DOSSIER PARTICIPANT - Réseau Rural Français

DOSSIER
PARTICIPANT
Les ateliers et les plénières
Les pré-rencontres
L’espace conseil
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations
16, 17 et 18 juin 2010
Clermont-Ferrand — Auvergne — France
www.accueil-populations.com
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 1 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

SOMMAIRE
Problématique générale de l’Université ............................................................. p.5
Programme des plénières ............................................................................... p.7
Organisation et fonctionnement des ateliers ....................................................... p.8
Mercredi 16 juin :
9h45 – 12h - Ateliers - Cycle 1 « L’Homme et les mobilités »
Nouvelles mobilités, subies ou choisies .......................................................... p.10
Attractivité des territoires, crise énergétique et nouveaux modes de transport ...................... p.11
Le numérique, nouvel atout de proximité ................................................................... p.16
Mobilités sociales et professionnelles : motivations et conséquences ................................... p.22
Les migrants étrangers dans les campagnes ................................................................... p.24
Recomposition sociale des territoires : connaissance et conséquences .................................. p.25
Les mobilités remettent-elles en cause le vivre ensemble ............................................... p.27
Mobilité des européens et stratégies d’accueil ............................................................... p.31
Quelles pistes locales pour répondre aux grands défis de l’avenir ...................................... p.35
Préparer et encourager les mobilités de demain ............................................................ p.40
Jeudi 17 juin :
10h45 – 12h30 - Ateliers - Cycle 2 « Société et changements»
Nouveaux systèmes économiques, nouveau rapport à l’espace ............................... p.46
Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative ............................................................ p.47
Nouveaux outils juridiques et financiers pour les initiatives locales .................................... p.53
Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural ................................................ p.59
Politiques d’accueil : mise en concurrence des territoires .............................................. p.66
Quel urbanisme aujourd’hui pour demain ................................................................... p.70
De la résidence secondaire à la double résidence : enjeux de développement et d’attractivité locale . p.72
Urbain-rural : quoi de neuf ..................................................................................... p.74
Foncier productif, foncier résidentiel : quels enjeux ..................................................... p.76
Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter .................................................................. p.79
Nouveaux besoins, nouvelles exigences : vers de nouveaux métiers ................................... p.83
Révolution numérique et territoires : quels enjeux ........................................................ p.91
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16h15 – 18h - Ateliers - Cycle 3 « Territoire et accueil »
Mutations sociologiques, lien social et accueil ................................................... p.99
Le tourisme : un puissant levier des politiques d’accueil .............................................. p.100
Gestion des espaces : quels enjeux, quels outils ........................................................ p.104
La culture, facteur d’accueil et d’intégration ............................................................ p.109
Vieillissement : atout ou contrainte pour les territoires ............................................... p.116
La gestion territoriale des emplois et des compétences .................................................. p.123
Pourquoi ce désir de vivre en milieu rural ................................................................. p.127
Développement durable et politiques d’accueil ............................................................ p.129
Mixité sociale et équilibre des territoires .................................................................... p.134
La creativ class : mythe ou réalité .......................................................................... p.139
Créativité, innovation et politiques d’accueil ............................................................... p.142
Résidences secondaires : levier de développement ...................................................... p.148
Les rapporteurs des ateliers ................................................... p.152
LES PRÉ-RENCONTRES ......................................................... p.153
Aquitaine ................................................................................................ p.155
Auvergne ................................................................................................. p.156
Basse – Normandie ...................................................................................... p.157
Bourgogne ............................................................................................... p.158
Bretagne ................................................................................................. p.159
Centre .................................................................................................... p.160
Champagne - Ardenne ................................................................................. p.161
Franche - Comté ......................................................................................... p.162
Haute - Normandie ..................................................................................... p.163
Ile de France ............................................................................................ p.164
Languedoc – Roussillon ................................................................................. p.165
Limousin ................................................................................................. p.166
Lorraine et Alsace ...................................................................................... p.167
Midi – Pyrénées .......................................................................................... p.168
Pays de la Loire ......................................................................................... p.169
Poitou – Charentes ...................................................................................... p.170
Provence – Alpes – Côte - d’Azur ..................................................................... p.171
Rhône – Alpes ........................................................................................... p.172
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Belgique .................................................................................................. p.173
Espagne ................................................................................................... p.174
Finlande .................................................................................................. p.175
Grèce ..................................................................................................... p.177
Laponie ................................................................................................... p.178
Portugal .................................................................................................. p.179
Québec .................................................................................................... p.180
L’ESPACE CONSEIL .............................................................. p.181
La Librairie des Territoires ............................................................................ p.181
La vidéothèque du Massif-central ..................................................................... p.185
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« Changement de société, nouvelles mobilités,
construire de nouveaux territoires (d’accueil) »
Les sociétés humaines bougent et évoluent sans cesse. Parfois de manière insensible, parfois de manière
brutale et rapide. Ces mouvements profonds qui s’inscrivent dans des temporalités plus ou moins
longues aboutissent à des « changements » de sociétés, voire de civilisations, que seul le recul, l’analyse
et le temps permettent de nommer.
Ces transformations révèlent néanmoins des ruptures qu’elles soient d’ordre spirituel, social
technologique ou/et économique. Ces mouvements s’entrecroisent et il est alors difficile (impossible )
de décrypter pour les contemporains ces mutations souvent très complexes à saisir et à analyser.
Une « société » en mue
A l’aube de ce troisième millénaire, un faisceau d’éléments majeurs et nouveaux semble pourtant
bouleverser notre modèle de société de « pays développés », modèle qui par ailleurs tend à se
« répandre » sur la planète :
- l’apparition des nouvelles technologies liées à l’informatique et à la numérisation des
données qui annoncent l’avènement d’une société post industrielle et qui modifient, peut-
être en profondeur, nos économies, nos modes de vie, nos pratiques sociales, notre vision du
monde,
- l’évolution récente du capitalisme contemporain basé sur la consommation, façonné par la
mondialisation et la révolution financière issue des années 80
- la fin annoncée de l’énergie fossile, premier moteur de la mondialisation et du modèle
économique globalisé
- l’effet du réchauffement climatique et la nécessité de s’inscrire dans un processus de
développement durable
- l’urbanisation de l’humanité, sa métropolisation et sa concentration
- les rapports inquiétants entre démographie mondiale et ressources (alimentaires,
économiques, financières, énergétiques…)
Ces éléments fortement intriqués (cause et conséquence) semblent se nouer aujourd’hui sous la forme
de crises ou d’enjeux à prendre en compte impérativement : enjeux économique, financier, climatique,
énergétique, démographique et démocratique… Ceux-ci conduisant à un méta-enjeu, celui du « sens »
qui fonde nos sociétés dans leur rapport au monde et qui semble aujourd’hui être à interpeller.
Des mutations en lien direct avec les territoires
Ces mutations profondes et ces enjeux essentiels ré interrogent aujourd’hui tant nos modèles de
développement que nos modes et cadres de vie. Ces mouvements perceptibles dépassent et affectent
les territoires tant urbains que ruraux ; tous les territoires sont confrontés aujourd’hui à ces profondes
mutations qui ont des impacts lourds sur leur propre organisation et leur développement.
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De plus, dans ce contexte d’une société elle-même en mouvement, la mobilité est au cœur des
préoccupations de chaque individu et ses conséquences viennent affecter l’aménagement et le
développement des territoires ruraux. En effet, tant dans ses cadres familiaux et professionnels que
dans ses modes d’habiter et de travailler, l'individu redistribue en permanence les cartes de la mobilité
(subie ou choisie) : familles recomposées, réseaux virtuels, télétravail et mobilité professionnelle
exigée, instantanéité des moyens de communication et information pléthorique, manque de temps et
besoin d'espace…
Cette recomposition rapide engendrée par la mobilité croissante, accentuée par les conditions
économiques, sociales, culturelles et environnementales nécessite un accompagnement volontariste de
la part des territoires et des acteurs pour ne pas subir en négatif des contraintes parfois extrêmement
fortes liées à la mondialisation, au réchauffement climatique, aux enjeux alimentaires et
démographiques et à l’augmentation du coût de l’énergie.
Les politiques d’accueil : une nouvelle approche « active » pour construire de
nouveaux territoires
Face à ces nouvelles complexités, les politiques d’accueil peuvent proposer un accompagnement pro
actif des changements et ce, dans une perspective de civilisation durable. Au regard des mutations en
cours, les politiques d’accueil, mettent en exergue tout particulièrement la nécessité voire l’urgence de
repenser et d’agir de manière transversale sur les trois piliers de l’organisation des territoires (activité
économique, habitat et foncier, lien social et services) : comment intégrer le développement durable,
le concilier avec la dispersion de l’habitat en zones rurales et périurbaines Comment se mettre en
posture d’accueillir et de développer une culture de l’accueil à l’heure des réseaux sociaux virtuels
Quelle nouvelle économie valoriser ou inventer sur les territoires pour qu’ils ne soient pas
économiquement dépendants des métropoles
Cette troisième Université se propose alors de mettre à jour et d’explorer les caractéristiques de ces
changements afin de les mettre en perspective à l’aune de la thématique de l’accueil et des politiques
de développement territorial en partageant les constats et les expériences avec d’autres territoires
européens.
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Programme des plénières
Mercredi 16 juin :
13h30 - Ouverture officielle de l’Université
Jean-Michel GUERRE, Président de l’Agence des Territoires d’Auvergne, Sylvie LE CALVEZ, Présidente
du Collectif Ville Campagne, et Jacques BOURDREUX, Commissaire à l’aménagement du Massif central.
14h15 - 15h30 - Conférence de Daniel COHEN puis table ronde
« Les changements de société à l’œuvre : quels enjeux »
15h30 – 16h45 - Conférence de Bernard GUETTA puis table ronde
« Femmes et hommes en mouvement : à la conquête de nouveaux espaces »
17h15 – 18h30 - Conférence de Jean-Louis GUIGOU puis table ronde
« Quelles politiques territoriales pour accompagner les changements et les mobilités »
Jeudi 17 juin :
8h45 – 10h30 – Conférence de Magali TALANDIER puis table ronde
« Compétitivité et nouvelles fonctions des territoires : Où en sommes nous »
14h15 – 16h - Conférence de Sylvie BRUNEL puis table ronde
« Développer durablement : une opportunité ou une contrainte pour les territoires »
Vendredi 18 juin :
8h45 – 10h30 - Conférence de Rolf HUGOSON puis table ronde « Être attractif ou comment
susciter de nouvelles idées et produire de la connaissance sur un territoire »
11h – 12h30 - Conférence de Hervé LE BRAS puis table ronde
« Les enjeux de gouvernance et les chantiers politiques ouverts »
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Organisation et fonctionnement des ateliers
Le choix des thèmes d’ateliers : cette année, pour mieux répondre aux motivations différentes des
publics de l’Université, le parti a été pris de conseiller les participants au moment de leur choix
d’atelier, en privilégiant des parcours divers avec des objectifs affichés et des formats d’ateliers
différents.
Trois cycles d’ateliers sont donc proposés les 16 et 17 juin : dans chacun de ces cycles thématiques,
4 formats de travail différents sont proposés, et des objectifs ciblés sont définis
Les objectifs :
Objectif sensibilisation (parcours découverte pour les « béotiens »)
Ce parcours permettra aux néophytes sur les politiques d’accueil en général, et sur le thème de
l’Université, d’acquérir les contenus théoriques de base sous une forme simple (pas trop « techno »),
d’avoir un éclairage sur l’attractivité globale et transversale des territoires ruraux, mais aussi d’illustrer
concrètement ce que peuvent être les politiques d’accueil au regard du thème de cette année.
Publics visés : techniciens, agents de développement, etc. nouvellement en poste, journalistes peu
spécialisés sur ces questions, étudiants en début de réflexion, agents de développement ou stagiaires
en recherche d’emploi souhaitant mieux connaître ce champ des politiques d’accueil, réseaux plus
éloignés de la thématique accueil mais souhaitant la découvrir, personnes connaissant bien le thème de
cette année (mobilités, développement durable…) mais pas ou peu les politiques d’accueil, public
européen souhaitant découvrir l’entrée accueil au sens large.
Objectif créativité, prospective et innovation (parcours aventure pour « créatifs »)
Ce parcours permettra à ceux qui veulent venir à l’Université mais ne veulent pas un colloque de
plus, de sortir un peu des sentiers battus et d’essayer de balayer le champ des possibles en matière de
politiques d’accueil sur le thème de l’Université. Il favorise la créativité, et s’adresse à des publics
moins « conventionnels » de chefs de projets de territoires en cours d’élaboration ou de révision de
leur projet, de journalistes recherchant des initiatives innovantes à valoriser, de structures intéressées
par, ou impliquées dans des démarches de prospective, de communicants.
Objectif méthodologie (parcours confirmé pour les « généreux » et les « studieux »)
Construit autour des outils, ce parcours permet à des participants connaissant bien les politiques
d’accueil et/ou le thème de l’Université, de travailler à la construction ou à la proposition d’outils de
conduite de projet, d’outils d’animation, d’outils législatifs, etc. Il vise aussi à traduire concrètement le
lien entre les politiques d’accueil et la problématique de l’Université. Il permettra notamment de
répondre à la demande de production concrète dans cette Université, et de faire le lien avec des
travaux de prospective menés par ailleurs (Datar, INRA…). En ce sens, il pourrait presque être considéré
comme « militant ».
Publics visés : un public déjà « averti » sur les politiques d’accueil et/ou souhaitant s’investir dans leur
soutien : agents de développement avec expérience sur les politiques d’accueil, enseignants-chercheurs
sur ces thématiques, réseaux de territoires, organismes ressources, participants européens souhaitant
communiquer sur leurs contextes et expériences, participants européens souhaitant appuyer les
politiques d’accueil à l’échelle internationale, journalistes politiques, lobbies, syndicats…
Objectif connaissance (parcours « spécial élus »)
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Ce parcours permettra de découvrir les multiples facettes des politiques d’accueil et du thème de
l’Université, du théorique à l’opérationnel, en variant les supports et techniques d’animation.
Publics visés : élus ne connaissant pas encore ces problématiques, élus recherchant des formes
nouvelles de réflexion, d’association de la population, élus souhaitant soutenir ces problématiques,
nouveaux élus découvrant les politiques d’accueil ou souhaitant les découvrir car leur collectivités sont
déjà engagées dans ces démarches
Les formats d’ateliers :
L’atelier de production
2-3 expériences présentées rapidement pour permettre de lancer la réflexion du groupe entier.
Animation très présente pour faire tourner la parole.
Objectif : faire ressortir des idées forces qui alimenteront la table-ronde politique entre autres
La mini-conférence
1 conférencier qui approfondit un thème, présente ses recherches, et en fin de présentation des
questions-réponses de la salle sur le sujet abordé.
Objectif : creuser un thème théorique.
Les rencontres/échanges
1 ou 2 expériences présentées en profondeur, avec questions-réponses de la salle
Objectif : avoir une présentation complète d’une expérience.
L’atelier prospectif
Après un court apport théorique, participation de la salle sur des travaux de prospective. Animation
présente pour faire réfléchir et avancer le groupe
Objectif : contribuer en profondeur aux travaux sur l’accueil et le thème de l’Université, et alimenter
la table-ronde politique
Les traductions : les ateliers adossés du pictogramme sont traduits (certains en Anglais
uniquement d’autres en Anglais et Espagnol). Ce sont des interprètes professionnels qui assureront ce
service.
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CYCLE 1
« L’Homme et les mobilités »
Nouvelles mobilités, subies ou choisies
Attractivité des territoires, crise énergétique et nouveaux modes de transport ......... p.11
Les liaisons villes campagnes et l'attractivité des territoires sont-elles menacées par le prix des
ressources énergétiques et quelles peuvent être les alternatives
Le numérique, nouvel atout de proximité .................................................. p.16
Internet, Facebook, jeux en ligne, Iphone…; vont-ils recomposer notre vision des territoires, de la
mobilité, de l'appartenance Ces technologies favorisent-elles le modèle urbain
Mobilités sociales et professionnelles : motivations et conséquences ..................... p.22
Quelles réalités de ces phénomènes, en milieu urbain et en milieu rural Comment impactent-ils les
territoires, notamment en termes de services adaptés
Les migrants étrangers dans les campagnes ................................................. p.24
Pourquoi et comment les anglais et les néerlandais sont venus créer des activités sur des territoires
ruraux du Massif Central Comment les territoires ont-ils accueilli ces "étranges" étrangers créateurs
Recomposition sociale des territoires : connaissance et conséquences .................... p.25
Est-ce que nos outils et nos méthodes actuels nous permettent de saisir les changements et les flux
Les mobilités remettent-elles en cause le vivre ensemble ................................ p.27
Dans un contexte où les mobilités sont de plus en plus importantes, comment le vivre ensemble évolue-til,
s'adapte-t-il Quelles nouvelles formes d'intégration mettre en place
Mobilité des européens et stratégies d’accueil .............................................. p.31
Présentation d'expériences liées à l'accueil de migrants européens.
Quelles pistes locales pour répondre aux grands défis de l’avenir ....................... p.35
Au niveau économique, écologique et démographique, comment les territoires peuvent-ils agir sur leur
avenir Les futurs possibles de l'INRA: débat autour des 4 scénarii.
Préparer et encourager les mobilités de demain ............................................ p.40
Comment l’Europe encourage la mobilité auprès des jeunes
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Objectif sensibilisation
Attractivité des territoires, crise énergétique
et nouveaux modes de transport
Présidence : Martine VAQUIER, Conseillère municipale de Dallet (63)
Animateur :
Rapporteur :
Aurélien TRIOUX – chargé de missions mobilités à Alterre Bourgogne
9 bvd Rembrandt – 21000 DIJON – France - 03 80 68 44 30
a.trioux@alterre-bourgogne.org – www.alterre-bourgogne.org
Clovis SABAU – Vet’Agro Sup - c.sabau@vetagro-sup.fr
Problématique :
À l’été 2008, bien que des réflexions sur la vulnérabilité énergétique des individus émergent déjà depuis
quelques années, une forte augmentation du coût de l’énergie pétrole rend la question plus prégnante :
- de nombreux travailleurs faisant les liaisons domicile-travail en voiture se retrouvent en
difficulté ;
- un début de réflexion de plans de déplacements à l’échelle de territoires ou d’entreprises
revient au goût du jour.
Au-delà de la notion de vulnérabilité énergétique des personnes, apparaît la question de la vulnérabilité
énergétique des territoires : à l’heure d’une urbanisation et d’une concentration croissantes, les
territoires ruraux vont-ils continuer d’être attractifs Avec des coûts de déplacement domicile-travail
souvent plus importants et plus fortement liés au transport individuel d’une part, et une précarité
énergétique liée aussi au logement d’autre part (parc ancien, peu de collectif et de mitoyenneté),
comment les territoires ruraux peuvent-ils réduire cette vulnérabilité Quelle réflexion pour les
territoires périurbains, qui subissent souvent de plein fouet ces contraintes énergétiques
La question se pose de savoir si les réflexions, actions actuelles et à venir des territoires peuvent
répondre aux défis liés aux questions de mobilité.
Au-delà des réponses à court terme, comment profiter de ces défis énergétiques et climatiques pour
repenser l’attractivité de ces territoires
Quel rôle les structures publiques doivent-elles avoir dans l’accompagnement de ces mutations
Les territoires ruraux ont-ils intérêt à supprimer ou raccourcir les besoins de mobilité à développer et
organiser les mutualisations La relocalisation de l’économie est-elle une réponse
Il semble que les leviers d’action soient intimement liés aux notions de proximité, de distance, de
temps, mais aussi et surtout d’organisation, d’attractivité globale des territoires.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Automobilités et altermobilités. Quels changements - Sous la direction de Fabrice Clochard,
Anaïs Rocci et Stéphanie Vincent – L’harmattan – 2008
Géographie des transports – Emile Merenne – PU Rennes – 2008
Mobilités urbaines - L'âge des possibles – Jean-Pierre Orfeuil – Carnets de l’info - 2008
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Les nouveaux facteurs d’attractivité dans le jeu de la mondialisation- sous la direction de Jean
Charles Lollier, Lionel Prigent, Hervé Thouément – PU de Rennes – 2005
Expériences :
La mobilité maîtrisée, facteur de développement : télétravail et formation à distance
Christine ROIMIER – Orne Développement
Création de la Maison Multi-partenariale de la Mobilité du Gers (MMM 32)
Karim AÏT-YOUCEF – Association Voiture & Co
Atelier « Attractivité des territoires, crise énergétique et nouveaux modes de transport »
fiche
expérience
La mobilité maîtrisée, facteur de développement : télétravail et formation à distance
— Orne Développement —
Descriptif succinct de l’expérience :
Les nouveaux modes de vie, les nouveaux modes de relation au
travail, la mobilité totale des acteurs économiques donnent
paradoxalement à un territoire comme le département de l’Orne
toutes ses chances pour séduire des populations jeunes aux fortes
aspirations en matière de qualité de vie et de qualité
environnementale.
Dans ce contexte, le fort soutien au numérique a été choisi par le
Conseil Général comme la politique la plus prometteuse pour fixer
les actifs aujourd’hui résidant dans l’Orne et en attirer de
nouveaux. Pour Orne développement, il s’agit de conduire le
programme opérationnel qui découle de ces choix politiques. Le
Plan ornais pour le soutien au télétravail est élaboré, actualisé et
enrichi grâce à un travail collaboratif de tous les acteurs ornais
concernés par le développement économique et l’attractivité
territoriale, animé et coordonné par Orne développement.
Le programme de réalisation du réseau de télécentres est placé
sous maîtrise d’ouvrage du Conseil Général.
Localisation de l'opération :
Département de l’Orne (France)
Données de cadrage :
507 communes — 295.000 habitants
Contact :
Christine ROIMIER
Orne Développement
25, boulevard de Strasbourg
61000 ALENÇON
02 33 28 76 75
christine.roimier@ornedeveloppement.com
www.orne-developpement.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Aujourd’hui bien reliée aux Régions voisines et à Paris, dont elle est très proche, l’Orne souffre cependant d’un
déséquilibre démographique important entre une progression du nombre de personnes âgées et une baisse de la
population jeunes et jeunes actifs, d’où un risque de perte de dynamisme et de création de valeur ajoutée.
Mais par ailleurs, les nouveaux modes de vie, les nouveaux modes de relation au travail, la mobilité totale des
acteurs économiques donnent paradoxalement à un tel territoire toutes ses chances pour séduire des populations
jeunes aux fortes aspirations en matière de qualité de vie et de qualité environnementale, aspirations auxquelles
notre département peut répondre avec un niveau élevé de qualité.
Dans ce contexte, le fort soutien au numérique a été choisi par le Conseil Général comme la politique la plus
prometteuse pour fixer les actifs aujourd’hui résidant dans l’Orne et en attirer de nouveaux.
Parmi les programmes déployés, on peut citer la couverture haut débit du département, la création de l’Echangeur
de Basse-Normandie à Alençon (lieu de veille et d’anticipation sur les usages du Numérique dans les entreprises et
les administrations), la création de Zones numériques multiservices (ZNM) dans le cadre d’un programme de la
Région, le soutien au télétravail et à la formation à distance.
Pour l’Agence de développement, Orne développement, il s’agit de conduire le programme opérationnel qui
découle de ces choix politiques. Pour cela il nous faut développer beaucoup de pédagogie pour améliorer la
sensibilité de tous les acteurs aux opportunités déployées par la maîtrise du haut voire du très haut débit, et nouer
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les bons partenariats tant avec les institutionnels qu’avec les entreprises et les porteurs de projets.
Facteur déclenchant de l’action
La couverture haut débit a ouvert des perspectives pour engager une politique de soutien au télétravail. La
mobilisation d’un ornais, pionner de la question, Xavier de Mazenod, et du réseau des télétravailleurs déjà installés
dans l’Orne, combiné au soutien politique déterminé du Président du Conseil général de l’Orne, Alain Lambert, et
à la sensibilité de l’agence de développement sur ces sujets, ont conduit à la construction d’un véritable « Plan
départemental de soutien au télétravail ».
Objectifs de l’action
Développer le nombre de télétravailleurs indépendants, initier l’intégration du télétravail dans l’organisation des
entreprises ornaises, accueillir ainsi de nouvelles populations, permettre à tous de bénéficier des outils les plus
performants pour gérer « la distance » avec les clients, les fournisseurs, les employeurs, les formateurs. Et créer
ainsi de la valeur ajoutée matérielle (courants d’affaires clients/fournisseurs/prestataires), mais aussi
immatérielle : élévation du niveau de formation, confort de vie, réduction des temps de transport.
Pour cela, la réalisation à partir de 2010 d’un maillage de télécentres professionnels a été initiée et soutenue
financièrement par le Conseil général de l’Orne, accompagné par le programme Très haut débit de la Région. C’est
le programme « Nomad100 ».
Des opérations de prospection, d’accueil de nouveaux résidents « télétravailleurs », d’accès à des formations de
haut niveau, de sensibilisation des entreprises à l’intérêt du télétravail complètent le dispositif.
Publics visés
Pour la réalisation des télécentres, il s’agit des Communautés de communes (ou éventuellement d’entreprises), qui
doivent candidater et assurer la maîtrise d’ouvrage.
Pour les télétravailleurs indépendants, la prospection va être ciblée sur les jeunes actifs d’Ile de France, voire de
Pays étrangers tels les Pays Bas et la Belgique.
Pour la sensibilisation au télétravail salarié, toutes les organisations ornaises publiques ou privées sont
concernées : le Conseil général lance lui-même une expérimentation auprès de ses collaborateurs volontaires.
Dans une étape suivante, la prospection de grandes entreprises qui chercheraient à délocaliser des tâches ou des
fonctions en télétravail sera engagée.
Procédures et modalités d’actions
Le Plan ornais pour le soutien au télétravail est élaboré, actualisé et enrichi grâce à un travail collaboratif de tous
les acteurs ornais concernés par le développement économique et l’attractivité territoriale, animé et coordonné
par Orne développement.
Le programme de réalisation du réseau de télécentres est placé sous maîtrise d’ouvrage du Conseil Général.
Les partenaires associés à cette action
Les Pays, les Consulaires, l’Echangeur, Zevillage, la Région, le Conseil général
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Sur les télécentres, le Conseil général et la Région se sont engagés sur un programme de subventionnement des
équipements et des connexions haut et très haut débit. Les enveloppes annuelles disponibles sont en cours de
finalisation. Les Communautés de communes sont maîtres d’ouvrage
Pour ce qui est des études de faisabilité, les Pays, certains avec l’outil « Pôle d’excellence rurale », mobilisent
leurs moyens humains voire financiers.
En ce qui concerne la prospection, l’accueil, la communication, Orne développement contribuera sur son propre
budget au montage des projets.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Pas assez de recul pour en avoir vécus…
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La volonté partagée de politiques et de techniciens spécialistes de ces questions.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Le programme est en cours de lancement concret : le premier télécentre, à Boitron, commune dont Xavier de
Mazenod est élu, ouvrira fin juin, deux autres suivront fin 2010 (Pays de Camembert et Bellême dans le Perche)
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Pour l’accueil de nouveaux télétravailleurs, il est aujourd’hui trop tôt pour le mesurer, par contre l’impact
médiatique est certain et la « visibilité » du département progresse (TV, presse).
Les perspectives
Compléter l’appui au télétravail par un fort développement de la formation à distance grâce aux salles de
visioconférences qui équipent les télécentres.
Donner ainsi de meilleures chance à l’élévation générale du niveau de formation et de qualification des Ornais, qui
aujourd’hui est en deçà de ce qu’il devrait être pour répondre aux offres d’emploi, tant en entreprise qu’auprès
des collectivités ou du secteur sanitaire et social.
Atelier « Attractivité des territoires, crise énergétique et nouveaux modes de transport »
fiche
expérience
Création de la Maison Multi-partenariale de la Mobilité du Gers (MMM 32)
— Association Voiture & Co —
Localisation de l'opération :
Département du Gers (France)
Descriptif succinct de l’expérience :
En réponse au manque de moyens de transport en commun sur le
territoire gersois, le but de ce projet est de développer une offre de
services complète de mobilité permettant aux personnes en
insertion sociale et professionnelle, habitant le Gers, de se rendre
sur leur lieu d’emploi ou de formation professionnelle.
Données de cadrage :
463 communes — 183.615 habitants
29 hab/km 2
Contact :
Karim AÏT-YOUCEF
Voiture & co
41 rue du Chemin Vert 75011 Paris
01 55 28 97 10
kaityoucef@voitureandco.com
www.voitureandco.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Développer une offre de services complète de mobilité permettant aux personnes en insertion sociale et
professionnelle, habitant le Gers, de se rendre sur leur lieu d’emploi ou de formation professionnelle.
Facteur déclenchant de l’action
Le manque de moyens de transport en commun sur le territoire gersois (2 lignes d’autobus et une ligne de TER).
Objectifs de l’action
Fédérer les publics dans une structure multi-partenariale organisée pour prendre en charge leurs difficultés face à
la mobilité, dans un contexte rural et dans une perspective de retour à l’autonomie.
Publics visés
Demandeurs d’emploi inscrits au Pôle emploi, jeunes des Missions Locales, Allocataires des minimas sociaux,
Apprentis, Stagiaires de la formation professionnelle, Salariés intérimaires.
Les partenaires associés à cette action
Les principaux partenaires de la MMM 32 sont les suivants :
Les partenaires financiers publics et privés : Conseil Général du Gers, Préfecture du Gers (Sécurité routière),
Conseil Régional Midi-Pyrénées, ADEME, ARENE, Grand Auch, CAF, MSA, Unité territoriale du Gers
Les partenaires opérationnels : association AIM 32, associations AJVVT, Energie M4, Portes Ouvertes
Procédures et modalités d’actions
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Prescripteurs
Structures d’accompagnement professionnel : Conseil général du Gers/UTAS, Pôle Emploi et ses
prestataires, C.A.F., C.C.A.S., M.S.A., MDPH, Mission Locale, structures d’insertion par l’Activité
Economique du territoire, etc.
Structures associatives : AI, Centres sociaux, Clubs de prévention, etc.
Fiche de
liaison
Maison multi-partenariale de la mobilité
Bilan de compétences en mobilité
personnalisé
Evaluation des capacités physiques et psychologiques
Diagnostic transport actuel : bilan CO², temps de trajet, etc.
