comportements. Dans ce cadre, il semble 

ainsi intéressant d’envisager l’hypothèse d’un continuum entre insertion sociale et insertion 

professionnelle permettant de discriminer, entre ces deux pôles, les objectifs et les pratiques 

spécifiques des opérateurs. En étant bien conscient de la richesse méthodologique du secteur, il 

s’agirait dès lors de mieux distinguer, par exemple, des activités de formations plutôt liées aux 

savoirs de base, au développement socioprofessionnel ou aux métiers. 

D’autre part, et par conséquent, ce constat soulève la question de la mesure des résultats. Sans 

objectif initial affirmé, l’exercice difficile d’une évaluation des résultats atteints n’en est que plus 

ardu. Néanmoins, il faut préciser que des évaluations sont réalisées par les opérateurs au niveau des 

aptitudes techniques acquises (essentiellement en EFT), indiquant l’éventail des capacités du 

stagiaire. Il s’agit donc de mesures de constat par rapport à une série compétences clés à acquérir, 

en l’occurrence dans un métier. Comme nous l’avons déjà mentionné, un opérateur peut également 


La mesure des résultats 32/98


déc.10 

mesurer son action par rapport à la maturité d’un stagiaire à trouver et réaliser un stage sinon à 

trouver un emploi. Ainsi, le taux de remise à l’emploi peut constituer un indicateur mais il ne s’agit 

évidemment que d’une mesure partielle de l’activité d’un opérateur. 

Par ailleurs, ces éléments de mesure sont essentiellement réalisés à l’échelle du stagiaire et 

évidemment sur base des données auxquelles un opérateur peut avoir accès. Pour le dire autrement, 

les opérateurs ne disposent que de peu d’indications leur permettant d’évaluer leur action à l’échelle 

du système, prenant en considération les trajectoires des stagiaires auprès d’autres opérateurs. 

Plus largement, le secteur, par le travail de l’Interfédé, a mis en place pour les années 2007-2008 une 

analyse des stagiaires en formation, cette « radioscopie » 5 prend en considération les flux 

quantitatifs des stagiaires sur cette période (augmentation-diminution ventilées sur base des 

variables EFT-OISP, des filières, des zones géographiques) ainsi que leur profil en termes d’âge, de 

nationalité, de genre, de durée d’inoccupation ou encore de qualification. A nouveau, les mesures 

réalisées sont de l’ordre du constat, de la description et ne prennent pas en considération les 

questions de d’évaluation de l’impact des formations sur la trajectoire d’un stagiaire et donc des 

critères de réussite. 

Une clarification quant au positionnement des opérateurs par rapport aux objectifs visés ainsi que la 

possibilité de suivre les résultats obtenus constitueraient donc une avancée pour l’évaluation efficace 

du secteur et donc de l’adaptation de son financement. 

Avant ce travail, il est toutefois nécessaire de s’attacher aux contraintes vécues par le secteur. 

5 Le document « radioscopie des stagiaires 2007-2008 relève, par exemple et entre autres, à l’échelle du 

secteur, une diminution de 13% de stagiaires en 2008 par rapport à 2007 mais une augmentation du nombre 

d’heures prestés. A ce niveau, il faut toutefois discriminer les EFT qui gagnent en nombre de stagiaires et les 

OISP qui en perdent. Cette baisse générale du nombre de stagiaires est en outre différente par sous-régions 

(par exemple, augmentation à Liège et au Luxembourg). Cette baisse touche principalement les femmes 

présentant une courte durée d’inoccupation (≤ 6 mois). 


La mesure des résultats 33/98


déc.10 

3 Les contraintes du secteur 

3.1 Les contraintes financières et de ressources humaines 

Au nombre des contraintes de gestion vécues par le secteur, il faut épingler, d’une part, les 

problèmes de trésorerie accentués par le cycle du subventionnement (qui toutefois ne touchent pas 

tous les opérateurs) et, d’autre part, les questions de ressources humaines. 

Concernant ce dernier point, le secteur connaît pour une part importante une difficulté à maintenir 

ses effectifs en place. Les emplois proposés par le secteur répondant aux conditions de la 

commission paritaire 329, les opérateurs ne peuvent pas prendre en compte l’expérience 

professionnelle acquise, par exemple dans le bâtiment (ce problème est évidemment particulier aux 

EFT). L’ancienneté n’étant pas, dans certains cas, toujours prise en considération. Ces emplois sont 

également exigeants sur le plan des compétences à acquérir ou à exercer (tant techniques que 

pédagogiques) et souvent caractérisés par un horizon limité en termes de sécurité de l’emploi. Le 

secteur connaît en conséquence un taux de rotation élevé de ses ressources humaines. 

Il faut toutefois préciser que le secteur montre sur le plan de la gestion de ses ressources humaines 

une image dichotomique : certains opérateurs connaissant deux à trois départs par an, d’autres au 

contraire montrant une grande stabilité au sein de leur personnel de formation ou d’administration. 

Dans les limites qui sont celles de l’échantillon, il semble possible d’avancer que les départs sont 

moins fréquents au sein de structures montrant une stabilité financière. Derrière l’apparente 

évidence de ce lien, une corrélation doit être dégagée entre la santé financière des opérateurs et leur 

capacité à maintenir une équipe administrative et pédagogique en place. Cette santé financière 

constitue, en outre, la possibilité en temps et en moyen de se préoccuper du développement de son 

organisation (outils de gestion, organigramme, gestion des clients, des partenaires). Pour le dire 

autrement, la professionnalisation du secteur, du moins au niveau de la gestion d’un centre, 

nécessite le dégagement de marges financières. 

Par ailleurs, le taux de rotation élevé a pour conséquence d’empêcher une post-formation optimale 

des travailleurs. Il ne s’agit donc pas ici de remettre en cause la qualité des formateurs mais de 

s’inquiéter d’une situation qui, dans le temps, ne permet pas de construire la formation continuée 

des formateurs ou des autres membres du personnel. Inversement, le départ d’un travailleur avec 

une ancienneté de moyenne durée constitue également une perte de compétences pour un 

opérateur. 

A ces constats s’ajoute le fait que le statut le plus fréquent dans le secteur est celui des contrats APE. 

Premièrement, ce type de contrat accentue la difficulté gestionnaire d’un turnover élevé par une 

période de préavis limitée à 7 jours. Les problèmes initiaux de recrutement de formateurs ou 

d’administratifs compétents sont donc accentués par la nécessité de pallier rapidement au départ 

d’un membre du personnel. Il faut ainsi remarquer que cette nécessité de recrutement rapide d’un 

COMASE SA | Les contraintes du secteur 

Les contraintes financières et de ressources humaines 34/98


déc.10 

formateur constitue un enjeu de suivi pédagogique mais également un enjeu financier : les heures de 

formation non données représentent un manque à gagner potentiel pour l’opérateur. 

Deuxièmement, la structure par points qui caractérise ces contrats APE est également problématique 

quant à la prévision budgétaire en termes de personnel. L’engagement d’un travailleur n’ayant pas le 

même niveau de points que son prédécesseur entraîne la perte des points : « Si quelqu’un qui a 11 

points s’en va, je dois retrouver quelqu’un avec le même nombre de points. S’il en a moins, je perds les 

points. Cela fait que l’on garde des formateurs que l’on voudrait voir partir » (Direction EFT). Nous 

faisons remarquer ici que ce mécanisme devrait surtout impacter la trésorerie de l’organisme, le 

différentiel du coût salarial pouvant être en théorie une dépense éligible. Or, en pratique, 

l’enveloppe de points reste figée. 

3.2 Les modes de financement et leurs impacts sur le 

fonctionnement du secteur 

Au regard des opérateurs rencontrés, nous pouvons mettre en exergue, de manière non-exhaustive, 

une diversité des sources de financements ponctuels du secteur : Fondation Roi Baudouin, Fondation 

Cistercienne, le mécénat de SD Work, de la Loterie nationale, prix et dons divers, budget pour 

réalisation de recherche-action… 

De manière plus significative, il faut ajouter les financements octroyés par le FSE, par la Région 

Wallonne (PMTIC) et les appels à projets du Forem (plan pénurie, découverte métier…). Il faut 

toutefois préciser que certains opérateurs, malgré la possibilité qu’offrent ces projets d’expérimenter 

de nouvelles filières ou modules, choisissent délibérément de ne pas ou plus monter ceux-ci en 

raison d’un manque d’adéquation à leur objectifs, de temps ou par crainte des coûts cachés (charge 

de travail, risque de devoir réaliser un prêt bancaire, dont les frais d’intérêt ne sont d’ailleurs pas des 

dépenses éligibles). Ces financements par projet constituent néanmoins un moyen d’assurer 

l’engagement des ressources humaines en place. Ils peuvent en outre s’avérer des produits d’appel 

pour les filières agrées. 

Par ailleurs, certains opérateurs développent des activités répondant à d’autres types d’agréments. A 

titre d’illustration, on remarquera des financements assurés par la Communauté Française 

(éducation permanente, aide pénitentiaire…), la Région Wallonne (direction des familles, aide aux 

victimes…) ou encore par une commune ou un CPAS. Un nombre restreint des opérateurs rencontrés 

développe, en marge de l’agrément EFT-OISP, des activités de placement et d’outplacement ou des 

formations à d’autres types de publics. 

Pour les opérateurs EFT expressément, il semble que la part commerciale tend à augmenter. D’une 

part, afin d’offrir des lieux de formations aux stagiaires mais aussi et surtout afin d’assurer l’équilibre 

financier de l’entreprise. 

Sur base des 15 opérateurs de notre échantillon, la lecture des bilans comptables indique, dans les 

limites que permet cet exercice, des situations financière tendues ou à l’équilibre. 


Les modes de financement et leurs impacts sur le fonctionnement du secteur 35/98


déc.10 

De manière spécifique, le mode de financement structurel par heures agrées n’est donc pas sans 

poser de diverses questions quant à sa pertinence et sa cohérence. Tout en considérant que ce mode 

de financement sur base d’heure-stagiaire a le mérite d’objectiver les pratiques et de clarifier les 

prestations. Il implique néanmoins divers effets : 

• Tout d’abord, la hauteur du financement horaire (10 ou 12 €) se caractérise par une 

standardisation qui ne reflète pas la diversité des structures de coûts, différentes selon les 

filières, les métiers. Cette situation pouvant entraîner le choix de maintenir ou de développer 

des filières qui demandent moins d’investissement. 

• Au regard des entretiens réalisés auprès des opérateurs, le nombre d’heures agrées ne se 

raccroche que rarement à une visée pédagogique. 

• Sur le plan des contraintes gestionnaires, nous pouvons également mettre en exergue la 

lourdeur administrative liée au système de contrôle auquel sont soumis les opérateurs. 

Une charge administrative non négligeable, nécessitant dans certains cas une part 

importante d’un poste de travail. 

• Or, en termes de contrôle par les services compétents du SPW, le nombre d’heures ne 

semble pas un critère déterminant, les opérateurs réalisant pour majorité d’entre eux plus 

d’heures que le nombre d’heures agrées. Non seulement les opérateurs disposent d’un 

coussin de sécurité en termes d’heures prestées mais également de pièces comptables 

(factures, salaires…) éligibles en cas de refus de certaines dépenses. 

• Ainsi, le système de contrôle entraîne non seulement des interprétations différentes entre 

les opérateurs et l’administration ainsi qu’au sein même de cette dernière mais ne semble 

permettre ni une évaluation des performances d’un opérateur ni un contrôle dynamique de 

l’utilisation des subventions. Or une clarification des dépenses éligibles et du cadre, y 

compris éthique, dans lequel elles peuvent être réalisées semble indispensable. 

• Enfin, il est susceptible d’entretenir des effets pervers au niveau du recrutement des 

stagiaires par les opérateurs (« maintenir le quota d’heures ») ainsi qu’au niveau des 

reconductions d’agrément (« faire plus pour demander plus »). 

« Il y a une course après les heures qu’il n’y avait pas avant. On garde les stagiaires qui sont 

susceptibles de rester au détriment de l’accompagnement. Avec les formateurs, les relations 

peuvent être un peu faussées, on peut hésiter à les mettre en stage en entreprise car on perd 

des heures. A l’inverse, on pourrait garder un pas bon pour maintenir les heures » (Direction 

EFT). 

« Le point négatif du décret, c’est que l’on a un nombre d’heures que l’on doit respecter. Si on 

voit une chute dans les heures, on serait tenté de prendre n’importe quoi, n’importe qui. 

Quand on a des stagiaires difficiles, si on est dans une année difficile, on va les garder. […] On 

est tenté d’avoir un nombre d’heure plus élevé, pour avoir plus d’heures dans le nouvel 

agrément » (Direction EFT). 


Les modes de financement et leurs impacts sur le fonctionnement du secteur 36/98


déc.10 

3.3 L’incertitude de la sélection des stagiaires 

Un point essentiel doit être mis en exergue dans l’idée d’une plus grande clarté des objectifs des 

opérateurs du secteur. Si un travail doit être réalisé en ce sens, il est indispensable de prendre en 

considération les difficultés de recrutement en stagiaires. En effet, le fait de devoir accepter un 

candidat et de surcroît plusieurs candidats ne répondant pas au projet et aux objectifs d’un 

opérateur risque de mettre à mal ce projet et ces objectifs. 

Autrement dit, le travail de sélection, définit comme la possibilité de pouvoir choisir parmi un 

ensemble de candidats, s’avère une zone d’incertitude, un enjeu crucial au fonctionnement général 

d’un opérateur EFT-OISP. Une sélection appropriée sera en effet, d’une part, le gage du maintien du 

modèle pédagogique élaboré et l’opportunité de maintenir un niveau de formation reconnu par ses 

partenaires et, d’autre part, de maintenir un niveau d’heures de financement propice au maintien 

une équipe de formateurs qualifiés. 

Or cette capacité de sélection n’est pas partagée par tous les opérateurs. Certains pouvant opérer un 

travail de sélection et donc de mise en parallèle entre leurs objectifs et les attentes des candidats. 

D’autres devant réaliser un choix plus restreint ou se trouvant même dans l’impossibilité de choisir. 

Les politiques d’activation constituent dans ce cadre une contrainte supplémentaire pour ces 

derniers opérateurs. 

Ce constat d’incertitude concernant la sélection des stagiaires soulève la nécessité d’une structure 

partenariale forte, en particulier sur les questions de recrutement. 


L’incertitude de la sélection des stagiaires 37/98


déc.10 

4 La structure des réseaux 

4.1 Collaborations et complémentarités mise en œuvre 

Ces collaborations et complémentarités se doivent d’être analysées, dans un premier temps, à 

différents moments clés de l’activité d’un opérateur EFT-OISP. Nous aborderons donc les 

collaborations avec les autres acteurs de l’insertion socioprofessionnelle dans le point suivant. 

4.1.1 Avant la formation 

Dans une phase antérieure à la formation proprement dite, lors par exemple de la candidature d’un 

stagiaire, il faut tout d’abord souligner la bonne connaissance des opérateurs quant aux acteurs de 

leur plateforme EFT-OISP locale. Lors des premiers contacts avec un candidat stagiaire (entretiens 

d’évaluation ou de sélection), les redirections auprès d’autres opérateurs (du secteur ou non) 

semblent une pratique commune en cas de non-sélection de ce stagiaire ou d’un manque de 

concordance entre son projet et celui de l’opérateur. Ces redirections étant guidées en vertu d’une 

proximité géographique, éventuellement d’une appartenance fédérative commune mais aussi et 

surtout par l’analyse, même rapide, des besoins du stagiaire. Nous retrouvons ici cette capacité du 

secteur à une méthodologie de l’individu. 

Parallèlement et dans le même ordre d’idée, remarquons que les passerelles entre opérateurs, en 

amont, sont peu nombreuses. Pour le dire autrement, peu de candidats stagiaires proviennent en 

droite ligne d’une formation opérée par un acteur EFT-OISP. Nous reviendrons sur ces éléments dans 

le chapitre concernant les trajectoires. Il nous suffira de préciser ici que l’action en réseau à l’entrée 

d’un candidat se résume à son acceptation basique, i.e. limitant cette notion de réseau à une 

interconnaissance entre opérateurs d’une même plateforme et éventuellement à une prise de 

contact avec l’EFT ou l’OISP concernée (information sur les places disponibles, échanges 

d’information sur le profil de l’un ou l’autre candidat…). 

4.1.2 Pendant la formation 

Lors de la formation au sens large (formation et accompagnement), plusieurs formes de partenariats 

ont été observées. Sont ainsi à signaler des partenariats ponctuels entre EFT-OISP et à l’échelle de 

stagiaires demandeurs, par exemple dans le cadre de remise à niveau en français ou en 

mathématiques, ou plus structurels et à l’échelle d’un module de formation, par exemple en 

informatique, dispensé par un opérateur spécialisé dans le domaine. Plus largement, les partenariats 

recensés hors secteur EFT-OISP avec d’autres ASBL peuvent concerner des actions très ciblées dans la 

définition du projet professionnel, l’obtention du permis de conduire ou l’accompagnement médicosocial. 

L’énumération de ces quelques exemples de partenariats pendant la formation, sous-tendue par les 

listes de partenaires affichés au sein des rapports d’activités des opérateurs, laisserait penser à un 

COMASE SA | La structure des réseaux 

Collaborations et complémentarités mise en œuvre 38/98


déc.10 

mode de fonctionnement en réseau du secteur. Il s’agit plutôt de quelques « arbres » qui révèlent, 

certes, une capacité à la prise de contact entre opérateurs mais cachent une faible structuration des 

partenariats, dans leurs formes et dans le temps. Le niveau de structuration des partenariats doit 

toutefois être distingué selon que l’on parle des savoirs de base, de la définition du projet 

professionnel et personnel ou du développement des compétences métier. 

Ainsi, au niveau des savoirs de base, la construction de partenariats semble clairement limitée. Les 

opérateurs organisant ces modules en interne, soit par leurs formateurs soit par leurs vacataires. Des 

collaborations passées ou en en cours avec une régionale de Lire et Ecrire à proximité ont toutefois 

été mentionnées par divers opérateurs rencontrés. 

Sur le même mode, au niveau du travail de définition du projet professionnel et personnel, la 

majorité des opérateurs rencontrés assurent eux-mêmes en interne ce travail. Peu de partenariat 

entre des opérateurs du secteur ont été dégagés. Notons au passage que les appels à projets du 

Forem en la matière jouent ou ont joué un rôle central dans la mise en place d’activités d’orientation 

et de job coaching. Sur le plan de la construction de partenariats, il faut toutefois ajouter que les 

financements sur base de projet de type API constituent, comme il a été dit, non seulement une 

source de revenus complémentaires et souvent indispensables mais également la possibilité d’initier 

ou de développer des collaborations. Une autre manière de voir cet aspect est de considérer que les 

partenariats sont d’autant plus développés qu’ils sont financés. 

A contrario des points précédents, le niveau du développement des compétences métier montre un 

investissement plus important des opérateurs. Plus particulièrement, pour plusieurs des opérateurs 

rencontrés, des partenariats avec des écoles de promotion sociale ont été construits. Autour de 

filières telles que la soudure, aide-ménagère ou aide-soignante, des partenariats sont expérimentés 

sur le mode de la passerelle, une préparation en OISP-EFT à l’accès en promotion sociale, soit 

spécifiquement sur le mode de l’intégration, une première année réalisée en OISP-EFT et la 

deuxième au sein d’une école de promotion sociale. 

4.1.3 Après la formation 

Le cas précité constitue également une illustration des partenariats existants après formation. 

Concernant ce niveau spécifique des passerelles post-formation structurées, nous pouvons 

continuer, au regard de notre échantillon, la liste des partenariats avec la promotion sociale en 

ajoutant des passerelles dans le domaine de l’animation jeunesse, de la vente ou de l’informatique. 

Des exemples moins structurés de partenariats sont également à signaler entre des opérateurs EFT- 

OISP. 

Toutefois, malgré l’importance de ces initiatives, il s’agit à nouveau d’en signaler le caractère 

minoritaire dans l’échantillon d’analyse qualitative. 


