1967 - 2007 L'ANPE a 40 ans - Conseil général du Morbihan

1967 - 2007
L’ANPE a 40 ans
L’Agence nationale pour l’emploi
est créée le 13 juillet 1967. Cette
institution, qui depuis quarante
ans vient en aide aux demandeurs
d’emploi, est devenue au fil du
temps le symbole de la lutte
contre le chômage en France.
Les Archives départementales du
Morbihan vous proposent d’en
retracer l’histoire.

Un contexte économique
difficile
Le plein-emploi, symbole du début de la période des
trente glorieuses (1945-1975), s’essouffle au milieu des
années 1960 avec l’arrivée en masse des jeunes du babyboom,
la transformation des structures économiques, le
retour des colons d’Algérie… De 1964 à 1972, le nombre
de chômeurs est multiplié par trois. Le taux de chômage
passe de 0,9% à 2,4%. La France compte en 1972 près
de 520 000 chômeurs.
Les bureaux de la main-d’œuvre
Mis en place dès le début du XX e siècle dans
certaines villes, les bureaux de la main-d’œuvre
s’organisent véritablement durant la première
guerre mondiale, afin d’assurer la formation des
ouvriers des usines d’armement. Leurs missions
évoluent progressivement vers le contrôle et le
pointage des chômeurs. À partir de 1945, l’État
assure le monopole du placement et le contrôle des
mouvements de la main-d’œuvre en créant dans
chaque département un service départemental de
la main-d’œuvre. Mais les missions de ce service
pénalisé par les tâches administratives croissantes
et le manque de moyens financiers, se heurtent
rapidement à la méfiance des usagers.
L’Agence Nationale pour
l’Emploi
Affiche d’information sur l’ANPE. [ Vers 1970 ].
Archives départementales des Côtes-d’Armor, 11 Fi 167
ANPE
L’ANPE est créée par l’ordonnance n° 67-578 du 13
juillet 1967 élaborée, à la demande du premier ministre
Georges Pompidou, par Jacques Chirac, alors secrétaire
d’État aux Affaires sociales chargé des problèmes de
l’emploi. Il s’agit de proposer la création d’un office
national de l’emploi destiné à doter le ministère du Travail
d’un appareil moderne chargé à la fois du placement,
de la formation professionnelle et de l’information des
travailleurs sans emploi.
Bourse nationale de l'emploi
Prospection
des offres
Placement
des travailleurs
Orientation vers
les formations
professionnelles
L’ANPE est un établissement public national à caractère
civil et financier placé sous l’autorité du ministre du
Travail. Elle doit mettre à disposition des travailleurs un
Accueil
Information
Statistiques du
marché du travail
Constitution des
dossiers
d'admission à
l'aide publique
« guichet unique » leur permettant de trouver en un
même lieu les moyens de remédier à leurs problèmes
d’emploi.
© Archives départementales du Morbihan

Dans le Morbihan
L’extension progressive à l’ensemble du territoire s’effectue selon un programme triennal couvrant les années 1968
à 1970. Le premier établissement ouvre ses portes à Nancy. L’agence morbihannaise de l’ANPE, dont l’effectif
prévu est de quarante-quatre agents, s’organise au début de l’année 1969 : elle est constituée d’une direction
départementale, située à Vannes, de deux agences locales implantées l’une à Vannes, l’autre à Lorient, et d’une
antenne installée à Pontivy.
La direction départementale du
Morbihan
Les services de la main-d’œuvre étaient situés sur le port
de Vannes dans un baraquement en bois. La direction
départementale de l’ANPE s’installe en janvier 1969
dans des bureaux de la nouvelle cité administrative.
Des préoccupations nationales et locales
Le chômage chez les femmes et les jeunes devient dans
les années 1970 et 1980 une priorité. En effet, dans
le Morbihan, en 1971, près de 31 % des demandes
d’emplois non satisfaites concernent des personnes Des
L’agence locale de Vannes
L’agence locale pour l’emploi de Vannes ouvre ses portes
le 25 février 1969. Elle est située rue Jean-Gougaud,
près de la place de la Libération, dans les anciens locaux
du Génie rural. En juin 1971, le personnel de l’agence
comprend treize personnes : cinq prospecteurs
placiers, un conseiller psychologue professionnel, six
agents administratifs et un chef d’agence. En juin
1977, l’agence est transférée rue Capitaine-Jude dans
de nouveaux locaux plus fonctionnels, conçus par
l’architecte Yves Guillou. Les conditions d’accueil sont
améliorées, les usagers n’ayant plus à attendre sur
le trottoir. De plus, ils peuvent désormais consulter
librement les offres d’emploi.
L’agence locale de Lorient
L’agence de Lorient s’établit rue Jean-Le Coutaller. En
1971, elle compte 14 agents. L’agence déménage
boulevard Joffre en 1983.
Affiche ANPE – Agence locale de Vannes. [1969-1977].
Archives départementales du Morbihan
Plan de l’agence locale de Vannes, située rue Capitaine-Jude, et réalisée par Y. Guillou. Décembre 1975.
Archives départementales du Morbihan, 110 J 4342