Difficultés ou non rencontrées à se déplacer
Analyse des besoins de mobilité
Sensibilisation à la mobilité durable et à la sécurité routière
Incitation au report modal
Proposition du (des) service(s) le(s) plus adapté(s)
(en prenant en compte l’existant)
Aide matérielle
Accompagnement pédagogique
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- MSA 32, CG 32, CAF 32, Communauté de communes du Grand Auch, Région Midi-Pyrénées, DIRECCTE, Unité
Territoriale du Gers, Fond Social Européen (FSE).
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La fédération des différents acteurs du territoire.
Les perspectives
Nombre de personnes accueillies en année de démarrage : 200.
A terme, les bénéficiaires de la MMM 32 seront élargis aus bénéficiaires de l’Allocation Adulte Handicapé (ITAC), de
l’Allocation Personne Agée (APA) et aux bénéficiaires d’une pension retraite
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Objectif créativité
Le numérique, nouvel atout de proximité
Présidente :
Animateur :
Rapporteur :
Patricia ROCHES, déléguée communautaire du Pays de Saint Flour Haute
Auvergne, Conseillère adjointe à la culture de la ville de Saint Flour
Franck CAZALAS, chargé de missions Soho-Solo du Gers
CCI du Gers Place Jean David BP 10181 – 32004 AUCH - 05 62 60 16 12
contact@soho-solo-gers.com – www.soho-solo-gers.com
Diane NEYRAND – Vet’Agro Sup - d.neyrand@vetagro-sup.fr
Problématique :
Parler de nouvelles technologies revient souvent à aborder les nouvelles techniques développées à partir
d’une seule et même technique de base, le numérique.
Le numérique et ses nombreuses applications avantagent-ils autant les zones densément peuplées que
les zones enclavées Font-ils évoluer notre conception des territoires et de la mobilité Permettent-ils
de favoriser notre sentiment d’appartenance à un groupe ou à une communauté
Les avis ont beau être divergents, les différents outils et applications numériques s’imposent partout,
notamment les smartphones avec l’inévitable iPhone, à cheval entre la téléphonie mobile et
l’ordinateur portable, et les réseaux sociaux (Facebook, Viadeo, LinkedIn…). Ces nouveaux « médias »
(puisque chaque internaute peut maintenant devenir un éditeur d’informations sur Internet), sont
vantés par certains et critiqués par d’autres ; en tous les cas, ils ne laissent jamais insensibles. On peut
alors se demander si réseaux sociaux riment toujours avec liens sociaux.
Aujourd’hui, nous utilisons principalement Internet pour communiquer (e-mails, réseaux sociaux,
téléphonie sur le Net), s’informer, se divertir, jouer (jeux en lignes), acheter et vendre. La
communication et les loisirs numériques, via le Net, sont devenus les premiers médias utilisés pour les
loisirs des moins de 55 ans, devançant la télévision, la radio, les quotidiens, les magazines et le cinéma,
selon les données collectées par l’Union internationale des télécommunications.
Comment les territoires peuvent-ils tirer leur épingle du jeu à travers ces nouvelles technologies On
parle depuis longtemps de la fracture numérique. Pour certains, cette expression est une variante de la
fracture sociale. Internet est-il un vecteur de nouvelles inégalités
Les technologies numériques 2.0 permettent d’apporter de nombreux services dans toutes les régions,
qu’elles soient rurales ou urbaines. En effet, les décideurs politiques peuvent utiliser des leviers
numériques pour renforcer leurs programmes et leurs projets politiques dans tous les secteurs
d’activité : santé, éducation, services aux citoyens, administration, emploi, commerce, etc. Les
nouvelles technologies ouvrent donc de larges perspectives dans des zones qui étaient jusqu’alors
défavorisées de par leur situation géographique ou leur faible densité de population.
Les différents témoins présents lors de cet atelier mettront en évidence des initiatives qui placent
l'interaction au cœur de leur démarche :
- l’utilisation des TIC au Québec pour stimuler et responsabiliser davantage les citoyens à exercer leurs
droits et leurs responsabilités et leur offrir plus de services de proximité,
- une e-coopérative d'entrepreneurs en France dans le secteur des TIC dont la mission est d’offrir une
solution entrepreneuriale en réseau via Internet.
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- enfin, Guillaume Buffet, blogueur, consultant en réseaux sociaux et fondateur du cabinet de conseil
Les Gentils, viendra nous éclairer sur les différentes technologies que nous aborderons, celles qui ont
marqué le Web 2.0 et qui ont vocation à se développer et celles qui feront l’Internet de demain, que
certains appellent déjà, le Web 3.0.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Facebook, Twitter et les autres...Christine Balagué, David Fayon –Pearson Village Mondial- 2010
De la révolution numérique – Nicolas Vanbremeersch – Seuil – 2009
Pour une mobilité plus libre et plus durable – Daniel Kaplan, Bruno Marzloff – FYP editions – 2009
Internet : un séisme dans la culture – Marc Le Glatin – L’attribut – 2007
Sociologie des réseaux sociaux – P Mercklé – La Découverte - 2004
Expériences :
Une e-coopérative d’entrepreneurs
Arnaud BARBARY – ECLECTIC.coop
Un laboratoire rural des TIC pour faciliter la gouvernance locale
Nadia BELLEHUMEUR - Société de développement du Témiscamingue (Québec)
Les réseaux sociaux sont en train de changer la relation entre les territoires et leurs habitants
Guillaume BUFFET – Les Gentils
Atelier « Le numérique, nouvel atout de proximité »
fiche
expérience
Une e-coopérative d’entrepreneurs
— ECLECTIC.coop —
Descriptif succinct de l’expérience :
Créer la première entreprise coopérative en réseau alliant l’envie
d’entreprendre, le désir de vivre et travailler au pays grâce aux
TIC, en s’intégrant dans le tissu local et en mutualisant via le
réseau global pour favoriser l’épanouissement professionnel dans le
respect des choix de vie.
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Arnaud BARBARY
SARL SCOP ECLECTIC.coop
BP11, rue de Montlaur
07560 Montpezat-sous-Bauzon
04 75 37 23 46
contact@eclectic.coop
www.eclectic.coop
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
ECLECTIC.coop est la première e-coopérative d’entrepreneurs de France a-territorialisé (global) ayant pour
vocation de fédérer des professionnels sur des territoires variés à dominante rurale, de faciliter l’entreprenariat
autonome dans un cadre collectif notamment à travers le réseau numérique tout en accompagnant les personnes
désireuses de tester une nouvelle activité dans une logique de mobilité.
ECLECTIC.coop s’inscrit également dans une logique d’entreprise démocratique, avec le choix du statut SCOP qui
favorise la gouvernance partagée de l’activité et qui permet une souplesse dans l’organisation particulièrement
adaptée à la logique de réseaux au sens large.
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ECLECTIC.coop est également une coopérative d’entrepreneurs thématiques : Conseils en système informatique,
services Internet, graphisme, création numérique, agence de communication, Web marketing, formation,
accompagnement de projet et au-delà tous les métiers (existants ou à venir) utilisant l'informatique, au sens large,
comme outil de travail.
ECLECTIC.coop est une expérimentation permanente sur une nouvelle façon d’entreprendre qui agrège des briques
existantes et intègrent les impératifs humains, territoriaux, numériques pour une adaptation rapide aux évolutions
de la société, aux opportunités économiques et aux désirs de flexisécurité de ses membres dans un cadre
démocratique.
Facteur déclenchant de l’action
- Plusieurs années d’expérience au sein d’une coopérative d’activité et d’emploi généraliste permettant de tester
la viabilité du statut d’entrepreneur-salarié tout en appréciant le fonctionnement d’une entreprise en SCOP.
- La nécessité d’organiser une entreprise permettant une gestion souple (en réseau), démocratique et respectueuse
des salariés (en SCOP), adaptée aux personnes vivants en milieu rural et/ou excentrées avec en toile de fond la
thématique des TIC (technologies de l’information et de la communication).
- Une action de formation pour le coordinateur du projet permettant de structurer la méthodologie du projet de e-
coopérative en réseau dans le secteur des TIC (Master pro management de l’intégration des technologiques de
l’information et de la communication en entreprise) - l’appui du réseau SCOP (ancienne coopérative d’activité,
union régionale des SCOP) et d’autres acteurs privés pour lancer la dynamique et concrétiser la création de
l’entreprise
Objectifs de l’action
Développement d’une entreprise coopérative en réseau dans le secteur des TIC permettant d’allier : gouvernance
démocratique de l’entreprise (gage accru de pérennité et de stabilité), autonomie des entrepreneurs avec un
statut durable (statut d’entrepreneur-salarié avec transformation du chiffre d’affaire en CDI avec avantages
sociaux progressifs), mise en réseau d’acteurs professionnels avec expérience, autodidacte ou récemment formés
pour accroître la mutualisation autour de certains projets et appels d’offres, répondre aux besoins de connexion
entre les personnes ayant choisi de vivre sur un territoire rural avec une mobilité moindre mais désireuse
d’entreprendre autrement avec un statut collectif, mutualiser prestations et services coûteux en solo pour
augmenter l’efficacité globale de chaque entrepreneur et donc de l’entreprise.
En résumé : créer la première entreprise coopérative en réseau alliant l’envie d’entreprendre, le désir de vivre et
travailler au pays grâce aux TIC en s’intégrant dans le tissu local et en mutualisant via le réseau global pour
favoriser l’épanouissement professionnel dans le respect des choix de vie.
Publics visés
- Les salariés à temps complet ou partiel, désireux de tester une activité autonome et de préparer un autre
avenir, notamment avec une installation en campagne;
- Les chômeurs, souhaitant mettre à profit leurs savoir-faire au sein d'un réseau d'entrepreneurs pour créer leur
emploi et sortir du cycle emploi/chômage/intérim ;
- Les étudiants désireux de mettre en pratique les compétences acquises et de préparer ainsi la fin de leurs
études par le test d'une activité potentiellement créatrice de leur emploi ;
- Les personnes désirant régulariser une activité complémentaire à temps partiel et au delà, tous les futurs
entrepreneurs qui cherchent une solution pour entreprendre autrement, en réseau et créer leur emploi en
devenant entrepreneur-salarié sans contraintes territoriales autres que leurs clientèles.
Procédures et modalités d’actions
A noter que les phases sont transversales et se déploient de façon concomitante, en fonction des aléas de
l’entreprise.
Phase -1 (2007-2008) : Réflexion et élaboration du projet (universitaire et « de terrain ») avec évaluation des
besoins réels et des modes opératoires en lien avec le contexte des réseaux et de l’économie réelle (marché,
besoins des entrepreneurs-salariés en SCOP) et virtuelle (évolution des offres de services et des potentialités
économiques).
Phase 0 (fin 2009 début 2009) : Montage du projet et création de la coopérative (création de la SARL SCOP le
09/02/2009).
Phase 1 (2 trimestre 2009 -2e trimestre 2010) : Mise en œuvre administrative, comptable et organisationnelle de la
coopérative (formalités administratives, structuration de l’offre, mise en réseau, positionnement sur le marché…)
Mise en place opérationnelle des outils de gestion/administration dématérialisée avec l’accompagnement adéquat
(formation, méthodologie…) pour une appropriation par les utilisateurs.
Phase 2 (1 er trimestre 2010 - 4e trimestre 2010) : Structuration des besoins, des modalités d’organisation en
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adéquation avec les outils pour une adaptation progressive dans l’entreprise avec un groupe pilote (outils de
gestion/comptabilité en ligne, outils collaboratifs (groupware), outils de communication et visio-conférence.
Phase 3 (2 e trimestre 2010 - 2 e trimestre 2011) : Déploiement des applications mutualisés de type ecommerce,
plateformes autonomes et libres (Web et blogs) avec transfert de compétences, formation interne et structuration
de l’offre commerciale et diffusion économique.
Phase 4 (2010-20…) : Intégration de nouveaux partenaires dans le réseau de compétences, du local au national, en
direction des zones dites défavorisées (rurales ou urbaines) pour élargir l’utilisation des outils et augmenter la
capacité de développement de l’entreprise et du réseau ECLECTIC.coop sur la base de l’offre de services
complètes existantes et à venir.
Les partenaires associés à cette action
- Pollen Scop, coopérative d’activité : incubation, transfert de compétences
- Union régionale des Scop : structuration économique du projet
- SOCODEN, crédit coopératif, OSEO : appui financier
- Les fondateurs et sociétaires de l’entreprise coopérative : 10 personnes, entreprises et associations de 4 régions
de France et 2 pays (Madagascar, France)
- COPEA, association nationale des coopératives d’activités
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Capital de l’entreprise, prêts à la création d’entreprise, prêt bancaire, prêt coopératif, bourse pépite (Conseil
général de l’Ardèche), Leader + et ORC (en attente), autofinancement par l’activité économique des
entrepreneurs-salariés
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le caractère expérimental de l’entreprise coopérative qui ne dispose d’aucune référence ou méthodologie d’action
spécifique, nécessitant une souplesse dans le pilotage de l’entreprise avec un ajustement rapide en fonction des
événements et une remise en question fréquente des orientations pour une adaptation éventuelle des projets.
Une sous-évaluation du temps nécessaire à l’accompagnement des nouveaux entrants et à la coordination globales
avec un réajustement de l’équipe tout en maintenant l’équilibre économique.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
L’accompagnement de l’union régionale des SCOP pour la mise en œuvre du plan de financement, la structuration
économique du projet, la formation et l’accompagnement de la SCOP dans son démarrage.
Un projet ayant pour objectif l’équilibre économique (atteint dès la première année) grâce aux prestations de
services de ses acteurs pour garantir sa viabilité à moyen terme tout en s’appuyant sur les dispositifs existants pour
les actions de recherche, développement et accompagnement à la création d’activité.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Au 1 er mai 2010 : résultats 2009 positifs sur l’ensemble de l’entreprise (structure + entrepreneurs salariés), 12
personnes (salariés et contrat d’appui au projet d’entreprise) de 3 régions différentes dont 40 % de coopérateurs,
40 % de femmes et 85 % situés en milieu rural, un panel de compétences élargis (graphisme, print, développement
web, webdesigner, rédactionnel, traduction, conseil, formation,…), 10 associés dans 4 régions de France et 2 pays.
Les perspectives
Poursuite de l’intégration de nouveaux entrepreneurs-salariés, mise en place progressive des solutions « full Web »
permettant une démultiplication des services aux coopérateurs et une mutualisation technique des prestations de
services aux clients, augmentation du savoir-faire proportionnellement à la présence sur les territoires,
accompagnement et formation à l’entreprenariat en réseau, dissémination potentielle du projet et tout ce que
nous ne pouvons ou ne savons pas encore imaginer dans l’infini du numérique et de l’imagination collective.
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Atelier « Le numérique, nouvel atout de proximité »
fiche
expérience
Un laboratoire rural des TIC pour faciliter la gouvernance locale
— Société de développement du Témiscamingue (Quebec) —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le projet vise à utiliser les TIC pour soutenir et faciliter le travail
des employés et des élus municipaux dans le cadre de la loi sur les
compétences municipales. L’élaboration de dispositifs participatifs
par le biais des TIC amènerait une reformulation de la qualification
citoyenne et un nouvel apport dans la démocratie participative.
Le but final est un territoire de participation citoyenne
dynamique et engagée, une cohésion sociale riche et une
gouvernance modèle grâce à une utilisation intelligente des TIC.
L’utilisation des TIC par le biais d’expérimentations diverses servira
à la mise en place du plan numérique. Divers outils technologiques
pourront être testés pour rejoindre et faire participer les gens et de
là, les pratiques gagnantes seront mises en valeur.
L’expérimentation d’outils technologiques en cours de démarche
viendra susciter l’intérêt et déjà accroître l’appropriation.
Localisation de l'opération :
Témiscamingue (Québec)
Données de cadrage :
21 municipalités et 4 communautés
autochtones (territoire de MRC)
17.000 habitants — 0,8 hab/km 2
Contact :
Nadia BELLEHUMEUR
7 B des Oblats Nord
Ville-Marie (Québec) J9V 1H9
Tél. 1 819 629-3355 poste 24
nadiab_sdt@temiscamingue.net
www.temiscamingue.net/sdt
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le projet vise à utiliser les TIC pour soutenir et faciliter le travail des employés et des élus municipaux dans le
cadre de la loi sur les compétences municipales. Certaines de ces compétences relèvent d’obligations législatives
alors que d’autres sont facultatives. Ces dernières sont inégalement développées selon les moyens et les priorités
des collectivités et réparties selon le cas dans les municipalités et la MRC. Dans le cadre du laboratoire, la
gouvernance et l’intendance doivent devenir un processus interactif entre les différents réseaux. Il faut que la
population soit intégrée dans les processus décisionnels. L’élaboration de dispositifs participatifs par le biais des
TIC amènerait une reformulation de la qualification citoyenne et un nouvel apport dans la démocratie participative.
Facteur déclenchant de l’action
Sur un territoire comme le Témiscamingue, l’appropriation des TIC représente une opportunité d’offre de services
et de stimulation à la démocratie. La baisse de participation citoyenne, la complexité de la gestion politique sur le
territoire (140 élus municipaux pour 17 000 citoyens), la difficulté d’atteindre une gouvernance et une intendance
proactive alors qu’elle est gérée par des bénévoles, les difficultés de coordination et de communication sur le
territoire dues à son étendue sont autant d’éléments qui ont motivé l’action à entreprendre.
Objectifs de l’action
La finalité du projet est l’élaboration d’un plan numérique. Le milieu municipal représente une seule étape de
l’élaboration du plan numérique mais cette dernière est déterminante dans tout le processus. Le but final est un
territoire de participation citoyenne dynamique et engagée, une cohésion sociale riche et une gouvernance
modèle grâce à une utilisation intelligente des TIC.
Publics visés
Le laboratoire se déroulera sur un territoire qui compte 20 municipalités et un territoire non organisé. Dix
collectivités ciblées ont moins de 500 habitants. On retrouve quatre communautés autochtones sur le territoire et
trois sont sous la barre des 500 habitants.
Il s’agit donc d’un territoire d’expérimentation où les localités ont peu de ressources et de moyens disponibles et
de ce fait, ont peine à gérer la panoplie des opérations courantes.
Procédures et modalités d’actions
L’utilisation des TIC par le biais d’expérimentations diverses servira à la mise en place du plan numérique. Divers
outils technologiques pourront être testés pour rejoindre et faire participer les gens et de là, les pratiques
gagnantes seront mises en valeur. L’expérimentation d’outils technologiques en cours de démarche viendra
susciter l’intérêt et déjà accroître l’appropriation.
Les partenaires associés à cette action
- La Société de développement du Témiscamingue (SDT) et le promoteur du projet.
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- La MRC de Témiscamingue qui est composée de l'ensemble des municipalités et administrée par l’ensemble des
communautés du Témiscamingue soit 20 collectivités locales et un territoire non organisé.
- Le GIRAT, est un OBNL régional constitué par les partenaires du milieu qui se sont associés pour la mise en
place du « Réseau collectif à large bande l’information qui constitue une de leur priorité.
- Le CEFRIO (Centre francophone d'informatisation des organisations), ayant un bureau en région, appuiera les
travaux du laboratoire par son expertise dans le domaine des TIC.
- Des chercheurs de l’UQAT pourront participer à l’évaluation du laboratoire, étudier l’impact des
expérimentations et offrir des conseils aux organisations.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Pour la première année d’opération, nous bénéficions d’un financement de 100.000 $Ca provenant du
gouvernement du Québec. A cette somme s’ajoute des outils comme nos plateformes Web et tous les logiciels de
gestion utilisés par les collectivités. Pour la deuxième année d’opération, nous regardons un financement toujours
en provenance du gouvernement du Québec par le biais d’un programme qui s’appelle « services Québec ».
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Nous sommes encore au début du processus du laboratoire. Cependant, nous anticipons certaines problématiques
liées à la résistance au changement et à la méconnaissance.
La desserte d’Internet haute vitesse représente également un enjeu majeur dans le succès du projet. Un projet de
1,5 millions est présentement en cours entre un OBNL et un entrepreneur privé pour corriger la situation.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Le processus est un élément déterminant puisque tout en déterminant les outils dont nous avons réellement
besoin, le processus aide aussi à démystifier les technologies.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Nous escomptons que les localités rurales s’approprient le réseau collectif à large bande au Témiscamingue en
utilisant de façon optimale les nouvelles TIC dans le monde municipal et autres, pour le développement et le
rapprochement des acteurs publics et des citoyens. Au terme du projet, nous aurons : élaboré une première étape
du plan numérique (volet municipal) et identifié et utilisé des applications innovantes et porteuses d’avenir qui
favoriseront les échanges et la collaboration entre le milieu municipal et les citoyens.
Si le laboratoire se poursuit pour les cinq prochaines années, nous aurons : identifié des moyens souples et
efficaces pour bien gérer l’aspect technique des outils de collaboration qui seront retenus, développé une
expertise en matière de TIC dans les organisations locales et une plus grande implication citoyenne, augmenté le
partage des ressources, accru la collaboration entre les divers acteurs locaux, amélioré des façons de faire dans les
organisations, développé des collaborations entre allochtones et autochtones.
Les perspectives
Augmenter l’utilisation des TIC pour stimuler et responsabiliser davantage les citoyens à exercer leurs droits et
leurs responsabilités mais également offrir plus de services de proximité sur un territoire immensément grand où la
population est largement étendue.
Atelier « Le numérique, nouvel atout de proximité »
Les réseaux sociaux sont en train de changer la relation entre les territoires et leurs habitants
Les réseaux sociaux sont entrain de changer la relation entre les territoires et leurs habitants (ou futurs habitants).
Rééquilibrage de la relation, liens directs entre communautés, échanges de « tuyaux » ou autres « bons plans »…
quand ce n’est pas la diffusion de messages négatifs… les territoires perdent la « main mise » sur leur
communication avec leurs audiences. Pourtant ces réseaux sociaux sont aussi un moyen extraordinaire
d’appréhender cette nouvelle relation. Un accélérateur pour la diffusion des informations — des conversations —
plutôt. Dès lors que ces sujets correspondent à de réels centres d’intérêt pour les communautés concernées.
Coca Cola France… ou les Gîtes de France mettent en place avec Les Gentils une stratégie « Réseaux sociaux »
gagnante. Pourquoi pas les territoires
Contact : Guillaume BUFFET – Les Gentils - 58 avenue de Wagram, 75017 Paris
01 45 62 63 96 - guillaume@lesgentils.com - www.lesgentils.com
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Objectif créativité
Mobilités sociales et professionnelles :
motivations et conséquences
Président :
Jean-Michel GUERRE, Vice-président du Conseil régional d'Auvergne en charge de
l'Attractivité des Territoires et des Politiques Contractuelles Régionales,
Président de l'Agence Régionale des Territoires d’Auvergne
Modérateur :
Conférencier :
Guillaume VERNHET, Université de La Rochelle
INSTITUT DE GESTION - Laboratoire CEREGE LR MOS
39 rue François de Vaux de Foletier – 17024 La Rochelle cedex 01
05 46 50 76 00 - guillaume.vernhet@univ-lr.fr - www.univ-lr.fr
Simon GAIVIN, Conférence régionale des élus de l’Abitibi-Témiscamingue
170, avenue principale – ROUYN-NORANDA (Québec)
(819)762-0774 - simon.gaivin@conferenceregionale.ca
Rapporteur :
Mylène THOU – Collectif Ville Campagne – mylene@installation-campagne.fr
Problématique :
La région de l’Abitibi-Témiscamingue au Québec, Canada, est considérée comme « région éloignée »
c’est-à-dire éloignée des grands centres de la province (située à 650 km de Montréal et 500 km de
Toronto). Son économie basée en grande partie sur la première transformation des ressources naturelles
(minière, forestière et agricole) est grandement influencée par les cycles économiques des ressources.
La région a toujours subi d’importantes migrations de sa population.
Chaque année, plus de gens quittent la région que celle-ci n’en attire, c’est ce qu’on appelle un bilan
migratoire négatif. De nombreux jeunes quittent la région afin de poursuivre leurs études, et des
travailleurs du secteur des ressources naturelles affectés par un ralentissement économique vont
chercher du travail ailleurs. Heureusement l’augmentation des naissances des dernières années a permis
de stopper la décroissance de la population observée depuis plusieurs années.
Aussi, le vieillissement de la population entrainera une importante pénurie de main-d'œuvre dans
quelques années. Ce vieillissement associé à une des prévisions de décroissance de la population
régionale annonce une importante pénurie de main d’œuvre et un questionnement des élus sur les
services particulièrement vulnérables en milieu rural. Comment l’Abitibi-Témiscamingue se démarque-telle
au Québec et ailleurs pour attirer de nouveaux citoyens sur son territoire alors que cette pénurie
n’est pas exclusive à la région de l’Abitibi-Témiscamingue, mais qu’elle affectera l’ensemble du
Québec
Les mouvements de migrations ont des impacts sur les communautés. Certaines voient leurs populations
décroitre rapidement et présagent une fermeture des services de base alors que d’autres font face à
une pénurie de logements pour les citoyens.
La Conférence Régionale des Élus de l’Abitibi-Témiscamingue a mis en place une stratégie visant le
développement du sentiment d’appartenance à la région, la promotion de ses acquis et l’accueil et la
rétention des nouveaux arrivants.
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
L’action publique face à la mobilité – Sous la direction de Hansa Maksim, Stéphanie Vincent,
Caroline Gallez, Vincent Kaufmann - L’Harmattan – 2010
La mobilité des pauvres - Pratiques d'habitants et politiques publiques – Sylvie Fol – Belin – 2009
Domicile-travail - Les salariés à bout de souffle – Eric le Breton – Carnets de l’info- 2008
Les paradoxes de la mobilité - Bouger, s'enraciner – Vincent Kaufmann – PPUR - 2008
La mobilité généralisée - Formes et valeurs de la mobilité quotidienne – Pierre Lannoy, Thierry
Ramadier – Academia-Bruylant - 2007
Vers un droit à la mobilité pour tous - Inégalités, territoires et vie quotidienne – Dominique
Mignot, Silvia Rosales-Montano – La documentation française - 2006
Bouger pour s'en sortir - Mobilité quotidienne et intégration sociale – Eric le Breton – Armand
Colin - 2005
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Objectif méthodologie
Les migrants étrangers dans les campagnes
Président :
Modérateur :
Jean-Paul DIRY, Professeur émérite de l'Université d'Auvergne, membre de la
Commission permanente Massif Central
Xavier STEFFAN – Pays et Quartiers d’Aquitaine
37 rue du général de Larminat – 33300 Bordeaux
05 56 90 81 02 - xavier.steffan@pqa-aquitaine.fr – www.pqa-aquitaine.fr
Conférencier : Jean-François MAMDY - VetAgro Sup (Directeur du Département territoire et Société)
VetAgro Sup (anciennt Enitac) - 38, Avenue de l’Europe - BP 35 - 63370 LEMPDES
jf.mamdy@vetagro-sup.fr - www.vetagro-sup.fr
Depuis une dizaine d’années le Département Territoire et Société de VetAgro Sup conduit des activités de
recherche sur l’arrivée de nouveaux habitants dans les campagnes.
Des articles, des ouvrages et des guides ont été produits, des communications ont été données… Une thèse sur la
création d’activité (M-A. LENAIN) est aussi en cours.
Le travail présenté ici s’inscrit au cœur de la problématique de la création d’activités innovantes via des projets
d’installation d’étrangers. Cette présentation sera illustrée par deux expériences. Tout d’abord, les résultats
d’enquêtes menés par des étudiants de VetAgro Sup (en spécialisation en Ingéniérie du développement territorial)
auprès de prestataires touristiques d’origine étrangère (britanniques et néerlandais), créateurs d’activités
touristiques à la campagne. Ensuite, dans la poursuite de ces activités, un projet de recherche sur la création
d’activités (CreActE) sur l’Auvergne et Rhône Alpes, qui est en cours et qui associe l’UMR Metafort et l’UBP pour
l’Auvergne (A. BONNIOT, M. GUILLOT, H. REVOL, L. RIEUTORT, J-F. MAMDY).
Rapporteur :
Nadège MOREAU – Vet’Agro Sup - n.moreau@vetagro-sup.fr
Problématique :
En termes scientifiques cette réflexion défend une position qui tient à quelques hypothèses que des
recherches antérieures ont ébauchées (MAMDY, 2008) : les néo-ruraux, ces « étrangers » qui s’installent
dans les campagnes, sont le ferment du renouveau et pour partie du développement des territoires.
Ils apportent l’innovation, l’ouverture, de nouvelles richesses… Ils font pourtant souvent l’objet de
défiance et suscitent parfois le rejet le plus violent.
La thèse dérange dans le sens où elle défend le parti de l’atypique, de l’alternatif et de fait de la
marginalité. Pourtant les communautés en marge, ou les individus en marge, développent d’étonnantes
facultés et transforment des potentiels, parfois même des handicaps, en richesses : la marge contraint
et libère. Elle libère puisqu’elle contraint.
Plus généralement le travail de terrain s’inscrit au cœur de la problématique de la création
d’activités innovantes via des projets d’installation d’étrangers, de l’accueil de nouveaux venus à
la campagne, du développement des territoires et de l’ingénierie en appui. Il s’agit de décrire et
caractériser les projets d’installation, en comprendre les processus sous l’égide des créateurs en lien
avec les acteurs des territoires, apprécier les impacts sur le développement, en analyser les conditions
de réussite et les obstacles, identifier enfin les progrès possibles pour une ingénierie d’appui.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Les étrangers dans les campagnes. Coordination par Jean-Paul Diry - PU Blaise Pascal-Clermont-
Ferrand – 2008
Moi, maire rural – Gilles Rossignol – Buchet-Chastel - 2008
L’immigration dans les campagnes françaises - Odile Jacob - 2005
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Objectif méthodologie
Recomposition sociale des territoires :
connaissance et conséquences
Présidence :
Jean-Claude MAIRAL, Président de TER-RES Terres Solidaires
Modérateur :
Georges PERSOZ, responsable du secteur Ruralité de la Fondation Raoul Follereau
31 rue Dantzig - 75 722 PARIS
03 85 81 36 24 - ruralite@raoul-follereau.org – www.raoul-follereau.org
Conférenciers :
Frédéric RICHARD, Julien DELLIER et Greta TOMMASI de l’UMR CNRS 6042 GEOLAB à
l’Université de Limoges - 33 rue François Mitterrand BP23204 – 87032 LIMOGES
05 55 43 55 66 - frederic.richard@unilim.fr - julien.dellier@unilim.fr –
gretatommasi@gmail.com - www.unilim.fr
Rapporteur :
Pauline LE HUIDOUX – Vet’Agro Sup - p.lehuidoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
Mesurer et qualifier les formes de recompositions démographiques et sociales à l’œuvre dans les
territoires représentent des enjeux centraux pour les collectivités territoriales et leurs partenaires.