Inscription du secteur dans le paysage de l’insertion socioprofessionnelle 39/98


déc.10 

4.2 Inscription du secteur dans le paysage de l’insertion 

socioprofessionnelle 

La visibilité du secteur EFT-OISP auprès des autres opérateurs de l’insertion professionnelle ne 

semble pas problématique au sens où les opérateurs du secteur sont identifiés (type de filières, 

public-cible, objectifs généraux…) auprès d’acteurs tels que Forem-conseil (SAP et SRP), les CEFO ou 

les MIRE. Une visibilité entretenue par un certain nombre de contact entre acteurs, par exemple au 

sein de différentes plateformes ou dans le cadre de présentation effectuée par un de ces acteurs 

(Forem, Mire, maison de l’emploi…) chez un opérateur. 

Toutefois, si les investigations ont permis d’observer une bonne visibilité des filières du secteur 

auprès des CEFO et dans une moindre mesure auprès des SAP, il s’agit essentiellement d’une 

connaissance formelle et structurée sur le mode du répertoire, formation par formation. Autrement 

dit, la visibilité du secteur et des filières qu’il propose est assurée par un ensemble d’information sur 

le contenu général de la formation, le nombre de places disponibles ou les calendriers. Ce qui ne 

permet pas une lisibilité approfondie et nuancée de l’offre. Une connaissance qualitative du secteur 

(méthodologies appliquées, orientation de l’opérateur, public particulier…) ne semble disponible 

qu’auprès des conseillers Interfédé du CEFO, parties-prenantes plateformes locales, ou d’autres 

conseillers ayant eu un parcours au sein du secteur. 

Par ailleurs, cette visibilité sur le mode du répertoire a pour autre conséquence que CEFO et SAP ne 

disposent pas d’outils permettant une vision formalisée des trajectoires potentielles, des passerelles. 

Plus particulièrement, concernant les difficultés de passerelle vers le qualifiant, les opérateurs EFT- 

OISP rencontrés ont exprimé unanimement le sentiment que, d’emblée, les candidats au secteur 

sont des candidats difficilement éligibles aux formations certifiantes ou qualifiantes, en particulier au 

Forem-formation : « pour le Forem, l’enjeu c’est la mise à l’emploi. Or le travail des EFT-OISP est 

autre. On forme des gens qui ne plaisent pas au Forem ni à la prom-soc » (Direction EFT). Un 

sentiment par ailleurs relayée par un membre du CEFO : « le Forem, nous envoie ce qui ne leur 

correspond pas » (CEFO). 

Ainsi, malgré les passerelles avec la promotion sociale déjà mentionnées ou l’une ou l’autre 

expérience entre un opérateur EFT-OISP et Forem-formation, les passerelles vers le qualifiant ne sont 

pas pléthores. Le constat posé par les opérateurs sur la manière dont les demandeurs d’emploi sont 

dirigés, à l’entrée, vers le secteur EFT-OISP, se double d’un constat sur la difficulté, à la sortie, à 

passer vers le qualifiant. A nouveau, les logiques d’action et de performance entre ces opérateurs 

semblent être de nature à empêcher ou du moins à complexifier la mise en place d’agendas 

communs. 

En contrepoint à ce « mur » du qualifiant, il faut remarquer le développement de partenariats 

orientés vers la recherche et la mise à l’emploi. Il ne s’agit pas ici d’exprimer un lien mécanique entre 

la difficulté de mettre en place des passerelles vers le qualifiant et un repli sur la mise à l’emploi – 

certains opérateurs confirmant toutefois ouvertement ce lien. Plus exactement, il ressort des 


Inscription du secteur dans le paysage de l’insertion socioprofessionnelle 40/98


déc.10 

entretiens un accent plus prégnant sur les pratiques de recherche d’emploi et de jobcoaching 

menées en interne. 

Ce renforcement dans le domaine de l’accompagnement à la recherche d’emploi semble ne pas 

soulever les appréhensions de Forem-conseil. Par contre, si cette évolution de la division du travail 

entre opérateurs de l’ISP n’est pas ressentie négativement, les relations avec les MIRE peuvent en 

être affectées. Au regard de notre échantillon, les relations entre ces deux opérateurs sont 

régulièrement basées sur des présentations par les MIRE de leurs activités chez un opérateur et par 

des redirections de candidats MIRE dans le secteur EFT-OISP. Toutefois, nous avons également pu 

observer des phénomènes de concurrence entres ces opérateurs : les opérateurs EFT-OISP entrant 

dans le domaine du jobcoaching et les MIRE ouvrant des formations – avec un prestataire tiers – 

similaires aux filières EFT-OISP sur un même territoire. Ces quelques constats sur base de nos 

investigations ne peuvent suffire à une généralisation quant à l’état des relations entre ces deux 

acteurs, nous pouvons pour le moins faire l’hypothèse d’une reconfiguration des activités ou des 

marchés entre ces acteurs de l’ISP travaillant avec un public-cible potentiellement proche. 

Pour être nuancé, cette tendance à l’accompagnement à la recherche d’emploi n’est pas une 

direction prise par tout le secteur. Certains opérateurs maintenant prioritairement, par exemple, des 

objectifs liés à l’accroissement des compétences sociales, à la confiance en soi ou à la structuration 

du stagiaire : « on n’est pas une boîte de placement mais un tremplin. Les chiffres de 

professionnalisation importent peu, ce qui compte par rapport à la projection que les stagiaires 

peuvent faire dans le chemin entrepris. Ce qui nous intéresse, c’est la progression de la personne » 

(Direction EFT). Toutefois, sur un autre axe d’analyse, nous faisons l’hypothèse que la généralisation 

de cet enjeu de remise à l’emploi ne soit pas sans influence sur la culture du secteur EFT-OISP. 

Dans ce même sens du renforcement de cet objectif de remise à l’emploi, la plupart des EFT 

rencontrées entretiennent des partenariats privilégiés avec l’économie sociale. Les entreprises 

d’insertion semblent en effet constituer la possibilité d’offrir une voie de sortie aux stagiaires. De 

nombreux opérateurs rencontrés sont en effet adossés, ou projettent de le devenir, à une entreprise 

d’insertion. A l’identique, les entreprises d’intérim ou de titres services semblent également devenir 

des partenaires du secteur. Un des opérateurs rencontrés organisant lui-même cette activité. Ce 

mouvement fait par ailleurs partie d’un projet plus vaste, Trempl’intérim, articulant les fédérations et 

le secteur de l’intérim (Federgon et le Fonds de Formation pour les Intérimaires). 

Enfin, parmi les opérateurs les plus orientés vers l’emploi, l’organisation de stages et la mise en place 

de relations partenariales avec le monde de l’entreprise ou associatif sont un vecteur important de 

mise en l’emploi. 

4.3 Le rôle des fédérations et de l’Interfédé. 

Les cinq fédérations composant le paysage du secteur EFT-OISP doivent avant tout être décrites dans 

leur diversité de statut. Nous nous attacherons ensuite aux actions qu’elles mènent en termes de 

services à leurs membres. Il nous restera ensuite à nous pencher sur leur niveau de structuration 

faîtière, l’Interfédé. 


Le rôle des fédérations et de l’Interfédé. 41/98


déc.10 

Concernant l’ALEAP (Association Libre d’Entreprises d’Apprentissage Professionnel) : cette fédération 

pluraliste rassemble quelques 17 EFT et 19 OISP et est animée par 5 permanents. 

Concernant l’ACFI (Action Coordonnée Formation Insertion) : cette fédération est à l’origine un 

réseau d’opérateurs (FIAS et FISSAAJ), regroupe une quarantaine de membres dont des EFT (10) et 

OISP (9) mais également des Entreprises d’insertion, des couveuses d’entreprises, des services de 

proximité ou des centres d’éducation permanente. L’ACFI est également active sur le territoire de la 

Région Bruxelloise à travers des Ateliers de Formation par le Travail (AFT). L’équipe de l’ACFI est 

composée de 9 personnes et se structure sur le mode d’un regroupement d’employeurs. 

Concernant l’AID (Actions Intégrées de Développement) : cette fédération, constituée sous forme 

d’un regroupement d’employeur, est composée d’EFT (10) et d’OISP (19) ainsi que d’AFT (1) et d’OISP 

en Région Bruxelloise (4). L’AID est adossée au MOC. 

Concernant CAIPS (Concertation des Ateliers d’insertion Professionnelle et Sociale) : cette fédération 

regroupe 86 membres dont des EFT (36) et OISP (34) mais également des Entreprises d’insertion et 

des services d’insertion sociale. CAIPS est composé d’une équipe de 8 personnes. Cette fédération se 

définit par son adhésion au projet socialiste. 

Concernant Lire et Ecrire (LEE) : cette fédération, organisée en unité technique d’exploitation, est 

composée de régionales (8 centres en Région Wallonne) et de trois centres de coordination. La 

coordination wallonne est composée de 8 personnes. LEE s’attache essentiellement à des missions 

d’éducation permanente en matière d’alphabétisation. 

Il faut par ailleurs remarquer que le secteur EFT-OISP comprend en outre 2 EFT et 11 OISP hors 

fédération. 

4.3.1 Les fédérations 

Si les statuts et les origines philosophiques de ces fédérations montrent une diversité, les objectifs 

d’insertion socioprofessionnelle poursuivis peuvent être caractérisés par leur proximité. Seule Lire et 

Ecrire semble se détacher en organisant des activités très en amont de la formation professionnelle. 

Au-delà de ce cas particulier au sein du secteur EFT-OISP, les opérateurs composants les quatre 

autres fédérations connaissent des situations proches ou du moins transversales au secteur où 

l’appartenance fédérative n’est pas un facteur de différenciation. Autrement dit, les opérateurs 

vivent des contraintes et des difficultés comparables qui impliquent des réflexions et des actions 

comparables au sein des fédérations. 

On observe ainsi des projets communs aux quatre fédérations (par exemple Templ’intérim), des 

projets poursuivis en binôme ou encore des projets initialement portés par une fédération puis 

partagés au niveau des quatre ou cinq fédérations. Dans ce cadre, la structuration des fédérations en 

une Interfédé est sans doute un facteur de mise en commun de pratiques et de réflexion mutuelle. 

Nous reviendrons plus bas sur le rôle de l’Interfédé. 




déc.10 

Les fédérations poursuivent toutefois un certain nombre d’activités qui leur sont propres et que l’on 

peut qualifier, d’une part, de développement pédagogique et, d’autre part, de services aux membres 

affiliés. Nous nous attacherons ainsi successivement à ces deux axes. 

Concernant le développement pédagogique, la plupart des fédérations mettent en place des groupes 

de travail ponctuels ou plus structurels liés aux questions de mise en place de passerelles, de 

transformation de filières existantes en filières actualisées (par exemple concernant l’écoconstruction) 

ou encore la validation des compétences. A nouveau, si la plupart des fédérations 

organisent un groupe de travail « pédagogie » avec leurs propres membres, certaines thématiques 

sont traitées à deux ou de manière transversale lors de projet commun. 

Il faut ainsi remarquer, dans un premier temps, qu’une réflexion sur ces questions cruciales en 

termes de définition de l’offre de formation se tient au niveau fédératif et interfédératif. 

Concernant la portée de ces travaux sur les pratiques des opérateurs, une distinction est à poser 

entre les fédérations à structuration ascendante et les fédérations à structuration descendante. Les 

questions pédagogiques peuvent sans doute, dans les deux cas, être initialisées par les demandes des 

opérateurs mais les résultats de ces groupes de travail pourront avoir une mise en œuvre 

différenciée selon l’appartenance fédérative. Les fédérations structurées sur base d’un 

regroupement d’employeurs ou d’une unité technique d’exploitation, ont en effet la particularité de 

pouvoir implémenter un cadre d’action de manière plus homogène. 

Concernant les services aux membres affiliés, les fédérations offrent des services sensiblement 

comparables en termes de support quant aux pratiques administratives et à la formation du 

personnel. A nouveau, la même distinction doit s’opérer entre fédérations. Les fédérations à 

organisation centralisée fournissent aux opérateurs le soutien de départements administratifs et 

financiers. Selon le degré de centralisation, ce soutien peut être une prise en charge totale (par 

exemple concernant les fichiers de présence des stagiaires, la mutualisation des assurances ou la 

consolidation des comptes) ou un accompagnement (comptabilité, questions juridiques…). Au-delà 

de ce mode d’approche, les fédérations développent par ailleurs une offre de services comparables 

lorsqu’il s’agit d’interventions plus ponctuelles sur des problèmes spécifiques de ressources 

humaines ou de gestion financière. Les fédérations à structuration ascendante développent 

également quant à elles des outils de gestion de comptabilisation des heures-stagiaires ou des points 

APE sur base d’une libre utilisation des affiliés. 

Au niveau des formations proposées par les fédérations, l’offre peut être pratique et ciblée 

(utilisation d’un logiciel, performance énergétique des bâtiments…) ou plus générique (lecture de 

bilan). Ces formations peuvent se faire ou non en collaboration avec l’Interfédé. Il faut par ailleurs 

mentionner les formations comprises au sein d’un plan de formation pour chaque membre du 

personnel d’une des fédérations en unité technique d’exploitation. 

4.3.2 L’interfédé 

En vertu de l’Arrêté Ministériel octroyant une subvention à l’Interfédé, cette dernière est chargée, 

d’une part, d’organiser la présence de conseillers auprès des CEFO et, d’autre part, de promouvoir la 




déc.10 

qualité des pratiques administratives, de représenter le secteur et de coordonner l’offre de 

formation du personnel. 

Concernant ce premier point et malgré nos investigations limitées au sein des CEFO, nous pouvons 

néanmoins rappeler que ces conseillers constituent des acteurs essentiels de la visibilité et de la 

lisibilité du secteur auprès des autres opérateurs des CEFO. Leur intégration dans les plateformes 

locales EFT-OISP est de toute évidence un moyen adéquat de mise en relation d’un demandeur de 

formation avec un opérateur EFT-OISP. 

Concernant les points suivants, l’action de l’Interfédé semble devoir être mise en perspective avec les 

actions des fédérations mentionnées précédemment. 

Ainsi, la mission de « promotion de la cohérence et la qualité des pratiques administratives, 

organisationnelles et formatives » semble être essentiellement du ressort des fédérations. Le 

rapport d’activités 2009 de l’Interfédé signale d’ailleurs que l’action n°1 de cette mission, à savoir le 

soutien aux opérateurs EFT-OISP, a été déléguée aux cinq fédérations. D’autres actions ont été 

remplies par l’Interfédé afin de poursuivre cette mission, telles que l’installation d’une veille 

statistiques ou des études sur la validation des compétences des travailleurs du secteur. 

Toutefois, au regard de la diversité des modalités d’organisation des fédérations, la recherche de 

cohérence semble antinomique avec une approche par délégation. 

Sur le même mode, la mission de « coordination de l’offre de formation du personnel » se fait en 

complément des formations initiées au sein des fédérations. Il faut préciser d’emblée que la 

commission pédagogique mis en place veille à éviter des doublons et sans doute de donner une 

structuration au programme de formation de l’Interfédé. On retrouve par exemple dans ce dernier 

des formations concernant la connaissance du secteur, la vie dans les centres (assuétudes, 

évaluation, référentiel, récit de vie…), des modules métiers (pour directeurs, pour formateurs, pour 

secrétaires…) et la sécurité et bien-être au travail. Des membres des fédérations participent d’ailleurs 

en tant que formateurs à ces différents programmes. 

Enfin, au niveau de la mission de « représentation des OISP et des EFT dans les instances de 

pilotage, d’accueil et d’information du DIISP », l’Interfédé constitue sans doute un acteur visible et 

légitime au sein d’instances de concertation sociale (commission paritaire, FESEFA par exemple - 

Fédération des Employeurs des Secteurs de l'Education permanente et de la Formation des Adultes) 

ou du DIISP (CCSR). Toutefois, force est de constater que les fédérations maintiennent leur rôle, du 

moins de manière formelle, de représentation au sein de certaines de ces structures. Soit en tant 

que membres soit indirectement par les représentants des opérateurs – il est vrai élus au sein des 

plateformes locales Interfédé – au sein des CCSR. 

En conclusion, l’interfédé trouve son intérêt dans son rôle d’organe de rencontre entre des 

fédérations poursuivant, pour l’essentiel d’entre elles, des objectifs d’insertion socioprofessionnelle 

mais également entre le secteur et d’autres opérateurs. En corollaire, c’est aussi un rôle d’émulation 

qui la caractérise. Par son travail de mise en relation et de communication, ce sont des réflexions 

suscitées et des projets initiés. Inversement, l’Interfédé ne semble pas jouer le rôle d’un acteur 

ensemblier ni d’un organe d’orientation stratégique du secteur, les décisions étant prises par 




déc.10 

compromis entre les composantes. Pour le dire autrement, si les modalités d’interaction au sein de 

l’Interfédé sont basées sur une approche bottom-up, donc au départ des impulsions des fédérations, 

on observe peu d’influence descendante sur la structuration du secteur. 

4.4 « Typologie » des réseaux 

De manière descriptive, le niveau de structuration des réseaux dans le secteur EFT-OISP se 

caractérise par une bonne interconnaissance locale et par une capacité à faire valoir ses intérêts dans 

diverses instances. 

Sur une échelle à cinq niveaux, le secteur est donc capable d’enrôlement. Sachant que ces niveaux 

sont les suivants : la contextualisation (simple compréhension de son environnement), la 

problématisation (positionnement clarifié dans son environnement), l’enrôlement (capacité à enrôler 

des partenaires), la formalisation (outils, normes, chartes… autour desquels les acteurs font lien), 

l’extension (incorporation de nouveaux acteurs). 

Pour le dire autrement, on observe donc peu d’exemple de formalisations actives. Le niveau de 

structuration des réseaux dans le secteur de l’ISP semble lui aussi peu développé en amont et en 

aval. A l’exception notable dans le développement des compétences métier où l’on observe des 

partenariats avec, entres autres, la promotion sociale. 

De manière générale, concernant le nombre restreint de collaborations effectives entre opérateurs 

du secteur EFT-OISP, une source explicative régulièrement mise en exergue par le secteur lui-même 

tient au mode de financement structurel appliqué. Comme il a été mentionné, l’enjeu d’atteindre 

son niveau d’heures agrées ou plus spécifiquement la comptabilisation unique des heures de 

formation concomitantes d’un même stagiaire chez deux opérateurs ne forcent pas la coopération. 

Ce raisonnement est d’ailleurs avancé pour d’autres types de partenariats avec des opérateurs hors 

secteur EFT-OISP. En termes de freins aux collaborations, on pourrait mettre en avant une culture de 

l’autonomie qui s’exprime à des degrés divers dans le secteur ou ajouter, plus pragmatiquement que 

la mise en place de synergie implique de revoir les divisions du travail ou les plages horaires des 

cours. Plus fondamentalement, un point essentiel des difficultés à approfondir tient également aux 

différences d’objectifs et d’orientation latentes de l’opérateur ainsi qu’aux principes pédagogiques 

qui en découlent. 

Ainsi, si les niveaux des pratiques (modalités de travail), des processus (modalités d’organisation) ou 

de la culture (normes, conventions) ne sont pas des contraintes insurmontables aux collaborations, 

le niveau des rationalités, à savoir celui des logiques d’action et des intérêts, constitue une 

dimension centrale à la mise en place de réseaux de coopération. 


« Typologie » des réseaux 45/98


déc.10 

5 Les bénéficiaires 

5.1 Le public cible 

Le décret du 1 er avril 2004 relatif à l’agrément et au subventionnement des Organismes d’Insertion 

Socioprofessionnelle (OISP) et des Entreprises de Formation par le Travail (EFT) détermine le public 

admis au sein des EFT et OISP. 

Le décret cible les personnes peu qualifiées mais établit un distinguo entre EFT et OISP. 

• Sont admis en EFT : les demandeurs d’emploi inoccupés, qui ne sont plus soumis à 

l’obligation scolaire, ne disposant ni du diplôme de deuxième cycle de l’enseignement 

secondaire ni d’un titre équivalent ou supérieur ; 

• sont admis en OISP : les demandeurs d’emploi inoccupés, qui ne sont plus soumis à 

l’obligation scolaire, ne disposant ni du certificat de l’enseignement secondaire supérieur ni 

d’un titre équivalent ou supérieur ; 

Sont également admis comme stagiaires en EFT et OISP les bénéficiaires répondant à l’un des critères 

suivants : 

• les demandeurs d’emploi inoccupés depuis au moins deux ans ; 

• les demandeurs d’emploi réintégrant le marché de l’emploi ; 

• les personnes incarcérées ou internées susceptibles d’être libérées dans un délai de 2 ans ; 

• les personnes étrangères séjournant légalement sur le territoire. 

