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Introduction Les 26 EPCI du Finistère * Ouessant île-de-Sein Limites des EPCI Limites communales Limites départementales CC = communauté de communes * avec Le Moustoir CC du Pays d'Iroise CC du Pays de Lesneven et de la Côte des Légendes CC du Pays des Abers Brest Métropole Océane CC de la Presqu'île de Crozon Locronan CC du Pays CC du Cap Sizun de Douarnenez CC de la baie du Kernic CC du Pays de Landerneau Daoulas CC du Pays de Châteaulin et du Porzay Quimper CC du Haut Communauté Pays Bigouden CC du Pays Bigouden Sud CC du Pays Léonard CC du Pays de Landivisiau CC de l'Aulne Maritime CC du Yeun Ellez Morlaix-Communauté CC de la région de CC Pleyben de Haute Cornouaille CC du Pays Glazik CC du Pays Fouesnantais CC de Concarneau Cornouaille CC des Monts d'Arrée CC du Poher CC du Pays de Quimperlé Le Moustoir ©IGN - Insee 2009 Lorsque cela a été possible, l’analyse des fiches a été faite au niveau des 26 Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) du Finistère. En effet, le Finistère est composé sur son territoire de structures intercommunales à fiscalité propre : les EPCI. Seules 3 communes du Finistère n’appartiennent pas à un EPCI : l’île-de-Sein, Locronan et Ouessant. Les données relatives à ces trois communes ont été prises en compte dans tous les indicateurs au niveau du département ; en revanche, ces 3 communes sont absentes des analyses au niveau EPCI. A contrario, la commune de Le Moustoir, située dans les Côtes-d’Armor, fait partie de la communauté de communes du Poher. Sauf mention contraire sur les cartes, les données de la communauté de communes du Poher intègrent celles de Le Moustoir. Dans tous les cas, les chiffres départementaux ne prennent pas en compte Le Moustoir. Les communes du Finistère* selon le zonage en aires urbaines et en aires d'emploi de l'espace rural Brest Landerneau Landivisiau Morlaix Châteaulin Pleyben Carhaix- Plouguer Par ailleurs, certaines analyses se font également selon le zonage en aires urbaines et en aires d’emploi de l’espace rural (ZAUERVC). Ce zonage est fondé sur les données du recensement de 1999. Pôle urbain - Ville-centre Pôle urbain - Banlieue Périurbain - Monopolarisé Périurbain - Multipolarisé Espace rural - Pôle d'emploi Espace rural - Couronne d'un pôle d'emploi Espace rural - Autres communes Contour des aires urbaines 1999 Quimper Concarneau ©IGN - Insee 2009 Source : Insee, recensement de la population 1999 * y compris Le Moustoir 8 Dossier d'Octant n° 52 Introduction
Introduction Deux bilans ont été tirés à partir de ces fiches. L’état des lieux global du Finistère au regard du développement durable, présenté sous forme de synthèse, a été réalisé par le Conseil général du Finistère ; l’Insee a produit une analyse du fonctionnement des territoires, au niveau des EPCI et au niveau communal. Tout au long de la rédaction de ce dossier, deux ouvrages ont particulièrement éclairé les auteurs : – « Le développement durable en Midi-Pyrénées : 46 indicateurs » - Dossiers de l’Insee de Midi-Pyrénées n°142 - septembre 2007 ; – le rapport DIACT 2008 : « Dynamiques et développement durable des territoires - Rapport de l’Observatoire des territoires 2008 ». Ce dossier d'Octant a rassemblé des contributions de diverses natures. Outre les auteurs au Conseil général du Finistère et à l’Insee Bretagne, un certain nombre de personnes et d’organismes ont été sollicités. Ils ont notamment mis à disposition leurs données pour les besoins de ce dossier. Ils sont mentionnés dans les sources et dans la rubrique « Pour en savoir plus ». D’autres ont apporté leur appui technique et/ou ont validé le contenu des fiches : • Air Breizh ; • Caisse d'allocations familiales du Finistère ; • Centre d’études et de valorisation des algues ; • Observatoire de l'énergie et des gaz à effet de serre en Bretagne ; • Rectorat de Bretagne. Que tous ces contributeurs soient ici remerciés, ainsi que les services internes du Conseil général du Finistère et de l'Insee ayant contribué, directement ou indirectement, à ce dossier. Définitions des espaces territoriaux Le zonage en aires urbaines décline le territoire en deux grandes catégories : • l'espace à dominante urbaine composé des pôles urbains et du périurbain (couronnes périurbaines et communes multipolarisées). Un pôle urbain est une unité urbaine offrant au moins 5 000 emplois. Si une commune représente plus de 50 % de la population du pôle urbain, elle est seule ville-centre. Dans le cas contraire, toutes les communes qui ont une population supérieure à la moitié de celle de la commune la plus importante, ainsi que cette dernière, sont villes-centres. Les communes d'un pôle urbain qui ne sont pas villes-centres constituent la banlieue du pôle urbain. • l'espace à dominante rurale qui comprend des petites unités urbaines et des communes rurales. Les pôles d'emploi de l'espace rural sont les communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine et comptant 1 500 emplois ou plus. Les couronnes d'un pôle d'emploi de l'espace rural sont les communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine et dont 40 % ou plus des actifs résidants travaillent dans le reste de l’aire d’emploi de l’espace rural. Enfin, les autres communes de l'espace à dominante rurale sont les communes (ou unités urbaines) n’appartenant ni à l’espace à dominante urbaine ni à une aire d’emploi de l’espace rural. Le périurbain a trait aux déplacements domicile-travail, les emplois restant largement concentrés dans les pôles urbains tandis que les lieux de résidence s’éloignent de ces pôles urbains. Le périurbain est composé des communes sous influence urbaine du fait de ces déplacements domicile-travail : communes périurbaines et communes multipolarisées (dont les salariés vont travailler dans plusieurs pôles d'emploi). Introduction Dossier d'Octant n° 52 9
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