Cette connaissance est en effet essentielle, sinon indispensable, pour (re)définir les politiques publiques
d’accueil. Cependant, la réalisation de ce type de diagnostic pose un certain nombre de défis
méthodologiques. Trois aspects retiendront plus particulièrement notre attention :
• un emploi raisonné des méthodes quantitatives : comment et quand recourir aux indicateurs
statistiques. Quels en sont les avantages mais aussi les limites (conceptuelles, fiabilité…) Quels
sont les plus pertinents selon la nature et le volume des flux à observer
• des approches qualitatives complémentaires qui permettent de travailler à des échelles plus
fines, de sortir des écueils statistiques par une meilleure appréhension des dynamiques
territoriales dans leur complexité.
• la question des temporalités : comment appréhender les dynamiques actuelles sur les territoires
à partir de données statistiques valables pour des périodes antérieures Mais aussi comment
évaluer les politiques passées pour servir le projet à venir
Afin d’illustrer ces questionnements sur l’utilisation de différentes approches pour quantifier et qualifier
la recomposition sociale des territoires, trois exemples de recherches menées au sein du Limousin mais à
des échelles territoriales variées, seront présentés dans cette communication. Le premier a pour objet
la géodynamique des migrations à destination du Limousin entre 1990 et 1999, il repose sur l’emploi
d’indicateurs statistiques. Dans le deuxième exemple, la méthodologie est fondée sur le recours à des
entretiens qualitatifs pour traiter des nouvelles formes de sociabilité en milieu rural. Enfin dans le
dernier cas, une méthodologie transversale est employée pour déterminer les liens entre recomposition
sociale et environnement dans le cadre géographique du PNR de Millevaches.
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Territoires, mobilités et sociétés. Contradictions géographiques et enjeux pour la géographie -
Hélène Velasco-Graciet - Publications de la Maison des sciences de l'homme d'Aquitaine - 2009
L’organisation communautaire : fondements, approches et champs de pratique – sous la
direction de Denis Bourque, Yvan Comeau, Louis Favreau Lucie Fréchette – Presse Universitaire du
Québec – 2007
La ressource territoriale – sous la direction de Hervé Gumuchian, Bernard Pecqueur – Economica –
2007
Les territoires de l’innovation, espace de conflits – Christophe Bouneau, Yannick Lung – Maison
des sciences de l’homme d’Aquitaine - 2006
Proximités et changements socio-économiques dans les mondes ruraux – coordonné par André
Torre, Maryline Filippi – INRA - 2005
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Objectif créativité
Les mobilités remettent-elles en cause le vivre ensemble
Présidence : Vincent LACASSAGNE, Adjoint au maire de Boisset (15)
Grand Témoin :
Maria CHICHARRO, Directrice d’UNCEAR (Espagne)
Calle Zurbano 92, 5°D – 28003 MADRID
+34 91 441 31 25 – mdm@uncear.org – www.mujeresrurales.com
Animateur :
Laurent RIEUTORT, Professeur de géographie à l’Université Blaise Pascal, Directeur
de la Maison des Sciences et de l’Homme à Clermont Ferrand –
laurent.rieutort@univ-bpclermont.fr
Rapporteur :
Marie-Anne LENAIN – Vet’Agro Sup - ma.lenain@vetagro-sup.fr
Problématique :
L’importance des mobilités en faveur de l’espace rural ouvre le débat sur la gestion du repeuplement de
celui-ci, l’adaptation du vivre ensemble et l’intégration de nouvelles populations au processus
d’émergence des territoires ruraux. La mobilité, facilitée par l’évolution des moyens de communication,
devient un facteur déterminant dans l’organisation des espaces de vie, la redéfinition des rapports
domicile/travail et le développement des échanges et des relations sociales. Mais elle est également
l’expression spatiale d’un phénomène social plus complexe, en ce sens qu’elle favorise le réenracinement
réel ou symbolique, l’adoption d’un nouveau mode de vie, voire même la
reterritorialisation des populations exogènes et d’origines.
Ce mouvement de population est fortement marqué par les empreintes du mode de vie urbain, comme
la privatisation des liens sociaux, l’augmentation du temps libre et la dégradation du cadre de vie. Mais
Il constitue en même temps pour le territoire rural une ouverture vers l’espace urbain. Caractérisé
jusqu'à hier par l’homogénéité de son mode de vie et de l’usage de son espace, le rural doit inventer sa
propre politique d’intégration. L’adaptation du vivre ensemble, présupposé de la territorialisation des
nouvelles populations, devient un des objectifs prioritaires des politiques territoriales.
Une telle politique doit viser à ce que le territoire rural soit à long terme pleinement bénéficiaire de ce
renversement d’un long processus d’exode. Pour ce faire, elle a tout intérêt à anticiper l’arrivée de
nouvelles populations, en se basant sur l’identification et la compréhension des motifs de leurs
mobilités. Elle peut d’une part développer une attractivité ciblée vers ceux qui ont déjà des liens avec
le territoire (la diaspora, les jeunes), et de l’autre impulser ou soutenir la construction d’une culture
partagée entre résidents, originaires et nouveaux arrivants. Dans le premier cas, une politique de
réintégration de la diaspora facilitée par les liens et la sociabilité communautaires, peut avoir des effets
multiplicateurs sur la cohésion socio-culturelle et le développement territorial. Dans les deux cas, cette
même politique doit répondre à la question de l’harmonisation de l’espace de vie concret et donné du
territoire et de l’espace perçu et vécu des nouveaux résidents. Autrement dit, elle doit les aider à
passer du ré-enracinement symbolique vers un ré-enracinement réel. Les activités sociales, culturelles
et économiques sont des voies qui permettent au territoire de favoriser leur intégration en tant
qu’acteurs de l’espace sociétal.
Certes, le vivre ensemble dépend étroitement de la mobilisation de la société locale. Mais cette
mobilisation, pour aboutir à l’émergence d’un mode de vie original, doit être concertée et organisée par
un plan d’action comportant vision et objectifs stratégiques. Notre atelier s’attachera donc à définir les
moyens (gouvernance locale, démocratie participative, éducation et école territoriale) que peut mettre
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en œuvre la société métissée pour apprendre à vivre ensemble et atteindre l’objectif stratégique de sa
territorialisation.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Eloge de la mobilité – Jean Viard – L’Aube - 2009
Conflits d’usage à l’horizon 2020 : quels nouveaux rôles pour l’Etat dans la espaces ruraux
et périurbain Coordonné par Marc Guérin – La documentation française -2005
Liens et lieux de la mobilité. Ces autres territoires – Guénola Capron, Geneviève Cortès, Hélène
Guétat-Bernard – Belin - 2005
Le village retrouvé ; essai ethnologique de l’intérieur – Pascal Dibie – l’Aube - 2005
Expériences :
Vivre ensemble à la campagne
Nils BRUNET et Julia STEINER, IPAMAC (Inter Parcs Massif Central)
La migration interne des jeunes : reconfiguration des relations sociales & enjeux pour le vivre ensemble
Patrice LEBLANC, Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue, Rouyn-Noranda (Québec), Canada
Emilie JAMET, INRA, AgroParisTech, Clermont-Ferrand, France
Atelier « Les mobilités remettent-elles en cause le vivre ensemble »
fiche
expérience
Vivre ensemble à la campagne
— IPAMAC (Inter Parcs Massif Central) —
Descriptif succinct de l’expérience :
Les Parcs naturels régionaux du Massif Central ont fait le constat de
la nécessité de mener des politiques d’accueil actives et
dynamiques, reposant sur la mobilisation de l’ensemble des acteurs,
avec le souci de développer une « culture de l’accueil » sur ces
territoires. Pour répondre à ces questions, ils ont décidé de :
1/ Se doter d'une "plateforme" commune, se constituer
un socle commun autour du thème de la médiation par
la culture.
2/ Favoriser le savoir-vivre ensemble par la résidence et
la création artistique
Localisation de l'opération
Massif-central (France).
Régions concernées par le projet :
Bourgogne, Limousin, Auvergne, Midi-
Pyrénées, Rhône-Alpes
Contact :
IPAMAC - Julia STEINER ou Nils BRUNET
2 rue Benaÿ - Moulin de Virieu
42410 Pélussin
04 74 59 71 70
julia.steiner@parcs-massif-central.com
nbrunet@parc-causses-du-quercy.org
www.parcs-massif-central.com
Facteur déclenchant de l’action
L’arrivée de nouvelles populations est un enjeu fort pour les Parcs du Massif central. Les territoires ruraux
connaissent un attrait certain et pour une partie d’entre eux un renouveau démographique. On observe un « désir
de campagne, à la fois refus de la ville, désir d’une autre sociabilité, fidélité à une vieille civilisation, choix d’un
petit chez-soi avec jardin, soif d’aventure … » (Jean Viard).
Les Parcs naturels régionaux du Massif Central ont fait le constat de la nécessité de mener des politiques d’accueil
actives et dynamiques, reposant sur la mobilisation de l’ensemble des acteurs, avec le souci de développer une
« culture de l’accueil » sur ces territoires. Dans ce contexte, en 2007 – 2008, cinq des PNR du Massif Central ont
proposé d’utiliser le média artistique pour questionner et sensibiliser les habitants de leurs territoires à
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l’« accueil », en s’impliquant dans le projet Parcs en Résidences. Celui-ci s’est traduit par l’accueil en résidence
sur les cinq PNR de cinq collectifs d’artistes dans les domaines du spectacle vivant et des arts graphiques donnant
lieu à des créations diffusées sur leurs territoires d’intervention.
Lors des journées de restitution de Parcs en Résidences dans le PNR des Monts d’Ardèche, les partenaires ont
exprimé une forte volonté de continuer à travailler en ce sens, en s’appuyant sur l’expérience précédemment
menée. Il s’agit donc, au travers de ce nouveau projet, de se questionner sur « comment vivre ensemble à la
campagne aujourd’hui ». La démarche consiste d’une part à la valoriser l’expérience Parcs en Résidences, dans
l’idée de la mise en place d’une plate forme commune autour de l’utilisation du média culturel ; et d’autre part,
de prolonger ces réflexions en proposant une recherche et une création artistique commune aux partenaires,
plaçant l’artiste au cœur du projet et impliquant largement les acteurs locaux.
Objectifs, procédures et modalités de l’action
La venue de populations transforme l’organisation sociale de nos espaces ruraux. Les migrants expriment de
nouveaux besoins familiaux, de nouvelles demandes de services, et pour certains la recherche de relations de
proximité. Ils sont porteurs d’identités et de représentations multiples. Le décalage culturel est parfois un frein et
le lien avec les autres résidents ne s’établit pas toujours. Pourtant cette diversité sociale et culturelle est une
grande richesse. Les capacités et les ressources de chacun contribuent autant au dynamisme qu’à l’ouverture de
nos territoires. Comment faciliter l’échange, l’interconnaissance entre les différents groupes de population
Comment favoriser l’émergence d’une culture de l’accueil auprès des habitants et des élus
1/ Se doter d'une "plateforme" commune, se constituer un socle commun autour du thème de la médiation par
la culture.
A partir de l'expérience vécue, il est envisagé de mettre en place une méthodologie des bonnes pratiques et de
partager plus largement l’expérience Parcs en résidences.
Celle-ci aura pour objectifs :
- de sensibiliser les élus communaux et communautaires à l’intérêt des projets culturels et artistiques dans les
politiques d’accueil, d’aménagement et de développement de leurs territoires ;
- de former à l’accompagnement des projets et faire partager les expériences autour des thèmes :
accueil/médiation culturelle/coopération interterritoriale ;
- de proposer aux techniciens et opérateurs culturels un cadre méthodologique pour la mise en œuvre de projets
de coopération interterritoriale sur des approches transversales et innovantes : recherche-action, médiation
artistique et culturelle.
2/ Favoriser le savoir-vivre ensemble par la résidence et la création artistiques
Le projet prévoit de poursuivre l’expérimentation Parcs en résidences. L'idée retenue est de faire se rencontrer les
populations de milieux différents dans un même endroit pour y partager un moment d’échange et de convivialité.
La forme de ces rencontres doit être d'une organisation légère, facilement transférable d'un lieu à l'autre, et
favoriser le contact direct avec la population et entre les participants.
Une commande est passée à un collectif d’artistes : travail de médiation entre des groupes de personnes,
production d’un objet artistique qui sera reproduit. Il s’agit d’affirmer à la fois la dimension artistique de la
production et la dimension sociale du projet.
Il apparaît primordial de travailler avec le tissu associatif local et plus largement avec les acteurs du territoire
(club de foot, office de tourisme, conseil municipal, école, comité d’animation…) car ce sont eux qui permettront
de faire le lien et assureront la pérennité du projet.
Les partenaires associés à cette action
- 6 PNR : Grands Causses, Causses du Quercy, Monts d’Ardèche, Morvan, Millevaches en Limousin, Livradois-Forez
- Collectif Ville Campagne et Fanny Herbert, sociologue indépendante
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Budget : 302.230 €
Subvention Massif central (Europe, Etat, Régions Bourgogne, Auvergne, Limousin) + autofinancement des Parcs
naturels du Massif central
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Projet en cours, restitution en septembre 2011 !
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Atelier « Les mobilités remettent-elles en cause le vivre ensemble »
La migration interne des jeunes : reconfiguration des relations sociales & enjeux pour le vivre ensemble
Au Québec comme en France, les jeunes sont particulièrement mobiles : que ce soit pour poursuivre des études,
pour se trouver un emploi ou encore pour suivre un conjoint, ils déménagent d’une ville à l’autre, souvent même à
plusieurs reprises.
Cela s’accompagne d’une reconfiguration des réseaux sociaux – famille et amis – et aussi d’une augmentation du
capital social des jeunes migrants. Mais les réseaux sociaux impulsent également les déplacements des jeunes.
Plusieurs expliquent en effet leur décision de revenir dans leur milieu d’origine par une volonté de se rapprocher
de leurs amis et des membres de leur famille.
Après avoir décrit le phénomène, seront questionnés les enjeux que ces mobilités jeunes posent aux collectivités
locales et les pistes d’action que ces dernières peuvent envisager.
La présentation reposera principalement sur des études récentes réalisées au Canada (Québec et Colombie-
Britannique) par les auteurs.
Contacts : Patrice LEBLANC, Directeur de recherche, Professeur Chaire Desjardins en développement des
petites collectivités. Département des sciences du développement humain et social
Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue, Rouyn-Noranda (Québec)
(819)762-09 71 – patrice.leblanc@uqat.ca
Emilie JAMET, INRA, AgroParisTech, Clermont-Ferrand, France - 04 73 44 06 00
emjamet@gmail.com
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Objectif créativité
Mobilité des européens et stratégies d’accueil
Présidence :
Christian MOYERSOEN, Vice-président du Parc naturel régional des monts
d’Ardèche
Animateur :
Frédéric CARDON-DUBOIS, Délégué régional adjoint de l’ASP Normandie
Agence de Services et de paiement - Délégation régionale Basse-Normandie
10, rue Baile - Parc de la Folie Couvrechef - 14052 Caen cedex 4
02 31 06 24 24 - frederic.cardon-dubois@asp-public.fr – www.asp-public.fr
Rapporteur :
Etienne DUPOUX – Vet’Agro Sup - e.dupoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
Une des ambitions de l’université d’été de l’accueil est de faciliter les échanges et les bonnes pratiques
entre acteurs. Cet atelier s’inscrit dans cette volonté de croiser les regards afin de mieux appréhender
les problématiques rencontrées par chacun et les réponses collectives qui pourraient être apportées.
Les questions liées à l’accueil de populations dépassent bien entendu les frontières administratives,
qu’elles soient départementales, régionales ou nationales. Les mobilités des Européens, qu’elles
s’inscrivent dans le registre du désir ou de la nécessité, posent à plusieurs pays les mêmes questions :
comment accueillir dans les meilleures conditions ces populations Comment ne pas les subir mais les
associer au développement du territoire
Pour y répondre, diverses initiatives se sont multipliées dans de nombreux pays (Italie, Espagne,
Suède,…) notamment sous l’impulsion de programmes européens tels que Rural Innova et Rur@ct.
Aujourd’hui, il semble important de développer au niveau européen des réponses politiques et
techniques sur ces questions de stratégie d’accueil. Il y a notamment la nécessité de développer une
vision commune, de proposer des outils opérationnels pour accompagner au mieux ces mobilités.
Cet atelier s’appuiera sur deux interpellations pour développer ces thèmes. La première est basée sur la
stratégie d’accueil de Hollandais par un territoire suédois. Puis le Collectif Ville Campagne témoignera
du projet de création d’une association européenne dédiée aux politiques d’accueil.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Atlas des migrants en Europe - Géographie critique des politiques migratoires européennes – Olivier
Clochard – Armand Colin – 2009
La globalisation humaine – Catherine Wihtol de Wenden – PUF – 2009
Atlas d'une nouvelle Europe - L'UE et ses voisins : vers une région mondiale – Pierre Beckouche
– Autrement - 2008
L'Europe et ses migrants - Ouverture ou repli – Joël Oudinet – L’Harmattan – 2007
Migrants au quotidien : les frontaliers : pratiques, représentations et identités collectives -
Claudio Bolzman - Seismo - 2007
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Expériences :
La stratégie d’accueil des Hollandais en Laponie suédoise
Karin FÄLLMAN - Gold of Lapland
Projet de création d’une association européenne "accueil et attractivité"
Jean-Yves PINEAU – Directeur du Collectif Ville Campagne
Atelier « Mobilité des européens et stratégies d’accueil »
fiche
expérience
La stratégie d’accueil des Hollandais en Laponie suédoise
— association Gold of Lapland —
Descriptif succinct de l’expérience :
La population de la région Gold of Lapland a diminué depuis
quelques années. Les gens sont partis vers la mer et vers le Sud.
La population vieillissante et le grand nombre de retraités sont des
raisons pour lesquelles il faut attirer des nouvelles populations.
Gold of Lapland est une association touristique. Les cinq communes
de la région Gold of Lapland essaient d’attirer des nouveaux
habitants et entreprises du Pays Bas. Les communes s’associent
avec Gold of Lapland et utilisent le nom Gold of Lapland.
Localisation de l'opération :
Communes de Lycksele, Malå, Norsjö,
Robertsfors och Skellefteå, toutes
situées dans la région de Västerbotten,
au nord de la Suède
Données de cadrage :
5 communes — 99.000 habitants
5,8 hab/km 2
Contact :
Karin FÄLLMAN
Gold of Lapland
Nygatan 32, 935 31 Norsjö - Suède
+46 918-33101
karin@goldoflapland.com
www.goldoflapland.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
La population de la région Gold of Lapland a diminué depuis quelques années. Les gens sont partis vers la mer et
vers le Sud. La population vieillissante et le grand nombre de retraités sont des raisons pour lesquelles il faut
attirer des nouvelles populations.
Facteur déclenchant de l’action
A cause du grand nombre de retraités, la région a besoin de gens actifs pour reprendre les entreprises existantes.
Nous avons besoin d’habitants pour maintenir les services locaux dans cette région rurale.
Objectifs de l’action
Augmenter la migration positive, des opportunités de développement et l’attractivité de la région.
Publics visés
Vue la situation financière, nous nous sommes concentrés sur la population active du Pays Bas. Des gens qui sont
capables de créer leur propre affaire ou de reprendre une entreprise existante. Nous serions contents aussi
d’accueillir des familles avec des jeunes enfants.
Procédures et modalités d’actions
La coopération des communes de Gold of Lapland pendant ces dernières années a été très importante — ainsi que
le contact avec des Hollandais prêt à venir en Suède ou de délocaliser leur entreprise.
Le salon d’émigration d’Utrecht (Hollande) est un bon lieu de rencontre. Des gens hollandais qui sont intéressé par
Gold of Lapland reçoivent le nom d’un contact dans la région et des visites dans les possibles lieux de travail, dans
des écoles, sont organisées.
Les partenaires associés à cette action
Les cinq communes coopèrent ensemble Norsjö, Robertsfors, Lycksele, Malå, Skellefteå et Gold of Lapland.
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Il y a d’autres communes et partenaires qui sont intéressés par une possible coopération dans l’avenir.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Ce projet ne bénéficie d’aucun financement. Chaque commune donne suivant sa population. Des lettres
d’information son distribuées et un site web d’information et de communication a été créé. Un comité de pilotage
a été mis en place et est constitué de membres de chaque commune, qui se réunissent souvent pour se tenir au
courant. Nous disposons aussi d’un site avec la liste des contacts, que nous mettons à jour régulièrement.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le déclin de la population est le problème principal. Cela est provoqué par une migration vers d’autres régions et
une baisse du taux de natalité. Nous espérons attirer des gens qui cherchent les atouts de notre région — l’espace,
l’air pur et la sécurité.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
L’union des communes fait notre force dans la promotion de notre région.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Nous avons accueilli quelques nouveaux habitants, et nous avons augmenté le nombre de touristes hollandais. La
coopération de chaque commune diminue les frais.
Les perspectives
Nous espérons attirer des habitants d’autres pays et augmenter la migration vers la Suède.
Contact complémentaire :
Sofie PERSSON
Norsjö municipality
935 81 Norsjö
+46 918 141 21
sofie.persson@norsjo.se
www.norsjo.se
Contact complémentaire :
Carin ELOFSSON
Robertsfors Municiplaity
915 81 ROBERTSFORS
+46 934 - 141 16
carin.elofsson@robertsfors.se
www.robertsfors.se
Atelier « Mobilité des européens et stratégies d’accueil »
fiche
expérience
Projet de création d’une association européenne "accueil et attractivité"
— Collectif Ville Campagne —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le but de cette association serait de :
Disposer d’une représentation auprès des institutions
européennes : faire reconnaître les politiques d’accueil au
niveau européen et ainsi mieux adapter les programmes
européens en direction de cette thématique. Faire remonter les
exigences des territoires ruraux des différents Etats membres.
Créer un réseau de structures (coopération) travaillant sur la
même question : traitement homogène de la thématique,
organisation d’événements de diffusion de l’information, de
sensibilisation, mise en place de modules de formation…
Localisation de l'opération :
Europe
Contact :
Jean-Yves PINEAU
Collectif Ville Campagne
15 rue Général Catroux - 87000 Limoges
05 55 70 47 00
collectifvc@wanadoo.fr
www.installation-campagne.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Depuis juin 2003, plusieurs contacts et rencontres des acteurs français ont eu lieu avec d’autres structures
européennes (Italie, Espagne, Portugal, Suède…). Ces premiers échanges ont permis de constater que, bien qu’il y
ait des différences entre les pays, les problématiques territoriales étaient identiques :
- Déprise des espaces ruraux / gestion des installations de populations spontanées.
- Difficultés à attirer et faire rester de nouvelles populations (attractivité).
- Réinterroger, construire de nouvelles relations urbain/rural.
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Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

- Avoir une vision globale du développement rural intégré.
Les enjeux principaux :
- Disposer d’une représentation auprès des institutions européennes : faire reconnaître les politiques d’accueil au
niveau européen et ainsi mieux adapter les programmes européens en direction de cette thématique. Faire
remonter les exigences des territoires ruraux des différents Etats membres.
- Créer un réseau de structures (coopération) travaillant sur la même question : traitement homogène de la
thématique, organisation d’événements de diffusion de l’information, de sensibilisation, mise en place de
modules de formation…
Facteur déclenchant de l’action
Juin 2003 : participation du Collectif Ville Campagne à un séminaire sur l’accueil de nouvelles populations en
milieu rural à Castaggio (Lombardie).
Octobre 2003 : visite d’une délégation italienne (Lombardie) à Limoges.
En 2006, le Collectif pose la pertinence de la création d’une structure européenne
Lors de « l’Université européenne de l’accueil » de Clermont Ferrand en 2008 : organisation d’une rencontre de
préfiguration pour la création d’une association européenne dédiée à la thématique de l’accueil.
A l’occasion d’un séminaire Rur@ct et de la tenue de la manifestation « Projets en Campagne » en juin 2009 à
Limoges : réaffirmation de la volonté des acteurs de créer cette association.
Réunion de préfiguration à la constitution de l’association en octobre 2009 à Bruxelles
Objectifs de l’action
Etre un outil opérationnel à la mise en œuvre de Politiques d’accueil de nouvelles populations en milieu rural.
L’association, au travers de ses membres, pourra proposer un accompagnement aux territoires qui souhaitent
mettre en œuvre une politique d’accueil.
Constituer une force de proposition, être un interlocuteur privilégié auprès de la Commission européenne sur les
politiques d’accueil et de développement rural.
Créer un centre de ressources européen afin de permettre la diffusion des savoirs concernant la construction des
politiques d’accueil. Mais également en participant aux travaux de recherche universitaire sur les questions
d’attractivité des territoires ruraux et de mobilité.
Proposer un espace d’information pour les porteurs de projet ayant un projet transnational.
Publics visés
La Commission européenne et les Etats membres
Les territoires et les professionnels du développement
Les migrants
Les chercheurs, universitaires
Procédures et modalités d’actions
Déterminer une vision commune concernant le développement des territoires ruraux : faire valoir initiatives et
revendications. Etre en capacité de faire un retour auprès de la Commission sur les initiatives territoriales.
Créer et diffuser des outils : faciliter l’accompagnement des territoires dans la mise en œuvre de leurs politiques
d’accueil.
Proposer des modules de formation aux membres du réseau afin de construire des méthodologies communes
permettant l’accompagnement technique des territoires.
Favoriser et développer un travail conjoint avec les Universités : constituer un pôle de R&D sur les migrations
internes en Europe, sur les questions migratoires entre ville et campagne et leur impact sur les espaces.
Mettre en œuvre une aide à la mobilité en direction des porteurs de projet : créer un espace ressource
d’information pratique favorisant l’installation à la campagne (forum de discussion, témoignages, offre
d’installation…).
Les partenaires associés à cette action
Collectif Ville Campagne, Conseil régional du Limousin, ASR (Italie), UNCEAR (Espagne), EM.LOC - Philoxenia (Grèce)
Les perspectives
Formalisation et constitution effective de l’association (rédaction des statuts et du règlement intérieur).
Associer de nouveaux partenaires européens (Portugal et pays de l’Est).
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Objectif connaissance
Quelles pistes locales
pour répondre aux grands défis de l’avenir
Président :
Jean-Pierre BUCHE, Vice-Président du Pays du Grand Clermont,
Maire de Pérignat-ès-Allier
Animateur :
Vincent PIVETEAU, Ministère de l’Ecologie – vincent.piveteau@ecologie.gouv.fr
Rapporteur :
Hélène REVOL – Vet’Agro Sup - h.revol@vetagro-sup.fr
Problématique :
En plaçant cet atelier de prospective au tout début de l’université, il s’agit d’afficher une double
conviction :
En premier lieu, l’ambition de l’université d’été n’est pas seulement de faciliter l’échange de bonnes
pratiques entre territoires. Il ne s’agit pas seulement de copier ce qui se fait de mieux « dans le
présent ». Il s’agit de se mettre aussi dans une attitude de long terme, et de jauger, d’évaluer nos
pratiques à l’aune des défis qui s’annoncent. Les rencontres se veulent une « prospective du présent ».
En second lieu, l’université veut affirmer la capacité de chaque niveau de territoire à se saisir des
enjeux du futur. Si les changements globaux nécessitent des réponses globales, que peuvent (ou ne
peuvent pas encore) assumer, pour ce qui leur revient, des institutions travaillant à cette échelle, ils
requièrent également des réponses locales. Les politiques de l’accueil nous ont appris qu’elles ne
réussissent que parce qu’elles ne sont pas la réponse de quelques uns aux défis d’un territoire, mais
qu’elles résultent bien de la mobilisation de tous pour un nouveau défi commun. Et que cette
mobilisation passe parfois par la réorganisation des gouvernances.
De manière concrète, cet atelier s’appuiera sur deux interpellations. La première est constituée par les
résultats d’un travail de prospective sur l’avenir des territoires ruraux. Cet exercice extrêmement
fouillé s’appuie sur plusieurs scénarios d’évolution possibles, preuve que l’avenir n’est jamais écrit. Puis
un territoire témoignera des dispositifs d’adaptation stratégique au changement qu’il a mis en place.
L’échange de l’atelier doit permettre de faire ressortir des thèmes prospectifs sur lesquels, dans le
cadre des politiques de l’accueil, nous pourrions concentrer notre vigilance et identifier quelques pistes
d’action prometteuses mises en œuvre aujourd’hui sur les territoires.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Les nouvelles ruralités à l’horizon 2030 coordonné par Olivier Mora – QUAE - 2009
Politiques agricoles et territoires – coordonné par Francis Aubert, Vincent Piveteau, Bertrand
Schmitt – QUAE - 2009
Agriculture, environnement et territoires. Quatre scénarios à l’horizon 2025 – coordonné par
Alain Poux – La documentation française - 2006
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Expériences :
Pour un pays vivant, attrayant et accueillant
Isaline BOUIX – Pays des Landes de Gascogne
« Nouvelles ruralités à l’horizon 2030 », une prospective sur le devenir des espaces ruraux
Olivier MORA – INRA (Institut national de la recherche agronomique)
Atelier « Quelles pistes locales pour répondre aux grands défis planétaires »
fiche
expérience
Pour un pays vivant, attrayant et accueillant
— Pays des Landes de Gascogne —
Descriptif succinct de l’expérience :
Face aux mutations que connaît le Pays des Landes de Gascogne
depuis quelques années (croissance démographique, augmentation
du nombre de construction…), les responsables locaux souhaitent
poursuivre les efforts engagés en termes d'accueil de populations et
mieux maîtriser les changements.
Aujourd'hui dans un contexte nouveau d'après tempête Klaus et à
l'aube des 10 ans de la Charte de Pays, les élus s'interrogent sur le
projet territorial. La forêt est placée au cœur de ces réflexions.