Les EFT et OISP peuvent déroger à ces règles, avec l’autorisation du Gouvernement, à l’endroit des 

demandeurs d’emploi inoccupés et des personnes bénéficiant d’indemnités d’incapacité de travail, à 

concurrence de 20% du nombre de stagiaires par filière de formation et par module. 

Le décret vise un public fortement affecté par le chômage, dans une région marquée, en 2009, par un 

taux de chômage supérieur à la moyenne européenne. Les données consolidées pour l’ensemble de 

l’année 2009 indiquent, selon le rapport annuel 2009 du Forem, une hausse du taux de chômage 

wallon, qui grimpe de 10,1 % à 11,2 % en l’espace d’un an. Sur l’ensemble du pays, ce taux est de 8 % 

et progresse d’un point de pourcent par rapport à 2008, soit moins que la moyenne européenne 

(hausse de 1,9 point de pourcent pour atteindre un taux de chômage de 9 % en 2009). La Wallonie 

totalise en moyenne, pour l’année 2009, 223.784 demandeurs d’emploi demandeurs d’allocations 

(DEDA) et jeunes en stage d’attente. 

Bien que des opportunités d’emploi existent pour les peu qualifiés, l’importance du diplôme dans la 

recherche d’un emploi est incontestable. Or, plus de la moitié des demandeurs d’emploi wallons sont 

peu ou pas qualifiés (deuxième degré de l’enseignement secondaire ou moins). Ceci explique 

pourquoi le chômage structurel demeure relativement élevé en Wallonie. Quatre demandeurs 

d’emploi sur dix sont inoccupés depuis plus de deux ans. 

COMASE SA | Les bénéficiaires 

Le public cible 46/98


déc.10 

Le chômage, comme dans plusieurs autres régions d’Europe, concerne principalement les jeunes et 

les personnes plus âgées. En Wallonie, un demandeur d’emploi sur cinq est âgé de moins de 25 ans. 

Quelle que soit la situation conjoncturelle, les jeunes éprouvent plus de difficultés à s’insérer, surtout 

de manière durable, sur le marché de l’emploi. Le manque d’expérience, ainsi qu’une moins grande 

maîtrise des techniques de recherche d’emploi, sont des facteurs qui jouent en leur défaveur. Les 

périodes de récession économique marquent encore davantage ce public. 

Figure 15 : Répartition des demandeurs d'emploi en Région wallonne 

Répartition de la demande d'emploi wallonne selon l'âge, le niveau d'étude et 

la durée d'inoccupation 

Moins de 30 ans 

30 ans à moins de 50 ans 

50 ans et plus 

21,50% 

37,70% 

40,80% 

Maximum secondaire 2ème degré (CESI) 

Secondaire 3ème degré (CSS) 

Supérieur 

Apprentisage + autres 

3,70% 

11,80% 

32,60% 

51,90% 

Moins d'un an d'inoccupation 

1 an à moins de 2 ans d'inoccupation 

2 ans d'inoccupation et plus 

17,40% 

41,30% 

41,40% 

Source : rapport annuel du Forem 2009 

En raison des caractéristiques propres de l’économie wallonne, l’insertion des jeunes à l’emploi 

demeure difficile. Après la première année d’inscription comme demandeur d’emploi, 30 % de 

jeunes Wallons n’ont pas connu un jour à l’emploi. En ce qui concerne les demandeurs d’emploi plus 

âgés, les difficultés de réinsertion sont liées à une faible qualification dans un environnement plus 

exigeant, à l’âge pour l’exercice de métiers plus laborieux (ce groupe comprend d’ailleurs plus 

d’ouvriers) et/ou à une obsolescence des compétences professionnelles. 

Alors que le potentiel de main-d’œuvre disponible est élevé, il s’avère difficile de trouver des 

candidats pour certains métiers. En 2009, le Forem a identifié 41 fonctions et/ou métiers (idem en 

2010) critiques – couvreur, infirmier, analyste informatique, boucher, etc. – pour lesquels le 

recrutement est difficile. 

Cette situation résulte d’un ensemble de facteurs, dont une inadéquation structurelle entre les 

postes disponibles et les compétences des personnes demandeuses d’emploi sur le marché. Il ne faut 

toutefois pas perdre de vue que cette problématique concerne moins d’une opportunité d’emploi 

sur cinq et que 88 % des offres gérées par le Forem sont satisfaites en moyenne en 35 jours. 


Caractérisation des publics pris en charge 47/98


déc.10 

5.2 Caractérisation des publics pris en charge 

Cette section vise à dresser le profil général des bénéficiaires de formations dispensées en 2009, par 

les EFT et les OISP. Elle a élaborée sur base d’un traitement statistique des données fournies par les 

opérateurs dans le cadre du recensement annuel des stagiaires en formation. 

5.2.1 Le nombre de bénéficiaires 

Le recensement annuel des bénéficiaires répertorie 14.539 participants aux formations dispensées 

en 2009 par les EFT et OISP affiliées aux fédérations. Ces fichiers fournissent une évaluation 

légèrement surévaluée du nombre de bénéficiaires de par l’enregistrement éventuel d’un même 

participant dans plusieurs filières de formation. Ces derniers ne représentent, néanmoins, que 6%, au 

maximum, des participants, sur base d’un recoupement par date de naissance par organisme de 

formation. 

Trois-quarts (73%) des stagiaires ont suivi une formation en OISP, pour un quart (27%) en EFT. 

Figure 16 : Le nombre de stagiaires en EFT et OISP 

Nombre de stagiaires en 2009 

3.996 

EFT 

10.543 

OISP 

5.2.2 Genre des bénéficiaires 

5.2.2.1 Genre des bénéficiaires : analyse EFT /OISP 

Les stagiaires sont majoritairement des femmes à 56%, selon les chiffres du recensement annuel des 

bénéficiaires. Les OISP accueillent davantage de femmes (64%). Les EFT, quant à elles, sont 

majoritairement fréquentées par des hommes (66%). 

Tableau 19: Répartition du nombre de stagiaires selon le genre 

Femmes 8.102 56% 

EFT 1.356 34% 

OISP 6.746 64% 

Hommes 6.437 44% 

EFT 2.640 66% 

OISP 3.797 36% 




déc.10 

5.2.2.2 Genre des bénéficiaires : analyse par filières 

L’analyse de l’offre de formation par genre et filières de formation permet de mieux cerner les 

différences d’affectation des bénéficiaires selon le genre. 

Les hommes participent à des formations classiquement réservées à la gent masculine. Ils sont 

majoritairement actifs dans les filières liées aux métiers du bâtiment, au secteur primaire, à 

l’environnement et aux services de transport. La filière bâtiment constitue l’exemple le plus 

significatif. Les organismes de formation y ont recensé 1.336 bénéficiaires en 2009 : 97,6% d’entre 

eux étaient des hommes. Une part importante des hommes recensés en formation (37%) se 

retrouvent, néanmoins, au sein des filières d’acquisition des « savoir de base », exclusivement 

organisées par les OISP. 

Une majorité de femmes (51%) participent à ces formations d’acquisition des « savoir de base » et 

d’orientation – développement personnel. Elles sont également majoritairement présentes au sein 

de formations dédiées à l’utilisation des ordinateurs. Les femmes occupent, également, une majorité 

des places de formation dans les filières classiquement privilégiées par les femmes, à savoir les 

services à domicile et le secrétariat – travail de bureau. 

Figure 17 : Répartition par filière de formation, des stagiaires selon le genre 

Répartition femmes/hommes par filière 

Filières de formation 



Lettres 

Développement personnel - orientation 

Arts 

Information 


Commerce de gros et détail 

Secrétariat et travail de bureau 

Informatique 

Sciences informatique 

Utilisation de l'ordinateur 

Ingénierie 


Bâtiment 

Agriculture 

Santé 


Services aux particulier 

Horeca 

Tourisme 



Environnement 

F 

H 

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 

Taux de répartition femmes/hommes 




déc.10 

5.2.3 Age des bénéficiaires 

5.2.3.1 Age des bénéficiaires : analyse globale 

Une part substantielle des bénéficiaires (71%) étaient âgés de moins de 40 ans, au premier juillet 

2009, selon le recensement annuel des bénéficiaires. 60% d’entre eux – soit 42% du total des 

bénéficiaires - étaient âgés de moins de trente ans. 

Les bénéficiaires âgés de plus de cinquante ans représentent une part très faible des bénéficiaires 

(un peu moins de 6%). 

Figure 18 : Répartition des stagiaires selon l'âge 

Répartition des stagiaires selon les classes d'âge 

24% 

5% 

5% 

37% 

- de 20 ans 

20-29 

30-39 

40-49 

50-59 

60 et + 

29% 

5.2.3.2 Age des bénéficiaires : analyse EFT/OISP 

Près d’un travailleur sur deux (47%) inscrit en EFT était âgé de moins de trente ans au 1 er juillet 2009. 

Cette situation s’explique, notamment, par la présence massive (60%) de bénéficiaires issus de ces 

catégories d’âge au sein de la filière dédiée aux métiers du bâtiment, organisées, majoritairement, 

par les EFT. 

Les OISP accueillent un public plus âgé. Six bénéficiaires sur dix étaient âgés, au 1 er juillet 2009, d’au 

moins 30 ans au sein de ce secteur. 




déc.10 

Figure 19 : Répartition des stagiaires en EFT et OISP selon leur âge 

Répartition des bénéficiaires selon les classes d'âge 

EFT/OISP 

Pourcentage de bénéficiaires par classe 

45% 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

- de 20 ans 20 - 29 ans 30 - 39 ans 40 - 49 ans 50 - 59 ans 60 ans et + 

Classes d'âge 

EFT 

OISP 

5.2.3.3 Âge des bénéficiaires selon la filière de formation 

Le tableau ci-dessous montre que cinq filière s’adressent davantage à un public jeune ; ce sont les 

filières ayant trait aux arts, à l’information, à l’ingénierie, au bâtiment et à la santé. Une majorité de 

stagiaires y sont âgés de moins de 30 ans. Corrélativement, ces filières sont peu fréquentées par un 

public âgé : moins de 20% des stagiaires ont plus de 40 ans. 

Tableau 20 : Age des stagiaires selon la filière de formation 

- de 20 ans 20 - 30 ans 30 - 40 ans 40 - 50 ans 50 - 60 ans 60 ans et + Total général 

Programme de base 4% 35% 31% 24% 5% 1% 100% 

Arts 5% 52% 24% 15% 4% 1% 100% 

Lettres 3% 28% 34% 26% 9% 1% 100% 

Information 0% 65% 17% 17% 0% 0% 100% 

Commerce et 


5% 39% 29% 22% 4% 0% 100% 

Informatique 5% 30% 31% 27% 7% 0% 100% 

Ingéniérie 7% 52% 23% 15% 2% 0% 100% 

Industrie de 


9% 36% 28% 21% 7% 0% 100% 

Bâtiment 11% 50% 25% 11% 2% 0% 100% 

Agriculture 7% 39% 23% 26% 5% 0% 100% 

Santé 5% 49% 27% 18% 2% 0% 100% 

Services Sociaux 7% 42% 26% 23% 2% 0% 100% 

Alphabétisation 2% 28% 33% 27% 9% 1% 100% 

Services aux particuliers 5% 35% 28% 27% 5% 0% 100% 

Services de transport 4% 43% 29% 18% 6% 0% 100% 

Environnement 7% 33% 31% 26% 4% 0% 100% 

Développement personnel 5% 35% 29% 25% 6% 0% 100% 

Total général 5% 37% 29% 23% 5% 0% 100% 




déc.10 

Deux filières semblent s’adresser davantage (que la moyenne régionale) à un public plus âgé. Ce sont 

les filières ayant trait aux savoirs de base : alphabétisation et Lettres (FLE) ; 10% des stagiaires y ont 

plus de 50 ans et plus d’un tiers (37% et 35%) y ont plus de 40 ans. Corrélativement, ces filières sont 

fréquentées pour seulement un tiers (32% et 33%) par des stagiaires de moins de 30 ans. 

5.2.4 Niveau de diplôme des bénéficiaires 

5.2.4.1 Niveau de diplôme : analyse globale 

Le décret du 1 er avril 2004 relatif aux EFT et OISP focalise l’activité de ces organismes sur les peu 

diplômés (non diplômés du 2 ème cycle du secondaire pour les EFT, non diplômés du secondaire 

supérieur pour les OISP) et les non diplômés. Les diplômés du primaire et les non diplômés 

représentent 45% des bénéficiaires inscrits en formation EFT et OISP, selon le recensement annuel 

des bénéficiaires 2009. 

Les diplômés du secondaire représentent 42% des bénéficiaires. Une majorité d’entre eux (69%, soit 

29% des bénéficiaires) ne disposent, néanmoins, que du diplôme de deuxième cycle (ou CESI) et 

présentent, donc, un profil peu diplômé. 

Les personnes peu diplômées - disposant du certificat de base et du deuxième cycle du secondaire - 

et les non-diplômés représentent, globalement, trois quarts (74%) des bénéficiaires. 

Un bénéficiaire sur dix inscrit en EFT ou OISP, en 2009, peut se prévaloir d’un diplôme mais n’ont pu 

le faire reconnaître par les autorités responsables de l’éducation. 

Les diplômés de l’enseignement supérieur ne représentent qu’une part très marginale de la 

population (à peine 2%). 

Figure 20 : Répartition des stagiaires selon le niveau de diplôme 

Répartition des stagiaires en fonction du niveau 

de diplôme 

2% 

11% 

15% 

Sans 

diplôme 

CEB 

13% 

CESI 

CSS 

30% 

Supérieur 

29% 

Non 

reconnu 




déc.10 

5.2.4.2 Niveau de diplôme : analyse EFT/OISP 

L’analyse des niveaux de diplôme montre des différences entre EFT et OISP. Les EFT accueillent un 

public moins diplômé que les OISP. Six inscrits sur dix en EFT disposent, au mieux, du certificat 

d’études de base. Ils représentent, en comparaison, 37% des bénéficiaires en OISP, lesquelles 

accueillent une majorité (52%) de diplômés de l’enseignement secondaire (CESI et CESS). 

Figure 21 : Répartition par niveau de diplôme des stagiaires en EFT et OISP 

50% 

45% 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Répartition des stagiaires EFT/OISP selon le 

niveau de diplôme 

Sans 

diplôme 

CEB CESI CESS Supérieur Non 

reconnu 

EFT 

OISP 

5.2.4.3 Niveau de diplôme : analyse selon les filières 

Les bénéficiaires non-diplômés ou ne disposant, au mieux, que du certificat d’études de base 

constituent la majeure partie des bénéficiaires recensés dans les principales filières qualifiées 

« métier », où opèrent une majorité d’EFT : les filières liées aux métiers du bâtiment, de l’agriculture, 

de l’industrie de transformation et des services aux particuliers (horeca, services à domicile), qui se 

caractérisent, en outre, par l’absence de diplômés issus du secondaire supérieur ou de 

l’enseignement supérieur. Une caractéristique qu’elles partagent avec la filière développement 

personnel. 

Les bénéficiaires non-diplômés ou ne disposant, au mieux, que du certificat d’études de base 

constituent, également, le public majoritaire en alphabétisation (81%) , agriculture (72%), bâtiment 

(71%), industrie de transformation (70%) et services aux particuliers (61%). 

Certaines filières se caractérisent par une présence significative de diplômés de l’enseignement 

secondaire supérieur et de l’enseignement supérieur, un public non concerné spécifiquement par le 

décret du 1 er avril 2004, si ce n’est en fonction de la durée d’inoccupation : les filières liées aux 

métiers de l’art (36%), à l’informatique (31%), au commerce et à l’administration (30%) et à 

l’information (29%). 




déc.10 

Figure 22 : Le niveau de diplôme des stagiaires selon la filière de formation 


9% 

24% 

37% 

17% 

2% 

Environnement 

6% 

35% 

34% 

13% 2% 


14% 

37% 

43% 

4% 


14% 

39% 

26% 

8% 


56% 

21% 

12% 

5% 


9% 

29% 

38% 

18% 

Filières de formations 

Santé 

Agriculture 

Bâtiment 


Ingénierie 

Informatique 


9% 23% 

14% 

17% 

11% 

6% 33% 

2% 16% 

3% 22% 

44% 

56% 

45% 

49% 

39% 

46% 

40% 

10% 

21% 5% 

21% 4% 

19% 

6% 

13% 

25% 4% 

25% 3% 

Sans diplôme 

CEB 

CESI 

CESS 

Supérieur 

Non reconnu 

Information 

9% 

57% 

17% 

9% 

Lettres 

4% 

25% 

21% 

12% 4% 

Arts 

2% 17% 

42% 

28% 

7% 


12% 

31% 

31% 

17% 

1% 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Pourcentage de stagiaires 

5.2.5 Durée d’inoccupation des bénéficiaires 

5.2.5.1 Durée d’inoccupation : analyse globale 

La durée d’inoccupation des bénéficiaires constitue l’un des critères d’éligibilité des stagiaires pour 

accéder aux formations des EFT et OISP. Le législateur wallon a voulu cibler, en priorité, des 

demandeurs d’emploi dont l’inoccupation excède deux années, quel que soit leur niveau de diplôme. 

Ils représentent 49% de la population des bénéficiaires. 




déc.10 

Figure 23 : Répartition des stagiaires selon la durée d'inoccupation 

Répartition des stagiaires selon la durée 

d'inoccupation 

10% 

22% 

Moins de 6 mois 

13% 

6-11 mois 

12-23 mois 

13% 

24-59 mois 

26% 

16% 

60-119 mois 

120 mois et + 

Le niveau de diplôme influence peu la répartition des stagiaires selon la durée d’inoccupation, alors 

qu’on pouvait, a priori, s’attendre à ce que les stagiaires plus qualifiés aient plus fréquemment une 

durée d’inoccupation plus longue. C’est certes le cas, mais la différence est assez faible. 

Figure 24 : La durée d'inoccupation des stagiaires selon le niveau de diplôme 

Répartition des stagiaires selon la durée d'inoccupation et 

le niveau de diplôme 

100% 

90% 

80% 

11% 10% 11% 8% 

12% 

13% 

12% 

17% 

4% 

9% 

19% 

10% 

13% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

24% 25% 

16% 19% 

14% 

14% 

33% 

14% 

10% 

34% 

17% 

10% 

16% 

15% 

37% 

25% 

16% 

13% 

120 mois et + 

60-119 mois 

24-59 mois 

12-23 mois 

6-11 mois 

Moins de 6 mois 

10% 

0% 

22% 20% 

15% 

20% 

22% 

CEB CESI CESS Supérieur Autres TOTAL 




déc.10 

5.2.5.2 Durée d’inoccupation : analyse selon les filières de formation 

Les bénéficiaires dont la durée d’inoccupation est supérieure à deux années représentent la majorité 

des bénéficiaires répertoriés dans les filières « programme de base », « alphabétisation » et 

« développement personnel orientation ». 

Les bénéficiaires dont la durée d’inoccupation n’excède pas deux années sont, a contrario, 

majoritaires dans l’ensemble des filières dites « métier », à l’exception de la branche services de 

transport. Ils représentent au moins 55% du total des stagiaires dans les filières liées au bâtiment, à 

la santé, à l’environnement et aux arts. 

Les bénéficiaires dont la durée d’inoccupation demeure inconnue constituent une part majeure des 

bénéficiaires dans la filière « langues (FLE) ». Cette situation s’explique par la présence d’un nombre 

important de personnes étrangères au sein de ces formations. 