L’antenne de Pontivy
En 1969, l’antenne de Pontivy
s’installe dans l’ancienne maison
de l’octroi, boulevard Viollard,
succédant ainsi à l’ancien bureau
de la main-d’œuvre. Elle compte
alors trois agents. Les débuts
sont difficiles. Beaucoup de
demandeurs d’emploi sont sans
qualification et saisonniers ; or
les employeurs recherchent des
ouvriers qualifiés. Ainsi, l’antenne
déplore notamment une pénurie
d’ouvriers spécialisés dans le
bâtiment.
© Gaëlle Ouvrard
Et les autres…
D’autres agences voient le jour plus tardivement :
Ploërmel (1975), Lanester (vers 1981), Auray (1981),
Lorient Littoral (1997) et Vannes Armor (2004).
Article de La Liberté du Morbihan. 12 avril 1969.
Archives départementales du Morbihan, 955 W 85
Pontivy : maison de l’octroi. Juin 2007.
Des préoccupations nationales et locales
La lutte contre le chômage des femmes et des jeunes
devient une priorité dans les années 1970 et 1980. En effet,
dans le Morbihan, en 1971, près de 31% des demandes
d’emploi non satisfaites concernent des personnes de
moins de 25 ans. Et en 1980,
60% des chômeurs morbihannais
sont des femmes, un pourcentage
supérieur à la moyenne nationale.
L’ANPE du Morbihan participe
alors à l’ensemble des dispositifs
nationaux en faveur de ces deux
catégories et aux nombreuses
campagnes d’information.
En janvier 1980, le délégué
national à l’emploi, Gabriel Oheix,
en visite à Vannes, se dit favorable
à une meilleure information des
salariés dans les régions agricoles
éloignées des agences. Il préconise
la mise en place de permanences
dans les mairies et une meilleure
diffusion de l’information dans les
campagnes à l’aide de véhicules
itinérants.
Tract d’information sur les mesures du pacte
national pour l’emploi en faveur du travail des
femmes. [Fin des années 1970].
Archives départementales du Morbihan, 1058 W 12
Dossier réalisé par le service action culturelle des Archives départementales du Morbihan
80 rue des Vénètes - B.P.405 - 56010 Vannes Cedex
Tél. : 02 97 46 32 52 - www.morbihan.fr
Les collectivités territoriales :
actrices de la politique pour
l’emploi
Les collectivités territoriales œuvrent
également pour l’emploi et la formation
professionnelle. Ainsi, le Conseil général
du Morbihan favorise la mise en place
de maisons de l’Emploi – cinq en 2007
à Ploërmel, Vannes, Redon, Lorient et
Auray – dans le cadre de la gestion
prévisionnelle des emplois et des
compétences territoriales. Les maisons de
l’Emploi rassemblent en un lieu unique,
physique ou virtuel, le service public de
l’emploi (État, ANPE, ASSEDIC) et les
multiples partenaires que sont l’Association
nationale pour la Formation Professionnelle
des Adultes (AFPA), les missions locales, les
chambres consulaires, les organismes de
développement économique et d’insertion
professionnelle.
© Archives départementales du Morbihan – Juillet 2007.