Pour garder du sens au « vivre ensemble », le Pays, doit se préparer
à un nouveau contexte institutionnel, politique, économique et
culturel.
Localisation de l'opération :
Pays des Landes de Gascogne - France
Données de cadrage :
118 communes — 65.410 habitants
13 hab/km 2
Contact :
Isaline BOUIX
GIP Pays des Landes de Gascogne
Place de la Mairie - 40630 Sabres
05 58 04 43 43
i.bouix@pays-landesdegascogne.org
www.pays-landesdegascogne.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Face aux mutations que connaît le Pays des Landes de Gascogne depuis quelques années (croissance
démographique, augmentation du nombre de construction…), les responsables locaux souhaitent poursuivre les
efforts engagés en termes d'accueil de populations et mieux maîtriser les changements. Pour favoriser un
développement durable du territoire, et surtout continuer à exercer une attractivité incontestable, le projet Pays
a fixé un nouveau cap : tirer parti des mutations et développer des bassins de vie qui allient vie sociale et vie
économique tout en préservant le cadre de vie. Le projet Pays se propose ainsi de conjuguer : développement
démographique, développement économique et préservation du cadre de vie local.
Aujourd'hui dans un contexte nouveau d'après tempête Klaus et à l'aube des 10 ans de la Charte de Pays, les élus
s'interrogent sur le projet territorial. La forêt est placée au cœur de ces réflexions. Pour garder du sens au « vivre
ensemble », le Pays, doit se préparer à un nouveau contexte institutionnel, politique, économique et culturel.
Facteur déclenchant de l’action
Dans les années 2000, le Pays bâti sa charte de développement sur un enjeu fort : maîtriser la gestion de cet
espace au plan local tout en ayant un projet de développement ambitieux à savoir doubler sa population en une
génération, soit atteindre 20 habitants au km², base à partir de laquelle la dynamique de développement s'autoalimente
pour devenir cercle vertueux.
L'espace est la caractéristique principale du Pays, la Charte s'est organisée autour de cette ressource essentielle et
unique. Les coûts important de gestion d'un espace peu peuplé et vaste ont orienté les choix d'aménagement.
Pourtant cet espace, désormais denrée rare, est devenu un atout dans une démarche de reconquête : un grand
espace vert au milieu de l'Aquitaine (14 % de l'espace Aquitain) avec un foncier disponible à bas coûts et rendu
attractif par le phénomène de mobilité des populations. Le phénomène d'attractivité n'est pas une fin en soi, la
mise en valeur de cet espace se devait d'être maitrisée afin de déjouer les pièges d'un accueil tout azimut, pouvant
se révéler dévalorisant voire destructeur. La préservation des ressources locales et leur mise en valeur était
également un des axes de la Charte pour fixer les populations.
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Objectifs de l’action
L'objectif initial dans la Charte d'engager un développement maîtrisé par une meilleure gestion de l'espace a été
acquis grâce à la politique d'urbanisme menée. Mais il convient d'y intégrer de nouvelles exigences pour atteindre
l'objectif d'être un espace de vie sociale. Afin de ne pas devenir un territoire mono-fonctionnel de type dortoir, il
s'agit de contenir cette tendance par un développement économique renforcé conçu dans le respect des valeurs de
cet espace.
L'amélioration de la cohésion sociale nécessite de favoriser le sentiment d'intégration des habitants, anciens ou
nouveaux, au sein d'un espace de vie et pas simplement dans un cadre de vie. C'est pourquoi l'organisation du Pays
en bassins de vie, où il est possible d'habiter, de vivre et de travailler, grâce à des services et activités porteuses
d'emploi en nombre suffisant est le scénario de développement répondant le mieux aux exigences du développement durable.
Publics visés
Tous publics
Procédures et modalités d’actions
Le projet Pays s’articule autour de trois priorités essentielles :
- l’Urbanisme et l’Habitat afin de poursuivre la politique d’accueil et préserver, à l’image de ce qui se fait en
Bretagne, en Alsace, en Béarn ou encore au Pays Basque, l’identité locale pour que les Landes de Gascogne soit
et reste identifié par son habitat et son environnement,
- le développement économique pour favoriser l’implantation de nouvelles activités et soutenir les activités
existantes. Le développement économique est un enjeu primordial, il participe à la consolidation des bassins de
vie, et apporte les ressources financières permettant aux collectivités de financer les infrastructures et les
services attendus par les nouvelles populations,
- les services à la population pour répondre aux besoins des nouvelles populations aspirant aux mêmes services
qu’en milieu urbain. Le maintien d’un réseau de santé, et de services aux personnes âgées, à l’enfance et à la
jeunesse est priorisé.
Des outils au service du projet : Agenda 21, programme Leader, schéma de l'habitat, schéma de service, politique
d'urbanisme.
Les partenaires associés à cette action
État, région, département, Europe (Leader)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Des moyens humains : une ingénierie spécifique pour répondre au projet Pays : mission urbanisme, habitat,
services. Une animation thématique sur les programmes transversaux: Agenda 21, Leader et des moyens
particuliers tels que l'observatoire territorial et le pôle de ressources numériques.
- Coopération et partenariats : des conventions sont formalisées avec des partenaires (CAF, PNR, chambre des
métiers...) pour renforcer l'expertise au service de la mise en œuvre du projet.
- Programmes et procédures : le Pays les utilise pour mettre en œuvre son projet: OPAH, Contrat de Pays, COB,
Agenda 21....
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Les difficultés liées au vaste espace : quand le projet concerne 118 communes, il est difficile de faire avancer tout
le monde à la même vitesse.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Des partenariats établis sur la durée.
Des objectifs clairs affichés dès le départ et une volonté politique.
Des moyens humains et techniques pour mettre en œuvre le projet.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Une croissance démographique bien réelle avec 1 % par an. Cette évolution couplée à un fort développement de
la construction (450 constructions/an sur la période 99-2005) et à une baisse notable de la vacance.
- Mise en œuvre d'une politique pour maitriser l'urbanisation afin qu'elle participe à la mise en valeur de l'espace:
Livre Blanc de l'architecture et du paysage, accompagnement à l'élaboration de charte d'urbanisme et
élaboration de documents d'urbanisme reprenant ces références sur 80 % du territoire. Des opérations d'habitats
innovantes (éco-lotissement, intégration paysagère ...)
- Un schéma de développement économique : accompagnement de projets de création d'infrastructures,
- élaboration d'un projet d'accompagnement du tissu commerce artisanat (OCM élargie), étude sur les ressources
humaines du territoire (en cours)....
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- Un schéma de l'habitat en cours qui doit permettre de définir la politique de l'habitat pour les 6 années à venir.
Cette politique doit d’une part contribuer à améliorer les conditions de vie des habitants actuels (maintien au
domicile, amélioration confort,….) et d’autre part faciliter l’accueil des nouveaux arrivants (diversification
parc, accession sociale, …).
- Un schéma de service permettant de structurer une offre de services adaptée aux nouveaux besoins: enfance
jeunesse (animation d'un réseau d'acteurs jeunesse....), santé (Maisons de santé pluridisciplinaire, projet de
soins....), emploi insertion, personnes âgées.
Les perspectives
Le projet de développement du Pays ne doit pas être basé exclusivement sur la capacité d'accueil résidentiel mais
doit être attentif au rôle économique de l'attractivité et à la fixation durable de population sur un territoire où
presque 25 % des salariés sont encore liés à la production industrielle. Il s'agit de concevoir des projets de
développement qui intègrent les objectifs de maîtrise de l'espace et de préservation des ressources (cadre de vie,
patrimoine...) : infrastructures thématiques (écopôle), zone artisanale du 21ème siècle associant résidentiel et
activité, concept innovant de e-airial basé sur les TIC et qui associe le cadre de vie et l'activité économique.
Plus récemment, s'est opérée une prise de conscience de la dimension écologique (captage de CO², protection des
eaux....) de l'espace forestier et pas seulement économique. Atouts qui se sont révélés dans le contexte actuel
post-tempête. Concourir à préserver ces atouts, c'est concourir au développement du territoire.
Aujourd'hui, 10 ans après la Charte, un nouveau projet territorial doit émerger. La forêt en constituerait le
fondement décliné sous tous ses aspects : économique, écologique, culturel, social …
Grâce aux acquis, face aux évolutions prévisibles des politiques publiques européennes, nationales, régionales,
dans un souci de rester un territoire forestier référent, dans sa capacité à innover, à se développer, l’orientation
vers un schéma de développement et de cohérence centré sur la forêt devient un enjeu pour préserver la
singularité de cet espace.
Atelier « Quelles pistes locales pour répondre aux grands défis planétaires »
fiche
expérience
« Nouvelles ruralités à l’horizon 2030 »
— INRA (Institut national de la recherche agronomique) —
Descriptif succinct de l’expérience :
Cette démarche vise également à renouveler le regard de l’INRA sur
les futurs possibles des ruralités grâce à une méthode originale. En
effet, du fait de la mobilité des personnes, des biens, des
informations et des styles de vie, les espaces ruraux connaissent de
profondes mutations que la démarche prospective a voulu explorer.
Les 4 scénarios dégagés invitent la recherche et l’action publique à
réfléchir à la diversité des territoires et aux nouvelles
complémentarités entre villes et campagnes, comme entre les
différentes activités.
http://www.paris.inra.fr/prospective/projets/nouvelles_ruralites
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Olivier MORA
INRA 147 rue de l'Université
75338 Paris Cedex 07
01 42 75 95 58
olivier.mora@paris.inra.fr
www.paris.inra.fr
Objectifs de l’action
Engagée par l’Inra en 2006 et terminée en 2008, la prospective ‘Nouvelles ruralités’ a associé des experts
d’horizons disciplinaire et institutionnel divers afin d’explorer le devenir des espaces ruraux et de reposer les
grands enjeux de ces mutations. Cette démarche vise également à renouveler le regard de l’INRA sur les futurs
possibles des ruralités grâce à une méthode originale. En effet, du fait de la mobilité des personnes, des biens, des
informations et des styles de vie, les espaces ruraux connaissent de profondes mutations que la démarche
prospective a voulu explorer : A l’horizon 2030, le mouvement de périurbanisation va-t-il durer Quelle
gouvernance pour les territoires où conflits d’usages et de voisinages s’accroissent Quelle place pour les petites
villes et les bourgs ruraux Quelle gestion du foncier Quelles interactions entre les diverses formes urbaines
(métropoles, villes moyennes, petites villes et bourgs ruraux) et les campagnes
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Quatre scénarios de la prospective invitent la recherche et l’action publique à réfléchir à la diversité des
territoires et aux nouvelles complémentarités entre villes et campagnes, comme entre les différentes activités :
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les campagnes de la diffusion métropolitaine ;
les campagnes intermittentes des systèmes métropolitains ;
les campagnes au service de la densification urbaine ;
les campagnes dans les mailles des réseaux de villes.
Dans le cadre de ces scénarios, le groupe de travail a identifié des enjeux à venir pour l’agriculture, la
gouvernance territoriale et la recherche agronomique. Ces scénarios ont été illustrés à travers quatre études de
cas en région Midi-Pyrénées, Rhône-Alpes, Provences Alpes Côte d’Azur et Basse-Normandie.
Les perspectives
Les résultats de cette prospective ont été présentés et discutés lors du colloque organisé par l’Inra du 10 juillet
2008. Une des finalités étant de dégager les enjeux de recherche associés aux scénarios, les résultats de la
prospective ont été mis en débat lors de carrefours avec des chercheurs. Ils ont fait depuis, l’objet de nombreuses
autres présentations, et invitent la recherche et l’action publique à réfléchir à la géo-diversité des territoires, aux
nouvelles complémentarités entre villes et campagnes, et aux interactions entre les espaces agricoles,
artificialisés, forestiers et naturels.
Du point de vue des orientations de recherche agronomique, cette prospective propose de nouveaux terrains de
recherche et d’expérimentation :
- Concevoir des systèmes agricoles innovants qui concilient les exigences de production, de productivité, de
respect de l’environnement et de qualité des produits
- Développer une approche comparative des ruralités et des urbanités dans le monde
- Etudier et comprendre les déterminants des représentations de la nature dans la société pour aider à combler
le déficit de représentations communes entre urbains et agriculteurs.
- Concevoir des outils pour la valorisation socio-économique des services que rendent les écosystèmes agricoles
et naturels.
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Objectif connaissance
Préparer et encourager les mobilités de demain
Présidente :
Animateur :
Rapporteur :
Catherine GUY QUINT, ancienne députée européenne
Daniel DEVEAUD, Pôle Emploi Limoges, correspondant EURES
8 rue Emile Zola – 87000 LIMOGES
05 55 49 15 03 - daniel.deveaud@pole-emploi.fr
Camille GUELLIER – Vet’Agro Sup - c.guellier@vetagro-sup.fr
Problématique :
Les traités communautaires permettent d’agir sur plusieurs leviers concernant la jeunesse : éducation,
santé, mobilité, citoyenneté, lutte contre les exclusions. Le livre blanc paru en 2002 « Un nouvel élan
pour la jeunesse Européenne » a pour objet l’information pertinente sur l’Europe pour le plus grand
nombre de jeunes. Un portail Européen pour la jeunesse a été crée http://europa.eu//youth , des
réseaux d’informations Eurodesk dédiés à la mobilité également (www.eurodesk-france.org), des
réseaux d’appuis à la mobilité professionnelle EURES (http://eures.europa.eu ), des programmes de
mobilité exclusivement pour les jeunes,
Un dispositif d’harmonisation des CV pour rechercher un stage ou un emploi a également été promu
http://europass.cedefop.europa.eu/europass , ainsi que le dispositif Passeport de langues Europass, des
portails spécialisés en direction des jeunes diplômés www.eurograduate.com ou les chercheurs
« Euraxess » http://ec.europa.eu/euraxess , ainsi que de nombreuses propositions en matière de stage,
volontariat, etc.
Mais comment des territoires confrontés à des problématiques comme le vieillissement de la population,
l’exode en direction des grandes villes, des difficultés de recrutement faute de ressource locale en main
d’œuvre se saisissent de la question de la mobilité pour construire leur avenir Comment des territoires
se saisissent de la question de la promotion de la mobilité, en direction de public traditionnellement les
moins mobiles comme les apprentis, lycéens en lycée professionnels, stagiaires de la formation
continue, et en direction des entreprises accueillant ces futurs professionnels, pour promouvoir la
mobilité Européenne entrante et sortante et développer les compétences professionnelles et
transversales
En s’appuyant sur l’expérience du Sud de Savo en Finlande de l’Est et sur celle de l’Auvergne, l’atelier
tentera d’apporter des perspectives et une vision différentes sur la mobilité des jeunes en Europe.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Adolescence, une chance pour la ville – Guillaume Macher – Carnets de l’info – 2010
C’est décidé, je pars ! Guide de premiers secours pour une expérience à l’étranger – Assia
Rabinowitz - 2010
Encourager la mobilité des jeunes en Europe. Yves Bertoncini – La Documentation Française -
2008
Jeunes et dynamiques territoriales – Madeleine Gauthier, Patrice LeBlanc – PU Laval – 2008
Les gars du coin - Enquête sur une jeunesse rurale – Nicolas Renahy – La Découverte - 2005
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La migration des jeunes. Aux frontières de l’espace et du temps - Sous la direction de Patrice
LeBlanc et Marc Molga – PU Laval – 2004
Expériences :
Centre de travail et de développement pour le sud de Savo
Mirke TURUNEN - PROGRESS
Développement de la mobilité européenne via la formation professionnelle
Sophie ARI - Conseil régional d’Auvergne
Appui au recrutement d’une structure hospitalière en milieu rural Limousin
Daniel DEVEAUD, Pôle Emploi Limoges, correspondant EURES
Atelier « Préparer et encourager les mobilités de demain »
fiche
expérience
Centre de travail et de développement pour le sud de Savo
— PROGRESS —
Descriptif succinct de l’expérience :
L’objectif est de promouvoir le travail et l’immigration vers la
Finlande de l’Est. C’est important d’attirer des ouvriers car il y a de
nombreux départs en retraite dans cette région à l’heure actuelle
et pour les années à venir.
Le projet a permis de mener des recherches à propos du travail et
de l’immigration en général, de mettre en place des formations,
pour le recrutement de travailleurs étrangers, destinées aux
employeurs et aux fonctionnaires et plusieurs rencontres ont eu lieu
autour du thème « travail et immigration » afin de promouvoir une
image positive de l’immigration.
Localisation de l'opération :
Sud de-Savo, Finlande de l’Est
Données de cadrage :
17 municipalités — 155.600 habitants
11 hab/km 2
Contact :
Mirke TURUNEN
Mikonkatu
5, PL 164, 50101 Mikkeli, Finlande
+ 358 50 395 2633
mirke.turunen@ely-keskus.fi
www.workinfinland.fi
www.ely-keskus.fi/en
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
La population est vieillissante. Les habitants sont partis vers les plus grandes villes et autour de la capitale ; le
taux d’émigration est élevé en Finlande. La région a besoin de main d’œuvre pour l’avenir.
Objectifs de l’action
L’objectif est de promouvoir le travail et l’immigration vers la Finlande de l’Est. C’est important d’attirer des
ouvriers car il y a de nombreux départs en retraite dans cette région à l’heure actuelle et pour les années à venir.
Publics visés
Les employeurs, autorités, immigrés actifs, immigrés déjà en Finlande, organisations impliquées
Procédures et modalités d’actions
Le projet a débuté en juillet 2008, et doit se terminer fin décembre 2010. Huit employés travaillent autour du
projet. Quatre provinces sont concernées et le projet est financé en partie par l’ESF.
Les partenaires associés à cette action
Projet Progress d’Auvergne
Nous sommes impliqués dans plusieurs projets d’immigration finlandais, organisations de travail, etc.
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Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Le projet est financé par les quatre provinces, centres ELY et géré par le centre ELY du sud de la région de Savo.
Budget total pour le projet est 2millions €.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le projet a commence doucement, donc on espère lancer de nombreuses mesures cette année.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La coopération des provinces dans l’Est de la Finlande, ainsi que nos partenaires, le Ministère de l’intérieur,
organisations de travail etc.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Le projet a permis de mener des recherches à propos du travail et de l’immigration en général. Nous avons mis en
place des formations, pour le recrutement de travailleurs étrangers, destinées aux employeurs et aux
fonctionnaires. Plusieurs étrangers ont suivi des stages afin de rentrer dans les écoles finlandaises de bâtiment ou
de nettoyage. Le projet va lancer des cours de langue et de culture pour les infirmières et médecins. Nous avons
ouvert un centre d’appels pour donner des renseignements à propos du travail pour la population russe, dans leur
langue. Des gens peuvent téléphoner, envoyer un mail ou consulter le site du centre d’appel. Le centre organise
une émission à la radio, et les immigrés écrivent un journal. Plusieurs conventions ont eu lieu autour du thème
« travail et immigration » afin de promouvoir une image positive de l’immigration.
Les perspectives
A la fin du projet en décembre, d’autres projets vont continuer dans chaque province, et les projets de
coopérations vont aussi continuer.
Atelier « Préparer et encourager les mobilités de demain »
fiche
expérience
Développement de la mobilité européenne via la formation professionnelle
— Conseil régional d’Auvergne —
Descriptif succinct de l’expérience :
La mobilité permet de développer les compétences
professionnelles et transversales des personnes (ouverture d’esprit,
autonomie, adaptabilité, confiance en soi…).
C’est pourquoi le Conseil régional d’Auvergne a mis en œuvre un
Schéma régional pour le Développement de la Mobilité européenne,
pour accompagner et les établissements de formation afin qu’ils
puissent développer des projets de mobilité européenne entrante et
sortante (stages, visites d’études, échanges…) et en parallèle,
sensibiliser les entreprises d’Auvergne, afin qu’elles accueillent
davantage de stagiaires européens, et que celles ayant des
apprentis leur permettent d’effectuer un stage à l’étranger.
http://www.auvergne.org/mobilite-des-jeunes-l-europe-adhere.html
Localisation de l'opération :
Région Auvergne (France)
Données de cadrage :
1.308.878 habitants — 51 hab/km 2
Contact :
Sophie ARI
Conseil régional d’Auvergne
13-15, av de Fontmaure – BP 60
63402 Chamalières cedex
04 73 31 86 15
s.ari@cr-auvergne.fr
www.auvergne.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Les jeunes et adultes en formation professionnelle sont traditionnellement moins mobiles vers l’Europe que les
étudiants. Pourtant, le fait d’effectuer un stage, un voyage d’études ou une période de formation à l’étranger
apporte une réelle plus-value aux parcours de formation. La mobilité permet de développer les compétences
professionnelles et transversales des personnes (ouverture d’esprit, autonomie, adaptabilité, confiance en soi…).
Développer la mobilité européenne en cours de formation permet de sensibiliser ces personnes qui seront
prochainement sur le marché du travail.
Envoyer des Auvergnats en stage à l’étranger ou accueillir des Européens en stage en Auvergne, c’est aussi
participer à l’ouverture européenne et au développement des territoires d’Auvergne, les bénéficiaires de la
mobilité devenant des ambassadeurs de ces territoires.
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C’est pourquoi le Conseil régional d’Auvergne a mis en œuvre un Schéma régional pour le Développement de la
Mobilité européenne.
Facteur déclenchant de l’action
Demande des établissements de formation d’être accompagnés, lors d’une enquête auprès des établissements
d’Auvergne.
Objectifs de l’action
Accompagner et appuyer les lycées professionnels, centres de formation d’apprentis, organismes de formation
continue et missions locales volontaires, afin qu’ils puissent développer des projets de mobilité européenne
entrante et sortante (stages, visites d’études, échanges…).
En parallèle, sensibiliser les entreprises d’Auvergne, afin qu’elles accueillent davantage de stagiaires européens, et
que celles ayant des apprentis leur permettent d’effectuer un stage à l’étranger.
Publics visés
1- Les établissements de formation
Cibles : lycées professionnels, centres de formation d’apprentis, organismes de formation continue,missions locales
Bénéficiaires finaux : lycéens professionnels, apprentis, stagiaires de la formation professionnelle continue, jeunes
demandeurs d’emploi suivis par les missions locales.
2- Les entreprises d’Auvergne en particulier les PME et entreprises artisanales
Procédures et modalités d’actions
Suite à des rencontres avec les établissements, 46 établissements volontaires ont nommé un « référent mobilité »
(souvent un enseignant) chargé de monter des projets de mobilité. Le Conseil régional coordonne le réseau des
référents mobilité, auxquels il apporte des conseils (dont la création d ‘un guide) et des formations au montage de
projet, des formations en langues. Il organise également des visites de contacts ciblées en Europe (Finlande,
Slovénie, Espagne) pour les mettre en relation avec de futurs établissements étrangers (à travers des partenariats
interrégionaux).
Quant aux entreprises, une enquête auprès de 3000 entreprises auvergnates a révélé leur manque de connaissance
et d’implication sur le sujet. Un site d’informations pratiques (www.formationauvergne.com - Rubrique
« Entreprises et mobilité ») a été créé, ainsi qu’un dépliant reprenant des témoignages d’entreprises.
Les partenaires associés à cette action
- En AUVERGNE : AGEFOS-PME (Association Gestion Formation Salariés-PME), ANFA (Association Nationale pour la
Formation Automobile), ARDE (Agence Régionale pour le Développement Economique), CARIF-OREF Auvergne
(Centre d’Animation, de Ressources et d’Informations sur la Formation – Observatoire Régional Emploi
Formation), Chambre régionale d’Agriculture d’Auvergne, Chambre régionale de Commerce et d’Industrie
d’Auvergne, Chambre Régionale des Métiers et de l’Artisanat d’Auvergne, FFP (Fédération de la Formation
Professionnelle d’Auvergne et du Limousin), Pôle Emploi Auvergne/EURES, Rectorat de l’Académie de
Clermont-Ferrand
- En EUROPE : FREREF (Fondation des Régions Européennes pour la Recherche en Education et Formation), RRA-
Mura (Agence Régionale de Développement de Mura, Pomurje, Slovénie), FAFFE (Fondation Andalouse Fonds de
Formation et Emploi, Andalousie, Espagne), T&E Keskus (Centre pour l’Emploi et le Développement
Economique, Finlande de l’Est)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
La phase expérimentale du projet, du 1 er avril 2008 au 31 janvier 2010 a été financée par le programme européen
Progress (Promotion de la mobilité des travailleurs en Europe – Projets innovants).
Ce dispositif se pérennise, avec des fonds régionaux ainsi que le Fonds Social Européen.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Le fait d’accompagner des établissements débutant en matière de mobilité européenne dans un cadre structurant
et dans une dynamique groupée les incite fortement à mettre en œuvre des projets.
La mise en réseau des référents mobilité permet un échange d’expériences nécessaire et de combler l’isolement
auquel peut faire face un référent portant un projet parfois seul au sein de son établissement.
La mise en relation des établissements de formation d’Auvergne et d’autres régions européennes à travers les
Conseils régionaux est efficace. En effet, rechercher un partenaire européen est toujours compliqué lorsque l’on se
lance seul. Là, les établissements sont accompagnés et préparés et les contacts obtenus sont fiables.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Suite à la phase expérimentale (1 er avril 2008 – 31 janvier 2010) :
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 43 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

- 78 % des établissements ont monté des projets ou sont en cours. 44 % d’entre eux ont déclaré qu’ils ne l’auraient
pas fait sans l’accompagnement de la Région (80 % pour les établissements débutants).
- En comparant les projets (stages, échanges, visites d’études…) montés par les établissements adhérant au
Schéma lors des trois années précédant la mise en œuvre du Schéma, et lors des trois années suivantes (projets
réalisés, en cours ou programmés), on constate une augmentation de 44 % du nombre de mobilités à l’envoi
(passage de 545 à 787 mobilités) et de 61 % à l’accueil (passage 157 de à 253 mobilités).
- 29 établissements ont participé aux visites de contact ; suite à ces mises en relation, 23 ont monté un ou
plusieurs projets.
- 72 % des référents mobilité pensent que la création du concept de « référent » a accéléré la mise en œuvre de
projets de mobilité au sein de leurs établissements
- 83 % des référents mobilité restent en contact avec les autres, pour échanger des outils/méthodes, se mettre en
relation avec des partenaires étrangers, monter des projets communs, etc. Le réseau a également induit un
décloisonnement et une connaissance entre des professionnels issus de milieux différents.
- Les institutions partenaires du Schéma se sont rapprochées et ont tous conclu à la nécessité de continuer à
coopérer sur cette thématique.
- Première expérience menée dans ce sens par une Région française, ce dispositif est poursuivi ; d’autres Régions
ont lancé des dispositifs similaires (Rhône-Alpes, Aquitaine, etc.).
Les perspectives
Ce dispositif se poursuit. Le Conseil régional est en train de le promouvoir auprès des autres établissements
d’Auvergne pour augmenter le nombre de ceux qui sont accompagnés.
Des actions de sensibilisation des entreprises à la mobilité vont être poursuivies.
Atelier « Préparer et encourager les mobilités de demain »
fiche
expérience
Appui au recrutement d’une structure hospitalière en milieu rural Limousin
— EURES —
Descriptif succinct de l’expérience :
L’ouverture d’une unité importante avec la création d’une trentaine
de postes est un enjeu majeur pour les petites communes situées à
proximité en Limousin et en Auvergne, mais les ressources en main
d’œuvre infirmiers (ères) spécialisés sont inexistantes localement,
très rares au niveau régional.
L’objectif de ce projet est donc de contribuer à la réussite du
processus de recrutement, en identifiant les ressources potentielles
en Europe, de susciter des collaborations actives au sein des SPE
partenaires, de susciter un nombre suffisant de candidatures
adaptées au profil de poste.
Localisation de l'opération :
Département de la Corrèze
Contact :
Daniel DEVEAUD
Pôle Emploi Limoges, correspondant
EURES - PEI Limousin
8 rue Emile Zola 87100 Limoges
+33 555 389 222
daniel.deveaud@pole-emploi.fr
www.pole-emploi-international.org
http://ec.europa.eu/eures/
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Les ressources en main d’œuvre infirmiers (ères) spécialisés sont inexistantes localement, très rares au niveau
régional. L’ouverture de l’unité avec la création d’une trentaine de postes est un enjeu majeur pour les petites
communes situées à proximité en Limousin et en Auvergne.
Facteur déclenchant de l’action
- La sensibilisation du recruteur aux problématiques liées à la mobilité et sa participation active et son
implication aux processus spécifiques mis en œuvre.
- La construction d’un réseau d’information et de diffusion des offres, la sensibilisation d’un réseau de
« correspondants » pouvant identifier des ressources répondant au besoin.
Objectifs de l’action
L’objectif est de contribuer à la réussite du processus de recrutement, en identifiant les ressources potentielles en
Europe, de susciter des collaborations actives au sein des SPE partenaires, de susciter un nombre suffisant de
candidatures adaptées au profil de poste.
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Publics visés
Demandeurs d’emploi, porteurs de projets de mobilités professionnelles.
Procédures et modalités d’actions
Le projet a débuté en Février 2010 et doit se terminer au printemps 2011 avec l’ouverture de l’unité.
Les partenaires associés à cette action
Il comporte outre la participation de Pôle Emploi, la participation de partenaires :
Eures, SPE Italien, SPE Portugais, SPE Flandres.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Le projet est financé sur le fonctionnement d’Eures, et les différents SPE impliqués. Il n’y a pas de coûts induits
pour l’employeur.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le projet a commencé par une collaboration établie de recrutement avec Pôle Emploi, le traitement et la
diffusion d’une offre d’emploi en France, une information et la recherche de partenaires au niveau Européen pour
contribuer à ce processus de recrutement.
Une deuxième étape est en cours, avec la préparation par l’employeur d’un « fascicule d’accueil » présentant la
région à proximité du lieu de travail (Conditions de vie, coût de la vie, modalités spécifiques d’accueil,
Hébergement, Scolarité etc…)
Une deuxième étape dans le processus de recrutement est prévue avec la diffusion d’une information et
l’élargissement du réseau de recrutement en anglais. (Si le candidat recruté doit parler français, ce n’est pas une
nécessité pour les intermédiaires mais plutôt un frein dans l’identification des ressources)
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La coopération des conseillers Eures et des SPE
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
A l’issue de la première étape la collaboration de trois SPE Européens.