Figure 25 : La durée d'inoccupation des stagiaires par filière de formation 


30% 

62% 

8% 


32% 

49% 

19% 

Lettres 

27% 

13% 

60% 


41% 

50% 

9% 

Arts 

56% 

39% 

6% 

Information 

91% 

9% 



Informatique 

Ingénierie 


Bâtiment 

Agriculture 

60% 

44% 

52% 

51% 

60% 

52% 

37% 3% 

32% 24% 

29% 19% 

35% 15% 

30% 10% 

36% 12% 

Moins de 

deux ans 

Plus de 

deux ans 

Inconnu 

Santé 

65% 

31% 

4% 


49% 

32% 

19% 


48% 

43% 

9% 


29% 

31% 

41% 

Environnement 

55% 

42% 

2% 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Pourcentage de bénéficiaires par catégories de durée d'inoccupation 




déc.10 

5.2.6 Statut des bénéficiaires à l’entrée en formation 

Les demandeurs d’emploi au chômage constituent une part majeure des bénéficiaires de formation 

en EFT et OISP. L’analyse ne montre pas de différence significative entre EFT et OISP. 

Figure 26: Statut des bénéficiaires à l'entrée en formation 

Pourcentage de bénéficiaires par catégorie 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Statut des bénéficiaires EFT/OISP à l'entrée en formation 

Chômeur 

complet 

indemnisé 

Stage d'attente 

Demandeur 

d'emploi libre 

Statut des bénéficiaires 

Personnne à Autres inactifs 

charge du CPAS non inscrits 

comme DE 

EFT 

OISP 

80% des « autres inactifs non inscrits comme demandeurs d’emploi » relèvent des filières 

« programme de base » (61%) et « développement personnel » (19%). Les autres filières où on 

rencontre cette catégorie de stagiaires sont le bâtiment, les services aux particuliers et 

l’alphabétisation, principalement. 

5.2.7 Les dérogations des bénéficiaires 

Le décret du 1 er avril 2004 fixe un plafond (20%) au nombre de stagiaires par filière de formation et 

par module dérogeant aux critères d’admission des stagiaires. Les données fournies dans le cadre du 

recensement annuel des bénéficiaires ne permettent pas d’évaluer précisément le nombre de 

dérogation. 

La radioscopie des stagiaires 2007-2008 réalisée par l’Interfédération offre une estimation de ces 

dérogations pour les secteurs EFT et OISP. Elle est opérée par comptabilisation du nombre de 

stagiaires qui ne répondent ni à la condition de niveau d’études ni à la condition de durée 

d’inoccupation pour accéder à la formation. En 2008, le pourcentage de dérogation atteignait 11,8% 

en EFT, un chiffre en recul de 1,8% par rapport à l’année précédente. Il atteignait 7,3% en OISP, 

contre 13,5% l’année précédente. L’auteur de l’étude conclut sur cette base que les formations 

dispensées en EFT et OISP concernent un nombre croissant d’individus fragilisés face au marché du 

travail et donc plus éloigné de l’emploi qu’un an auparavant. 




déc.10 

Un calcul basé sur le recensement des bénéficiaires 2009 et ne prenant en considération que le 

niveau de diplôme et la durée d’inoccupation indique un taux de dérogation de 9% pour l’ensemble 

du secteur. Ce taux atteint 13% en EFT et 7% en OISP, ce qui peut s’expliquer, au moins 

partiellement, par des critères plus stricts en EFT qu’en OISP en matière de niveau de diplôme. 

Une analyse plus fine montre que 15% des filières de formations en EFT semblent 6 dépasser le quota 

maximum de 20% de dérogations. Ces filières représentent toutefois 36% des dérogations du secteur 

EFT. A l’inverse, une majorité de 60% des filières de formation affiche un taux de moins de 10% de 

dérogation, ces filières représentant 21% des dérogations. Ceci montre que les dérogations de 

concentrent essentiellement sur certaines filières de formation. 

Tableau 21: Taux de dérogation filière de formation en EFT 

Taux de dérogation par formation % formations Taux dérogations 

taux dérogation > 20% 15% 36% 

< 10% taux dérogation


déc.10 

Tableau 24 : Distribution du taux de dérogation par filière de formation en OISP 

Taux de dérogation par 

formation 

Minimum 0% 

Quartile 25% 0% 

Médiane 5% 

Quartile 75% 13% 

Maximum 33% 

Le graphique suivant indique le taux moyen de dérogation est nettement plus élevé dans quelques 

filières de formation, à savoir les arts, le commerce et l’administration, l’information et journalisme, 

l’environnement et l’informatique. Dans ces filières, le taux moyen de dérogation dépasse les 10%. 

Figure 27 : Taux de dérogation selon la filière de formation 

Taux de dérogation selon les filières 


Environnement 





Santé 

Agriculture 

Bâtiment 

Ingénierie 

Informatique 


Information 

Lettres 

Arts 


0% 5% 10% 15% 20% 

Le graphique suivant indique, en ordonnée, le taux de dérogation moyen selon les zones 

géographiques. On observe que le taux de dérogation sont proportionnellement plus élevé sur le 

Brabant wallon, la région montoise et le namurois. A l’inverse, le taux de dérogation est faible sur le 

Hainaut occidental (Tournai) et l’est de la province de Liège. 

Par ailleurs, on observe une corrélation positive entre le taux de dérogation et le taux de 

pénétration, ce qui signifie que plus les formations en EFT et OISP touchent une part élevée des 




déc.10 

demandeurs d’emploi de la zone, plus le taux de dérogation est élevé sur cette zone. Les zones de 

Mons et de Namur dérogent toutefois fortement à ce principe. 

Figure 28 : Taux de pénétration et taux de dérogation par zone géographique 

0,16 

0,14 

Mons 


Namur 

0,12 

Taux de dérogation 

0,1 

0,08 

La Louvière 

Liège 

Huy-Waremme 

Arlon-Luxembourg 

0,06 

Charleroi 

0,04 

Verviers 

0,02 

Tournai-Ath-Lessinnes 

0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,1 0,11 0,12 

Taux de pénétration 

5.3 La lisibilité de l’offre de formation 

Sur le plan de la lisibilité de l’offre de formation entre opérateurs EFT-OISP, nous avons déjà pu 

mettre en exergue le rôle des plates-formes locales en matière d’interconnaissance. 

Sur le plan de la lisibilité de l’offre de formation auprès des opérateurs hors secteur, nous avons déjà 

signalé que cette lecture pouvait s’avérer formelle, sur le mode du catalogue de formation. Certains 

acteurs comme les conseillers EFT-OISP des CEFO ou les MIRE pouvant développer une lecture plus 

nuancée des filières. 

Sur le plan de la lisibilité de l’offre de formation auprès des bénéficiaires, nous ne pouvons 

l’apprécier que par l’intermédiaire des entretiens avec les opérateurs. Nous avions, en effet, 

considéré qu’une démarche de la sorte nécessitait un appareillage méthodologique différent. Des 

éléments de réponses peuvent toutefois être dégagés, en particulier au travers des modes de 

visibilité du secteur. 


La lisibilité de l’offre de formation 60/98


déc.10 

En termes de provenance des stagiaires, les opérateurs rencontrés témoignent tous de l’importance 

du « bouche à oreille » et des annonces dans les journaux locaux. Cette notion de bouche à oreille 

prête évidemment à interprétation. Elle semble toutefois symptomatique d’un flou sur la provenance 

des stagiaires. En effet, il peut autant s’agir d’un « véritable bouche à oreille » basé sur de l’échange 

d’informations entre individus ou d’un manque d’identification de la source de l’information. Dans 

les deux cas, l’orientation des bénéficiaires ne semble pas être la voie majoritaire. 

Il en ressort en tout cas que des acteurs en première ligne de l’orientation tels que le Forem-Conseil 

ou les CEFO ne sont pas toujours les acteurs les plus cités. Ainsi, le rôle direct des conseillers SAP du 

Forem-Conseil dans l’envoi de stagiaires, tant par un mécanisme d’adressage que dans une prise de 

contact direct, n’est pas ou peu signalé, sinon connu, des opérateurs. Quant au flux de stagiaires 

ayant transités par les CEFO, les constats sont dichotomiques : soit ces flux sont fréquents, récurrents 

et rapides (échanges de coups de téléphone), soit quasiment inexistants. 

L’autre moyen de rendre visible son EFT-OISP est donc de publier des annonces dans les journaux 

locaux et/ou de distribuer des fascicules de présentation auprès des CPAS, maisons de quartier, 

maisons de l’emploi, régies de quartier, MIRE ou même des commerçants locaux. 

Tant au niveau du « bouche à oreille » que des annonces publicitaires, il semble pertinent de 

considérer que la lisibilité du secteur par les bénéficiaires connait de multiples filtres. Une 

hypothèse renforcée par les constats des opérateurs sur la nécessité de construire, au cours de la 

formation, un projet professionnel. Autrement dit, la démarche d’incorporer une filière EFT-OISP 

repose sur les motivations individuelles d’un bénéficiaire mais en partie sur le « hasard » de 

rencontres ou d’accès à l’information. 

On ajoutera par ailleurs que cette question de la lisibilité des formations passe en première analyse 

par un travail de définition nuancé des objectifs des opérateurs. 

5.4 La pertinence des filières au regard des besoins du public et du 

marché 

5.4.1 Filières et pénurie d’emploi 

Cette analyse tend à évaluer l’opportunité des formations dispensées par les EFT et OISP au regard 

de la liste dite des emplois et fonctions critiques, éditée, annuellement, par le Forem sur base 

statistique à l’échelle du territoire wallon et sur base d’un recueil d’avis des conseillers emploi du 

Forem à l’échelle des différentes Directions régionales. 

L’évaluation a porté sur les filières « métiers » et exclut, dès lors, les filières axées sur les savoirs de 

base (alphabétisation, enseignement général, lettres (FLE)), la filière vouée à l’orientation et au 

développement personnel et la filière « utilisation de l’ordinateur ». 

L’analyse montre que 58% des formations organisées en EFT et OISP concernent, directement, des 

filières d’emplois et fonctions critiques. Ce résultat repose, majoritairement, sur les formations 

destinées aux soins infirmiers, à l’Horeca, les soins à domicile, le travail de bureau (à l’exception des 

Directions régionales de Tournai, de Charleroi et du Luxembourg) et le bâtiment. 


La pertinence des filières au regard des besoins du public et du marché 61/98


déc.10 

Figure 29 : Filières et pénuries d'emploi 

Filières et pénuries d'emploi 

42% 

Formation hors 

pénurie 

58% 

Formation en 

pénurie 

Plusieurs filières de formation ne répondent pas à ce critère de criticité. Ce constat vaut pour les 

filières de la technique audio-visuelle, des filières agricoles et horticoles, du commerce en gros et de 

détail (à l’exception de la Direction régionale de La Louvière où cette fonction est répertoriée comme 

critique), des services et soins pour enfants, de la filière textile et la filière matériaux (verre, papier, 

plastique et bois). La filière « protection de l’environnement » émarge, également, à cette catégorie. 

Ce résultat doit être, néanmoins, appréhendé avec précaution. Il s’agit, en l’espèce, d’estimer cette 

filière à la lumière du potentiel de création d’emplois futurs, lequel est soutenu par le plan 

« Marshall 2.vert» de la Région wallonne, au travers de son axe « Alliance Emploi – 

Environnement ». 

La grille d’analyse met en évidence, également, l’existence de métiers et fonctions critiques que les 

formations EFT et OISP ne semblent pas rencontrer. Le constat concerne : 

• les soins infirmiers dans le Luxembourg, à Huy-Waremme, dans la région de Tournai, 

le Brabant wallon et la Province de Namur. 

• Le secteur agroalimentaire dans le Luxembourg, à Huy-Waremme, dans la région de 

Tournai, le Brabant wallon, la région du Centre et le Namurois. 

• la mécanique et le travail du métal dans le Luxembourg, le Brabant wallon, la région 

du Centre, la région montoise, la région de Tournai et l’arrondissement de Verviers. 

• les sciences informatiques dans le Brabant wallon, à Huy-Waremme, la Région du 

Centre, la région montoise, la Province de Namur et la région de Tournai. 

5.4.2 Analyse en regard des opportunités d’insertion pour le public éloigné 

de l’emploi 

L’analyse des filières de formation en regard des pénuries rend compte de l’adaptation de l’offre de 

formation des EFT/OISP en regard des besoins sur le marché du travail. Toutefois, toutes les 

fonctions recherchées par les employeurs ne sont pas nécessairement facilement accessibles pour les 

publics éloignés de l’emploi. 




déc.10 

Une étude a été conduite récemment par le FOREm sur le sujet. L’AMEF, service de l’analyse du 

marché de l’emploi et de la formation, a publié en juillet 2010 une étude sur les opportunités 

d’insertion pour le public éloigné de l’emploi. Deux approches distinctes sont menées. L’une porte 

sur l’accessibilité des propositions de recrutement (PR) gérées par le FOREm ; l’autre analyse 

l’insertion des personnes éloignées de l’emploi (PEE) dans les différents secteurs d’activités. 

La caractérisation des propositions de recrutement en termes d’accessibilité à des personnes « peu 

qualifiées » est faite à travers 5 indications figurant sur ces propositions. Sont ainsi définies comme 

accessibles aux personnes éloignées de l’emploi, les propositions qui : 

- Demandent un niveau d’études qui ne dépasse pas le niveau « secondaire inférieur » 

- Limitent les connaissances linguistiques requises au français 

- Ne requièrent pas de brevets ou autres certifications 

- N’exigent pas d’expérience professionnelle 

- Ne nécessitent pas la détention d’un permis de conduire. 

L’analyse montre ainsi la répartition sectorielle de la demande de travail telle qu’elle est véhiculée au 

travers des propositions de recrutement gérées par le FOREm. Il convient de remarquer les limites de 

l’approche découlant de la capacité du FOREm à rendre visible les besoins en travailleurs, selon les 

secteurs professionnels ou selon les zones géographiques. On peut également remarquer que le 

recrutement par le secteur de l’intérim n’est que très peu représenté via cette méthode. 

L’analyse des propositions de recrutement montre qu’environ 10% de celles-ci peuvent être 

considérées comme accessibles aux personnes « peu qualifiées ». Si on ne tient pas compte de 

l’exigence du permis de conduire (sauf pour les camions et bus), le taux s’élèvent à 15%. Près d’un 

tiers (30%) des propositions offre un contrat dans le cadre du Plan Formation Insertion (PFI) ; un 

quart (25%) offre un contrat à durée déterminée. Des différences sous-régionales apparaissent ; d’un 

point de vue général, les zones qui connaissent le plus de problème de développement économique 

offrent proportionnellement moins de propositions de recrutement accessibles aux personnes « peu 

qualifiées ». Il en est ainsi des zones de Mons (8%), de La Louvière (7%) et Charleroi (6%) et de Liège 

(6%). L’analyse indique les secteurs professionnels qui proposent des offres d’emploi accessibles aux 

personnes peu qualifiées ; elle indique également les métiers les plus accessibles. 

La seconde approche répertorie les personnes éloignées de l’emploi (PEE), ce qui est défini comme 

les personnes ne disposant pas du CESS ou inoccupées depuis plus de deux ans, et analyse leur 

insertion professionnelle selon les secteurs d’activités dans lesquels cette insertion a lieu. L’analyse 

repose sur les chiffres 2008. Globalement, cette approche conforte les résultats de la première ; elle 

met également en lumière l’importance du secteur de l’intérim comme vecteur d’insertion 

professionnelle. 

Afin d’apprécier l’adaptation des formations proposées par les EFT et OISP aux opportunités 

d’insertion des PEE, nous comparons les volumes d’heures de formation avec les résultats issus de 

l’analyse de l’AMEF. Nous nous limitons au caractère sectoriel de l’analyse et n’abordons pas la 

question des métiers, à proprement parler, étant donné le caractère pré-qualifiant qui est donné aux 

formations du secteur des EFT et OISP. A cet effet, nous avons établi une table de correspondance 




déc.10 

code 

secteur 

reliant les codes CEDEFOP et les secteurs professionnels 7 . Les formations liées aux savoirs de base – 

en ce compris l’utilisation de l’informatique - et au développement personnel ont été retirées de 

l’analyse, puisque, par nature, non liées à un secteur d’activité. Par ailleurs, quelques codes de 

formation n’ont pas pu être mis en correspondance avec un secteur d’activité, étant donné leur 

caractère plus « universel », ce sont les formations en : 

- Artisanat (code 215) 

- Gestion et administration (code 345) 

- Secrétariat et travail de bureau (code 346) 

- Protection de l’environnement (code 850) 

Si certaines correspondances apparaissaient comme des évidences, d’autres, au contraire, ont 

nécessité des choix, qui peuvent se discuter. 

Tableau 25 : Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et les propositions de recrutement du FOREm en 

Région wallonne 

Secteur 

Heures de 

formation 

EFT/OISP 

Proposition 

Recrutement 

PR 

accessible 

Indice de 

représentativité 

PR 

A Agriculture, Chasse, Sylviculture 12,4% 2% 5% 2,41 

B Peche, Aquaculture 0,0% 0% 0% 0,00 

C Extraction 0,0% 0% 0% 0,00 

D Industrie 11,0% 14% 8% 1,36 

E Production Et Distribution D'Electricite, De Gaz Et D'Eau 0,0% 2% 0% 0,00 

F Construction 21,2% 10% 12% 1,80 

G Commerce Et Reparations Automobile 3,6% 17% 19% 0,19 

H Hotels Et Restaurants 11,2% 6% 12% 0,93 

I Transports Et Communications 1,0% 4% 4% 0,25 

J Activites Financieres 0,0% 1% 0% 0,00 

K Immobilier, Location Et Services Aux Entreprises 0,5% 13% 11% 0,04 

L Administration Publique 0,0% 3% 5% 0,00 

M Education 0,0% 10% 1% 0,00 

N Sante Et Action Sociale 7,1% 9% 4% 1,66 

O Services Collectifs, Sociaux Et Personnels 18,5% 7% 15% 1,24 

P Activites Des Menages 0,0% 2% 3% 0,00 

Q Activites Extra-Territorialles 0,0% 0% 0% 

ZZZ Formations Tous Secteurs 13,4% 

TOTAL 100% 100% 100% 

Indice de représentativité PR = % heures de formation EFT-OISP / % PR accessibles 

Le tableau indique que les secteurs qui proposent le plus de recrutements accessibles aux personnes 

éloignées de l’emploi, sont le commerce (détail et gros), les services collectifs sociaux et personnel, la 

construction, l’horeca et les services aux entreprises. Parmi ceux-ci, on observe une sur- 

7 La nomenclature utilisée par l’AMEF varie légèrement selon les deux approches. 




déc.10 

représentation des formations dans le secteur de la construction et dans les services collectifs 

sociaux et personnels. A l’inverse, les formations des EFT et OISP sont peu orientées vers les secteurs 

du commerce et les services aux entreprises. Pour ce dernier secteur, on peut faire l’hypothèse que 

les formations « tous secteurs », telles que gestion et administration ou travail de bureau, peuvent y 

conduire. 

Par ailleurs, on observe une sur-représentation des formations axées sur le secteur primaire ainsi que 

sur le secteur de la santé et de l’action sociale. Par contre, le secteur de la logistique semble peu 

couvert en termes de formation, en regard de sa capacité à offrir des propositions de recrutement 

accessibles. 

Des différences sous-régionales apparaissent assez nettement. Ainsi on constate les fortes surreprésentations 

(indice > 4) locales suivantes : 

- Le secteur primaire sur la province de Luxembourg, sur Charleroi et Mons 

- L’industrie en Brabant wallon et à Mons 

- La construction à Tournai 

- Le secteur de la santé à Liège et à Verviers. 

Les chiffres relatifs à la région montoise doivent toutefois être interprété avec prudence, 

l’administration publique y offrant plus de moitié des propositions de recrutement accessibles, ce 

qui, corrélativement, conduit à une sur-représentation des formations dans quasiment l’ensemble 

des autres secteurs. 




déc.10 

Secteur 

Tableau 26: Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et les propositions de recrutement du FOREm par zone géographique 

Arlon- 

Luxembourg 

Brabant 

wallon 

Charleroi 

Huy 

La 

Louvière 

Liège Mons Mouscron Namur Tournai Verviers RW 

Agriculture, Chasse, Sylviculture 7,25 3,30 4,38 5,31 2,96 0,67 8,91 2,01 1,72 2,41 

Industrie 2,86 5,06 1,33 0,42 0,42 1,45 6,12 0,72 1,36 

Construction 0,52 0,76 1,08 1,95 1,48 2,04 3,39 1,75 5,37 1,62 1,80 

Commerce Et Réparations 

Automobile 

0,24 0,12 0,17 1,34 0,04 0,33 0,19 

Hôtels Et Restaurants 0,65 0,80 1,20 0,42 0,38 0,93 0,63 1,18 3,51 0,97 0,93 

Transports Et Communications 2,90 0,40 0,68 0,17 0,25 

Immobilier, Location Et Services Aux 

Entreprises 

Administration Publique 

Education 

0,09 0,04 

Sante Et Action Sociale 1,24 0,32 1,67 6,88 1,50 29,54 1,66 

Services Collectifs, Sociaux Et 

Personnels 

0,37 0,37 8,52 4,93 9,30 4,00 1,48 1,97 2,07 1,24 




déc.10 

L’analyse de l’adéquation entre les formations des EFT et OISP et les données relatives à l’insertion 

des personnes éloignées de l’emploi (PEE) confirme globalement l’analyse précédente. 

Le tableau ci-dessous présente la comparaison entre la répartition des heures de formation et la 

répartition sectorielle de l’insertion professionnelle des PEE. Plusieurs remarques méthodologiques 

doivent toutefois être posées. Tout d’abord, le secteur de l’intérim représente au niveau régional 

près de la moitié des « insertions »; en conséquence, nous avons exclu de la comparaison le secteur 

des « activités de services administratifs et de soutien » (47% des insertions). Par ailleurs, 17% des 

insertions s’effectuent dans un secteur non déterminé. La répartition sectorielle des insertions 

figurant ci-dessous ne porte donc que sur un peu plus d’un tiers des cas (36%). Ensuite, au cours 

d’une année, une personne peut avoir signé plusieurs contrats de travail ; dans ce cas, le FOREm a 

pris pour parti de retenir le secteur dans lequel la personne a signé le plus grand nombre de contrats. 

Ceci conduit à un biais avec une sur-représentation des secteurs offrants davantage de contrats de 

courtes durées au détriment des autres. Ceci est certainement le cas du secteur de l’intérim mais 

probablement aussi sur secteur du commerce de détail. 

Code 

Tableau 27 : Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et l'insertion des PEE en Région wallonne 

Secteur 

Heures de 

formation 

EFT/OISP 

Insertion 

PEE 

A Agriculture, Sylviculture Et Pêche 12% 7% 

B Industries Extractives 0% 0% 

C Industrie Manufacturière 11% 8% 

D Production Et Distribution D'Électricité, De Gaz 0% 0% 

E Production Et Distribution D'Eau; Assainissement 0% 1% 

F Construction 21% 18% 

Commerce De Gros Et De Detail; Réparation De Vehicules 

G Automobiles 4% 20% 

H Transports Et Entreposage 1% 6% 

I Hébergement Et Restauration 11% 15% 

J Information Et Communication 0% 2% 

K Activités Financières Et D'Assurance 0% 0% 

L Activités Immobilières 0% 1% 

M Activités Spécialisées, Scientifiques Et Technique 0% 6% 

O Administration Publique Et Defense; Securite Sociale 0% 4% 

P Enseignement 0% 0% 

Q Santé Humaine Et Action Sociale 20% 5% 

R Arts, Spectacles Et Activités Récréatives 4% 2% 

S Autres Activités De Services 2% 3% 

T Activités Des Ménages En Tant Qu'Employeurs 0% 0% 

ZZZ Tous Secteurs 13% 

TOTAL 100% 100% 




déc.10 

Ce tableau confirme la sous-représentation des formations dans le secteur du commerce mais aussi 

dans le secteur de la logistique. Il relativise les propos concernant la sur-représentation du secteur de 

la construction. 

Si le secteur horeca représente 15% des insertions alors que seuls 11% des heures de formation y 

sont consacrés, il est probable que ce chiffre d’insertion soit influencé par le travail saisonnier. En 

conséquence, il ne nous apparaît de sous-représentation de ce secteur dans les formations du 

secteur EFT-OISP. 

Cette comparaison confirme enfin l’hypothèse d’une sur-représentation des formations dans le 

secteur primaire et dans le domaine de la santé. Bien que numériquement nettement moindre, on 

observe également une sur-représentation des formations en arts, spectacles et activités récréatives. 

Les comparaisons menées ci-avant mettent en relation la répartition des heures de formation – et 

donc du budget régional consacré au secteur des EFT-OISP – avec les opportunités d’insertion 

professionnelles en termes de secteurs d’activité. Elles ne présagent évidemment en rien de l’effet 

des formations des EFT et OISP sur l’insertion socioprofessionnelle des personnes éloignées de 

l’emploi. 




déc.10 

5.5 Les résultats en termes d’insertion socioprofessionnelle 

L’analyse se base sur le recensement des bénéficiaires établi par les opérateurs au terme de 

l’exercice 2009. Les limites d’une telle approche sont multiples. D’une part, la fiabilité des données 

transmises par les opérateurs ; on le verra notamment au travers d’un pourcentage assez élevé de fin 

sans suite connue. Par ailleurs, cette analyse ne permet pas de prendre en considération la 

dynamique d’insertion socioprofessionnelle, uniquement observable au travers d’une approche 

longitudinale. Ainsi, la mise à l’emploi à l’issue d’une formation en EFT/OISP ne signifie pas 

nécessairement une insertion durable sur le marché du travail de la même façon qu’un départ sans 

poursuite d’une formation et sans emploi, ne signifie pas que la personne n’accédera pas à l’emploi 

dans les quelques mois qui suivent la fin de la formation. 

Enfin, les indicateurs retenus dans la production des données par les opérateurs au travers du 

recensement ne font pas état des résultats liés à l’insertion sociale des bénéficiaires. Peuvent 

seulement être appréhendés les évolutions en matière du parcours de formation et l’accès au 

marché du travail. 

Au travers des rencontres menées sur le terrain, il apparaît que certains opérateurs évaluent les 

progrès accomplis par les stagiaires en matière d’insertion sociale. Toutefois, la pratique n’est pas 

généralisée et n’est pas standardisée de telle façon qu’il est impossible de dresser valablement le 

portrait des résultats du secteur sur ce plan. 

5.5.1 L’arrêt de la formation 

Le recensement annuel des bénéficiaires repose sur une première grande distinction entre les 

bénéficiaires arrivé en fin de formation et ceux ayant mis fin à celle-ci avant terme. Cette évaluation 

montre que deux-tiers des bénéficiaires (66%) clôturent leur parcours de formation en ayant terminé 

leur cursus. 

Figure 30: Les sorties de formation 

Les sorties de formation 

34% 

Arrêt avant fin 

Arrêt après fin 

66% 


Les résultats en termes d’insertion socioprofessionnelle 69/98


déc.10 

L’analyse EFT/OISP laisse apparaître des différences significatives entre les deux secteurs. Si une forte 

majorité des bénéficiaires (+ 70%) recensés en OISP conclut son parcours de formation, il n’en est pas 

de même en EFT puisque ces dernières enregistrent le départ de 56% des bénéficiaires avant le 

terme de la formation. 

Figure 31 : Types de sortie de formation en EFT et OISP 

Pourcentage de bénéficiaires 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Types de sortie de formation EFT/OISP 


Arrêt après fin 

Types de sortie de formation 

EFT 

OISP 

L’analyse des motifs des sorties à l’endroit de l’un des publics cibles du décret du 1 er avril 2004 

montre qu’une forte majorité (70%) des bénéficiaires dont la durée d’inoccupation excède deux 

années mènent leur formation à terme, contre 61% des bénéficiaires dont la durée d’inoccupation 

est inférieure à deux ans. 

Figure 32 : Sorties de formation et durée d'inoccupation 

Sorties et durée d'inoccupation 

Pourcentage de bénéficiaires 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

Moins de 2 

ans 

inoccupation 

Plus de 2 ans 

inoccupation 

0% 


Fin de formation 




déc.10 

L’analyse des motifs de sortie à l’endroit du niveau montre qu’au plus le niveau de diplôme 

augmente, au plus la probabilité d’arrêter la formation avant le terme diminue. 

Figure 33 : Sorties de formation et niveau de diplôme 

90,00% 

Sorties de formation et niveau de diplôme 

80,00% 

70,00% 

60,00% 

50,00% 

40,00% 

30,00% 

Max CEB 

CESI 

Min CESS 

20,00% 

10,00% 

0,00% 


Fin de formation 

5.5.2 Les formations en EFT 

5.5.2.1 Types de sortie des stagiaires qui vont au terme de la formation 

Le tableau ci-dessous présente, pour les principales filières de formation 8 , les différentes suites du 

parcours d’insertion socioprofessionnelle pour les stagiaires arrivés au terme de la formation. 


Tableau 28 : Types de sorties selon la filière des stagiaires EFT allant au terme de la formation 

Emploi 

Poursuite 

formation 

Aide à la 

recherche 

d'emploi 

Réorientation 

Sans suite 

connue 

Total 

général 

Commerce et administration 35% 18% 20% 3% 25% 100% 

Ingénierie 32% 45% 4% 13% 6% 100% 

Industrie de transformation 22% 22% 21% 3% 33% 100% 

Bâtiment 12% 45% 13% 13% 18% 100% 

Agriculture 24% 16% 25% 4% 30% 100% 

Services aux particuliers 22% 32% 9% 4% 32% 100% 

Environnement 6% 12% 8% 0% 74% 100% 

Total EFT 20% 30% 14% 7% 29% 100% 

8 Nous avons exclu les filières pour lesquelles peu de stagiaires sont arrivés au terme de la formation en 2009, 

leur nombre étant trop faible que pour pouvoir valablement établir une statistique 




déc.10 

On observe, tout d’abord, que la donnée n’est pas disponible pour 29% des stagiaires. Cette 

indisponibilité se manifeste, à des degrés divers, pour l’ensemble des filières de formations. 

On peut également identifier que la moitié des stagiaires qui arrivent au terme de leur formation en 

EFT poursuivent leur parcours de formation (30%) ou accèdent directement à l’emploi (20%). 

On remarque quelques différences selon les filières. Ainsi les filières liées au bâtiment semblent 

conduire davantage à la poursuite d’une formation, tandis que celles liées au secteur primaire ou au 

commerce et à l’administration prédisposent davantage à la mise directe à l’emploi. 

5.5.2.2 Types de sorties des stagiaires qui arrêtent anticipativement la formation 

Les motifs de sorties sont davantage connue quand les stagiaires quittent anticipativement la 

formation. 


Tableau 29 : Types de sorties selon la filière des stagiaires EFT quittant anticipativement la formation 

Emploi 

Raison 

personnelle 

Force 

majeure 

Abandon 

Autre 

Total 

général 

Commerce et administration 35% 20% 12% 22% 11% 100% 

Ingénierie 24% 8% 19% 27% 22% 100% 

Industrie de transformation 19% 19% 12% 34% 17% 100% 

Bâtiment 20% 14% 16% 30% 20% 100% 

Agriculture 29% 17% 7% 25% 23% 100% 



Total EFT 27% 17% 14% 26% 17% 100% 

On observe que les deux raisons principales qui conduisent à arrêter anticipativement la formation, 

sont, d’une part, la mise à l’emploi de la personne (27%) et, d’autre part, l’abandon de la formation, 

sans que ce terme n’explique véritable le motif d’arrêt. 

En particulier, l’arrêt anticipatif est plus souvent causé par la mise à l’emploi dans les filières liées aux 

services aux particuliers et au commerce et à l’administration. A l’inverse, le déroulement de la 

formation dans les filières relatives à la protection de l’environnement s’interrompt fréquemment 

(44%) pour cause d’abandon. 

5.5.3 Les formations en OISP 

5.5.3.1 Types de sorties des stagiaires qui vont au terme de la formation 

Dans près de soixante pourcents des cas, l’OISP ne renseigne pas la suite du parcours d’insertion 

socioprofessionnelle des stagiaires qui sont arrivés au terme de leur formation. Ce taux est 

particulièrement élevé en ce qui concerne les filières liées aux savoirs de base, au développement 

personnel et aux services sociaux. 

Il paraît ainsi peu opportun de poser un jugement évaluatif global sur cette base. 




déc.10 

Par contre, quelques filières donnent un bon aperçu des poursuites du parcours d’insertion des 

stagiaires. Ainsi près des trois-quarts des stagiaires qui ont suivi une formation dans le domaine du 

bâtiment poursuivent une formation (29%) ou accèdent directement à l’emploi (44%). Les filières 

liées à la santé conduisent, pour deux-tiers des stagiaires, à la poursuite du parcours de formation, ce 

qui paraît un chiffre très positif. 

A l’inverse, les filières liées à l’environnement ne conduisent qu’un tiers des stagiaires à poursuivre 

leur parcours d’insertion, soit par un accès à l’emploi (10%) ou l’inscription dans une nouvelle 

formation (15%), 72% des stagiaires restant à la recherche d’emploi au terme de la formation. 

Tableau 30 : Types de sorties selon la filière des stagiaires OISP allant au terme de la formation 


Emploi 

Poursuite 

formation 

Aide à la 

recherche 

d'emploi 

Réorientation 

Sans suite 

connue 

Total 

général 

Programme de base 7% 14% 2% 1% 76% 100% 

Arts 8% 28% 16% 3% 46% 100% 

Lettres 10% 30% 0% 0% 59% 100% 

Commerce et 

administration 21% 16% 14% 0% 49% 100% 

Informatique 11% 27% 14% 2% 46% 100% 

Ingénierie 26% 23% 3% 0% 49% 100% 

Bâtiment 44% 29% 11% 1% 15% 100% 

Santé 5% 66% 3% 6% 21% 100% 

Services sociaux 3% 14% 6% 3% 75% 100% 

Alphabétisation 3% 13% 1% 1% 82% 100% 




personnel 14% 24% 6% 0% 56% 100% 

TOTAL OISP 11% 22% 7% 1% 59% 100% 

5.5.3.2 Types de sorties des stagiaires qui arrêtent anticipativement la formation 

Comme dans le secteur des EFT, les motifs de départ anticipé sont mieux renseignés que le devenir 

de la personne quand elle arrive au terme de la formation. 




déc.10 

Tableau 31 : Types de sorties selon la filière des stagiaires OISP quittant anticipativement la formation 


Emploi 

Raison 

personnelle 

Force 

majeure 

Abandon 

Autre 

Total 

général 

Programme de base 18% 21% 21% 26% 14% 100% 

Arts 34% 13% 19% 17% 17% 100% 

Lettres 39% 9% 26% 17% 10% 100% 

Commerce et 


31% 21% 27% 7% 15% 100% 

Informatique 57% 11% 18% 6% 8% 100% 

Ingénierie 33% 7% 7% 19% 33% 100% 

Bâtiment 11% 13% 39% 11% 26% 100% 

Santé 31% 6% 24% 18% 21% 100% 

Services sociaux 25% 18% 22% 27% 8% 100% 

Alphabétisation 16% 41% 17% 14% 13% 100% 




personnel 

26% 14% 15% 24% 20% 100% 

TOTAL OISP 27% 21% 20% 18% 15% 100% 

L’accès à l’emploi est le premier facteur qui explique l’arrêt anticipatif de la formation en OISP, cela 

représente un peu plus d’un quart des cas (27%). On observe que ce motif est largement présent 

dans l’ensemble des filières, même si un peu moindre dans les filières d’alphabétisation, des 

programmes de base et du bâtiment. 

On observe un taux d’abandon moindre en OISP qu’en EFT, 18% pour 26%. Les filières les plus 

touchées par des abandons sont les filières dans le domaine des services sociaux (27%), les 

programmes de base (26%) et le développement personnel (24%). 




déc.10 

6 Synthèse et recommandations 

6.1 L’offre de formation 

6.1.1 L’offre de formation et sa couverture territoriale 

Le secteur des EFT et OISP est composé des 168 opérateurs organisant 389 filières de formation. En 

2009, les opérateurs affiliés à une fédération (soit 90% des opérateurs) ont mis en œuvre 5.435.000 

heures de formation stagiaire, ce qui représente, à titre de comparaison, environ 65% des heures de 

formation mises en œuvre par FOREm formation. 60% de ces heures sont dispensées par les OISP 

contre 40% par les EFT. Globalement, le secteur dispense plus (9%) d’heures de formation que le 

nombre d’heures agréés par la Région wallonne ; ceci se traduit par le fait que trois-quarts des 

opérateurs prestent davantage d’heures de formation que ce que leur agrément prévoit et, par voie 

de conséquence, davantage que le nombre d’heures financées par la Région wallonne. 

Près de la moitié des heures de formation sont dispensées dans et autour des deux principales villes 

wallonnes, Liège et Charleroi. L’analyse du taux de pénétration indique que les opérateurs EFT et 

OISP affiliés à une fédération ont accueilli, en 2009, 6% des demandeurs d’emploi indemnisés 

wallons. Plus précisément, les EFT ont accueilli en 2009, 2% de leur public, contre 5% pour les OISP. 

De fortes disparités sous-régionales apparaissent, le taux de pénétration auprès des demandeurs 

d’emploi variant de 3% à 10% selon les zones géographiques, si on excepte la zone de Mouscron sur 

laquelle aucun opérateur n’existe. Plus précisément, le taux de pénétration est inférieur à la 

moyenne régionale sur le centre et l’ouest du Hainaut (La Louvière, Mons, Tournai et, forcément, 

Mouscron), sur Namur et l’est de la province de Liège (Verviers). 

Cette disparité sous-régionale apparaît comme le résultat d’un processus de construction de l’offre 

de formation qui est initié, à la base, par des initiatives locales portées par le monde associatif ou 

institutionnel, sans qu’il n’existe, à proprement parler, de pilotage centralisé de l’offre de formation. 

Bien sûr, les CSEF sont invités à remettre un avis sur l’opportunité des filières de formation 

présentées à l’agrément par les opérateurs. Il s’agit toutefois, pour eux de se prononcer sur 

l’opportunité des filières à un niveau individuel, relatif à chaque filière proposée et non pas une 

conception holistique de l’offre de formation sur un territoire donné. 

Recommandation 1 

Il paraît opportun de procéder à un rééquilibrage progressif de l’offre de formation sur le 

territoire wallon. A budget inchangé, ce rééquilibrage implique une réduction de l’offre de 

formation sur les provinces du Brabant wallon et du Luxembourg ainsi que sur les zones de 

Liège et Huy-Waremme et, de manière compensatoire, un renforcement de l’offre sur le 

centre et l’ouest du Hainaut et la région verviétoise. 

Ce rééquilibrage progressif ne peut se réaliser sur base d’un processus basé, comme 

actuellement, sur l’initiative individuelle des opérateurs. Une approche holistique de l’offre 

COMASE SA | Synthèse et recommandations 

L’offre de formation 75/98


déc.10 

de formation devrait être mise en œuvre. Dans cet esprit, un cadre de référence pluriannuel 

devrait être périodiquement établi, tant au niveau régional qu’à un niveau sous-régional. Ce 

cadre pourrait être proposé par l’IWEPS et l’AMEF, service de l’analyse du marché de 

l’emploi et de la formation du FOREm et adopté par le Gouvernement wallon. Ce cadre 

serait établi sur base du public cible et de ses besoins ainsi que du marché du travail et des 

opportunités d’insertion professionnelle pour le public visé par les formations en EFT et 

OISP. 

Sur base de ce cadre de référence, le secteur – nous pensons ici aux plateformes locales et à 

l’organisme chargé de la représentation et de la professionnalisation du secteur tel que visé 

par l’article 18 du décret – serait invité à définir un portefeuille d’actions pluriannuel 

définissant l’offre de formation et son évolution à un niveau sous-régional. Le projet de 

portefeuille serait soumis à l’avis du CSEF et devrait s’inscrire dans le cadre de référence fixé 

préalablement. 

L’agrément des filières de formation devrait alors être subordonné à leur inscription dans le 

cadre de référence et le portefeuille d’actions sous-régional. La souplesse visant à répondre 

à des besoins émergeants ou ponctuels serait assurée en-dehors du financement structurel 

(appel à projets du FOREm, subventions spécifiques,…). 

L’offre de formation proposée par le secteur comporte trois grandes familles d’interventions : 

• Les formations liées aux savoirs de base (alphabétisation, FLE, remise à niveau,…) 

• Les formations ayant trait au développement personnel et à l’orientation professionnelle 

• Les formations liées à un métier, quel qu’il soit. 