La diffusion et l’information des publics au travers de dispositifs adaptés :
Les sites emplois : de Pôle Emploi en France, d’Eures pour les candidats à la mobilité des 31 Pays Européens, la
diffusion sur les sites des SPE Italien, Portugais, Belge.
Les perspectives
Un point d’étape réalisé avec les différents intervenants au processus.
L’élargissement du réseau de partenaires.
L’information régulière du réseau de participants au processus.
La recherche et l’identification des freins pour les candidats.
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CYCLE 2
« Société et changements »
Nouveaux systèmes économiques, nouveau rapport à l’espace
Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative ............................................... p.47
Au regard des contraintes actuelles liées au coût de transport, quels systèmes élaborer permettant la
valeur ajoutée entre production, distribution et consommation
Nouveaux outils juridiques et financiers pour les initiatives locales ....................... p.53
Quelles sources de financements autres que les enveloppes traditionnelles public-privé peuvent venir
appuyer les initiatives locales en leur donnant capital et sens: épargne solidaire, SCIC,…
Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural ................................. p.59
Dans un contexte de difficultés de maintien des services mais aussi de reconquête des espaces ruraux,
comment maintenir et organiser les services aux personnes comme aux entreprises
Politiques d’accueil : mise en concurrence des territoires ............................... p.66
Compétition ou émulation entre territoires pour mieux attirer Ne vaut-il pas mieux jouer collectif pour
donner une image de territoires accueillants À quelles échelles
Quel urbanisme aujourd’hui pour demain .................................................. p.70
Comment penser les espaces et leurs usages non plus par zonages et fonctions séparées mais en mixité,
en porosité
De la résidence secondaire à la double résidence : enjeux de développement et
d’attractivité locale .......................................................................... p.72
Les enjeux de développement et d'attractivité locale liés aux résidences secondaires
Urbain-rural : quoi de neuf ................................................................. p.74
Eclatement des oppositions urbain-rural, étalement résidentiel et diffusion des modes de vies
urbains…dans ce paysage nouveau, quelle place et quelle teneur pour le lien urbain-rural Pour les
territoires périphériques
Foncier productif, foncier résidentiel : quels enjeux ...................................... p.76
Présentation d'expériences sur la gestion du foncier pour maintenir une production locale organisée et
suffisante
Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter ................................................. p.79
De nouvelles manières d'habiter apparaissent dans les projets de vie des habitants (résidents permanents,
résidentiels, temporaires…) Quelle est la capacité des politiques à concilier les enjeux et à intégrer ces
changements
Nouveaux besoins, nouvelles exigences : vers de nouveaux métiers ..................... p.83
Quels sont les métiers de demain (métiers verts, métiers de la médiation…) au regard des mutations
actuelles
Révolution numérique et territoires : quels enjeux ....................................... p.91
Des leviers pour développer et maintenir des activités sur le territoire Les nouvelles formes
d'organisation du travail et les nouvelles applications; les nouveautés pour le travail et la vie sociale
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Objectif créativité
Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative
Présidence :
Animateur :
Rapporteur :
à définir
Sylvain BAUDET, ETD (Entreprises, Territoires et Développement)
30 rue des favorites – 75015 PARIS
01 43 92 67 97 - s.baudet@etd.asso.fr – www.etd.asso.fr
Clovis SABAU – Vet’Agro Sup - c.sabau@vetagro-sup.fr
Problématique :
Quelles voies de développement pour un ancrage durable des activités économiques dans les territoires
ruraux
La « mondialisation » est sans cesse invoquée pour en dénoncer ses supposés effets négatifs sur
l’activité et l’emploi, et souligner l’impuissance des politiques publiques à endiguer les délocalisations
de pans entiers d’activités économiques exposés à la concurrence internationale vers les pays à bas
coûts. La crise actuelle et son cortège de fermetures d’établissements exacerbe le phénomène et tend à
focaliser encore davantage tous les regards vers ce qui paraît, à l’échelle nationale et locale, donner
peu de prise à toute action volontariste, tant individuelle que collective.
Pourtant, dans ce contexte où les principaux centres de décision semblent échapper à toute maîtrise
locale, le territoire pourrait s’affirmer comme un lieu privilégié de coordination, de pilotage stratégique
et d’action, visant à créer les conditions d’un nouvel ancrage de la création de valeur, fondée sur la
notion de proximité.
D’abord, parce qu’on redécouvre, sous l’impulsion de travaux universitaires, le rôle prépondérant et
l’importance grandissante joué par des revenus résidentiels et de transferts (induits par la présence de
résidents navetteurs, de touristes, de résidents secondaires et de retraités) dans le développement des
territoires ; autant de déterminants renvoyant à des leviers d’action locale, à la capacité des territoires
à jouer sur les conditions d’accueil résidentiel et la qualité de vie pour en tirer le meilleur parti en
termes d’activités et d’emplois.
Ensuite, parce que l’émergence des problématiques environnementales et plus largement de
développement durable ouvrent de nouvelles perspectives de création d’activités nouvelles dans les
territoires. La notion de « croissance verte » commence à s’imposer désormais et crée de nouvelles
opportunités de création d’activités au plus près des besoins locaux pour répondre aux défis du
recyclage, du retraitement, des économies d’énergie,… Ces problématiques interrogent plus
généralement l’ensemble des processus de production et singulièrement le domaine alimentaire où la
recherche de traçabilité et de qualité peut induire le renforcement de la proximité et le
raccourcissement des chaînes, du producteur au consommateur.
Le développement durable milite plus généralement en faveur d’une production plus locale qui prend
son sens dans une approche territorialisée, renvoyant à la pluralité des objectifs visés. Des territoires
explorent ainsi de nouvelles voies de développement s’appuyant sur leurs ressources spécifiques
(ressources forestières dans le champ des éco-filières par exemple,…) en faisant de la proximité un
facteur favorisant la mutualisation, la créativité, et l’innovation, et proposant de nouvelles formes de
partenariats publics privés, débouchant sur des approches organisationnelles d’un type nouveau (SCIC,
SCOP,…)
L’objectif de l’atelier sera, à partir de trois témoignages, et en élargissant, d’explorer les différentes
voies identifiées, de mesurer la portée et la viabilité des modèles économiques auxquels ils renvoient. Il
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s’agira également d’analyser en quoi ces approches nécessitent de modifier les modalités d’implication
des acteurs publics territoriaux dans le champ du développement économique local.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
L’économie territoriale – Claude Courlet - Presse Universitaire de Grenoble – 2008
La localisation des entreprises ; enjeux et dynamiques – Bernadette Mérennes-Schoumaker –
Presse Universitaire de Rennes – 2008
Territoires en action et dans l’action – sous la direction de Rodolphe Dodier, Alice Rouyer,
Raymonde Séchet - Presse Universitaire de Rennes – 2008
Délocalisations - La catastrophe n'aura pas lieu - Sylvain Allemand - Carnets de l'Info - 2007
Expériences :
Développement économique, social et culturel durable des zones rurales wallonnes
Daniel BURNOTTE - Cellule d’Animation du Réseau wallon de Développement Rural
Valorisation des ressources dans une démarche de haute qualité rurale
Julien SAINT-AMAN, Directeur – Pays Gapençais
Structuration d’une filière bio régionale
Nathalie CARTHONNET - Auvergne Bio Distribution
Atelier « Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative »
fiche
expérience
Développement économique, social et culturel durable des zones rurales wallonnes
— Cellule d’Animation du Réseau wallon de Développement Rural —
Localisation de l'opération :
Wallonie (Belgique)
Descriptif succinct de l’expérience :
Cette fiche présente l’animation du Réseau rural wallon dans son
ensemble, mais c’est l’aspect circuits courts qui sera approfondi dans
cet atelier.
Il est détaillé sur le site du réseau :
http://www.reseau-
pwdr.be/reseaupwdr/app_templates/filedownload.cfmid=9EA05131-
A6D6-CA3E-8698-DE7807DAFDD7
Données de cadrage :
262 communes — 3.395.932 habitants
204 hab/km 2
Contact :
Daniel BURNOTTE
Cellule d’Animation du Réseau wallon
de Développement Rural
rue de Liège, 83
4357 Limont (Belgique)
+32 19 546051
info@reseau-pwdr.be
www.reseau-pwdr.be
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Développement économique, social et culturel durable des zones rurales wallonnes - Programme wallon de
développement rural.
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Objectifs de l’action
Mise en réseau. Etre une instance de réflexion sur les politiques de Développement Rural menées et une instance
d’anticipation et de recommandation pour la politique de développement rural.
Publics visés
Bénéficiaires des mesures du Programme wallon de développement rural. Acteurs du développement rural.
Procédures et modalités d’actions
Création d’un réseau. Organisation d’échanges d’expériences via des rencontres, groupes de réflexions, séminaires,
visites de terrain, ….
Les partenaires associés à cette action
Association des Centres culturels, Accueil Champêtre en Wallonie, Commissariat Général au Tourisme, Fédération
des Parcs Naturels, Fédération de l’Energie d’Origine renouvelable et Alternative (EDORA), Fédération des Industries
Alimentaires (Fevia), Fédération des Jeunes Agriculteurs, Fondation Rurale de Wallonie, Fédération Unie des
Groupements d’Eleveurs et Agriculteurs, Fédération Wallonne de l’ Agriculture, les Groupes d’Action Locale ( 3
GAL), Gîtes de Wallonie, Inter-Environnement Wallonie, Ministères de la Communauté Française et de la
Communauté Germanophone, Nature Terres et Forêts, Les Plus beaux Villages de Wallonie, le Réseau des Agences
de Développement Local , DG Agriculture, Ressources Naturelles et Environnement(3), DG Aménagement du
Territoire, Logement, Patrimoine et Energie, DG Economie, Emploi et Formation, Union des Classes Moyennes,
Union Wallonne des Entreprises, Vlabiom.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
1.817.250 € 2009-2011
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La notion de réseau implique que des individus ou organisations, de façon volontaire, échangent des informations,
des pratiques ou des biens et développent des actions conjointement, tout en gardant leur capacité d’autonomie.
Cela suppose qu’il y ait entre ces individus ou organisations un intérêt, un enjeu ou un problème commun et une
structure qui permette les liens.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Voir programme d’activité : http://www.reseau-pwdr.be/
Atelier « Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative »
fiche
expérience
Valorisation des ressources dans une démarche de “haute qualité rurale”
— Pays Gapençais —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le Pays Gapençais a décidé de retenir comme « priorité ciblée » de
son programme européen LEADER la valorisation des ressources dans
une démarche de haute qualité rurale. L’action « plateforme des
produits locaux », inscrite dans le programme LEADER est
notamment issue de l’urgence à accompagner l’évolution du monde
agricole afin de proposer un modèle économique qui s’affranchisse
en partie de la réforme de la PAC.
Elle a pour objectifs d’augmenter le niveau de vie des agriculteurs,
de développer un modèle économique agricole vertueux,
d’améliorer la qualité des produits dans la restauration
traditionnelle et la restauration collective (enjeux de santé
publique) et de réduire l’empreinte écologique des produits
agricoles et agroalimentaires.
Localisation de l'opération :
Pays Gapençais (France)
Données de cadrage :
77 communes — 68.000 habitants —
35 hab/km 2
Contact :
Julien SAINT-AMAN, Directeur
Pays Gapençais
40, rue Carnot – 05000 GAP
04 92 53 46 14
info@pays-gapencais.com
www.pays-gapencais.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le Pays Gapençais a décidé de retenir comme « priorité ciblée » de son programme européen LEADER la
valorisation des ressources dans une démarche de haute qualité rurale.
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En effet, le Pays Gapençais est très fortement marqué par l'agriculture, génératrice de l’attractivité du territoire.
Cependant, les exploitations agricoles ont des difficultés de transmission/reprise et la tendance de fond va à
l’augmentation de la taille des exploitations. Des filières sont particulièrement dynamiques comme l'arboriculture,
le lait, les ovins et les bovins. D’autres filières émergent et semblent prometteuses, notamment l'agriculture
biologique.
Une faiblesse commune à ces filières est l’insuffisance de la maîtrise locale du processus de transformation et de
valorisation des productions, source de plus-value et d’emploi, malgré des efforts dans ce sens. De plus, les
produits de terroir et les standards de qualité sont peu mis en avant au niveau du marché local, notamment en
articulation avec le tourisme, le commerce et l’artisanat.
Les enjeux repris dans ce programme européens sont multiples :
- Positionner le territoire, à la fois urbain, rural et montagnard, en ayant une offre plus large, dans un esprit de
complémentarité (produits agricoles, agrotourisme, tourisme et artisanat). Un positionnement axé sur une offre
spécifique (environnement, authenticité, qualité…).
- Mieux structurer la commercialisation de la production agricole au niveau du marché local, en liant le potentiel
résidentiel et touristique.
- Renforcer la structuration de l’offre et les circuits de commercialisation pour plus de lisibilité et d’accessibilité.
- Professionnaliser les acteurs, les sensibiliser aux démarches qualités et environnementales.
- Favoriser les échanges entres les acteurs pour faire émerger des actions partenariales liant les acteurs des
secteurs agricole et touristique (valorisation des productions agricoles), des loisirs (sports, animations à
thème…), du patrimoine (environnement, pastoralisme…) et dynamiser le développement de l'agrotourisme
(hébergement et animation).
- Développer de nouveaux produits par une meilleure maîtrise locale du processus de transformation des productions
Facteur déclenchant de l’action
L’action « plateforme des produits locaux », inscrite dans le programme LEADER est notamment issue de l’urgence
à accompagner l’évolution du monde agricole afin de proposer un modèle économique qui s’affranchisse en partie
de la réforme de la PAC.
La valorisation des produits (au sens de l’augmentation de la valeur ajoutée par transformation, amélioration de la
qualité, ou commercialisation) est souvent associée à la création de circuits courts et à la vente directe. Toutefois
l’engouement croissant des urbains pour les loisirs authentiques et les aliments de qualité différenciée de type de
terroir ou biologique et dont ils peuvent identifier l’origine ou la traçabilité a considérablement augmenté le
potentiel de consommation de ces produits (il serait de l’ordre de 40 % pour les aliments) et attisé la convoitise par
la grande production agricole et la distribution alimentaire… Le territoire ne s’inscrit pas dans une démarche de
massification des flux touristique ou de développement de production intensive, mais sera confronté à cette
concurrence. D’où la nécessité de penser cette commercialisation en termes à la fois de circuits courts et de
circuits longs, et donc d'une façon innovante inscrite dans une réflexion de « Haute Qualité Rurale », où la
distinction entre les types de circuits ne se rapporte pas seulement aux distances entre producteurs et
consommateurs, ni au nombre d‘intermédiaires entre eux mais plutôt en référence à des degrés de maîtrise de la
traçabilité, d'engagement de la responsabilité du consommateur et du producteur, de qualité, de service et de
consommation carbone du cycle de vie du produit.
Objectifs de l’action
Augmenter le niveau de vie des agriculteurs.
Développer un modèle économique agricole vertueux
Améliorer la qualité des produits dans la restauration traditionnelle et la restauration collective (enjeux de santé
publique)
Réduire l’empreinte écologique des produits agricoles et agroalimentaires
Publics visés
Les producteurs agricoles et agroalimentaires, les restaurateurs, les collectivités locales, les chambres consulaires,
les OPA
Procédures et modalités d’actions
Mise en place d’une gouvernance adaptée
Etude de marché
Etude juridique
Structuration de filières pilotes
Investissements
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Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Programme européen LEADER – enveloppe globale de 2,7 millions d’€ - Programme européen FEDER 4.2
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Aucun modèle économique préexistant
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
L’implication des partenaires
La notion de transversalité
Le potentiel du marché local
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Etudes en cours.
Les perspectives
Partenariat public/privé
fiche
expérience
Structuration d’une filière bio régionale
— Auvergne Bio Distribution —
Atelier « Relocalisation : repli forcé ou vraie alternative »
Descriptif succinct de l’expérience :
Pour disposer d’une structure économique qui puisse à la fois
répondre à une demande de la restauration collective régionale en
produits bio locaux et aider à la structuration des filières bio
régionales par une augmentation des débouchés, Auvergne Bio
Distribution approvisionne en produits issus de l’agriculture
biologique la restauration collective régionale, développe les
débouchés des opérateurs bio régionaux et améliore la qualité des
repas en restauration collective.
Localisation de l'opération :
Région Auvergne (France)
Contact :
Nathalie CARTHONNET
SCIC Auvergne BIO Distribution
04 70 90 88 94
info@auvergnebiodistribution.fr
www.auvergnebiodistribution.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Disposer d’une structure économique qui puisse à la fois répondre à une demande de la restauration collective
régionale en produits bio locaux et aider à la structuration des filières bio régionales par une augmentation des
débouchés.
Facteur déclenchant de l’action
- Volonté politique du département du Puy de Dôme et ensuite de la Région Auvergne de développer la bio en
restauration collective
- Limite de l’organisation initiale mise en œuvre par l’association interprofessionnelle auvergne biologique pour
l’approvisionnement de la restauration collective
Objectifs de l’action
- Approvisionner en produits issus de l’agriculture biologique la restauration collective régionale
- Développer les débouchés des opérateurs bio régionaux
- Améliorer la qualité des repas en restauration collective
Publics visés
- La restauration collective scolaire
- Les autres formes de restauration collective (entreprise administrative, sociale)
Procédures et modalités d’actions
- Constitution d’une offre adaptée à la restauration collective (offre en produits et logistiques)
- Réalisation d’actions de formation auprès des cuisiniers et des gestionnaires de cuisines
- Réalisation des commandes
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Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Les partenaires associés à cette action
- Association Auvergne Biologique en charge des aspects pédagogiques auprès des élèves
- Fournisseurs qui sont aussi les actionnaires de la SCIC (producteurs, transformateurs)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Structure abritée dans un premier temps chez un prestataire logisticien
- Installation au deuxième semestre 2010 dans une plate forme louée par la communauté de communes des côtes
de Combrailles
- Appui de la région Auvergne, du département du Puy de Dôme, dans la limite des aides possibles pour les
structures économiques
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
- Le grenelle de l’environnement
- Les subventions des repas bio (lycées région Auvergne, collèges dans l’Allier, collèges et primaires dans le Puy
de Dôme)
- Les actions pédagogiques et de formation entreprise.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Nombres de repas bio réalisés en 2009 : 461 000 (131.000 complets + 330.000 avec ingrédients)
- Montant des achats auprès des fournisseurs régionaux : 430.000 € (70 % de notre CA 2009)
Les perspectives
- Développement de l’activité en RHD (restauration hors domicile).
- Diversification de l’activité sur des nouveaux marchés pour développer les productions bio régionales.
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Objectif créativité
Nouveaux outils juridiques et financiers
pour les initiatives locales
Présidence :
à définir
Animateur :
Rapporteur :
Nathalie DEVUDLER, Déléguée générale Fondation RTE
1, Terrasse Bellini TSA 41000 – 92919 LA DÉFENSE CEDEX
01 41 02 24 42 - nathalie.devulder@rte-france.com – www.rte-france.com
Etienne DUPOUX – Vet’Agro Sup - e.dupoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
Dans un contexte de crise économique, où les sources de financement public et privé classiques se
raréfient et où les modes d’organisations actuelles trouvent leurs limites, quelles nouvelles formes de
financement et d’organisation inventer pour répondre aux nouveaux enjeux et attentes de notre
société, et notamment favoriser la mise en œuvre d’actions concrètes
Le milieu rural, alors qu’il subit une crise profonde au niveau agricole et des contraintes multiples
(mobilité, isolement, disparition des services publics…) fait très souvent preuve d’innovations sociales et
économiques et exerce de nouvelles fonctions dans notre société (non exclusivement productivistes ou
marchandes). Ces innovations visent à donner du sens aux actes de tous les jours, à construire de
nouveaux rapports entre habitants d’un même territoire, et à montrer que de nouvelles formes
d’entreprenariat, conciliant rentabilité économique, utilité sociale et environnementale, participent
autrement à créer des richesses pour le plus grand nombre. Ces formes d’entrepreneuriat s’appuient
notamment sur des outils juridiques nouveaux tels que les SCOP ou les SCIC.
En soutien à ces initiatives, des modes de financement solidaire se sont également fortement
développés (épargne solidaire et microcrédit). Ils ont une résonance particulière au moment où la crise
financière conduit à une réaction de défiance des citoyens vis-à-vis du secteur bancaire et à une
demande croissante de transparence sur l’utilisation de l’épargne et sur l’utilité sociale et écologique
des crédits. Crédits et mobilisation de l’épargne solidaire locale jouent un rôle de proximité en venant
soutenir des projets qui répondent à des problématiques des territoires : logement, accès à la terre,
soutien à la création d’entreprises… Des fondations issues de groupes privés ou d’organismes à but non
lucratif investissent ce secteur pour soutenir des projets innovants, créateur d’emplois et de lien social,
et respectueux de l’environnement.
Ces nouvelles formes d’organisation et de financement se positionnent volontairement en dehors du
champ de l’assistanat, en soutenant des actions où les personnes sont acteurs de leur propre
développement. Elles appuient des projets spécifiques, adaptés au territoire d’accueil. Elles contribuent
ainsi au développement équilibré et solidaire des territoires.
Ce sont cependant des formes encore peu connues et reconnues, et encore peu et mal exploitées, qui
interpellent nos modes de penser et de consommer, et notre modèle économique occidental actuel.
Aujourd’hui, comment passer du stade du particulier et expérimental à une généralisation de ces
nouvelles formes et dispositifs juridiques et financiers, sans pour autant perdre l’ancrage territorial
Quels leviers permettraient un changement d’échelle de ces dispositifs Quelles conditions permettent
le développement de ces initiatives Quels rôles pourraient jouer les acteurs du secteur : acteurs
publics, collectivités, banques… et comment ces nouvelles formes peuvent contribuer au
développement des territoires
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 53 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Reconsidérer la richesse – Patrick Viveret – L’Aube - 2010
Le microcrédit ou le pari de l’homme –entretien avec Maria Nowak – Rue de l’échiquier - 2009
Les monnaies régionales. Nouvelles voies vers une prospérité durable – Bernard Lietaer, Magrit
Kennedy – ECLM – 2008
Produire de la richesse autrement –sous la direction de Julie Duchatel Florian Rochat - Cetim -
2008
La microfinance n’est plus une utopie ! – Sylvain Allemand – Autrement - 2007
Expériences :
Mobiliser l’épargne citoyenne pour permettre l’installation agricole
Serge RONDEPIERRE – La Foncière Terre de Liens
D’un projet d'éco-quartier à la création d'une SCIC en charge de l'habitat et de l'urbanisme
Frédéric THOMAS – APEHPM (Association pour la promotion de l’éco-habitat sur le Plateau de Millevaches)
Atelier « Nouveaux outils juridiques et financiers pour les initiatives locales »
fiche
expérience
Mobiliser l’épargne citoyenne pour permettre l’installation agricole
— La Foncière Terre de Liens —
Descriptif succinct de l’expérience :
Aujourd’hui, pour un paysan, acheter des terres c’est s’endetter sur
plusieurs générations. La spéculation sur le foncier agricole
empêche les agriculteurs de s’installer ou de transmettre leur
ferme.
Face à ces constats, Terre de liens apporte une solution nouvelle et
efficace grâce à la mobilisation de l'épargne solidaire citoyenne
(Foncière Terre de liens) et du don (Fonds Terre de liens). Elle est
une initiative concrète pour lutter contre la disparition de fermes,
pour sortir les terres agricoles de la spéculation foncière et pour
aider les agriculteurs à s'installer ou à maintenir leur activité en
leur enlevant le poids de l'acquisition du foncier.
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Philippe CACCIABUE, Directeur et
Elsa VIDON, ch. de mission acquisition
La Foncière Terre de Liens
10 rue Archinard – 26400 Crest
09 70 20 31 02
fonciere@terredeliens.org
www.terredeliens.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Terre de liens est né du constat de l'urgence à agir face à la disparition de terres agricoles et à la difficulté pour les
agriculteurs de s'installer ou de transmettre leur ferme. L'accès au foncier agricole est un problème qui concerne
tous les citoyens. Sans terre agricole, pas de paysans ni d'agriculture respectueuse de l'environnement et créatrice
de liens. Et sans agriculture paysanne, pas de produits de qualité et de proximité ni d'alimentation saine.
Aujourd’hui, pour un paysan, acheter des terres c’est s’endetter sur plusieurs générations. La spéculation sur le
foncier agricole empêche les agriculteurs de s’installer ou de transmettre leur ferme.
Chaque année en France, ce sont 66.000 ha de surface agricole qui sont artificialisés de manière irréversible 1
(routes, centre commerciaux, parcs de loisirs, etc.). Tous les 10 ans, ces pertes équivalent à la surface d'un
département de taille moyenne.
Chaque semaine, 200 fermes disparaissent en France, notamment faute de repreneurs, ceux-ci ne pouvant payer
les prix de la terre à moins de s'endetter à vie.
Le prix des terres augmente tous les ans à cause de la spéculation foncière. Le prix moyen d'un hectare de terre
1 Indicateur agro environnemental -Artificialisation des espaces agricoles. Solagro, mars 2008
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agricole a augmenté de près de 45 % en 8 ans, passant de 3.500 € en 2000 à plus de 5.000 € en 2008 (Safer 2004-
2009). Et ces moyennes cachent des disparités très grandes : en périurbain, là où l'activité agricole pourrait être
plus proche des consommateurs, les prix flambent chaque année.
En décembre 2007, l'Institut Français de l'Environnement, IFEN, a publié un rapport sur la contamination des eaux
superficielles et souterraines françaises par les pesticides avec des données de 2005 (www.ifen.fr). Il note la
présence de pesticides sur 91 % des points de mesure des cours d'eau et 55 % des points de mesure des eaux
souterraines. En eaux de surface, 36 % des points de mesure ont une qualité moyenne à mauvaise. En eaux
souterraines, 25 % des points nécessiteraient un traitement spécifique d'élimination des pesticides s'ils étaient
utilisés pour la production d'eau potable.
Les objectifs du Grenelle de l'environnement sont clairs : 6 % de la surface agricole doivent être cultivés selon le
cahier des charges de l'agriculture biologique en 2012 et 20 % en 2020. Aujourd'hui, la France compte 2 % de sa
surface agricole en bio et se place 20 ème sur les 25 pays de l'Union européenne. Pour y arriver, il ne suffit pas de
donner quelques subventions d'aide à la reconversion. Il faut une politique volontariste pour libérer du foncier à
destination des installations bio.
Face à ces constats, Terre de liens apporte une solution nouvelle et efficace grâce à la mobilisation de l'épargne
solidaire citoyenne (Foncière Terre de liens) et du don (Fonds Terre de liens). Elle est une initiative concrète pour
lutter contre la disparition de fermes, pour sortir les terres agricoles de la spéculation foncière et pour aider les
agriculteurs à s'installer ou à maintenir leur activité en leur enlevant le poids de l'acquisition du foncier.
Facteur déclenchant de l’action
La nécessité de projeter une structure d'acquisition de foncier dans la durée. Construire une « Société Civile
Immobilière nouvelle génération » plus sécurisante dans le temps pour les apporteurs de capitaux et les fermiers
en place.
La Foncière travaillant à une autre échelle territoriale gomme le risque de disparition d'un outil local en organisant
le portage et la rotation de son capital sur un plus grand nombre de personnes. Et dans le même temps elle permet
aux apporteurs de capitaux de pouvoir dédier leur épargne à une région ou un projet précis et donc de ne pas
perdre cet ancrage avec le territoire.
La Foncière Terre de Liens a été créée en décembre 2006.
Objectifs de l’action
Préserver des terres agricoles dans cette vocation
Permettre l'installation de paysans en agriculture biologique et/ou paysanne
Impliquer les citoyens dans le devenir des espaces ruraux et périurbains et des activités agrirurales sur leurs
territoires
Publics visés
Porteurs de projets en agriruraux
Paysans souhaitant transmettre
Elus locaux
Citoyens ruraux ou urbains sensibles à ces enjeux en termes d'environnement, de lien social ...
Procédures et modalités d’actions
Accueil de porteurs de projets (individuels ou collectifs, associatifs …), évaluation de l'adéquation du projet
avec la charte de Terre de Liens
Préinstruction au niveau territorial (antenne ou association régionale Terre de Liens) et national (Comité
d'Engagement de la Foncière) pour évaluer la pertinence et la faisabilité d'une instruction approfondie.
Instruction au niveau territorial et national pour évaluer les forces et faiblesses du projet d'acquisition (étude
du projet d'activité, profil du candidat, contexte local, dynamique collective autour du projet, valeur et prix
du bien ...)
Décision d'acquisition par la gérance de la Foncière
Formalités d'acquisition, état des lieux et rédaction des baux de location
Suivi du projet par les associations territoriales
Les partenaires associés à cette action
* Le Mouvement Terre de Liens (associations nationale et territoriales, fonds de dotation)
* Les porteurs de projet et leur(s) réseau(x)
* Les réseaux de l'agriculture durable et du développement rural
* Les collectivités locales
* La population du territoire
* Le tissu associatif local
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* La NEF
* Les partenaires du projet d'installation agricole (SAFER, ADASEA, GAB, CIVAM ...)
* Les médias locaux et nationaux pour relayer la collecte d'épargne ...
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
« L'innovation » vient du financement de l'acquisition qui se fait au travers d'une collecte d'épargne solidaire, à la
place et/ou en complément de concours bancaires « classiques ».
La Foncière collecte de l'épargne citoyenne (non rémunérée) sous la forme de prise d'actions au capital de la SCA
Foncière Terre de Liens. Cette épargne peut provenir du territoire ou non et être dédiée à un projet précis, à une
région ou non dédiée et affectée par la foncière aux projets qui le nécessiteraient.
* Le montant moyen des acquisitions est de 200.000 €.
* La surface moyenne est de 29 ha (de moins de 1 ha à plus de 180)
* La nature des projets agricoles est très diverse : vignes, céréales, élevage, maraîchage. Toutes les productions
sont labellisée Agriculture Biologique ou Demeter et presque tous les projets sont orientés vers la vente en circuits courts.
* La part du bâti est > 50 % des investissements immobiliers.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
* Des sollicitations de plus en plus nombreuses, alors que les capacités d'instruction et d'investissement sont
limitées. Nous orientons les projets qui ne peuvent pas attendre vers des solutions locales (type SCI).