Les formations liées à un métier représentent environ les deux-tiers des heures de formation 

dispensées par le secteur, celles liées aux savoirs de base et au développement personnel 

représentant respectivement 22% et 11% au niveau régional. A nouveau, de fortes disparités sousrégionales 

apparaissent quant à la répartition des heures de formation selon les filières de formation. 

Ainsi, les filières liées aux savoirs de base représentent 38% des heures de formation du secteur sur 

la zone de Charleroi tandis qu’à Mons, elles ne constituent que 3% du total. De même, la proportion 

d’heures de formation consacrée au développement personnel varie fortement selon les sousrégions. 

Au niveau des filières « métiers », des différences apparaissent également selon les zones, 

ce qui peut être le reflet de la structure productive locale ou des opportunités d’emploi. Il n’empêche 

que des filières aussi générales que « Commerce et administration » sont concentrées pour 

l’essentiel, dans la moitié des zones territoriales et situées en-dehors des deux principales 

métropoles wallonnes. De même, les formations dans le secteur de la santé sont développées 

principalement sur les zones de Liège et de Verviers. 

Même si la présence de certains opérateurs sur plusieurs zones peut biaiser quelque peu l’analyse, il 

n’en reste pas moins vrai que des différences importantes existent selon les zones géographiques. 

Enfin, les études de cas ont montré que, à l’intérieur d’une même zone des disparités géographiques 

existent, alors que certaines filières ont une vocation de proximité indissociable de leur nature. 




déc.10 


Le rééquilibrage territorial évoqué précédemment doit être accompagné d’une 

reconfiguration progressive de l’offre de formation et, en particulier, la répartition entre les 

formations consacrées aux savoirs de base, au développement personnel et aux « métiers ». 

6.1.2 La pertinence de l’offre au regard du public et du marché du travail 

La pertinence de l’offre au regard du marché du travail et du public a été analysée au travers, d’une 

part, des métiers en pénurie et, d’autre part, des secteurs offrant des possibilités d’insertion 

professionnelle aux personnes éloignées de l’emploi. 

Si on exclut les formations liées aux savoirs de base et au développement personnel, on observe que 

près de soixante pourcents (58%) des filières de formation s’inscrivent dans le cadre d’un métier en 

pénurie, tel que défini à un niveau sous-régional. Ceci semble indiquer une relativement bonne 

adaptation des filières de formation aux besoins du marché. Il demeure que certaines fonctions 

critiques ne semblent pas rencontrées à un niveau local dans le domaine de la santé, du secteur 

agroalimentaire, de la mécanique et du travail du métal ainsi que des sciences informatiques. 

Les emplois dans les métiers en pénurie ne sont pas nécessairement facilement accessibles pour des 

personnes éloignées de l’emploi. Une comparaison entre les formations « métiers » proposées par 

les EFT-OISP et, d’une part, les propositions de recrutement réputées facilement accessibles et, 

d’autre part, les secteurs d’activité dans lesquels les personnes éloignées de l’emploi s’insèrent le 

plus fréquemment, a été opérée. Au niveau régional, l’analyse confirme la relative bonne adéquation 

de l’offre de formation au regard du public et du marché du travail. On observe toutefois une 

surpondération des formations dans les secteurs de services collectifs, sociaux et personnels, et de la 

santé ainsi que dans le secteur primaire et, dans une moindre mesure, de la construction. A l’inverse, 

les secteurs de la logistique et du commerce font l’objet d’une faible proportion des formations 

dispensées par le secteur, alors qu’ils offrent des opportunités d’insertion pour le public visé. 

Cette bonne adéquation observée au niveau régional ne se manifeste par contre pas à un niveau plus 

local. Des disparités fortes existent ; elles sont notamment le reflet de la problématique évoquée 

précédemment de la répartition de l’offre de formation à un niveau sous-régional. 


Dans le cadre de la reconfiguration de l’offre de formation à un niveau sous-régional, il 

conviendrait de positionner davantage celle-ci en regard des opportunités d’insertion 

qu’offrent les secteurs professionnels. Un support du service de l’analyse du marché de 

l’emploi et de la formation du FOREm devrait être fourni aux acteurs locaux, sur base des 

trajectoires d’insertion des personnes éloignées de l’emploi, en général, et des stagiaires 

des EFT-OISP, en particulier. 




déc.10 

Nous formulons l’hypothèse, difficilement vérifiable, que le mécanisme de financement par le biais 

d’un montant fixe et unique à l’heure de formation conduise les opérateurs à privilégier les filières 

les moins coûteuses à mettre en œuvre. 


Afin de prévenir tout phénomène d’éviction de filières porteuses d’opportunités d’insertion 

professionnelle, il conviendrait de tenir compte dans les mécanismes de financement du 

secteur de l’intensité capitalistique des systèmes de formation-production. 

Dans cet esprit, nous préconisons de passer d’un système de prix unique par heure de 

formation à un système basé sur une fourchette pour ce prix à l’heure de formation 

stagiaire. Ce système offrirait davantage de souplesse pour tenir compte des spécificités de 

certaines formations. Ainsi, la part d’investissement dans le budget global de l’action 

pourrait déterminer le positionnement dans cette fourchette. 

Ce mécanisme de détermination du prix par heure de formation pourrait également être 

appliqué de façon à mieux financer les actions de formation concomitante, qui nécessitent 

des frais complémentaires liés à la coordination entre les opérateurs. 

6.1.3 La lisibilité de l’offre de formation 

Sur le plan de la lisibilité de l’offre de formation entre opérateurs EFT-OISP, nous avons pu mettre en 

exergue le rôle des plates-formes locales en matière d’interconnaissance. Sur le plan de la lisibilité de 

l’offre de formation auprès des opérateurs hors secteur, nous avons signalé que cette lecture pouvait 

s’avérer formelle, sur le mode du catalogue de formation. Certains acteurs comme les conseillers 

EFT-OISP des CEFO ou les MIRE pouvant toutefois développer une lecture plus nuancée des filières. 

Sur le plan de la lisibilité des stagiaires potentiels, nous pouvons constater que la connaissance du 

secteur par ces derniers est soumise à de multiples filtres. Parmi ceux-ci, il faut signaler l’importance 

du « bouche à oreille » et des annonces dans les médias locaux, relatés de manière récurrente par les 

opérateurs. Cette notion de « bouche à oreille » prête évidemment à interprétation. Elle semble 

toutefois symptomatique d’un flou sur la provenance des stagiaires, de la part de ces derniers ou des 

opérateurs. De même, le passage par des encarts publicitaires ne constitue sans doute pas le gage 

d’une information circonstanciée auprès du public-cible. Dans les deux cas, l’orientation des 

bénéficiaires ne semble pas être la voie majoritaire. 

Il en ressort en tout cas que des acteurs en première ligne de l’orientation tels que le Forem-Conseil 

ou les CEFO ne sont pas toujours les acteurs les plus cités. Ainsi, le rôle direct des conseillers SAP du 

Forem-Conseil dans l’envoi de stagiaires, tant par un mécanisme d’adressage que dans une prise de 

contact direct, n’est pas ou peu signalé, sinon connu, des opérateurs. Quant au flux de stagiaires 

ayant transités par les CEFO, les constats sont dichotomiques : soit ces flux sont fréquents, récurrents 

et rapides (échanges de coups de téléphone), soit quasiment inexistants. 




déc.10 


Afin d’améliorer la lisibilité des formations par les acteurs d’orientation, un travail de 

positionnement des opérateurs constituerait une avancée certaine. Ce point de 

recommandation sera développé plus bas. 

6.1.4 Les programmes et méthodes de formation 

Nous pouvons conclure à une autonomie du secteur quant à la mise en place de filières. Cette 

autonomie se traduit non seulement par la diversité des formations en termes de métier ou de 

secteur d’activités mais aussi et surtout par la diversité des objectifs propres à chaque opérateur 

(accent sur la socialisation ou sur la remise au travail avec un ensemble de nuances entre ces deux 

pôles). 

Ce constat d’autonomie s’origine dans une double source explicative. 

D’une part, au niveau microsociologique, les opérateurs ont cette possibilité d’orienter leurs filières 

soit vers une spécialisation au sein d’un métier soit, à l’inverse, de diversifier leur portefeuille de 

formation vers de nouveaux métiers ou en développant de nouvelles activités (développement 

personnel, savoirs de base, orientation ou jobcoaching…). Nous faisons remarquer que ces choix sont 

motivés par des facteurs de type socioéconomique – tels que le développement d’une formation 

correspondant à un marché porteur, la recherche de cohérence d’un portefeuille de formations… – 

mais aussi, plus pragmatiquement, par des réponses contingentes données à une contrainte ou une 

opportunité – tels que le départ d’un formateur, la mutation de l’espace de travail... 

D’autre part, au niveau macrosociologique, les acteurs intervenants dans la procédure d’agrément 

n’ont qu’un impact limité sur une réflexion générale et holistique quant à l’adéquation entre une 

filière, sa localisation, ses méthodes d’apprentissage et les demandes du marché. Comme il a déjà 

été dit, il n’y a pas de pilotage centralisé au niveau du maintien ou de la création d’une filière. Les 

responsabilités en la matière étant diluées, nous assistons à un mécanisme d’accumulation des 

filières. 

L’autonomie du secteur se traduit par ailleurs sur le plan pédagogique par la mise en place d’une 

méthodologie de l’individu. Le secteur montre en effet, sur base de programmes stables, une 

capacité à adapter ses rythmes d’apprentissage au regard des stagiaires et de leurs spécificités ainsi 

qu’à accentuer certaines compétences au regard des projets professionnels. De même, l’intensité de 

l’accompagnement psycho-social est modulée selon les besoins des stagiaires. Toutefois, en 

contrepoint, une méthodologie de l’individu entraîne inévitablement la difficulté de définir un socle 

de connaissance commun validé en vue de passerelles. 


Les objectifs liés aux différentes activités du secteur et donc concrètement aux différentes 




déc.10 

filières mises en œuvre par les opérateurs mériteraient d’être mieux distingués et nuancés 

au sein de ce qui est qualifié largement d’insertion socioprofessionnelle. En étant bien 

conscient de la richesse méthodologique du secteur (individualisation, souplesse, 

adaptation), il s’agirait dès lors de mieux distinguer, d’une part, les activités liées à deux 

grandes familles que sont les formations de développement socioprofessionnel et les 

formations métiers (avec les remises à niveau qui s’avèrent nécessaires), et d’autre part, les 

activités de formations plutôt orientées vers la socialisation ou la remise à l’emploi. Ces 

pôles sont sans aucun doute interreliés et leurs agencements complexes. Néanmoins, une 

clarification de cet ordre constituerait un point essentiel quant à une évaluation efficace du 

secteur et la recherche d’un mode de financement affiné et dynamique. 

Par ailleurs, dans le cadre du SFMQ et pour les filières orientées métier, ce travail de 

positionnement consisterait en une définition de la gamme de compétences (au sein d’un 

référentiel de formation global) qui pourront être acquises au sein d’une formation. Chaque 

opérateur pourra alors identifier les compétences développées au sein de son centre et, par 

conséquent, le chemin à parcourir (y compris en termes de durée) par le stagiaire afin 

d’acquérir les compétences nécessaires à l’entrée dans le qualifiant. Ce référentiel pourrait 

également identifier des compétences de bases et comportementales. 

Ainsi, complémentairement au positionnement des filières métiers en regard des 

référentiels du SFMQ, il serait utile que le secteur définisse un cadre commun pour les 

compétences sociales et professionnelles. Les opérateurs pourraient y préciser les publics 

visés et leurs objectifs sur ce champ d’intervention. 

Ce travail de positionnement stratégique à l’échelle des opérateurs – quels sont mes buts 

poursuivis ? – n’est donc pas, à nos yeux, synonyme d’homogénéisation des pratiques. Il 

consiste au contraire en la définition de ce que l’opérateur cherche à réaliser et donc de ce 

qu’il peut offrir à un stagiaire au travers de chacune de ses filières de formation. Un meilleur 

positionnement des opérateurs permettrait ainsi d’identifier plus finement les réussites 

d’un parcours d’insertion et une plus grande lisibilité pour les stagiaires et les partenaires. 

6.1.5 Les contraintes et les obligations des opérateurs 

L’autonomie du secteur connaît toutefois des limites. Les contraintes du secteur se situent sur trois 

axes. 

Tout d’abord, en termes de gestion financière et de ressources humaines, les opérateurs 

connaissent, d’une part, des problèmes de trésorerie – imputables en partie au cycle du 

subventionnement – et, d’autre part, un taux de rotation élevé de leur personnel. Ces deux constats 

sont évidement à nuancer selon les cas mais témoignent toutefois d’une situation partagée par de 

nombreux opérateurs. 

Les problèmes de trésorerie ont de toute évidence un impact sur le fonctionnement d’un centre EFT- 

OISP : par exemple par rapport à la nécessité de contracter un prêt ou d’augmenter la part 

commerciale pour une EFT. Concernant le turn-over que connaît le secteur, cette situation a un 

impact non négligeable, non pas tant sur la qualité du personnel du secteur mais sur sa formation et 

sa post-formation. Dans le cas spécifique des formateurs, il faut ajouter que des départs fréquents ne 

constituent pas le gage du maintien des pratiques et des objectifs en place. La gestion de cette 




déc.10 

rotation élevée du personnel est d’autant plus problématique que les travailleurs du secteur sont 

majoritairement sous statut APE. D’une part, à la sortie, les préavis sont réduits à sept jours, d’autre 

part, à l’entrée, les opérateurs ont intérêt à trouver un travailleur ayant le même nombre de points 

APE au risque de devoir financer la différence salariale. Ces deux constats sont potentiellement un 

biais à un recrutement adapté. 

Ensuite, en termes de mode de financement structurel, le système en place a pour qualité de clarifier 

de manière objective un montant de subvention. Mais il n’est cependant pas sans effets : 

• Tout d’abord, la hauteur du financement horaire (10 ou 12 €) se caractérise par une 

standardisation qui ne reflète pas la diversité des structures de coûts, différentes selon les 

filières, les métiers. Ce point est à mettre en relation avec la recommandation 4. 

• Le nombre d’heures agrées ne se raccroche que rarement à une visée pédagogique. 

• En termes de contrôle par les services compétents du SPW, le nombre d’heures ne semble 

pas un critère déterminant, les opérateurs réalisant pour majorité d’entre eux plus d’heures 

que le nombre d’heures agrées. Non seulement les opérateurs disposent d’un coussin de 

sécurité en termes d’heures prestées mais également de pièces comptables (factures, 

salaires…) éligibles en cas de refus de certaines dépenses. 

• Ainsi, le système de contrôle entraîne non seulement des interprétations différentes entre 

les opérateurs et l’administration ainsi qu’au sein même de cette dernière mais ne semble 

permettre ni une évaluation des performances d’un opérateur ni un contrôle dynamique de 

l’utilisation des subventions. Or une clarification des dépenses éligibles et surtout du cadre, y 

compris éthique, dans lequel elles peuvent être réalisées semble indispensable. 

• Enfin, il est susceptible d’entretenir des effets pervers au niveau du recrutement des 

stagiaires par les opérateurs (« maintenir le quota d’heures ») ainsi qu’au niveau des 

reconductions d’agrément (« faire plus pour demander plus »). 

Enfin, en termes de fonctionnement général d’un centre, il faut souligner l’importance cruciale de la 

sélection des stagiaires. Bien conscient que les opérateurs ont vocation à l’ouverture et prônent une 

égalité des chances, il n’en demeure pas moins qu’une sélection appropriée sera, d’une part, le gage 

du maintien du modèle pédagogique élaboré et l’opportunité de maintenir un niveau de formation 

reconnu par ses partenaires et, d’autre part, de maintenir un niveau d’heures de financement 

propice au maintien d’une équipe de formateurs qualifiés. A partir d’une sélection appropriée, nous 

avons potentiellement la mise en place d’un cercle vertueux. 

Or cette capacité de sélection n’est pas partagée par tous les opérateurs. Certains pouvant opérer un 

travail de sélection et donc de mise en parallèle entre leurs objectifs et les attentes des candidats. 

D’autres devant réaliser un choix plus restreint ou se trouvant même dans l’impossibilité de choisir. 

Les politiques d’activation constituent d’ailleurs dans ce cadre une contrainte supplémentaire pour 

ces derniers opérateurs. Il en résulte donc une incertitude sur le caractère approprié des 

recrutements et, dès lors, le risque d’un cercle vicieux. 




déc.10 


Le travail de positionnement préconisé plus haut ne peut donc se penser qu’en limitant les 

contraintes identifiées. Ainsi, nous ne pouvons que souligner l’importance d’un cycle de 

financement stable. Par ailleurs, dans l’optique d’une plus grande stabilité des ressources 

humaines, une adaptation au niveau des statuts APE ou des possibilités de mieux rémunérer 

des formateurs d’expérience pourrait être envisagée. 

Toutefois, un point fondamental se situe au niveau du recrutement des stagiaires. Le travail 

de positionnement stratégique s’en verrait en effet annihilé si les opérateurs ne pouvaient 

avoir une « portée » même partielle sur le recrutement des candidats. Cette question du 

recrutement des stagiaires soulève plus particulièrement la nécessité d’une plus grande 

structuration des partenariats liés à l’orientation des bénéficiaires, basée entre autre sur un 

renforcement de la lisibilité de l’offre. A nouveau, cette démarche doit partir de la 

clarification du positionnement des opérateurs. 

Malgré les effets de système liés au financement, nous considérons que celui-ci doit être 

maintenu au regard de ses qualités d’objectivation. Il pourrait toutefois être modulé. Ainsi, 

le financement par heure-stagiaires pourrait tenir dans une fourchette entre 10 et 13 € 

adaptée, entre autres, selon le coût de la formation (par exemple en machine ou en 

consommable), l’expérience utile des formateurs ou encore la possibilité ou non de réaliser 

un chiffre d’affaire. 

Le système de contrôle mériterait d’être revu. Une attention aux pièces comptables semble 

toujours nécessaire afin d’en évaluer le caractère éligible. Toutefois, dans l’optique d’une 

inspection crédible, il serait opportun de ne plus permettre l’ajout de pièces justificatives en 

cas de refus. Les pièces présentées par l’opérateur seraient dés lors établies avant contrôle 

au sein d’une liste non soumise à modification. Par ailleurs, au-delà de ces questions 

d’éligibilité, des questions de légitimité des dépenses sont à soulever. Autrement dit, le 

guide des dépenses éligibles pourrait être complété d’un cadre éthique dans lequel ces 

dépenses peuvent être réalisées afin d’éviter d’éventuels problèmes de double salaire, de 

distribution d’avantages sinon de conflits d’intérêt. Le rappel à la loi concernant les marchés 

publics viendrait renforcer les principes établis. 

6.2 Les bénéficiaires 

6.2.1 Le public auquel s’adressent les formations 

En 2009, les opérateurs affiliés à une fédération ont accueilli près de 15.000 stagiaires dans ses 

formations ; trois-quarts des stagiaires ont fréquenté un OISP pour un quart qui a participé aux 

formations en EFT. Cette différence entre OISP et EFT est plus marquée en termes de public accueilli 

qu’en termes d’heures de formation dispensées ce qui s’explique par la durée plus longue des 

formations en EFT. 

Le public est légèrement majoritairement féminin (56%). Deux-tiers des femmes fréquentent les 

formations proposées par les OISP, tandis que deux-tiers des hommes se dirigent vers les EFT. Cette 

différence s’explique essentiellement par le fait que les filières de formation sont fréquentées 

essentiellement soit par des hommes soit par des femmes. Aux hommes, les filières du secteur 


Les bénéficiaires 82/98


déc.10 

primaire, du bâtiment, de la logistique, de l’environnement et de l’industrie de transformation ; aux 

femmes, les formations liées aux savoirs de base, au développement personnel, au commerce, à 

l’horeca et aux services. 

Plus de deux-tiers (71%) des stagiaires sont âgés de 20 à 40 ans avec une prédominance des plus 

jeunes. L’emphase sur le public jeune est davantage marquée par le secteur des EFT, où près de la 

moitié des stagiaires sont âgés de moins 30 ans. Les filières liées à la santé, au bâtiment, à 

l’ingénierie et aux arts sont majoritairement fréquentées par les jeunes de moins de 30 ans. 

Le décret cible comme bénéficiaires principalement les demandeurs d’emploi inoccupés depuis plus 

de deux ans ou ne disposant pas d’un niveau diplôme, correspondant au certificat d’enseignement 

secondaire supérieur pour les OISP ou le deuxième cycle (ou secondaire inférieur) du secondaire 

pour les EFT. Globalement ces critères sont bien respectés par le secteur. L’analyse basée 

uniquement sur le niveau de diplôme et la durée d’inoccupation indique que le taux de dérogation 

en 2009 est inférieur à 13% dans les EFT et 7% dans les OISP. Une large majorité des filières 

accueillent peu de personnes ne respectant pas ces critères. Près de deux-tiers (60%) des filières de 

formation accueillent moins de 10% de personnes qui dérogent aux critères susmentionnés. 

Toutefois, une petite part (11% soit 15% en EFT et 8% en OISP) des filières accueillent plus de 20% de 

personnes qui ne s’inscrivent pas dans les critères énoncés ; une partie de ces personnes peuvent 

être des demandeurs d’emploi réintégrant le marché de l’emploi ou des personnes incarcérées ou 

internées, auxquels cas ils ne figurent pas dans le système de dérogation. 

Le système de dérogation semble peu maîtrisé par les autorités publiques. Il n’existe pas de contrôle 

« en ligne » du respect du plafond. Le mécanisme paraît trop peu dissuasif. 


Même s’ils en représentent une très faible part, nous proposons de retirer du champ des 

bénéficiaires des actions de formation, les personnes titulaires d’un diplôme d’études 

supérieures. Les cas individuels de personnes titulaires d’un tel diplôme pour lesquels le 

recours à une formation en EFT ou OISP serait opportun, seront traités par voie de 

dérogation. 

Il serait utile de limiter le taux de dérogation à 10% maximum. Cette nouvelle limite 

n’affecterait pas les deux-tiers des filières de formation. Elle permettrait de cibler davantage 

le public visé par le décret. En particulier sur le secteur des EFT, cette limite permettrait 

d’accueillir, toutes choses restant égales, près de 10% de stagiaires en plus répondant aux 

critères définissant le public cible. 

Un système administratif et financier devrait veiller au respect du taux maximum de 

dérogation. De préférence, un système permettra de vérifier au moment de chaque 

inscription du stagiaire le respect du plafond; cette vérification pourrait être confiée au 

FOREm, qui la réaliserait lors de l’établissement du contrat F70bis ; ce mécanisme induit que 

le taux de dérogation s’applique désormais sur le nombre de stagiaires en cours de 

formation plutôt que sur base annuelle, comme actuellement défini par le décret. A défaut, 

le contrôle est effectué a posteriori mais est suffisamment dissuasif pour éviter que les 




déc.10 

filières dépassent le plafond. Ainsi, tout dépassement du plafond pourrait venir en 

déduction directe du montant de la subvention plutôt qu’en soustraction des heures 

éligibles au financement public. 

6.2.2 Les résultats en termes d’insertion socioprofessionnelle 

La mesure des résultats de l’action du secteur demeure problématique. 

Il n’existe pas, de manière systématique, une mesure des compétences apprises par les stagiaires 

établies sur base d’un référentiel. Il n’est donc pas possible d’évaluer globalement les compétences 

apprises. Si certains opérateurs évaluent les progrès accomplis par les stagiaires en matière 

d’insertion sociale et de socialisation au travail, la pratique n’est toutefois ni généralisée ni 

standardisée de telle façon qu’il est impossible de dresser valablement le portrait des résultats du 

secteur sur ce plan. 


Les opérateurs EFT et OISP devraient définir les objectifs de leurs filières de formation en 

regard d’un référentiel commun par métier établi sur base des profils de formation produit 

par le SFMQ. Selon leur positionnement, les objectifs peuvent être différents selon les 

opérateurs. Les compétences acquises par les stagiaires au cours de leur formation 

devraient être mesurées de manière systématique. 

Le secteur des EFT et OISP devrait s’accorder sur une méthode pour évaluer les progrès 

accomplis par les stagiaires sur le plan de des comportements sociaux et professionnels. Un 

groupe de travail sur ce thème devrait être piloté par l’organisme en charge de la 

professionnalisation du secteur, tel que visé à l’article 18 du décret. 

Les seuls indicateurs existants sont ceux produits annuellement par les opérateurs lors du 

recensement des bénéficiaires. Ces indicateurs concernent la poursuite du parcours de formation et 

l’insertion professionnelle. Les limites d’une telle approche sont multiples : d’une part, la fiabilité des 

données n’est pas assurée – on relève une large part de suite sans fin connue - ; d’autre part, il s’agit 

d’une mesure statique au terme de la période de formation, ce qui ne présage pas nécessairement 

de la réussite d’un parcours d’insertion socioprofessionnelle. 

Plus de deux-tiers des stagiaires arrivent au terme de leur formation en OISP, alors qu’ils sont une 

majorité à quitter l’EFT de manière anticipée. Cette différence peut s’expliquer par la durée de 

formation généralement plus longue en EFT mais aussi par le profil du public type, constitué de 

davantage de personnes très peu diplômées. Quand ils arrivent au terme de la formation, la moitié 

des stagiaires en EFT intègrent le marché de l’emploi ou poursuivent une formation. Le taux de 

parcours « sans suite connue » au sein des formations en OISP ne permet pas de véritable analyse. Il 

semble toutefois que les stagiaires qui arrivent au terme de la formation, sont plus nombreux à 

poursuivre une formation (22%) qu’à accéder directement à l’emploi (11%). Quand les stagiaires 

quittent prématurément, c’est pour accéder à l’emploi dans un quart des cas, que ce soit en EFT ou 




déc.10 

en OISP. Les filières en matière d’environnement semblent avoir très peu d’effet direct en matière 

d’insertion socioprofessionnelle. 


Une mesure de l’insertion socioprofessionnelle des stagiaires devrait être réalisée sur base 

d’une approche longitudinale. Il s’agit d’évaluer les trajectoires d’insertion plutôt que 

l’insertion professionnelle directe ou l’inscription dans une formation au terme de la 

formation en EFT ou OISP. Les EFT et OISP sont, en effet, des acteurs dont l’action est un des 

rouages d’une trajectoire d’insertion. Le service public de l’emploi devrait être mobilisé pour 

mesurer les trajectoires d’insertion des stagiaires. Cette évaluation permettrait d’identifier 

la part des stagiaires qui accèdent durablement à l’emploi ou qui, au contraire, multiplie les 

formations au sein du secteur, sans accéder à des formations plus qualifiantes ou à l’emploi. 

Par comparaison avec un groupe témoin, l’évaluation de l’effet net du secteur en matière 

d’insertion socioprofessionnelle pourrait être réalisée. 

6.3 Réseaux et partenariats 

6.3.1 Les fédérations et l’interfédé 

Malgré la diversité historique et philosophique des fédérations, ces dernières poursuivent des 

objectifs d’insertion socioprofessionnelle semblables. Seule Lire et Ecrire semble se détacher en 

organisant des activités très en amont de la formation professionnelle. Autrement dit, les opérateurs 

vivant des contraintes et des difficultés comparables sur le terrain, les réflexions et les actions des 

fédérations sont également comparables l’une par rapport à l’autre. 

La caractéristique la plus discriminante à poser se situe au niveau des modes de structuration de ces 

fédérations. Certaines ont développé une organisation de type ascendante – les enjeux et les 

demandes traitées proviennent essentiellement des opérateurs – tandis que d’autres fédérations ont 

développé une organisation de type descendante – caractérisée par un niveau de centralisation, par 

exemple sur le plan administratif ou financier. Ainsi, si les fédérations organisent pour la plupart des 

groupes de travail à vocation pédagogique et offrent des services d’accompagnement à la gestion, la 

différence se situe dans le degré d’homogénéité des pratiques au sein des opérateurs appartenant à 

une même fédération. 

Selon le niveau de centralisation, le soutien des fédérations peut aller de la prise en charge totale (les 

fichiers de présence des stagiaires, plan de formation…) à une libre utilisation des affiliés (logiciel de 

gestion…) en passant par un accompagnement ponctuel (comptabilité, questions juridiques…), une 

modalité d’action d’ailleurs partagée par l’ensemble des fédérations. En outre, il faut souligner au 

passage que les fédérations organisent également une offre de formations. 

Concernant l’Interfédé, nous avons posé notre évaluation au regard des missions qui lui sont confiées 

sur base d’une convention. Sur le plan de l’organisation de la présence des conseillers EFT-OISP au 

sein des CEFO, nous nous contenterons de rappeler que ces conseillers constituent des acteurs 

essentiels de la visibilité et de la lisibilité du secteur auprès des autres opérateurs des CEFO. 


Réseaux et partenariats 85/98


déc.10 

Sur le plan de la promotion de la qualité des pratiques administratives, de la représentation du 

secteur et de la coordination de l’offre de formation du personnel, l’action de l’Interfédé semble 

devoir être mise en perspective avec les actions des fédérations. 

Ainsi, la mission de promotion a été dans une très large part déléguée par l’Interfédé aux 

fédérations. Une approche par délégation que nous pouvons qualifier d’antinomique par rapport à 

un enjeu de cohérence, de surcroît, au regard de la diversité des modalités d’organisation des 

fédérations. 

Sur le même mode, la mission de coordination de l’offre de formation du personnel se fait en 

complément des formations initiées au sein des fédérations. Tout en précisant qu’une commission 

pédagogique mise en place à l’Interfédé veille à éviter des doublons et à donner une structuration au 

programme de formation. 

Enfin, au niveau de la mission de représentation des OISP et des EFT, l’Interfédé constitue sans doute 

un acteur visible et légitime au sein d’instances de concertation sociale ou du DIISP. Toutefois, force 

est de constater que les fédérations maintiennent leur rôle, du moins de manière formelle, de 

représentation au sein de certaines de ces structures. 

L’interfédé montre son intérêt dans son rôle d’organe de rencontre et d’émulation entre des 

fédérations. Inversement, l’Interfédé ne semble pas jouer le rôle d’un acteur ensemblier : les 

décisions étant prises par compromis entre les composantes et on observe peu d’influence 

descendante sur la structuration du secteur. 


Si le rôle de coordination joué par l’Interfédé au niveau des CEFO constitue une force quant 

à la visibilité et la lisibilité du secteur, les autres missions confiées à l’Interfédé doivent être 

renforcées. Dans ce cadre, il semble nécessaire de limiter les délégations auprès des 

fédérations, éventuellement de manière progressive. Une concentration de son action dans 

le domaine de la cohérence des pratiques pédagogiques et de l’offre de formation ainsi que 

dans le domaine de la formation des travailleurs du secteur semble prioritaire. 

De manière générale, le mode de gouvernance de l’Interfédé doit être revu en intégrant au 

sein de son Conseil d’Administration des représentants des opérateurs non affiliés à une 

fédération mais également d’autres acteurs institutionnels. Plus fondamentalement, il est 

nécessaire que l’Interfédé couvre totalement le secteur EFT-OISP. En corollaire, au-delà d’un 

effet cosmétique, l’évolution de son appellation pourrait concourir à cet objectif. 

6.3.2 L’articulation entre les formations consacrées aux savoirs de base, au 

développement personnel et aux métiers 

Les filières liées aux savoirs de base et au développement personnel représentent respectivement 

22% et 11% des heures de formation, soit un tiers environ du budget consacré au secteur. Ceci 

souligne l’importance de l’effort consacré, au niveau régional, sur cette problématique. Des 

différences sous-régionales fortes apparaissent, sans que l’on puisse mettre en parallèle des besoins 




déc.10 

aussi nettement différents. Ainsi, si la zone de Charleroi consacre une majorité (55%) d’heures de 

formation à ces filières, d’autres sous-régions, telles que Mons ou Namur, y consacrent entre 10% et 

15% des heures de formations. Ceci renvoie à la question de l’équilibre territorial de l’offre de 

formation abordée précédemment. 

Les problématiques de maîtrise des savoirs de base, du développement personnel et de l’orientation 

professionnelle apparaissent importantes pour le secteur. 

La difficulté de maîtrise des savoirs de base par une partie des stagiaires est généralement reconnue 

par les opérateurs proposant des filières orientées « métier ». La qualité de la réponse apportée par 

ces opérateurs varie fortement. Si certains ont développé leurs propres filières dans le domaine des 

savoirs de base ou ont mis en place des outils et méthodes, d’autres semblent plus désemparés pour 

apporter une solution professionnelle. Les effets positifs des formations « métiers » peuvent être 

contrariées par l’absence de maîtrise des savoirs de base pour un nombre significatif de stagiaires. 

Par ailleurs, des opérateurs spécialisés mettent en œuvre des actions de formation liées aux savoirs 

de base auprès de leur propre public. Si leur utilité sociale, au sens de leur contribution au 

développement humain – en ce compris, l’insertion socioprofessionnelle pour une part -, est 

incontestable, leurs articulations concrètes avec les formations « métiers » apparaissent globalement 

insuffisantes. Les actions de formation concomitantes sont peu nombreuses. En cause, des 

conditions de financement qui ne favorisent pas ces articulations, des logiques ou principes d’actions 

différents, des réseaux de collaboration peu structurés et des difficultés organisationnelles 

importantes (nécessité de proximité géographique, réponse différente à organiser selon le stagiaire, 

« impératifs » de production en EFT,…). 


Un bilan de compétences sur les savoirs de base devrait être effectué au démarrage de la 

formation pour chaque stagiaire. En fonction des résultats, des actions adaptées de 

formation devraient être mises en place, en interne par l’opérateur ou en articulation avec 

un opérateur spécialisé. Il n’est pas question ici de préconiser une approche séquentielle, 

faisant précéder la formation « métier » par des formations liées aux savoirs de base, mais 

bien une articulation structurée entre ces actions, notamment par le biais de la formation 

concomitante. Il s’agit de proposer à chaque stagiaire une réponse adaptée qui tienne 

compte de ses connaissances et de son projet professionnel. 

La mise en œuvre d’un tel bilan nécessite que le secteur s’accorde sur des outils partagés 

par l’ensemble des opérateurs et qui abordent les différents savoirs de base. Si, en termes 

d’alphabétisation, on peut capitaliser sur les outils mis au point par le réseau Lire et Ecrire, 

des efforts spécifiques doivent probablement être portés sur le champ des mathématiques 

et du calcul, notamment. 

Dans ce système, les opérateurs des formations « métiers » devraient définir le niveau des 

connaissances nécessaires pour suivre chaque filière de façon à ce que les formations liées 

aux savoirs de base proposées à chaque stagiaire soient correctement adaptées. Par ailleurs, 

ceci faciliterait la transition vers les formations « métiers » pour les stagiaires qui démarrent 




déc.10 

le parcours de formation par des actions liées aux savoirs de base. 

Il conviendra d’être particulièrement attentif à la répartition territoriale de l’offre de 

formations liées aux savoirs de base. Il s’agit à la fois d’assurer une proximité géographique 

et une couverture complète des besoins (alphabétisation, FLE, remise à niveau) de façon à 

ce que chaque stagiaire puisse accéder facilement à une offre adaptée à ses besoins. 

Des mesures doivent être mises en œuvre afin de lever les obstacles organisationnels qui 

freinent le développement des interactions. Ainsi, un financement spécifique additionnel 

devrait être prévu pour couvrir la nécessaire coordination entre les opérateurs qui 

s’investissent en matière de formation concomitante. Ce financement devrait représenter 

entre 10% et 20% des heures de formation concomitante. 

La question du projet personnel et professionnel paraît également importante. Nombreux sont les 

opérateurs qui évoquent les difficultés d’un public qui n’a pas – encore – construit de projet 

personnel et professionnel. Cette perception est renforcée par la politique d’activation des 

demandeurs d’emploi qui conduit les opérateurs à rencontrer davantage ce type de public. Certains 

opérateurs soulignent les conséquences négatives d’un manque de définition du projet personnel et 

d’orientation professionnelle : échec de l’insertion socioprofessionnelle, expérience dévalorisante 

pour le stagiaire, inefficience de l’action du secteur. 


La définition de l’offre en matière filières liées au développement personnel et à 

l’orientation professionnelle se doit d’être structurée au niveau des territoires, afin de 

disposer d’une offre répartie sur l’ensemble de la Wallonie. On veillera également à ce que 

l’offre de formation soit disponible « en permanence » afin de pouvoir orienter les 

demandeurs d’emploi qui souhaitent y accéder ou qui en ont besoin avant d’entamer un 

parcours de formation « métier ». En particulier, une réflexion doit être organisée au niveau 

du secteur des EFT/OISP afin de définir les contenus et durées que doivent revêtir ces 

actions. 

Une adaptation des normes réglementaires en matière de minimum d’heures de formation 

devrait être prévue afin de permettre la meilleure adaptation de l’offre de formation aux 

besoins des publics. 

6.3.3 L’optimalisation des trajectoires d’insertion au travers des relations de 

coopération et de partenariat 

Sur le plan des partenariats mis en place entre opérateurs du secteur, nous pouvons faire état d’une 

faible structuration des réseaux, tant dans leurs formes que dans le temps. Plus précisément, si les 

opérateurs montrent une bonne connaissance des autres opérateurs au sein de leur plateforme EFT- 

OISP – ce qui permet d’éventuelles redirections de candidats lors de la sélection –, les partenariats 

menés pendant la formation d’un stagiaire sont peu nombreux. Pour le dire autrement, les activités 




déc.10 

spécifiques de remédiation quant au savoir de base, de définition de projet professionnel et 

personnel sinon de jobcoaching sont essentiellement réalisées en interne, avec les ressources 

disponibles. 

Si des passerelles pendant et après la formation sont à signaler avec des opérateurs tel que la 

Promotion sociale, les opérateurs du secteur font état de difficultés majeures à développer des 

passerelles avec les opérateurs du qualifiant. 

Les partenariats d’insertion les plus structurés semblent ceux développés par des EFT ou OISP dans le 

cadre de stages en entreprise ou en association, régulièrement vecteurs d’une remise à l’emploi. Sur 

le même mode, des liens privilégiés se tissent entre des opérateurs et le monde de l’entreprise 

sociale ou le secteur de l’intérim. 


Les opérateurs du secteur évoquent les modalités de financement comme freins 

fondamentaux aux partenariats au sein du secteur EFT-OISP mais aussi avec d’autres 

secteurs. A ce manque de collaboration, nous mentionnerons également les différences de 

logiques d’action propres aux opérateurs et aux incompatibilités qui en résultent. Nous 

retrouvons ici la nécessité de clarifier les objectifs de chaque opérateur. 

En termes plus concrets de financement, deux autres modulations sont recommandées. A 

l’intérieur de la fourchette de financement, des adaptations pourraient être prévues afin de 

subsidier un certain nombre d’heures (plafonnées) favorisant les collaborations entre 

opérateurs – sur base de leur savoir-faire respectifs (envoi de stagiaires en remédiation, en 

module métier dans une EFT…) – et les possibilités de passerelles, effectives, offertes par un 

opérateur. 




déc.10 

7 Conclusions générales et enjeux prioritaires 

7.1 La structuration du secteur 

Le secteur est organisé par un double niveau : un niveau fédératif (cinq fédérations) et un niveau 

Interfédératif (L’Interfédé) regroupant ces fédérations. En vertu de la subvention régionale octroyée 

à l’Interfédé, cette dernière est chargée, d’une part, d’organiser la présence de conseillers auprès des 

CEFO et, d’autre part, de promouvoir la qualité des pratiques administratives, de représenter le 

secteur et de coordonner l’offre de formation du personnel. 

Concernant ces missions, des délégations auprès des fédérations ont été constatées en particulier au 

niveau de la professionnalisation, de la cohérence pédagogique et de la représentation du secteur. 

Or ces délégations ne sont pas des facteurs de cohérence et de lisibilité du secteur. 

Ainsi si le rôle de coordination joué par l’Interfédé au niveau des CEFO constitue une force quant à la 

visibilité et la lisibilité du secteur, les autres missions confiées à l’Interfédé doivent être renforcées. 