* Nous ne pouvons pas répondre aux demandes de porteurs de projets en recherche de terres. Nous orientons vers
d'autres acteurs (SAFER, ADASEA, Collectivités locales ...).
* Les délais de réalisation des opérations sont souvent incompatibles avec le temps de la collecte d'épargne.
Lorsque la Foncière ne peut avancer les fonds avec son capital non dédié, nous cherchons à construire des solutions
de stockage avec les SAFER et les collectivités locales.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Le principal facteur déterminant réside dans l'association Terre de Liens qui prend en charge l'accompagnement du
porteur de projet sur la partie acquisition foncière, réunit les informations nécessaires à l'instruction et
accompagne la dynamique locale autour du projet.
Un autre élément crucial est le partenariat local avec les autres acteurs de l'installation et de la revitalisation du
tissu rural qui apportent leur expertise sur les autres dimensions du projet (circuits de commercialisation,
agronomie ...).
L'implication des collectivités joue souvent un grand rôle dans la réussite d'un projet : accueil et intégration de
candidats non issus du territoire, crédibilité du projet dans les lieux de décision (comité technique SAFER …),
financement du stockage, de travaux de réhabilitation ...
Enfin, l'inscription du projet dans des réseaux est un atout pour la collecte (collectivité locale, associations,
journaux locaux ...).
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
* Création en décembre 2006. Capital : 57.200 € - 37 actionnaires fondateurs
* Première acquisition en février 2007.
* Premier million d’€ : juin 2008.
* Lancement du premier Appel Public à Epargne (APE) pour 3 M€ : 03/10/08
* Capital au 10 oct. 09 : 8,3 M€ / 3.600 actionnaires
* Lancement d'un second Appel à l'épargne désormais intitulé Offre au Public de Titres Financiers (OPTF) pour 6 M€
le 28 octobre 2009
* Capital de 12 millions d'€ en mai 2010
* Plus de 5.000 actionnaires solidaires
* 28 acquisitions, 25 en cours de réalisation pour un total de 11 M€, 1500 ha et 110 paysans installés ou maintenus.
Les perspectives
* Consolider la foncière dans la perspective de campagnes de collecte d'épargne successives
* Acquérir des domaines pour installer des projets diversifiés afin de ne pas réduire cet outil à une spécificité.
* S'appuyer sur les réalisations et projets de la Foncière pour aiguillonner les responsables politiques sur cet enjeu
de la préservation du foncier agricole, de sa meilleure gestion et orientation vers des projets et activités
respectueuses de l'Homme et de l'environnement.
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Atelier « Nouveaux outils juridiques et financiers pour les initiatives locales »
fiche
expérience
Faux-la-Montagne : d’un projet d'éco-quartier
à la création d'une SCIC en charge de l'habitat et de l'urbanisme
— Association pour la promotion de l’éco-habitat sur le Plateau de Millevaches —
Descriptif succinct de l’expérience :
Sur ce secteur, sont identifiés des enjeux majeurs autour de
l'accueil – maintien de la population, qui nécessitent une action
forte dans le domaine de l'habitat, ce dernier étant marqué par un
certain nombre de tensions. Ce projet a donc un double objectif :
à court terme : répondre aux besoins de logements sur la commune
de Faux la Montagne par la création d'un éco-lotissement
à moyen terme : se doter d'un outil pérenne d'intervention dans le
champ du logement et de l'urbanisme = une entreprise coopérative
sous forme de SCIC = Société Coopérative d'Intérêt Collectif
Localisation de l'opération :
Parc Naturel Régional de Millevaches en
Limousin (France)
Données de cadrage :
113 communes — 41.000 habitants
12,5 hab/km 2
Contact :
Stéphane GRASSER
APEHPM
Le bourg, 23 340 FAUX LA MONTAGNE
05 55 64 58 29
apehpm@orange.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Des enjeux majeurs autour de l'accueil – maintien de la population qui nécessitent une action forte dans le
domaine de l'habitat, ce dernier étant marqué par un certain nombre de tensions :
- pénurie chronique de logements ;
- faible présence des opérateurs du logement social sur le territoire ;
- inadaptation de la production de logements sociaux aux réalités locales (logements énergivores générant des
charges de chauffage importantes) ;
- insuffisante prise en compte des questions d'aménagement dans les choix d'urbanisation du territoire — absence
quasi générale de réflexions stratégiques (cartes communales, PLU, SCOT) en matière d'urbanisme ;
- sentiment d'inadaptation des réponses apportées en matière d'urbanisme et d'aménagement par les structures
extérieures (bureaux d'études) intervenant sur le territoire.
Facteur déclenchant de l’action
1. une opportunité foncière sur la commune de Faux la Montagne : terrain de 2 ha pouvant accueillir des autoconstructeurs
2. une volonté politique sur la commune de Faux (achat et maîtrise du foncier)
3. un groupe d'acteurs mobilisés (associatifs, élus, simples citoyens) autour de l'accueil et du bien-vivre sur le
territoire
Objectifs de l’action
Objectif de court terme : répondre aux besoins de logements sur la commune de Faux la Montagne par la création
d'un éco-lotissement
Objectif de moyen terme : se doter d'un outil pérenne d'intervention dans le champ du logement et de l'urbanisme
= une entreprise coopérative sous forme de SCIC = Société Coopérative d'Intérêt Collectif, poursuivant les objectifs
suivants :
Objectifs stratégiques :
Favoriser l'accueil et le maintien de la population par le biais du logement
Expérimenter et promouvoir des solutions durables et écologiques en matière d'habitat et d'urbanisme
Soutenir et accompagner d'autres façons de vivre et d'habiter sur le territoire
Objectifs opérationnels :
Maîtrise d'ouvrage, maîtrise d'ouvrage déléguée ou appui à maîtrise d'ouvrage d'opérations de construction
ou de réhabilitation de logements, en particulier sociaux, en éco-construction
Animation de démarches d'urbanisme opérationnel (éco-quartiers …) ou stratégique (PLU, …)
Accompagnement de projets d'habitat groupé
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Publics visés : 1. Production de logements : tous publics, et en particulier les ménages relevant du parc social,
habitat groupé, mixité sociale et générationnelle – 2. Urbanisme : collectivités locales
Procédures et modalités d’actions
1/. Eco-quartier de Faux la Montagne : création d'un lotissement
2/. Création de la SCIC : élaboration du projet d'entreprise dans un cadre partenarial large (cf. partenaires
associés), avec animation d'un groupe de pilotage et de commissions de travail (gouvernance du projet / faisabilité
économique du projet)
Les partenaires associés à cette action
1/. Eco-quartier de Faux la Montagne : maîtrise d'ouvrage communale et appui à maîtrise d'ouvrage par l'APEHPM.
2/. Création de la SCIC : groupe de pilotage du projet associant des collectivités locales (Région, Départements,
PNR, intercommunalités, communes), des professionnels (architecte, entreprise du bâtiment, structures de
formation …), la société civile (diverses associations impliquées dans l'accueil, les énergies renouvelables, l'écoconstruction,
…), ...
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
1. Eco-quartier de Faux la Montagne : acquisition terrain 55.000 € financés par l'emprunt, viabilisation environ
100.000 € financée par l'emprunt et des travaux en régie communale, appui à maîtrise d'ouvrage 23.000 € +
mobilisation du bénévolat avec financement à 70 % ADEME – Région dans le cadre d'une AEU (Approche
Environnementale de l'Urbanisme). La commune se remboursera par la vente des lots de l'éco-quartier.
2. Création de la SCIC : constitution d'un capital de 200.000 € par acquisitions de parts sociales (sociétaires =
tous types de personnes physiques ou morales) et recherche de quasi fonds propres auprès de structures de
financement de l'économie sociale et solidaire. Les acquisitions de parts sociales se font notamment au
travers de la mobilisation de la richesse locale, l'objectif étant d'ancrer la SCIC dans son territoire.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
1/. Eco-quartier de Faux la Montagne : peu d'expertise sur le sujet, la peur du « militant », le financement du
« hors norme » => une démarche participative sur le principe de la formation-action, un « sur-investissement » des
bénévoles, la nécessité de « bidouiller ». La reconnaissance du projet dans le cadre de l'appel à projet « écoquartier
» du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable (MEEDDM) a également permis de
crédibiliser le projet.
2/. Création de la SCIC : scepticisme des interlocuteurs, lourdeur du montage d'un projet multi-partenarial,
difficultés à collecter les 200.000 € de fonds propres => soin donné à la phase d'élaboration partenariale du projet,
temps important consacré à cette même phase (environ 2 ans), choix d'une montée en puissance progressive du
projet avec un premier palier fixé à 100-120.000 € de capital à réunir.
Evolution des modalités de financement du logement social avec concentration des crédits sur les zones urbaines
ou sur certain types de propriétaires (propriétaires occupants notamment) rendant beaucoup plus compliquée
l'ingénierie financière de projets de logements locatifs sociaux en zones rurales. Pas de solutions si ce n'est d'être
inventif pour réduire les coûts d'investissement et trouver des financements alternatifs (fondations, épargne locale, …)
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
1. Eco-quartier de Faux la Montagne : implication des élus locaux et prise de contrôle du foncier par la commune
/ existence d'un partenariat local d'action et mobilisation réelle des bénévoles durant la phase d'élaboration du
projet / projet « sur-mesure » adapté aux réalités locales / rôle de la reconnaissance officielle du projet (cf. supra)
2. Création de la SCIC : démarche ancrée dans son territoire et portée par des acteurs locaux = dynamique
collective et ascendante / reconnaissance du projet par les collectivités locales / rythme de mise en œuvre du
projet permettant l'appropriation du projet par le plus grand nombre
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
1. Eco-quartier de Faux la Montagne : démarrage de la phase de viabilisation été 2010. Sur 12 lots disponibles,
environ la moitié d'ores et déjà pré-affectée
2. Création de la SCIC : environ 100.000 € de capital réunis à ce jour. Un marché en cours (Appui à Maîtrise
d'Ouvrage sur la commune de Faux la Montagne), 3 marchés en voie de finalisation
Les perspectives
1. Création officielle de la SCIC à l'automne 2010.
2. Développement de l'intervention de la SCIC sur la base de l'expérimentation de Faux la Montagne.
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Objectif sensibilisation
Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural
Présidence : Jacques TERRACOL, Maire d’Arfeuilles (03)
Animateur :
Rapporteur :
Jean HORGUES-DEBAT, ADRETS (Association pour le développement en réseau des
territoires et des services) - 7 rue Bayard – 05000 GAP
04 92 51 07 19 - jhorgues-debat@adrets-asso.fr – www.adrets-asso.fr
Pauline LE HUIDOUX – Vet’Agro Sup - p.lehuidoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
La question des « services aux publics » est de plus en plus prégnante dans les territoires ruraux. Qui
sont ces « publics »
les habitants ou usagers individuels : les services sont un facteur d'attractivité du territoire ; les
services répondent à leurs besoins quotidiens
les entreprises : ces services sont nécessaires, d'une part pour leur permettre de s'implanter et
développer leurs activités sur un territoire ; d'autre part pour permettre à leurs salariés de vivre sur
ce territoire
Par « services aux publics », on entend les services publics (rendus par des organismes nationaux ou
administrations), mais également l'ensemble des services rendus par les collectivités locales, les
chambres consulaires ou encore des associations ou entreprises.
Quelles problématiques des services aux publics aujourd'hui
La concentration des services en ville : l'ensemble des territoires ruraux fait face à un retrait des
grands services publics. En effet, la logique de gestion de budget cloisonné tend à concentrer les
services en ville. Chaque organisme fait des économies à son échelle, au détriment d'une l'offre
globale de services dans les territoires ruraux.
Une évolution de la demande de services : La réflexion sur l'offre globale de services ne peut se
limiter à la défense des services qui existaient il y a vingt ou trente ans. Il y a des nouvelles
demandes, de nouveaux enjeux
Doit-on se dresser systématiquement contre ces tendances de fond, ou plutôt essayer d'inventer des
solutions alternatives propres à chaque territoire
Quelles réponses Face à ces questions et problématiques, il s'agit d'inventer de nouveaux services aux
publics et de nouvelles manières de les rendre : mutualiser les services, centrer la réflexion sur l'usager
citoyen/entreprise, utiliser les nouvelles technologies.
Les trois expériences présentées durant cet atelier illustreront ces réponses. L'intérêt grandissant des
collectivités et acteurs locaux autour des services engendre de nombreuses actions. Ces dernières
émanent parfois de territoires, parfois d'organismes de services publics, mais sont souvent isolées et
non-coordonnées.
Comment articuler et rendre efficace les actions des organismes de services (services publics) d'une part
et les volontés des territoires ou collectivités territoriales d'autre part Comment répartir les rôles
entre une fonction de « production » pour les organismes de services (approche sectorielle) et une
fonction de « coordination de l'offre et de l'information » pour les territoires (approche transversale de
décloisonnement)
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Economie des services et développement des territoires – El Mouhoub Mouhoud – La
Documentation Française - 2010
Le projet partagé de santé, d’action sociale et médico-sociale des territoires de développement
– Bernard Leurquin – APFP – 2007
La vocation de services des pays – Bernard Leurquin – APFP - 2002
Expériences :
Mise en place de guichets de services publics en milieu rural
Francis MALLEMOUCHE – Président de la Communauté de communes Cère et Dordogne
Plate-forme de service aux Très Petites Entreprises
Bénédicte DUPRÉ - Pays de Figeac
Organiser, structurer et rendre plus lisible l’offre de services à la personne sur son territoire
Amandine DEROUET – Parc Naturel Régional de la Brenne
Atelier « Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural »
fiche
expérience
Mise en place de guichets de services publics en milieu rural
— Communauté de communes Cère et Dordogne —
Localisation de l'opération :
C.Communes Cère et Dordogne (France)
Descriptif succinct de l’expérience :
Ce territoire rural en pleine évolution avait obligation de mettre en
place un service pour maintenir sa qualité de services publics.
Il fallait assurer au mieux les services que les administrations ont
tendance à déserter. Des guichets de services publics en visio
conférences ont donc été mis en place.
Données de cadrage :
16 communes — 8.893 habitants
Contact :
Francis MALLEMOUCHE - Président
C.C communes Cère et Dordogne
Avenue de la Libération - BP 70020 –
46130 BRETENOUX - 05 65 39 71 85
secretariat@cc-cere-dordogne.org
www.cere-dordogne.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Sous-Préfecture Figeac 48 kms, Préfecture Cahors 82 kms, Région-Toulouse 186 kms, Brive Corrèze 44 kms, Aurillac
Cantal 63 kms. Territoire rural en pleine évolution.
Facteur déclenchant de l’action
En 2003, première Cyber base Midi-Pyrénées ; en 2004, expérience Téléguichet avec l’ANPE de Figeac.
Objectifs de l’action
Assurer au mieux les services que les administrations ont tendance à déserter.
Publics visés
Le public qui ne doit pas décrocher et rester en permanence en contact avec l’évolution du territoire.
Procédures et modalités d’actions
Aides importantes du Département pour coordonner l’action des cinq collectivités concernées. Nous avons assuré
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l’appel d’offre : logiciel, matériel, pour les collectivités engagées dans ce dossier.
Les partenaires associés à cette action
Région – Département – Etat ; CAF – Pôle Emploi – CPAM – CRAM – Mission Locale – UDAF
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Etat 8.000 €/an sur trois ans. Aides Région à la mise en place du matériel.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Problèmes administratifs un peu lourds mais grande volonté des partenaires d’avancer.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Obligation de mettre en place un service pour apporter notre contribution au maintien de la qualité de ce
territoire.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Pôle Emploi + - 1.000 entretiens téléguichet en 2010
Les autres partenaires + / - 120 contacts divers (mise en route premier semestre 2009)
Les perspectives
Etre à l’écoute des uns et des autres pour assurer les relais de proximité. Imaginer la mise en place d’un service
relais similaire pour PME et activités agricoles.
fiche
expérience
Plate-forme de service aux Très Petites Entreprises
— Pays de Figeac —
Atelier « Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural »
Descriptif succinct de l’expérience :
La plate-forme de service de proximité aux Très Petites Entreprises
a été créée en 2006. Elle résulte d’une volonté politique forte et
d’un travail d’échanges entre des territoires d’Irlande et de
Finlande sur les dispositifs innovants en matière d’accueil et
d’accompagnement des Très Petites Entreprises en milieu rural.
Elle consiste à offrir aux TPE du territoire et aux porteurs de projets
un « guichet unique » pour répondre à leur besoin. Le Pays de
Figeac propose ainsi un accompagnement individuel intersectoriel,
inter institutionnel, transversal et global aux différents porteurs de
projets.
Localisation de l'opération :
Pays de Figeac, du Ségala au Lot-Célé
(France)
Données de cadrage :
69 communes — 38.239 habitants
43 hab/km 2
Contact :
Bénédicte DUPRE
Pays de Figeac
1 avenue Jean Jaurès – BP 86
46103 FIGEAC CEDEX
05 65 34 78 67
contact@pays-figeac.fr
www.pays-figeac.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Combinaison d’un contexte économique particulier …
En 2005, à l’instar du reste du département, le territoire connaît un regain démographique migratoire qui
s’accompagne cependant d’un vieillissement marqué de sa population et plus particulièrement de ses actifs, dont
le départ à la retraite dans les dix années à venir laisse présager une diminution préoccupante des ressources en
main d’œuvre.
Ainsi, les petites entreprises qui constituent l’essentiel du tissu économique local et dont le marché se développe
au regard des besoins d’une population plus nombreuse et plus âgée, connaissent d’ores et déjà des difficultés à
trouver de la main-d’œuvre, conséquence d’un taux de chômage inférieur à 8 % (en 2005).
De plus, les Très Petites Entreprises (moins de 20 salariés) du territoire ont peu accès aux outils qui leur sont
proposés par les structures proposant un appui économique.
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… et d’une forte volonté politique
Lors de la réflexion sur la Charte de Développement du Territoire, l’importance des très petites entreprises sur
notre territoire est apparue telle, que parmi les 25 mesures identifiées une concerne uniquement le soutien aux
Très Petites Entreprises.
Une fois le Contrat signé en février 2005 l’Association a souhaité engager un certain nombre d’actions d’ensemble
(infrastructure économique, culture, habitat, tourisme…) dont une spécifique vers les Très Petites Entreprises qui
représentent environ 2.800 entreprises tous secteurs confondus sur le territoire du Pays de Figeac.
L’Association a engagé un travail de concertation avec les principaux partenaires économiques dès 2005 et s’est
appuyée sur le programme européen piloté par la Région Midi Pyrénées, pour asseoir un partenariat solide.
Facteur déclenchant de l’action
- Volonté politique forte
- Accessibilité à des financements
- Implication des Chefs d’entreprises
Objectifs de l’action
Transversaux :
▪ Optimiser les outils existants
▪ Développer des actions qui répondent aux besoins des entreprises du territoire
▪ Permettre aux entreprises de trouver une réponse personnalisée à leurs attentes
▪ Mobiliser les entreprises du territoire.
Thématiques :
▪ Favoriser l’attractivité du territoire pour de nouveaux actifs
▪ Favoriser la transmission – reprise
▪ Faciliter les recrutements
▪ Développer l’apprentissage
▪ Développer la relation entreprise
▪ Favoriser l’emploi des jeunes
▪ Accroître les compétences des chefs d’entreprises et de leurs salariés.
Publics visés
- Les entreprises de moins de 20 salariés
- Les porteurs de projets
Procédures et modalités d’actions
La mise en place de la plafe-forme de services aux Très Petites Entreprises s’est concrétisée par la signature d’une
Convention Cadre entre l’Association pour le Développement du Pays de Figeac et les principaux partenaires de
l’économie, de l’emploi et de la formation. Elle comporte deux composantes dans son fonctionnement :
1 – Accueil, orientation et suivi des porteurs de projets et entreprises
2 – Opérations de dynamisation économique à maîtrise d’ouvrage :
- Pays de Figeac : Place aux jeunes, étude formation par alternance, recensements locaux…
- Partenaires : transmission-reprise, qualité commerces, Clubs d’entreprises…
- Collective : forum des entrepreneurs, réseau hébergeurs pour apprentis, enquête besoin RH,…
Les partenaires associés à cette action
Membres du service TPE : CCI du Lot, Chambre de Métiers et de l’Artisanat du Lot, Chambre d’Agriculture du Lot,
DDTEFP, Association Mode d’Emplois, Conseil Régional Midi-Pyrénées, Maison de la Formation, ADEFPAT, Maison
Commune Emploi Formation de Figeac, Pôle emploi, Conseil Général du Lot
Partenaires associés : MPI, MIDACT, Mission locale
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Programme ADEP (Interreg IIIC) 2005/2006, Conseil Régional 29.533 €, Feder 29.533 €
- Programme « Emploi & Territoire » 2006/2008, Conseil Régional 135.000 €, FSE 135.735 €, DDTEFP 19.000 €,
Conseil Général du Lot 37.970 €
- Programme « Massif Central » 2008/2010, Feder 107.266 €, Conseil Régional 74.870 €, Conseil Général du Lot
20.280 € notifiés.
- Programme RIDER (Interreg IVB) 2009/2011, Feder 210.750 €, Conseil Régional 43.398 € notifiés.
En 2010, le budget prévisionnel du service TPE, toutes charges incluses (frais structure, personnel direct, personnel
indirect, opérations, communication…) s’élève à 271 K€ avec un taux de financement de 79 %.
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Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
- Mobilisation partenariale : Accessibilité à des financements, implication des chefs d’entreprises, présence
terrain, légitimité politique, mise en place d’opérations collectives
- Recrutement du coordinateur TPE : Personne avec expérience, profil entreprises.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Présence sur le terrain, contact avec les entreprises
Implication de chefs d’entreprises dans le dispositif
Effet réseau
Outils multi partenarial et intersectoriel
Reconnaissance et soutien des partenaires institutionnels
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Pour l’accueil et l’accompagnement des entreprises et porteurs de projets :
▪ 100 à 120 concernés par an,
▪ 30 à 50 projets aboutis par an.
- Pour les opérations de dynamisation économiques :
▪ 18 mises en place depuis 2007,
▪ 300 à 400 entreprises ou porteurs de projets concernés par an
- Mobilisation :
▪ partenariale : présence quasi permanente des membres
▪ élus : une identification réelle intervenue en 2009
▪ entreprises : implication dans le dispositif en constante croissance.
Les perspectives
Consolider et structurer l’offre d’accueil, développer les outils RH inter entreprises et la GTEC (gestion territoriale
des emplois et des compétences), mettre en place des outils collectifs de suivi des entreprises, créer une e-vitrine
Atelier « Quelle nouvelle organisation des services en milieu rural »
fiche
expérience
Organiser, structurer et rendre plus lisible l’offre de services à la personne sur son territoire
— Parc Naturel Régional de la Brenne —
Descriptif succinct de l’expérience :
Les usagers potentiels dans le domaine des services, malgré une
véritable offre locale, connaissent mal l’ensemble des possibilités
qui leur sont offertes.
Afin de faciliter l’accès aux services pour tous et encourager la
création d’activités et d’emplois dans ce domaine, le Parc naturel
régional de la Brenne a décidé :
- de rendre plus lisible le secteur des services à la personne sur le
territoire du Parc naturel régional de la Brenne en fédérant les
structures de services à domicile autour d’un projet commun,
- d’être un observatoire local des besoins des habitants en
matière de services à domicile,
- de développer l’activité locale et l’emploi de proximité dans le
secteur des services.
Localisation de l'opération :
PNR de la Brenne (France)
Données de cadrage :
51 communes — 33.OOO habitants
18 hab/km 2
Contact :
Amandine DEROUET
PNR de la Brenne
Le Bouchet 36300 ROSNAY
02 54 28 12 12
a.derouet@parc-naturel-brenne.fr
www.parc-naturel-brenne.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Une étude réalisée en 2008 par le cabinet RCT sur les services à la population en Brenne a montré l’existence
d’une véritable offre et d’une réelle demande dans le domaine des services à la personne. Cependant, un
problème persiste : les usagers potentiels connaissent mal l’ensemble des possibilités qui leur sont offertes.
Afin de faciliter l’accès aux services pour tous et encourager la création d’activités et d’emplois dans ce domaine,
le Parc naturel régional de la Brenne a décidé d’organiser, structurer et rendre plus lisible l’offre de services à
la personne sur son territoire.
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Objectifs de l’action
- Rendre plus lisible le secteur des services à la personne sur le territoire du Parc naturel régional de la Brenne
en fédérant les structures de services à domicile autour d’un projet commun,
- Etre un observatoire local des besoins des habitants en matière de services à domicile,
- Développer l’activité locale et l’emploi de proximité dans le secteur des services.
Publics visés
Habitants, entreprises, collectivités et associations du Parc naturel régional de la Brenne.
Procédures et modalités d’actions
L’expérimentation de 1001 services a été lancée en janvier 2009. Le Parc naturel régional de la Brenne a confié la
maîtrise du projet à une association intermédiaire, Idées en Brenne, implantée sur son territoire depuis 1990.
La plateforme est identifiée par un numéro de téléphone unique. La ligne téléphonique est ouverte du lundi au
vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h sauf le jeudi après-midi. Un répondeur prend les demandes le reste du
temps.
1001 services a un rôle d’intermédiaire, de mise en relation entre la demande et l’offre de services. La plateforme
prend en compte la demande et oriente immédiatement l’habitant vers la ou les structures les plus proches de leur
domicile.
L’habitant appelle ensuite la structure qu’il souhaite.
Toute demande infructueuse est listée.
Les partenaires associés à cette action
Associations et entreprises agréées services à la personne du territoire
Pôle emploi
DDTEFP
CAF
Partenaires locaux (club des entrepreneurs, Relais Brenne initiatives jeunes…)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Ce type de démarche nécessite une connaissance fine de l’offre. Un premier travail de recensement a été réalisé
avec une prise de contact avec les entreprises et associations agréées services à la personne et intervenant sur le
territoire du Parc de la Brenne.
Une base de données a été créée reprenant par commune, les structures, les services qu’elle propose et leurs
coordonnées.
Un groupe de travail constitué des structures agréées services à la personne et des partenaires a été mis en place
pour la création et le suivi de cette opération.
Une évaluation des premiers mois d’activités de la plateforme a été réalisée avec les partenaires.
Du fait du fonctionnement choisi, les coûts de la plateforme restent modestes. En 2009, les coûts de
fonctionnement s’élevaient à 17.251 € pour l’association (téléphone, ordinateur, frais d’installation de la ligne,
abonnement et communication téléphonique, personnel). Le Parc naturel régional de la Brenne a pris en charge les
coûts de communication qui se sont élevés à 3.456 € (cartes, affiches et soirée de lancement).
Une personne a été recrutée au Parc fin 2008 pour le lancement de l’opération (environ 4 mois d’ingénierie).
Financement de l’opération : Direction départementale du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle,
fonds européens (Leader) et Caisse des dépôts et consignation.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Faire connaître ce nouveau service à la population
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La communication,
La situation économique et l’image du secteur des services à la personne,
Le partenariat avec les structures de services à la personne.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Le nombre d’appels reste limité : en 2009, 132 appels ont été recensés. Les causes peuvent être diverses et restent
difficiles à identifier : méconnaissance de la plateforme, structures de services déjà connues des habitants,
réticence de la population locale à faire appel à des tiers pour réaliser les tâches quotidiennes, situation
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économique, etc.
Toutefois, le rôle d’observatoire recherché par la mise en place de 1001 services est intéressant. En effet, 1001
services a su répondre à toutes les demandes de services, ce qui révèle une offre « quantitativement » suffisante
et adaptée aux demandes des habitants. Aucune demande de services inexistants sur le territoire n’a été faite
auprès de la plateforme.
Enfin, cette opération a permis de réunir les entreprises et associations de services autour d’un projet commun, ce
qui n’avait pas encore été fait sur le territoire.
Les perspectives
La période d’expérimentation a été prolongée sur 2010. Nous continuons de communiquer sur ce service. Un bilan
sera réalisé en fin d’année avec les partenaires pour réfléchir au devenir de celle-ci et à la mise en place d’autres
actions éventuelles.
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Objectif connaissance
Politiques d’accueil : mise en concurrence des territoires
Président :
Jacques COUVRET, Président Pays Saint Flour Haute Auvergne
Animateur :
Rapporteur :
Olivier DENOUAL, ASP (Agence de services et de paiement)
2 Rue Du Maupas – 87000 LIMOGES
05 55 12 01 98 - olivier.denoual@asp-public.fr – www.asp-public.fr
Aurore BONNIOT – Vet’Agro Sup - a.bonniot@vetagro-sup.fr
Problématique :
Les politiques d’accueil sont des politiques nouvelles souhaitant proposer aux territoires, dans un
contexte de plus en plus mondialisé, de nouvelles formes de réponses aux enjeux sociaux, économiques
et environnementaux. Dans ce contexte d’hypermobilité, de nombreux territoires — qu’ils soient
urbains, périurbains ou ruraux — se posent la question d’attirer et/ou de maintenir de manière proactive
des populations, des activités afin de maintenir ou développer leurs « richesses ». Ils peuvent donc se
retrouver en « concurrence » pour attirer des activités de moins en moins sédentaires et des populations
de plus en plus mobiles et sensibles au cadre et la qualité de vie promus par les territoires.
Fort de ces constats, on peut se demander si la mobilité des activités et des populations observée
entraîne une compétition ou une émulation entre territoires pour développer leur attractivité.
D’un autre côté, la concurrence entre territoires n’est pas un processus nouveau. Depuis plusieurs
décennies, les territoires sont entrés en concurrence pour attirer des entreprises. Mais dans un contexte
mondialisé, les entreprises, comme les populations, se sont « libérées » des territoires. On peut alors se
demander si les politiques d’accueil dans leur volonté de proposer des réponses aux enjeux de mobilité,
sont des politiques exacerbant la différenciation entre les territoires ou des politiques proposant de
repenser les modes de gouvernance entre territoires
Cette question de « concurrence » interroge également les échelles territoriales. En effet, à quel niveau
se situer pour ne pas subir la concurrence mais pour développer son attractivité Comment les
territoires s’organisent face à la concurrence de pays étrangers, des agglomérations, des régions à
fortes aménités naturelles
Pour développer ces questions, cet atelier s’appuiera sur deux témoignages. Tout d’abord, une action
de mutualisation de trois collectivités (Auvergne, Limousin et Nièvre) pour promouvoir leurs territoires à
l’étranger. Nous pourrons apprécier la nature et les effets attendus de cette collaboration. Cet éclairage
sera complété par la vision d’un territoire suédois sur ces problématiques d’attractivité, de concurrence
entre territoires et de conditions d’accueil.
Le temps de l’atelier devra nous permettre de repérer des points de vigilance et de produire des
recommandations pouvant s’inscrire dans les politiques d’accueil.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Le marketing territorial - Enjeux et pratiques – Benoît Meyroni – Vuibert - 2009
Le marketing territorial - Principes, méthodes et pratiques – Fabrice Hatem – EMS – 2007
Nouvelle attractivité des territoires et engagement des acteurs – sous la direction de Franck
Chignier-Riboulon et de Nora Semmoud - PU de Clermont-Ferrand - 2007
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Investissement International et Politiques d'Attractivité – Fabrice Hatem – Economica - 2004
Expériences :
Promotion commune du Massif-central à la Foire à l’émigration d’Utrecht
Bertrand CAZAL – DATAR Massif-central
La stratégie d’accueil des Hollandais en Laponie suédoise
Sofie PERSSON – municipalité de Norsjö
Atelier « Politiques d’accueil : mise en concurrences des territoires »
fiche
expérience
Promotion commune du Massif-central à la Foire à l’émigration d’Utrecht
— DATAR et Régions Massif-central —
Descriptif succinct de l’expérience :
En complément des dispositifs permettant d’accompagner au mieux
les territoires souhaitant travailler sur la construction d’une offre
qualifiée, il a été envisagé d’accompagner des démarches visant la
prospection de nouveaux actifs et de nouvelles populations. La
participation au salon de l’émigration d’Utrecht s’inscrit dans cette
finalité.
Pour les territoires du Massif Central, engagés dans des politiques
d’accueil, la présence à ce salon dédié à la mobilité constitue un
moyen privilégié pour prospecter des nouvelles populations
porteuses de projets. La démarche a privilégié une approche
commune : stand, documents de présentation (catalogue),
mutualisation des moyens, méthode de travail concertée.
L’action présentée a concerné plus précisément les régions
Auvergne et Limousin ainsi que le département de la Nièvre.
Localisation de l'opération :
Massif-central (France)
Données de cadrage :
4.073 communes — 3.835.000 hab.
44 hab/km 2
Contact :
Bertrand CAZAL
Commissariat à l’aménagement, au
développement et à la protection du
Massif central
2 avenue Léonard de Vinci – La Pardieu
63 063 Clermont-Ferrand cedex 1
06 27 48 33 47
bertrand.cazal@datar.gouv.fr
www.massif-central.datar.gouv.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
La population du Massif central représentait 3.835.000 habitants en 2006 soit 6,2 % de la population française.
Depuis 1999, on constate une croissance de la population de + 0,4 % par an liée à un solde migratoire positif ; le
solde naturel est quant à lui négatif. Cette croissance de la population contraste avec la baisse continue
enregistrée entre 1975 et 1999 (-0,1 % annuellement). La situation reste fragile : sur les 7 départements qui
perdent de la population en France métropolitaine (dernier recensement), 4 sont en Massif central (Allier, Cantal,
Creuse, Nièvre). D’où la nécessité d’œuvrer pour améliorer l’attractivité territoriale du Massif central avec comme
objectifs de « faire rester » et de « faire venir ».
La convention interrégionale Massif central 2007-2013 d’un montant avoisinant 163 Millions d’€ intègre 3 axes de
développement ; le 1er axe vise l’accueil de nouveaux actifs et de nouvelles populations. 3 enjeux majeurs :
- attirer de nouvelles populations.
- prendre en compte le vieillissement de la population comme facteur de développement.
- maintenir et développer les services à la population et aux entreprises.
Facteur déclenchant de l’action
Dans le cadre de l’axe « accueil » de la convention interrégionale Massif central, de nombreuses réflexions ont été
conduites afin d’accompagner au mieux les territoires souhaitant travailler sur la construction d’une offre
qualifiée : accompagnement de démarches partenariales, lancement d’appels à projets, mise en réseau des
partenaires à l’échelle Massif central.
En complément de ces dispositifs, il a également été envisagé d’accompagner des démarches visant la prospection
de nouveaux actifs et de nouvelles populations. La participation au salon de l’émigration d’Utrecht s’inscrit dans
cette finalité.
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Objectifs de l’action
Les conseils régionaux d’’Auvergne, du Limousin et le département de la Nièvre, ont défini et mis en œuvre des
politiques d’accueil structurées : organisation des territoires, identification et qualification des offres
d’installation, développement de dispositifs d’accompagnement des porteurs de projets.
En complément, ces 3 partenaires ont souhaité dans le cadre d’un projet commun et concerté participer au Salon
de l’Emigration d’Utrecht (février 2010).
Chaque année plus de 121.000 hollandais émigrent vers différentes destinations, notamment la France, en quête
d’une nouvelle vie. Le « Salon de l’Emigration » a pour objectif d’apporter des informations et des contacts pour
que ces futurs migrants réussissent leur installation et leur intégration à l’étranger.
Pour les territoires du Massif Central, engagés dans des politiques d’accueil, la présence à ce salon dédié à la
mobilité constitue un moyen privilégié pour prospecter des nouvelles populations porteuses de projets.
Pour mémoire : initialement seule la région Auvergne était présente au salon d’Utrecht.
Publics visés
- porteurs de projets susceptibles de s’installer en Massif central.
- actifs souhaitant trouver un emploi et s’installer en Massif central.
Procédures et modalités d’actions
Dans un salon qui se déroule hors des frontières françaises, qui s’adresse à un public international et face aux
autres pays exposants, il est apparu opportun de privilégier une approche Massif-central pour gagner en visibilité et
en lisibilité.
Le partenariat s’est concrétisé par un stand commun « Massif Central », la réalisation des documents communs
valorisant des offres d’installation qualifiées, la mutualisation des moyens humains et logistiques (préparation,
logistiques, interprétariat,…), la mutualisation des contacts, la définition de méthodes communes pour orienter,
accompagner et suivre au mieux les porteurs de projets détectés.
Les partenaires associés à cette action
- Agence régionale de développement des territoires d’Auvergne
- Conseil Régional d’Auvergne
- Conseil Régional du Limousin
- Conseil Général de la Nièvre
- CRCI d’Auvergne
- MACEO
- Territoires d’Auvergne et du Limousin.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- budget de l’opération : 65.755 €
- Projet aidé à hauteur de 70 % dans le cadre de la convention interrégionale Massif central (Régions + Etat).
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Aucun problème particulier. Des réunions de travail régulières, associant l’ensemble des partenaires, ont permis de
préciser la méthode de travail et les modalités de partenariat.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Une démarche privilégiant une approche commune : stand, documents de présentation (catalogue), mutualisation
des moyens, méthode de travail concertée.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- 154 contacts au total :
- 73 contacts visaient une région spécifiquement : Auvergne, Limousin, Nièvre, sud massif.
- 51 contacts ne visaient pas préalablement une région spécifique.
- 30 contacts concernaient plus particulièrement les professions du domaine de la santé.
Les perspectives
Réunions de travail en cours en vue de réfléchir au projet à privilégier en 2011.
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Atelier « Politiques d’accueil : mise en concurrences des territoires »
fiche
expérience
La stratégie d’accueil des Hollandais en Laponie suédoise
— municipalité de Norsjö —
Descriptif succinct de l’expérience :
La population de la région Gold of Lapland a diminué depuis
quelques années. Les gens sont partis vers la mer et vers le Sud.
La population vieillissante et le grand nombre de retraités sont des
raisons pour lesquelles il faut attirer des nouvelles populations.
Gold of Lapland est une association touristique. Les cinq communes
de la région Gold of Lapland essaient d’attirer des nouveaux
habitants et entreprises du Pays Bas. Les communes s’associent
avec Gold of Lapland et utilisent le nom Gold of Lapland.
Localisation de l'opération :
Communes de Lycksele, Malå, Norsjö,
Robertsfors och Skellefteå, toutes
situées dans la région de Västerbotten,
au nord de la Suède
Données de cadrage :
5 communes — 99.000 habitants
5,8 hab/km 2
Contact :
Sofie PERSSON
Norsjö municipality
935 81 Norsjö
+46 918 141 21
sofie.persson@norsjo.se
www.norsjo.se
Pour le détail de cette action, voir p. 32
Contact complémentaire :
Karin FÄLLMAN
Gold of Lapland
Nygatan 32, 935 31 Norsjö - Suède
+46 918-33101
karin@goldoflapland.com
www.goldoflapland.com
Contact complémentaire :
Carin ELOFSSON
Robertsfors Municiplaity
915 81 ROBERTSFORS
+46 934 - 141 16
carin.elofsson@robertsfors.se
www.robertsfors.se
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Objectif connaissance
Quel urbanisme aujourd’hui pour demain
Président :
Dominique ADENOT, Président du Pays du Grand Clermont
Modérateur :
Rachid KANDER, Agence d'urbanisme de Clermont-Ferrand
Conférencier :
Rapporteur :
Serban TIGANAS, Architecte et Urbaniste, partenaire de Dico
birou de proiectare Cluj - Napoca, Calea Turzii 134 – Roumanie
0040 (0)744 573 061 - office@dicositiganas.ro – www.dicositiganas.ro
Fabienne LAROUDIE – Vet’Agro Sup - f.laroudie@vetagro-sup.fr
Problématique :
Urbanisme en transition Quels enjeux Quelle direction L’exemple Roumain
« Quel urbanisme pour demain » est une question qui se doit d’être récurrente. Il faut la poser sans
cesse en mariant la question de l’avenir (prospective) avec ce que l’on peut apprendre du passé et
notamment du passé récent. L’urbanisme comme pratique de la planification est une combinaison
complexe de stratégies qui doit composer avec des mesures et des règlements d’application. Les
stratégies doivent être visionnaires et flexibles, les mesures efficaces et les règles justes. Si ces
principes sont simples à écrire, ils restent difficiles à mettre en œuvre. Cette intervention souhaite
illustrer, en s’appuyant sur un panel d’exemples Roumains orientés vers la problématique de la
campagne (qui connaît malheureusement des problèmes sérieux de développement en Roumanie), les
enjeux et les incidences de l’urbanisme sur la question du développement et de l’attractivité
« durable » des territoires, notamment des territoires ruraux.
Dans un premier temps, cette intervention proposera un regard sur les particularités Roumaines :
- l’utilisation du modèle Français dans la législation des années 90 et la transposition « à la Roumaine » ;
les problèmes liés à la question de la propriété « publique » et du processus de restitution massive au
privé ; la nouvelle culture de la propriété et du droit urbain ; les politiques fiscales plutôt tolérantes
mais non stimulatrices au niveau du foncier ; la priorité donnée aux actions et aux mesures visibles au
détriment des études et d’une réelle planification. A quoi peuvent servir alors les stratégies
Aujourd’hui, un renouveau est attendu, mais comment le rendre possible
L’exemple de Leipzig nous indique que l’urbanisme des villes soutenables s’appuie et se construit sur
quatre piliers : social, économique, environnemental, culturel. Voila ce qu’il faut appliquer à la
campagne ! Même si les disparités et les différences entre ville et campagne demandent des mécanismes
d’intervention et des visions à nuancer.
Des exemples positifs émergent en Roumanie et peuvent laisser entrevoir une nouvelle orientation des
projets. Ici, ce sont des acteurs qui sont sensibilisés aux techniques de constructions traditionnelles :
celles-ci relèvent d’une manière de vie particulière, d’une certaine sensibilité « culturelle » de la
campagne, d’une sagesse et, finalement, d’un style de vie. Là, dans une région montagneuse
défavorisée, des interventions conjuguées de sociologues, anthropologues, architectes, élus permettent
de promouvoir l’idée de « paysage culturel ». Enfin, des questions sont soulevées en termes
d’intégration d’équipements touristiques ou d’infrastructures financés par l’Union Européenne tant ils
ont du mal à s’insérer et prendre en compte les contextes et les spécificités locales. On dit trop
souvent : « ca ira pour la campagne ! » de manière péjorative et sans exigence qualitative.
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Enfin, nous aborderons quelques principes qui serviront le débat et les échanges avec les participants de
l’atelier (théories et stratégies, ressources, méthodes, exemples de bonne pratique, réseaux d’idée à
partir de collaboration internationale…). Et si la culture, au final, était la seule infrastructure durable
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
L'urbanisme c'est notre affaire – Thierry Paquot – l’Atalante - 2010
Pour un nouvel urbanisme. La ville un cœur du développement durable – Claude Chalon, Denis
Clerc, Gérard Magnin , Hervé Vouillot – Yves Michel – 2008
Ecoquartiers : secrets de fabrication : Analyse critique d'exemples européens - Taoufik Souami –
Carnets de l’info – 2009
Un écoquartier dans une commune de moins de 2000 habitants c’est possible – Gérard Poujade –
Un autre Reg’art – 2009
Urbanisme raisonné en milieu rural - De nouveaux modes d'habiter à inventer – Pierre Camani –
CAUE 47 - 2009
Pour un urbanisme rural – Didier Boutet – L’Harmattan - 2004
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Objectif connaissance
De la résidence secondaire à la double résidence :
enjeux de développement et d’attractivité locale
Présidence :
à définir
Modérateur :
Jean-Marie PERRINEL, Consultant - La Fougerouse - 63660 Saint Anthelme
04 73 95 86 53 - jean-marie.perrinel@laposte.net
Conférencier :
Pascal DESMICHEL, Université Blaise Pascal de Clermont-Ferrand
04 73 40 61 81 - pascal.desmichel@univ-bpclermont.fr - www.univ-bpclermont.fr
Rapporteur :
Marion GUILLOT – Vet’Agro Sup - m.guillot2@vetagro-sup.fr
Problématique :
Il s’agit d’abord de dresser un rapide bilan de concepts et idées fortes développés par des auteurs en
sciences sociales ; que nous disent-ils sur les mobilités, sur les manières d’habiter, sur l’ère du tourisme,
sur les mutations des campagnes
La sociologie – anthropologie insiste sur l’évolution des pratiques en fonction des générations de
résidents (J-D. URBAIN, 2000) ; les premiers avaient des comportements ostentatoires, les suivants
étaient des néo-ruraux en rupture avec la ville, les derniers cherchent plutôt un espace à l’abri régulier
de la vie citadine (un « refuge » dit Françoise DUBOST).
Désormais l’objectif n’est pas de choisir entre cité et ruralité mais de composer une existence associant
sédentarité et mobilité, d’alterner les avantages de la concentration des hommes et de leur dispersion.
Ce résident dit secondaire a fait le choix de ne pas choisir. Pour Jean VIARD (2002), la mobilité serait
désormais structurée autour du temps libre et profiterait à tous. Il parle d’une société où 10 à 20 % des
gens possèdent un deuxième lieu résidentiel et où, chaque fin de semaine, 20 % des Parisiens quittent
leur ville, plus de 50 % dans certaines métropoles.
Patricia LEROUX insiste sur le fait que les séjours en résidence secondaire reflètent des différenciations
sociales significatives (sur-représentation des cadres et sous-représentation des ouvriers, surreprésentation
des retraités…).
Cependant, les déplacements touristiques, les séjours en résidence secondaire et les migrations de
retraite apparaissent comme un vecteur de solidarité entre espaces. Ces mobilités concourent à
l’aménagement, au rééquilibrage du territoire. En effet les régions qui disposent d’un solde
démographique positif correspondent généralement aux régions considérées comme « pauvres » au
regard des indicateurs du développement local, alors que celles au solde négatif sont des régions
« riches ». Cette analyse rejoint celle de l’économiste Laurent DAVEZIES (2008) qui souligne à quel point
les régions les plus riches et les plus productives ne sont plus désormais les régions qui gagnent des
habitants. C’est même le contraire qui se produit.
Ce qui veut dire que le moteur de la croissance démographique (qui génère une nouvelle « économie
présentielle ») provient de l’aptitude des territoires à offrir un cadre de vie remarquable. La recherche
en géographie s’est aussi emparée de ce sujet. Mathis STOCK évoque une « société à individus mobiles »
pratiquant « l’habitat polytopique ». Pour Philippe BOURDEAU (2009), nous avons basculé dans ère du
« post-tourisme » qui nous oblige à revoir notre grille de lecture des territoires et du phénomène
touristique. Quant à Franck AURIAC (2007), il nous démontre à travers le cas édifiant du Cantal qu’il n’est
pas possible de considérer l’attractivité en fonction des seuls chiffres des résidents principaux.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 72 / 185
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Un impératif s’impose alors à la recherche comme à l’action publique ; il faut changer de paradigme et
jeter les vieux concepts dévastateurs de la géographie économique et régionale. A force d’envisager le
rural comme « profond » avec le tourisme vert pour unique bouée de sauvetage, à force de stigmatiser
le Massif central, à force également d’envisager seulement les résidences « secondaires » comme des
signes (le syndrome) d’une déprise économique et sociale, les territoires risquent de ne pas prendre la
mesure des chances qui s’offrent à eux.
Les campagnes changent davantage sous l’effet de ces résidences secondaires que par l’intermédiaire de
l’agriculture et du tourisme (J-D. URBAIN, 2000).
Ces résidents intermittents repeuplent, aménagent et redonnent à l’espace rural une vie durable, ils le
recomposent socialement. Il faut désormais considérer les mobilités (résidentielles, touristiques,
professionnelles, migrations) en terme de système (KAUFMANN, BASSAND, 2000) pour comprendre les
dynamiques territoriales et la réelle attractivité des lieux.
Mais l’étude de ces mobilités spatiales comme sociales n’est pas aisée car il n’existe pas encore d’outils
statistiques adéquats pour les appréhender (P. LEJOUX). Les collectivités n’auraient-elles pas intérêt à
mettre en place des observatoires des mobilités plutôt que « touristiques » pour comprendre qui sont
ces habitants « temporaires », et quelles sont leurs attentes et leurs pratiques, tout particulièrement en
terme de mobilité Quels outils et méthodes mettre en place, avec qui
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Développement durable des territoires. De la mobilisation des acteurs aux démarches
participatives - coordonné par Daniel Ricard – PU Blaise Pascal-Clermont-Ferrand – 2010
Paradis verts : Désirs de campagne et passions résidentielles – Jean-Didier Urbain - Editions
Payot – 2008
La république et ses territoires – Laurent Davezies – Seuil - 2008
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Objectif créativité
Urbain-rural : quoi de neuf
Président :
Jean-Paul BACQUET, Président du Pays d'Issoire Val d'Allier Sud
Grand Témoin :
Modératrice
Maria CHICHARRO, Directrice d’UNCEAR (Espagne)
Calle Zurbano 92, 5°D – 28003 MADRID
+34 91 441 31 25 – mdm@uncear.org – www.mujeresrurales.com
et co-conférencière : Caroline LARMAGNAC, DATAR
8, rue de Penthièvre – 75800 Paris Cedex 08
01 40 65 10 64 - caroline.larmagnac@datar.gouv.fr – www.datar.gouv.fr
Conférenciers :
Yves GORGEU, Mairie-conseils
72 avenue P-M France - 75914 Paris cedex 13 - yves.gorgeu@caissedesdepots.fr
et Vincent CHASSAGNE, expert associé à Mairie-conseils
4 boucle Campmas 31250 Revel – 06 81 50 76 83 - v.chassagne-2is@wanadoo.fr
Rapporteur :
Marie-Anne LENAIN – Vet’Agro Sup - ma.lenain@vetagro-sup.fr
Problématique :
Urbain-rural : nouveaux territoires, nouvelles politiques, nouvelles gouvernances
Depuis une vingtaine d’années, nous assistons dans les territoires français, à un essor considérable des
mobilités. Les gens vivent de plus en plus avec la ville et avec la campagne. Il s’agit d’une tendance
sociologique majeure. On peut considérer cette évolution comme un phénomène d’urbanité rurale qui
bouscule en profondeur les fondements mêmes sur lesquels s’opposaient le rural et l’urbain.
Cependant, les collectivités et les institutions continuent à marquer des différences entre les parties
urbaines et rurales des territoires. Ces différences sont souvent bloquantes car de nombreux enjeux
sont communs : les transports, les services, la gestion qualitative et économe de l’espace, le
développement économique, les nouvelles formes d’agriculture, l’environnement…
Et pourtant, on a vraiment affaire à de nouveaux territoires de mixité urbaine rurale qui transcendent
en profondeur l’organisation territoriale institutionnelle.
Ces nouveaux territoires sont ceux des mobilités qui organisent la vie des populations pour la
satisfaction de tous les besoins qui, aujourd’hui, sont communs entre populations urbaines et rurales :
besoins en services, en équipements, en habitats, en transports, en emplois, en formation, en santé, en
loisirs, en biens de consommation, en nature, en qualité de l’environnement.
Cette nouvelle géographie humaine a pour caractéristique de se déployer à des échelles variables,
toujours liés à des pôles urbains, et recoupant rarement les territoires institutionnels.
On ne réalise pas suffisamment à quel point la ruralité d’aujourd’hui a complètement changé, et il y a
urgence à prendre en considération ces nouveaux territoires où s’entremêlent le rural et l’urbain qui
sont les principaux bassins de vie d’une grande partie de la population française.
Comment instaurer l’indispensable dialogue entre élus et techniciens des collectivités urbaines et
rurales Quel est le rôle de la société civile Comment mettre en place, progressivement de nouvelles
gouvernances adaptées à ces nouveaux territoires
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Cela conduit nécessairement à concevoir de nouvelles politiques territoriales qui favorisent à la fois des
politiques contractuelles fondées sur la coopération urbain-rural, des stratégies spatiales s’appuyant sur
des démarches de type « schémas », des gouvernances collaboratives dépassant les intérêts des mandats
locaux et garant d’une vision d’ensemble des mutualisations et des solidarités financières par entente
entre les collectivités du rural et de l’urbain, une culture de la qualité territoriale, en jouant la carte du
développement durable.
L’atelier s’appuiera sur les travaux issus de 18 territoires urbains-ruraux qui ont fait l’objet d’enquêtes
et d’analyse réalisées par Mairie-conseils en partenariat avec la DATAR, l’ADCF, l’APFP, EDT et la
Fédération des Parcs Naturels Régionaux. Ces travaux ont donné lieu à l’ouvrage « Nouvelles
gouvernances, nouveaux territoires, dix huit enquêtes sur le dialogue urbain-rural », ainsi qu’à un film
réalisé par la chaine Demain. Ces documents sont consultables sur le site de Mairie-conseils
www.mairieconseils.net
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
L’étalement urbain- Yamna Djelouli – PU de Rennes – 2010
Le pouvoir des territoires - Essai sur l'interterritorialité – Martin Vanier – Economica – 2010
Territoires, territorialité, territorialisation - Controverses et perspectives – Martin Vanier,
Bernard Debarbieux, Angelo Turco, Patrice Melé – PU Rennes - 2009
La périurbanisation : problématiques et perspectives – Emmanuel Roux, Martin Vanier – La
Documentation Française - 2008
Rural-Urbain - Nouveaus liens, nouvelles frontières – Samuel Arlaud, Yves Jean, Dominique
Royoux – PU Rennes - 2005
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Objectif sensibilisation
Foncier productif, foncier résidentiel : quels enjeux
Président :
Jean-luc NIVEAU, Président de la SAFER Limousin
Animateur :
Rapporteur :
Stéphane ADAM, Fédération des Parcs naturels régionaux de France
9 rue Christiani – 75018 PARIS - 01 44 90 86 20
sadam@parcs-naturels-regionaux.tm.fr – www.parcs-naturels-regionaux.tm.fr
Camille GUELLIER – Vet’Agro Sup - c.guellier@vetagro-sup.fr
Problématique :
Dans le cadre d’une attractivité accrue et du choix d’un développement durable des territoires ruraux,
les approches spatialisées apportent une plus-value par une meilleure lecture des modes de vie et de
gestion de ces espaces. Elles permettent de mieux appréhender leur « personnalité » et d’éviter ainsi
des visions et gestions standardisées, banalisées, peu adaptées à leurs caractéristiques. Pour cela, il
semble important de décloisonner et jouer simultanément sur, la mobilisation d’outils contractuels et
réglementaires, les approches de protection et de développement et les visions urbaines et rurales.
L’espace est reconnu aujourd’hui comme une ressource rare, à gérer pour éviter le gaspillage et sa
dégradation. Tous les types d’acteurs sont demandeurs d’espace : agriculteurs, résidants, touristes et
pratiquant d’activités de pleine nature, amoureux de la biodiversité…
L’allocation de cette ressource entre les différents usagers peut poser problème notamment au moment
de la définition et de la mise en œuvre de projets de territoire. De plus, cet exercice se réalise dans un
contexte en mutation : changement climatique, urbanisation toujours plus étendue et accompagnée par
une demande sociale plus soucieuse de la qualité de l’environnement et du maintien de la biodiversité.
La rencontre se focalisera sur deux usages du foncier à la fois complémentaires et concurrents : socle de
production, notamment agricole et espace de résidence pour les habitants et les nouvelles populations.
Le devenir des territoires ruraux est fortement lié à l’équilibre entre ces deux fonctions et à la manière
dont sont gérés les territoires.
L'objectif de la rencontre est de permettre par la présentation d’expériences, l'intervention de témoins
et d'experts d'avoir une meilleure connaissance de la prise en compte, à ce jour, de l'agriculture dans les
réflexions et les pratiques en matière de gestion de l’espace en lien notamment avec l’installation de
porteurs de projets et de nouveaux arrivants. Nous avons fait le choix d’aborder la question du devenir
du foncier agricole dans un contexte de concurrence avec d’autres usages résidentiels en illustrant par
des démarches d’appui à l’installation d’agriculteurs. Cela doit cependant nous amener à analyser
plusieurs stades de réflexions et actions :
La prise en compte de cette problématique au cours de l’élaboration des projets de territoire et
des documents de planification
Elle renvoie à des choix en matière de type de développement et de préservation du patrimoine
(pratiques agricoles bio ou territoriales, circuits courts, articulation avec d’autres usages de
l’espace,…) et les nouvelles relations induites (mobilisation de solidarités, partenariats
public/privé, articulation entre mondes ruraux et urbains…).
La manière dont les différents acteurs du terrain s'en saisissent, la traite pour atteindre les
objectifs prioritaires définis préalablement :
Quelle démarche de concertation entre acteurs agricoles, associatifs et coopératifs, collectivités,
habitants Quels outils techniques et financiers mobiliser
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Les élites de la terre - Caroline Le Mao, Corinne Marache – Armand Colin – 2010
AMAP (Association pour le Maintien d'une Agriculture Paysanne) - Replaçons l'alimentation au
coeur de nos sociétés – Maud David-Leroy, Stéphane Girou – Dangles - 2009
Prendre en compte l’agriculture et ses espaces dans les Scot – Collectif – Ed du Certu - 2009
Territoires de conflits : analyses des mutations de l’occupation de l’espace – sous la direction de
Thierry Kirat et André Torre – L’Harmattan – 2008
Expériences :
Accès au foncier en vue de l’installation de porteurs de projets en agriculture
Olivier JEGOU – Chambre d’agriculture du Morbihan
Favoriser l’accès au foncier agricole
René GRONEAU – Terre de Liens
Atelier « Foncier productif, foncier résidentiel : quels enjeux »
fiche
expérience
Accès au foncier en vue de l’installation de porteurs de projets en agriculture
— Chambre d’agriculture du Morbihan —
Descriptif succinct de l’expérience :
Dans le but de favoriser l’accès au foncier en vue de l’installation
de porteurs de projets en agriculture, de développer et structurer
les circuits courts en réponse à la demande locale, la Chambre
d’agriculture a accompagné cette Communauté de communes dans
la construction d’un projet agricole intégré pour l’optimisation du
foncier agricole et la sensibilisation des propriétaires privés.
Cela a permis le repérage des parcelles disponibles immédiatement
ou sur du court terme, la maîtrise foncière et stockage du foncier,
le choix de candidats et le portage financier.
Localisation de l'opération :
Communauté de communes du Pays de
Muzillac (France)
Données de cadrage :
4 communes — 14.800 habitants
69 hab/km 2
Contact :
Olivier JEGOU
Chambre d’agriculture du Morbihan
av. général Borgnis Desbordes BP 398
VANNES cedex
02 97 46 59 07
olivier.jegou@morbihan.chambagri.fr
www.synagri.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Accès au foncier en vue de l’installation de porteurs de projets en agriculture, développement et structuration de
circuits courts, réponse à la demande locale, construction d’un projet agricole intégré
Facteur déclenchant de l’action
Demande locale, nombre croissant de porteurs de projets, positionnement des collectivités territoriales
Objectifs de l’action
Optimisation du foncier agricole et sensibilisation des propriétaires privés
Publics visés
Propriétaires agricoles et futurs cédants
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Procédures et modalités d’actions
Repérage des parcelles disponibles immédiatement ou sur du court terme
Maîtrise foncière et stockage du foncier
Choix de candidats
Portage financier
Les partenaires associés à cette action
DRAAF, Safer de Bretagne, Conseil Régional de Bretagne, Communauté de communes de Muzillac
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Outil « PILOT » : programme d’initiative locale pour l’organisation territoriale (financement état)
Convention Conseil régional SAFER de Bretagne
SAFER de Bretagne
RDI
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Eclatement parcellaire et le temps de négociation induit pour la maîtrise foncière
Pression des porteurs de projet : utilisation du RDI, outil de service public
Portage financier pour le candidat : solution du GFA
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
FACTEUR TEMPS : opération sur 24 mois donc nécessité d’outils de portage
Caractère multi partenarial de l’opération : DRAAF, Chambre d'Agriculture du Morbihan, SAFER et Conseil Régional
INVESTISSEMENT DES STRUCTURES PARTENAIRES
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Installation, restructuration parcellaire, intégration territoriale du projet
Les perspectives
Résonnance de l’opération, communication sur le projet auprès des collectivités
Atelier « Foncier productif, foncier résidentiel : quels enjeux »
fiche
expérience
Favoriser l’accès au foncier agricole
— association Terre de Liens —
Descriptif succinct de l’expérience :
Terre de liens est né du constat de l'urgence à agir face à la
disparition de terres agricoles et à la difficulté pour les agriculteurs
de s'installer ou de transmettre leur ferme.