Dans ce cadre, il semble nécessaire de limiter les délégations auprès des fédérations, éventuellement 

de manière progressive. Une concentration de son action dans le domaine de la cohérence des 

pratiques pédagogiques et de l’offre de formation ainsi que dans le domaine de la formation des 

travailleurs du secteur semble prioritaire. 

De manière générale, le mode de gouvernance de l’Interfédé doit être revu en intégrant au sein de 

son Conseil d’Administration des représentants des opérateurs non affiliés à une fédération mais 

également d’autres acteurs institutionnels. Plus fondamentalement, il est nécessaire que l’Interfédé 

couvre totalement le secteur EFT-OISP. En corollaire, au-delà d’un effet cosmétique, l’évolution de 

son appellation pourrait concourir à cet objectif. 

7.2 L’intégration du secteur dans le contexte socio économique et 

territoriale 

Les filières sont-elles pertinentes en regard des besoins du marché et des 

public ? 

Les formations orientées « métiers » dispensées par les EFT et OISP concernent majoritairement 

(58%) des filières d’emplois et fonctions critiques, tels qu’éditées annuellement par le FOREm. Ce 

résultat repose principalement sur les formations destinées au secteur de la santé, à l’horeca, les 

soins à domicile, le travail de bureau et le bâtiment. La comparaison avec, d’une part, les 

propositions de recrutement gérées par le FOREm et réputées facilement accessibles et, d’autre part, 

les secteurs d’activité dans lesquels les personnes éloignées de l’emploi accèdent à l’emploi, indique 

une bonne orientation des formations, même si on peut observer une sur-représentation des filières 

dans le domaine de la santé, des services collectifs, sociaux et personnels ainsi que dans le secteur 

primaire et, dans une moindre mesure, de la construction. A l’inverse, les secteurs de la logistique et 

COMASE SA | Conclusions générales et enjeux prioritaires 

La structuration du secteur 90/98


déc.10 

du commerce font l’objet d’une faible proportion des formations dispensées par le secteur, alors 

qu’ils offrent des opportunités d’insertion pour le public visé. 

Si la nécessité de formations liées aux savoirs de base apparaît clairement, leur articulation avec les 

formations « métiers » mériterait d’être renforcée. Nous préconisons, à cet égard, que des bilans de 

compétences soient systématiquement mis en place sur base d’outils et de référentiels partagés et 

que la formation concomitante soit davantage mise en œuvre ; il s’agit de proposer à chaque 

stagiaire une réponse adaptée qui tienne compte de ses connaissances et de son projet 

professionnel, et non pas une approche séquentielle des apprentissages. Par ailleurs, le secteur des 

EFT et OISP devrait définir les contenus et durées que doivent revêtir les actions en matière de 

développement personnel et d’orientation métier. 

L’offre de formation en EFT et OISP apparaît inégalement répartie sur le territoire wallon. Ainsi, si les 

opérateurs ont accueilli en 2009, 6% des demandeurs d’emploi indemnisés wallons, de fortes 

disparités apparaissent à l’échelle sous-régionale. De même, l’offre de formations est, au niveau 

sous-régional, plutôt mal équilibrée, certains secteurs offrant des opportunités d’emploi au public 

cible étant très peu représentés au niveau des formations alors que d’autres filières y apparaissent 

nettement sur-représentées. Enfin, la répartition entre les efforts consacrés aux savoirs de base et 

aux formations « métiers » est très différemment organisée à l’échelle des territoires. 

Ces disparités sous-régionales apparaissent comme le résultat d’un processus de construction de 

l’offre de formation qui est initié, à la base, par des initiatives locales portées par le monde associatif 

et institutionnel, sans qu’il n’existe, à proprement parler, de pilotage centralisé de l’offre de 

formation. En conséquence, nous préconisons de procéder à un rééquilibrage progressif reposant sur 

une approche holistique de l’offre de formation sur le territoire wallon. Dans cet esprit, un cadre de 

référence, établi à l’échelle régionale et décliné différemment selon les sous-régions, devrait 

périodiquement décrire ce qui attendu du secteur au cours des années ultérieures. Sur base de ce 

cadre de référence, le secteur serait invité à définir un portefeuille d’actions pluriannuel définissant 

l’offre de formations et son évolution à un niveau sous-régional. L’agrément des filières devrait alors 

être subordonné à leur inscription dans ce périmètre. 

7.3 Les ressources et moyens d’action 

Les normes décrétales offrent-elles la souplesse d’adaptation nécessaire aux 

caractéristiques du marché et du public ? Les financements permettent-ils 

l’individualisation des programmes et des durées de formation? 

Le mode de financement structurel par heure-stagiaire a pour qualité de clarifier de manière 

objective un montant de subvention. Il n’est cependant pas sans effets pervers tels que la 

standardisation du taux horaire (sans lien nuancé avec la structure de coût des filières), une 

recherche quantitative de stagiaires (« maintenir le quota d’heures ») ou l’augmentation des heures 

prestées en vue d’une reconduction d’agrément (« faire plus pour demander plus »). 

Malgré ces constats, le système de financement n’a pas d’incidence observée sur l’individualisation 

des programmes et les durées de formation. D’autres effets du mode de financement général sont 

plutôt à identifier, d’une part, au niveau de difficultés à maintenir ou recruter des formateurs 


Les ressources et moyens d’action 91/98


déc.10 

d’expérience en raison des contraintes de statuts (APE, barèmes) et, d’autre part, au niveau des 

incitants aux collaborations avec d’autres opérateurs (formations concomitantes). 

Ainsi, nous considérons que celui-ci doit être maintenu au regard de ses qualités d’objectivation. Il 

pourrait toutefois être modulé. Ainsi, le financement par heure-stagiaires pourrait être tenir dans 

une fourchette entre 10 et 13 € adaptée, entre autres, selon le coût de la formation (par exemple en 

investissements ou en consommables), l’expérience utile des formateurs ou encore la possibilité ou 

non de réaliser un chiffre d’affaire. 

En outre, à l’intérieur de cette fourchette de financement, des adaptations pourraient être prévues 

afin de subsidier un certain nombre d’heures (plafonnées) favorisant les collaborations entre 

opérateurs – sur base de leur savoir-faire respectifs (envoi de stagiaires en remédiation, en module 

métier dans une EFT…) – et les possibilités de passerelles, effectives, offertes par un opérateur. 

7.4 Caractéristiques du public pris en charge 

Le secteur s’adresse-t-il vraiment au public en difficulté aux points de vue social, 

de la qualification et de l’insertion professionnelle? 

Les formations mises en œuvre s’adressent bien aux publics visés par le décret définissant comme 

bénéficiaires les demandeurs d’emploi inoccupés depuis plus de deux ans ou ne disposant pas d’un 

niveau de diplôme correspondant au certificat d’enseignement secondaire supérieur pour les OISP 

ou le deuxième cycle du secondaire pour les EFT. Il apparaît clairement que les actions du secteur 

s’adressent effectivement à un public éprouvant des difficultés aux points de vue social, de la 

qualification et de l’insertion professionnelle. 

Deux mesures sont préconisées afin de renforcer encore davantage cette focalisation sur le public 

visé. D’une part, il s’agirait de limiter l’inscription de stagiaires titulaires d’un diplôme d’études 

supérieures à des cas de dérogations et, d’autre part, de limiter le taux de dérogation à 10% des 

stagiaires au lieu de 20% actuellement. Cette dernière mesure n’affecterait pas les deux-tiers des 

filières de formations telles qu’actuellement mises en œuvre ; elle permettrait, par contre, 

d’accueillir près de 10% de stagiaires en plus, répondant aux critères définissant le public cible. 

Les programmes sont-ils adaptés aux besoins individuels des stagiaires et 

convenus avec eux? 

Une caractéristique forte et transversale du secteur est de construire ses méthodes pédagogiques 

d’accompagnement psycho-social autour du stagiaire et ses demandes. Ainsi, mettant en avant une 

méthodologie de l’individu, le secteur montre une capacité à adapter ses rythmes d’apprentissage au 

regard des stagiaires et de leurs spécificités ainsi qu’à accentuer certaines compétences par rapport 

aux projets professionnels. De même, l’intensité de l’accompagnement psycho-social est modulée 

selon les besoins des stagiaires. Cet accompagnement, en collectif ou en individuel, est fréquent. 

Leurs durées sont-elles bien adaptées aux profil et besoins des personnes ? 

Sur le plan des calendriers de formation, les opérateurs se caractérisent par leur souplesse. Les EFT 

travaillent principalement à entrées et sorties permanentes tandis que les OISP sont plus enclins à 


Caractéristiques du public pris en charge 92/98


déc.10 

organiser plusieurs sessions par an. La structure horaire est sensiblement la même d’un organisme à 

l’autre pour osciller entre 35 et 38 heures par semaine hors filière d’alphabétisation ou d’orientation. 

Concernant les durées de formation (hors départ anticipé du stagiaire), elles sont, dans le cas des 

OISP, établies et suivies selon un schéma programmé ; dans le cas des EFT, la durée des formations 

semble soumise à la progression individuelle des stagiaires. 

7.5 Les résultats obtenus et la visibilité de ceux-ci 

Comment le secteur mesure-t-il les résultats de son action ? L’évaluation intègret-elle 

l’optimalisation des trajectoires via des relations de coopération avec le 

Forem et des partenaires ? 

Les opérateurs se caractérisent par leur diversité quant à la définition de leurs objectifs et de leur 

positionnement. Certains insistant sur une remise à l’emploi, d’autres sur une transmission de savoir 

en vue d’une passerelle vers d’autres dispositifs de formation ou encore sur des comportements 

sociaux et professionnels. 

Or sans objectif initial affirmé, l’exercice difficile d’une mesure et d’une évaluation des résultats 

atteints n’en est que plus ardu. Si des évaluations sont réalisées par les opérateurs au niveau des 

aptitudes techniques acquises, elles restent centrées sur l’individu indiquant l’éventail des capacités 

du stagiaire. Par contre, au niveau du secteur, les mesures réalisées sont de l’ordre du constat, de la 

description et ne prennent pas en considération les questions de d’évaluation de l’impact des 

formations sur la trajectoire d’un stagiaire et donc des critères de réussite. 

Le secteur ne dispose donc que de peu d’indications leur permettant d’évaluer son action à l’échelle 

du système, prenant en considération les trajectoires des stagiaires auprès d’autres opérateurs. 

Ainsi, les objectifs liés aux différentes activités du secteur et donc concrètement aux différentes 

filières mises en œuvre par les opérateurs mériteraient d’être mieux distingués et nuancés au sein de 

ce qui est qualifié largement d’insertion socioprofessionnelle. Il s’agirait dès lors de mieux 

positionner les filières quant à leurs objectifs en matière d’acquisition de compétences et 

d’amélioration des comportements sociaux et professionnels. 

Pour les filières orientées métier, ce travail de positionnement consisterait en une définition de la 

gamme de compétences (au sein d’un référentiel de formation global établi au niveau du SFMQ) qui 

pourront être acquises au sein d’une formation. Un référentiel devrait également être élaboré au 

niveau du secteur pour mesurer les progrès des stagiaires en matière de comportements sociaux et 

professionnels. C’est au départ de ce positionnement et sur base des objectifs visés par chaque filière 

que les résultats des actions pourront être mesurés. Cette clarification quant au positionnement des 

filières devrait également faciliter les relations de coopération avec les autres acteurs de la formation 

et de l’insertion. 

Enfin, une évaluation des trajectoires des stagiaires devrait être mise en place plutôt que d’établir 

une mesure de l’insertion professionnelle directe ou de l’inscription dans une formation qualifiante 

au terme de la formation. Cette évaluation rendrait davantage compte des effets du secteur, et de 

leurs limites, quant à l’insertion socioprofessionnelle des stagiaires. 


Les résultats obtenus et la visibilité de ceux-ci 93/98


déc.10 

Liste des illustrations 

Figure 1: Répartition des filières de formation par codes CEDEFOP ....................................................... 7 

Figure 2 : Répartition des opérateurs selon les filières de formation ..................................................... 8 

Figure 3 : Répartition des opérateurs par zone géographique ............................................................... 9 

Figure 4 : Heures de formation dispensées par Forem ......................................................................... 10 

Figure 5 : Répartition des opérateurs selon le nombre d'heures de formation ................................... 11 

Figure 6 : Heures de formation 2009 des EFT et OISP........................................................................... 11 

Figure 7 : Heures de formation par filière ............................................................................................. 12 

Figure 8 : Heures prestées versus heures agréées ................................................................................ 13 

Figure 9 : Organisation des formations ................................................................................................. 16 

Figure 10 : Répartition des heures prestées selon le type d'activités ................................................... 16 

Figure 11 : Part des bénéficiaires effectuant un stage au cours de leur formation .............................. 18 

Figure 12 : Répartition des heures de formation par zone géographique ............................................ 21 

Figure 13 : Répartition territoriale des filières "savoirs de base" en regard du total des filières ........ 22 

Figure 14 : Répartition des filières "développement personnel" en regard du total des formations .. 22 

Figure 15 : Répartition des demandeurs d'emploi en Région wallonne ............................................... 47 

Figure 16 : Le nombre de stagiaires en EFT et OISP .............................................................................. 48 

Figure 17 : Répartition par filière de formation, des stagiaires selon le genre ..................................... 49 

Figure 18 : Répartition des stagiaires selon l'âge .................................................................................. 50 

Figure 19 : Répartition des stagiaires en EFT et OISP selon leur âge .................................................... 51 

Figure 20 : Répartition des stagiaires selon le niveau de diplôme ........................................................ 52 

Figure 21 : Répartition par niveau de diplôme des stagiaires en EFT et OISP ...................................... 53 

Figure 22 : Le niveau de diplôme des stagiaires selon la filière de formation ...................................... 54 

Figure 23 : Répartition des stagiaires selon la durée d'inoccupation ................................................... 55 

Figure 24 : La durée d'inoccupation des stagiaires selon le niveau de diplôme ................................... 55 

Figure 25 : La durée d'inoccupation des stagiaires par filière de formation ......................................... 56 

Figure 26: Statut des bénéficiaires à l'entrée en formation.................................................................. 57 

Figure 27 : Taux de dérogation selon la filière de formation ................................................................ 59 

Figure 28 : Taux de pénétration et taux de dérogation par zone géographique .................................. 60 

Figure 29 : Filières et pénuries d'emploi ............................................................................................... 62 

Figure 30: Les sorties de formation ....................................................................................................... 69 

Figure 31 : Types de sortie de formation en EFT et OISP ...................................................................... 70 

Figure 32 : Sorties de formation et durée d'inoccupation .................................................................... 70 

Figure 33 : Sorties de formation et niveau de diplôme ......................................................................... 71 




déc.10 

Liste des tableaux de données 

Tableau 1 : Nombre d'opérateurs et de filières de formation ................................................................ 6 

Tableau 2 :Heures de formation 2009 par bénéficiaire ........................................................................ 14 

Tableau 3 : Durée et nombre d'heures de formation ........................................................................... 14 

Tableau 4 : Durée et heures de formation par filière ........................................................................... 14 

Tableau 5: Répartition (en%) des heures de formation des bénéficiaires au regard des différents types 

d'activités .............................................................................................................................................. 17 

Tableau 6 : Part des bénéficiaires effectuant un stage au cours de leur formation en EFT ou en OISP 18 

Tableau 7 : Répartition des filières de formation selon la proportion de bénéficiaires ayant effectué 

un stage en entreprise (base : bénéficiaires ayant terminé leur formation en 2009) .......................... 19 

Tableau 8 : Durée du stage en entreprise (base : bénéficiaires ayant terminé leur formation en 2009) 

............................................................................................................................................................... 19 

Tableau 9 : Les recours au stage en entreprises selon les filières (base : les bénéficiaires ayant 

terminé leur formation en 2009) .......................................................................................................... 20 

Tableau 10 : Répartition des filières de formation selon la zone géographique .................................. 24 

Tableau 11 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP ...................................................... 25 

Tableau 12 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT/OISP ............................ 25 

Tableau 13 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP selon la durée d'inoccupation ..... 26 

Tableau 14 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations OISP selon la durée 

d'inoccupation ....................................................................................................................................... 26 

Tableau 15 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT selon la durée 

d'inoccupation ....................................................................................................................................... 27 

Tableau 16 : Taux de pénétration global des formations EFT/OISP selon le niveau de diplôme.......... 27 

Tableau 17 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations EFT selon le niveau de 

diplôme.................................................................................................................................................. 28 

Tableau 18 : Taux de pénétration auprès du public cible des formations OISP selon le niveau de 

diplôme.................................................................................................................................................. 28 

Tableau 19: Répartition du nombre de stagiaires selon le genre ......................................................... 48 

Tableau 20 : Age des stagiaires selon la filière de formation ................................................................ 51 

Tableau 21: Taux de dérogation filière de formation en EFT ................................................................ 58 

Tableau 22 : Distribution du taux de dérogation par filière de formation en EFT ................................ 58 

Tableau 23 : Tableau de dérogation par filière de formation en OISP .................................................. 58 

Tableau 24 : Distribution du taux de dérogation par filière de formation en OISP .............................. 59 

Tableau 25 : Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et les propositions de 

recrutement du FOREm en Région wallonne ........................................................................................ 64 

Tableau 26: Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et les propositions de 

recrutement du FOREm par zone géographique .................................................................................. 66 

Tableau 27 : Comparaison entre les heures de formation en EFT/OISP et l'insertion des PEE en Région 

wallonne ................................................................................................................................................ 67 

Tableau 28 : Types de sorties selon la filière des stagiaires EFT allant au terme de la formation ........ 71 




déc.10 

Tableau 29 : Types de sorties selon la filière des stagiaires EFT quittant anticipativement la formation 

............................................................................................................................................................... 72 

Tableau 30 : Types de sorties selon la filière des stagiaires OISP allant au terme de la formation ...... 73 

Tableau 31 : Types de sorties selon la filière des stagiaires OISP quittant anticipativement la 

formation ............................................................................................................................................... 74 




déc.10 

Bibliographie 

Décret du 1 er avril 2004 relatif à l’agrément et au subventionnement des organismes 

d’insertion socioprofessionnelle et des entreprises de formation par le travail 

Arrêté du Gouvernement wallon portant exécution du décret du 1 er avril 2004 relatif à 

l’agrément et au subventionnement des organismes d’insertion socioprofessionnelle 

Décret relatif au dispositif intégré d’insertion socioprofessionnelle 

Arrêté du Gouvernement wallon portant exécution du décret du 1 er avril 2004 relatif au 

dispositif d’insertion socioprofessionnelle 

Avis A.641 du CESRW concernant la révision des dispositions décrétales et réglementaires 

relatives aux organismes d’insertion socioprofessionnelle (2001) 

Avis A.695 du CESRW concernant l’avant-projet de décret relatif à l’agrément et au 

subventionnement des OISP et des EFT (2003) 

Avis A.807 du CESRW sur le projet d’arrêté d’exécution du décret du 1 er avril 2004 relatif à 

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Marché de l’emploi : Détection des métiers et Fonctions critiques en 2009. Le Forem. Juin 

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Etude exploratoire sur les opportunités d’insertion pour le public éloigné de l’emploi : 

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Marché de l’emploi : Etude exploratoire sur les opportunités d’insertion pour le public 

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Répartition des Organismes d’Insertion SocioProfessionnelle. Source : Service Public de 

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obligations (2009). Source : L’interfédé. 

Les stagiaires en Entreprises de Formation par le Travail et Organismes d’Insertion Socio- 

Professionnelle en 2007 et 2008 : un public de plus en plus éloigné de l’emploi. Rapport final 

de la radioscopie des stagiaires 2007-2008. L’Interfdé – A. TOUZRI 

Formation Insertion : confirmations scientifiques d’intuitions largement partagées. Christiane 

Verniers. 2010. 

L’Essor de l’Interfédé, la reveu trimestrielle du secteur de l’insertion socioprofessionnelle. 

Numéros de 2009 et 2010 




déc.10 

Quels outils pédagogiques construire en vue de participer à la formation de travailleurs peu 

qualifiés dans le domaine social ? Recherche-action au départ d’une expérience de formation 

à l’Escale à Tournai et à l’Interfédération des EFT/OISP à Namur. René Beaulieu, Institut 

Cardijn, Helha. Juin 2010.

COMASE rapport final v3.pdf - Aleap

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