Son rôle est d’accompagner techniquement et juridiquement des
porteurs de projets pour l'accès solidaire au foncier, de préserver
des terres agricoles dans cette vocation et permettre l'installation
de paysans en agriculture biologique et/ou paysanne, d’impliquer
les citoyens dans le devenir des espaces ruraux et périurbains et des
activités agrirurales, d’interpeller les acteurs politiques, syndicaux
et associatifs pour replacer la gestion du foncier au cœur de leurs
préoccupations, de faire de l'accès au foncier et de la préservation
du foncier agricole une problématique publique, et de sortir des
terres de la spéculation foncière au travers d'une forme de
propriété privée collective, citoyenne et permettre à des citoyens
d'exercer leur responsabilité envers ce patrimoine commun qu'est la
terre.
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Xavier ROBERT, Directeur
10 rue Archinard – 26400 CREST
09 70 20 31 06
association@terredeliens.org
www.terredeliens.org
Pour le détail de cette action, voir p. 53
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 78 / 185
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Objectif sensibilisation
Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter
Président :
Animatrice :
Rapporteur :
Roger GARDES, Président du Parc Naturel Régional des Volcans d'Auvergne
Jeanne FOURNIER, Chargée de mission à la Fédération Nationale Habitat &
Développement - 27 rue de la Rochefoucauld – 75009 PARIS
01 45 26 69 97 - jfournier@habitatdeveloppement.fr – www.habitatdeveloppement.fr
Hélène REVOL – Vet’Agro Sup - h.revol@vetagro-sup.fr
Problématique :
De nouvelles manières d'habiter apparaissent dans les projets de vie des habitants. Quelle est la
capacité des politiques à concilier les enjeux et à intégrer ces changements
Mme JAILLET, Directrice du Centre Interdisciplinaire de Recherches Urbaines et Sociologiques (CNRS),
résume cette problématique : « La complexité face à laquelle nous sommes aujourd’hui quand on parle
de politique locale de l’habitat tient à ce qu’il ne s’agit pas simplement de répondre à des besoins
quantitatifs de logements mais de tenir compte de ce que l’on peut appeler le désir ou les envies
d’habiter. »
En effet, d’un côté, nous avons des évolutions qui méritent des réponses logements quantitatives :
croissance démographique et/ou migratoire des populations, augmentation du nombre des ménages,
etc. De l’autre, des évolutions sociodémographiques qui nécessitent d’inventer des solutions
qualitatives : vieillissement de la population, augmentation des familles monoparentales, changement
de modes de vie, développement durable, etc.
Par ailleurs, nous traversons une crise du logement accentuée par une crise économique sociale avec :
- Une situation fragilisée des ménages : taille plus réduite, précarisation de leurs ressources
- Une offre de logements abordables insuffisante, notamment dans les zones tendues mais aussi dans
les zones rurales, faiblement dotées en parc social public.
Composer avec de nouvelles formes d‘habitat relève aujourd’hui d’un impératif à la fois écologique,
sociologique et économique.
Pour autant, les comportements et les attentes des ménages sont parfois contradictoires car multiples
(propriétaires fonciers, nouveaux habitants, jeunes habitants, etc.). L’expression de la demande
n’appelle pas forcément la nécessité d’y répondre. Le territoire est aussi un bien commun qui a à
répondre à d’autres objectifs.
Face à la priorité de cette question, les pouvoirs publics sont interpellés et en premier lieu les
intercommunalités et les mairies. Il faut dès lors que les territoires construisent une politique de
l’habitat. Elaborer cette politique passe par l’expression d’une dynamique en fonction des enjeux et des
besoins locaux, par la définition de direction(s) de développement. Il s’agit donc avant tout de faire des
choix pour l’avenir du territoire.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Cohabiter pour mieux vivre – Marthe Marandola, Geneviève Lefebvre- Lattes – 2009
Ecoquartier, mode d’emploi – Catherine Charlot-Valdieu, Philippe Outrequin – Eyrolles – 2009
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 79 / 185
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Vivre ensemble autrement – Ecovillages, écoquartiers, habitat groupé,…Pascale d’Erm, Patrick
Lazic – Ulmer – 2009
Le projet urbain participatif – Apprendre à faire la ville avec ses habitants – Philippe Verdier –
Yves Michel – 2009
Habitat groupé - Ecologie, participation, convivialité – Christian La grange - Terre vivante - 2008
Expériences :
Favoriser un développement et un aménagement cohérent de l’espace rural en Massif-central
Vincent JANNOT – association RELIER
D’un projet d'éco-quartier à la création d'une SCIC en charge de l'habitat et de l'urbanisme
Stéphane GRASSER – APEHPM (Association pour la promotion de l’éco-habitat sur le Plateau de Millevaches)
Des terrains et des maisons passives pour les nouveaux habitants
Carin ELOFSSON – municipalité de Robertsfors
Atelier « Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter »
fiche
expérience
Favoriser un développement
et un aménagement cohérent de l’espace rural en Massif-central
— association RELIER —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le but de cette action est de favoriser l’accès à un Habitat de
qualité environnementale au plus grand nombre, notamment aux
nouveaux arrivants créateurs d’activité, de lutter contre la
spéculation immobilière et de favoriser un développement rural et
un aménagement de cet espace cohérent à l’échelle du Massifcentral.
Pour cela, après un état des lieux partagé, un programme d’action
sur 3 ans 2007 – 2010 a été mis en place afin de mobiliser les
acteurs, de capitaliser, de construire des outils de sensibilisation,
d’essaimage, d’informer.
Localisation de l'opération :
Massif-central (Fance)
Contact :
Vincent JANNOT
RELIER
1 rue Michelet - 12400 St Affrique
05 65 49 58 67
vjannot@relier.info
www.relier.info
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Problème d’accès à l’habitat rural, peu de logement social en milieu rural, peu de locatif, parc bâti ancien vétuste
en milieu rural à l’échelle du Massif Central. Vieillissement de la population et volonté d’accueil de nouvelles
populations créatrices d’activités.
Facteur déclenchant de l’action
Création de Terre de liens sur l’accès au foncier par RELIER et recherche action dans la suite logique sur l’accès à
l’Habitat en espace rural.
Objectifs de l’action
Favoriser un accès à un Habitat de qualité environnementale au plus grand nombre, notamment aux nouveaux
arrivants créateurs d’activité, lutter contre la spéculation immobilière et favoriser un développement rural et un
aménagement de cet espace cohérent
Publics visés
- Nouveaux arrivants créateurs d’activité
- Familles et personnes pas solvables de plus en plus nombreuses
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Procédures et modalités d’actions
État des lieux avec chercheurs, géographes, économistes, sociologues, responsables associatifs et élus
Co-construction avec une vingtaine de personnes architectes, urbanistes, associatifs, fondations d’un programme
d’action sur 3 ans 2007 - 2010
Mobilisations de différents acteurs associatifs, politiques, institutionnels et économiques
Capitalisation d’expériences intéressantes en terme d’accès à l’habitat
Construction d’outils de sensibilisation
Essaimage - information
Les partenaires associés à cette action
PNR, Pays, Associations, Habitat et Développement, 6 Régions du Massif Central, DATAR Massif Central, CAUE,
Mairie Conseil, Fondation Abbé Pierre, Fondation de France, Habicoop, Eco Habitat groupé, Collectif Ville
Campagne, Macéo ….
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Une structuration d’un réseau associatif, coopératif et privé d’intervenants compétents sur le sujet avec leur mise
en lien qui a créé des synergies intéressantes en terme d’expérimentation et d’accompagnement de projets
d’habitats ruraux.
Financements : Datar Massif Central, Régions Auvergne, Limousin, Midi Pyrénées, Rhône Alpes, Fondation Abbé
Pierre, Fondation de France, Terre Humaine, La NEF, Mairie Conseil, Pays Midi Quercy … Budget sur 3 ans : 669.000 €
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Décalage entre le financement Massif et l’implication de territoires type Pays ou PNR
Peu d’expériences intéressantes en termes d’accès à l’Habitat social écologique donc besoin d’aller voir en dehors
du Massif Central
Difficultés à mobiliser les petites communes rurales pour la capitalisation donc beaucoup de temps et d’énergie
Un nouveau marché de l’habitat écologique s’ouvre, donc problème de concurrence. On commence à mettre les
structures autour de la table avec une animation très présente et beaucoup de temps.
Gestion administrative et financière un peu lourde avec le besoin de trouver des co financements qui prend du temps.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Partenariat avec le Massif Central a été déterminant ainsi qu’avec les 3 premières régions qui ont débloqué le
financement de cette action
La démarche de décloisonnement, d’animation de réseau, de mise en lien permet aujourd’hui une mobilisation de
partenaires variés et de qualité
Notre méthode de travail de recherche-action qui aboutit aujourd’hui à des groupes de travail opérationnels
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Revue POUR avec le GREP avec un État des lieux Habitat Rural (oct 2007) ;
- N°0 des cahiers de RELIER (point d’étape sur nos résultats et repérage d’expérience et outils en sept 2009) ;
- 2 Guides (Massif Central et Sud Isère) sur le rôle des élus dans l’accès à l’habitat, aux locaux d’activité et
foncier en Massif Central avec une vingtaine d’expériences communales qualifiées et un outil méthodo (juin 2010)
- 14 portraits de lieux avec un regard croisé architecte – sociologue et artiste et la réalisation d’un livret –
diaporama de sensibilisation (juin 2010)
- 5 rencontres interrégionales avec 70 à 120 participants à chacune d’entre elle entre sept 2007 et mai 2009.
- Une cinquantaine de journées d’intervention dans des colloques, rencontres … nationales et locales.
Les perspectives
Une cinquantaine de manifestations de sensibilisation avec le diaporama, la réalisation de guides – territoire sur le
rôle des élus avec des partenaires associatif locaux à l’échelle de communauté de communes, PNR, Pays …
3 groupes d’action sur : l’éco habitat groupé social et solidaire, la mise en œuvre d’un outil financier pour soutenir
ces projets et lutter contre la spéculation et l’habitat choisi / subi avec les questions d’auto construction,
d’habitats légers peu coûteux
5 rencontres inter régionales en Bourgogne, Rhône Alpes, Auvergne, Limousin et Midi Pyrénées sur l’éco habitat
social et solidaire, l’urbanisme participatif en milieu rural, l’habitat choisi / subi
La mise en œuvre de formations avec les collectivités régionales sur l’accompagnement d’auto constructeurs, de
coopératives d’habitants, d‘éco habitats groupés …
L’essaimage d’expériences avec des sessions d’information « les élus parlent aux élus »
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 81 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Atelier « Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter »
fiche
expérience
Faux-la-Montagne : d’un projet d'éco-quartier
à la création d'une SCIC en charge de l'habitat et de l'urbanisme
— Association pour la promotion de l’éco-habitat sur le Plateau de Millevaches —
Descriptif succinct de l’expérience :
Sur ce secteur, sont identifiés des enjeux majeurs autour de
l'accueil – maintien de la population, qui nécessitent une action
forte dans le domaine de l'habitat, ce dernier étant marqué par un
certain nombre de tensions. Ce projet a donc un double objectif :
à court terme : répondre aux besoins de logements sur la commune
de Faux la Montagne par la création d'un éco-lotissement
à moyen terme : se doter d'un outil pérenne d'intervention dans le
champ du logement et de l'urbanisme = une entreprise coopérative
sous forme de SCIC = Société Coopérative d'Intérêt Collectif
Localisation de l'opération :
Parc Naturel Régional de Millevaches en
Limousin (France)
Données de cadrage :
113 communes — 41.000 habitants
12,5 hab/km 2
Contact :
Stéphane GRASSER
APEHPM
Le bourg, 23 340 FAUX LA MONTAGNE
05 55 64 58 29
apehpm@orange.fr
Pour le détail de cette action, voir p. 57
Atelier « Les nouveaux modes d’habitat et d’habiter »
fiche
expérience
La stratégie d’accueil des Hollandais en Laponie suédoise
— municipalité de Norsjö —
Descriptif succinct de l’expérience :
La population de la région Gold of Lapland a diminué depuis
quelques années. Les gens sont partis vers la mer et vers le Sud.
La population vieillissante et le grand nombre de retraités sont des
raisons pour lesquelles il faut attirer des nouvelles populations.
Gold of Lapland est une association touristique. Les cinq communes
de la région Gold of Lapland essaient d’attirer des nouveaux
habitants et entreprises du Pays Bas. Les communes s’associent
avec Gold of Lapland et utilisent le nom Gold of Lapland.
Localisation de l'opération :
Communes de Lycksele, Malå, Norsjö,
Robertsfors och Skellefteå, toutes
situées dans la région de Västerbotten,
au nord de la Suède
Données de cadrage :
5 communes — 99.000 habitants
5,8 hab/km 2
Contact :
Carin ELOFSSON
Robertsfors Municiplaity
915 81 ROBERTSFORS
+46 934 - 141 16
carin.elofsson@robertsfors.se
www.robertsfors.se
Pour le détail de cette action, voir p. 32
Contact complémentaire :
Karin FÄLLMAN - Gold of Lapland
Nygatan 32, 935 31 Norsjö - Suède
+46 918-33101 - karin@goldoflapland.com
www.goldoflapland.com
Contact complémentaire :
Sofie PERSSON - Norsjö municipality
935 81 Norsjö
+46 918 141 21 - sofie.persson@norsjo.se
www.norsjo.se
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 82 / 185
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Objectif méthodologie
Nouveaux besoins, nouvelles exigences :
vers de nouveaux métiers
Présidence :
Franck NOËL-BARON, Président de la Communauté de communes du Langeadois
Animateur :
Alexandre MIGNOTTE, Directeur de la CIPRA France
Maison de la Nature et de l'Environnement de l'Isère – 38000 GRENOBLE
04 76 42 87 06 - alexandre.mignotte@cipra.org – www.cipra.org
Rapporteur :
Diane NEYRAND – Vet’Agro Sup - d.neyrand@vetagro-sup.fr
Problématique :
Un sondage paru fin 2009 soulignait que l'emploi et la lutte contre le chômage étaient toujours (et avec
13 points de plus par rapport au même sondage réalisé en 2008) la priorité des Français. En écho, le
gouvernement rappelle de son côté que l'emploi et les retraites sont les priorités de l'agenda social
2010. Pourtant, en ces périodes de crises, de grandes réformes et de hausse du chômage (censée
perdurer au moins jusque mi-2010 selon le Premier Ministre) les interrogations sont fortes sur la capacité
de notre pays et de notre société à maintenir et plus encore à créer de l'emploi. L'émergence et
l'affirmation de nouveaux métiers que tout un chacun appelle de ses vœux ont de fait pris le statut
d'urgence. Cette urgence se fait notamment sentir dans certains territoires, souvent des territoires
ruraux qui voient leur démographie s'accroitre 2 avec l'arrivée de nouvelles populations, aux besoins et
exigences particulières lorsqu'elles ne sont pas elles aussi nouvelles.
Sans souci d'exhaustivité, ni d'ordre d'importance, l'enjeu des nouveaux métiers soulève donc bien des
questions donc beaucoup sont directement ou implicitement mises en relief dans cet atelier par les deux
témoignages fournis par le Conseil Général du Lot et par l'association Savoir Faire et Découverte. En
effet, ces initiatives nous interpellent sur différents points; lesquels pourront être repris durant
l'atelier :
La nature de ces "nouveaux" métiers : des secteurs privilégiés semblent apparaître (services, TIC,
environnement et développement durable, etc.), mais d'autres plus classiques ne mériteraient ils pas
non plus d'être "renouvelés" comme la petite industrie, l'artisanat, etc. De fait la question sous-jacente
est de savoir comment insuffler de la nouveauté dans des métiers et des secteurs d'activités
traditionnels
Quelle est alors la "nouveauté" même de ces métiers En quoi sont-ils vraiment nouveaux Cette
nouveauté est-elle liée à des compétences nouvelles, à des besoins nouveaux, à des problèmes
nouveaux, à des populations nouvelles, à des technologies nouvelles, à de nouvelles démarches de
réalisation, etc.
La nouveauté est génératrice d'excitation et d'engouement et de fait parfois de manque de recul. En
quoi peut-on de fait se prévenir d'un effet de mode dont les contre-effets seraient bien plus regrettables
encore que le renforcement de dispositifs et de filières classiques En somme, comment éviter le
double effet des "Start Up", à savoir le très sévère "End Down"
La nouveauté est source de craintes et de doutes, elle suppose toujours une certaine prise de risques.
Dans quelle mesure la prise de risque est acceptée (par les salariés, les employeurs, les structures
2 Depuis 1999 un taux de variation démographique positif (soldes migratoire et naturel) caractérise les espaces ruraux à dominante
rurale avec une croissance annuelle moyenne de 0,7 %. De même la croissance démographique des espaces ruraux périurbains à
dominante urbaine se poursuit. cf : INRA, 2009, Les nouvelles ruralités en France à l'horizon 2009.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 83 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

partenaires, etc.) et assumée lorsqu'il s'agit d'emplois et des conditions de vie de "vrais" gens Comment
rassurer, comment convaincre
Les nouveaux métiers supposent a priori de nouveaux outils, de nouvelles formations, de nouveaux
financements, etc. Ces indispensables corollaires sont ils toujours prévus et réalisés Comment
Le portage, le montage et le financement des dispositifs de créations de nouveaux métiers sont très
souvent le fait de structures publiques. Des partenariats vers des acteurs privés sont toutefois présents
ou envisagés. Doit-on alors penser que l'opportunité des nouveaux métiers est plutôt l'apanage du
public Le secteur privé semble pourtant indispensable alors comment mieux associer ces partenaires
Les partenariats publics-privés sont ils un cadre à promouvoir Comment Avec quels moyens
Les deux exemples de l'atelier soulignent l'importance d'une volonté politique forte pour mettre en place
les opérations concernées. Quels ont été les ressorts de cette volonté politique Y a-t-il un
argumentaire, une rhétorique, un concept, une théorie (économie présentielle ) clés pour convaincre
les élus, à tous les niveaux
La question des nouveaux métiers sous-tend celles de l'innovation (sens, vecteurs, moyens). Les
exemples présentés dans cet atelier font état d'une innovation avant tout sociale, humaine et
organisationnelle plutôt que technologique. Comment donner plus de pertinence à cette approche de
l'innovation, apparemment plus en phase avec la réalité de fonctionnement des territoires et sociétés
locales, notamment dans les espaces ruraux
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Développer des pratiques communautaires en santé et développement local – Bernard Goudet –
Chronique Sociale - 2009
L'offre de soins en milieu rural. L'exemple d'une recherche appliquée en Auvergne - Séverine
Barbat-Bussière – PU Clermont Ferrand – 2009
Penser la médiation – Hervé Marchal, Fathi Ben Mrad, Jean-Marc Stébé – L’Harmattan - 2008
Les loisirs en espaces agricoles : l’expérience d’un espace partagé – Yvon Le Caro - – PU Rennes –
2007
Agriculteurs, ruraux et citadins. Les mutations de la campagne française – sous la direction de
Jean-Pierre Sylvestre – Educagri - 2002
Expériences :
Maillage de relais de services publics et émergence de nouveaux métiers
Anne-Claire DUBREUIL – Conseil Général du Lot
Des test-métiers pour préparer son installation en milieu rural
Arnaud TROLLE – Savoir Faire et Découverte
Capital social et production agricole locale : une valorisation conjointe au service de l’institutionnel.
Daniel VANDERZEYPEN, ASBL Cellule Solidarité Emploi
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Atelier « Nouveaux besoins, nouvelles exigences : vers de nouveaux métiers »
fiche
expérience
Maillage de relais de services publics et émergence de nouveaux métiers
— Conseil Général du Lot —
Localisation de l'opération :
Département du Lot
Descriptif succinct de l’expérience :
L’organisation à l'échelle d'un territoire rural d'un maillage de relais
de services publics dotés de téléguichets insérés au sein d'espaces
publics multimédia a fait émerger de nouveaux métiers de
médiateurs alliant les compétences d'un animateur multimédia à
celles d'un agent d'accueil maîtrisant les services administratifs en
ligne.
Le but de cette action est donc de mailler le territoire en services
de qualité et de proximité tout en réalisant une synergie autour de
pôles multiservices et en soutenant la professionnalisation des
médiateurs.
Données de cadrage des communes
concernées par le projet :
76 communes — 75.000 habitants
30 hab/km 2
Contact :
Anne Claire Dubreuil
Conseil général du Lot
Regourd - Avenue de l'Europe
46 000 CAHORS
05 65 53 42 54
anne-claire.dubreuil@cg46.fr
www.epm.lot.fr ou www.lot.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Organisation à l'échelle d'un territoire rural d'un maillage de relais de services publics dotés de téléguichets insérés
au sein d'espaces publics multimédia.
Le Conseil général facilité l'accès de tous aux TIC depuis près de 10 ans. Dans ce cadre il a obtenu en 2006 le label
de France Qualité Publique pour trouver collectivement une solution à la pérennisation des espaces publics
multimédia dans le cadre d'un maillage territorial de qualité. C'est à ce titre qu'il s'est préoccupé du modèle
économique de ces pôles de services à la population. En 2004, la communauté de Communes Cère et Dordogne
expérimente le premier téléguichet avec Pôle Emploi et France Télécom. Par ailleurs, la Région Midi Pyrénées dans
le cadre de son Programme Régional d'action innovatrices sur l'Internet Public et Citoyen a permis la création d'un
réseau départemental de téléguichets. Enfin l'État lançait en 2006 la circulaire sur les relais de services publics.
Fort de cette dynamique et de cette capacité de mutualisation le Conseil Général a coordonné la mise en œuvre du
programme de téléguichets : 7 sites et 5 services (CRAM, CAF, CPAM, Point Info Famille et Mission Locale).
De nouveaux métiers de médiateurs alliant les compétences d'un animateur multimédia à celles d'un agent
d'accueil maîtrisant les services administratifs en ligne, sont nés de cette expérimentation.
Facteur déclenchant de l’action
Recherche concomitante d'un modèle économique pour les espaces publics multimédia, un tour de table possible
grâce au label France Qualité Publique, une expérience réussie sur un site avec un service et l'envie de mailler le
territoire, une volonté politique forte.
Objectifs de l’action
Mailler le territoire en services de qualité et de proximité.
Réaliser une synergie autour de pôles multiservices en soutenant la professionnalisation des médiateurs.
Publics visés
Tous publics, notamment ceux qui ont peu de mobilité pour des raisons économiques ou physiques.
Procédures et modalités d’actions
Les cadres : PRAI (Programmes régional d'actions innovatrices), label relais de services publics. Plan de
communication commun, programme d'évaluation commun, plan de professionnalisation (2009, 2 jours de
formation initiale + 1 journée de formation continue et 2010, 1 journée de formation continue).
Les partenaires associés à cette action
Région Midi Pyrénées, Europe, 7 Communautés de communes ou communes, 5 services publics, État
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Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Environ 200.000 € pour l'investissement, le fonctionnement annuel (8 sites) et la coordination départementale.
Financements PRAI (étude de faisabilité 64.000 €, aide à l'investissement 32.149 €), Relais de services publics
(50.000 € par an en fonctionnement pour 3 ans), animation Conseil général, (1/3 ETP , environ 17.000 €
complément investissement/fonctionnement (les collectivités) environ 30.000 €, contribution des services
(acquisition de leur matériel + financement du plan de communication).
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Connaissance faible du dispositif : renforcement de la communication auprès du public.
Évolution du dispositif avec intégration dans la politique régionale et substitution des outils initiaux (liquidation
judiciaire du prestataire). Anticipation du programme régional et gestion de la période intermédiaire avec des
outils de visio en ligne pour maintenir la qualité de service.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Volonté politique commune de tous les partenaires, conjonction de programmes politiques volontaristes qui ont
permis une grande rapidité de mise en œuvre. Un cadre partenarial préexistant (comité de pilotage qualité
publique). Une animation fédératrice à l'échelle départementale. Des services publics à l'écoute et coopératifs.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Plus de 250 entretiens réalisés sur 8 téléguichets en 18 mois (2/3 CRAM), 94 % de personnes satisfaites (dont 75 %
très satisfaites), 9 personnes sur 10 prêtes à recommander le dispositif.
Une quinzaine de personnes (animateurs ou agents d’accueil) formés à la démarche administrative en ligne.
Un réseau de 5 relais de services publics dotés d'animateurs qualifiés.
2 T de Co2 économisés.
Les perspectives
Avec l'intégration dans le programme régional de téléguichet, le Lot compte aujourd'hui 8 téléguichets dont 5 sont
labellisés relais de services publics. Au moins 3 autres sont en projet et pourraient finir ainsi de mailler le territoire
permettant aux lotois d'accéder en proximité à des services de qualité.
Élargissement du nombre de partenaires (consultation en cours des chambres consulaires, du TGI, de la Banque de
France, du Conseil général).
Atelier « Nouveaux besoins, nouvelles exigences : vers de nouveaux métiers »
fiche
expérience
Des test-métiers pour préparer son installation en milieu rural
— Savoir Faire et Découverte —
Descriptif succinct de l’expérience :
Les nouveaux arrivants potentiels en milieu rural, qu’ils soient
cadres en reconversion, jeunes au chômage ou famille avec enfants,
recherchent une meilleure qualité de vie !
Les test-métiers permettent aux candidats à l’installation en rural
d’évaluer leur capacité et leur motivation personnelle à exercer le
métier dont ils rêvent, d’évaluer la compatibilité de ce métier avec
son propre projet de vie : possibilités d’articuler cette activité avec
une vie sociale et/ou familiale, etc., et enfin d’éviter les erreurs en
confortant (ou non) ses choix de vie et de métier.
Localisation de l'opération :
Régions Limousin, Normandie,
Languedoc-Roussillon (France)
Contact :
Arnaud TROLLE
Savoir Faire et Découverte
La Caillère - 61100 La Carneille
02 33 66 74 67
info@lesavoirfaire.fr
www.lesavoirfaire.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Les impasses du modèle économique actuel peuvent elles constituer une chance pour l’avenir du monde rural
Les nouveaux arrivants potentiels en milieu rural, qu’ils soient cadres en reconversion, jeunes au chômage ou
famille avec enfants, recherchent une meilleure qualité de vie ! N’y a t il pas là une opportunité pour accompagner
le développement d’une économie socialement et écologiquement responsables C’est sur cette base qu’est
construite l’expérience présentée.
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Facteur déclenchant de l’action
Nous nous appuyons sur l’envie d’un grand nombre d’urbains (mais pas seulement) de changer de métier,
d’associer une vie professionnelle de qualité avec une vie sociale et familiale riche. Ce public recherche des
métiers de proximité, qui utilisent les ressources locales, dans des unités économiques à taille humaine.
Apiculteurs, boulanger au feu de bois, fabricant de cosmétiques, d’huiles essentielles bio, de meubles en bois de
pays, de maisons écologiques…. Voici quelques exemples de métiers passion à fort potentiel de développement.
Objectifs de l’action
Permettre aux candidats à l’installation en rural d’évaluer leur capacité et leur motivation personnelle à exercer le
métier dont ils rêvent.
Évaluer la compatibilité de ce métier avec son propre projet de vie : possibilités d’articuler cette activité avec une
vie sociale et/ou familiale, etc.
Éviter les erreurs en confortant (ou non) ses choix de vie et de métier
Publics visés
Tous les individus qui aimeraient changer de métier et s’installer en rural sur des savoir faire socialement et
écologiquement responsables.
Procédures et modalités d’actions
Un réseau de professionnels (agriculteurs, artisans, artistes) engagés dans des pratiques socialement et
écologiquement responsables (80 tuteurs qualifiés répartis dans plusieurs régions de France, une trentaine de
savoir faire)
Des propositions de tests métiers : 4 à 6 jours en immersion chez un professionnel pour comprendre le métier, le
pratiquer et appréhender toutes ses facettes : sociales, économiques, environnementales, techniques,
commerciales.
Une centralisation des demandes afin de pouvoir orienter au mieux le candidat, grâce à des conseillers formés
spécifiquement à cette mission.
Un lien avec des territoires partenaires (Limousin par exemple) afin d’orienter les candidats qui ont réalisé un test
métier vers des territoires dont le potentiel d’installation a été étudié et les modalités d’accueil intéressantes.
Les partenaires associés à cette action
Conseil Régional Limousin
Conseil Régional Basse Normandie
Conseil Régional Languedoc Roussillon
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Variable selon les territoires partenaires. Le coût d’un test métier est actuellement de 980 € pour 4 jours
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Si des dispositifs de formation peuvent financer les « tests métiers » de certains salariés (via les plans de
reconversion par exemple), de nombreuses autres catégories n’ont pas cette possibilité : les demandeurs d’emploi,
les étudiants en ruptures, les artisans, mais également des salariés …
Les fonds de formation des Régions financent essentiellement des formations qualifiantes ou de longue durée. Les
dispositifs existants sont rarement adaptés aux formations courtes ou aux services permettant au candidat de
valider son idée ou son changement d’orientation.
Par ailleurs, pour des personnes ayant déjà un passé professionnel et sont désireuses (ou dans l’obligation) de
changer de voie, les formations scolaires sont peu adaptées : trop longues, public jeune et dont les préoccupations
ne sont pas les mêmes, éloignement du domicile difficile à concilier avec la vie de famille…)
Les tests métiers apportent :
- une validation de l’idée / métier rêvé ou souhaité
- une première formation qui peut ensuite, pour certains métiers, se poursuivre dans d’autres contextes que la
formation classique (correspondance, stages…)
Solutions trouvées :
S’insérer dans un dispositif régional qui prend en compte ce besoin d’accompagnement qui précède la formation ou
l’installation : La Région Basse-Normandie par exemple a mis en place un dispositif destiné à mieux remettre dans
la vie active certaines catégories de personnes en situation difficile par rapport à l’emploi. Les structures en
charge de l’animation de cette action proposent le test métier dans le cadre du processus d’accompagnement.
Un dispositif similaire est en cours d’étude en Limousin.
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Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Un partenariat avec le territoire et un dialogue avec les structures d’accompagnement des candidats à
l’installation
Une démarche pédagogique rigoureuse
Des outils de gestion et de suivi professionnels
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
10 tests métiers par mois en 2010
Les perspectives
Doubler ce chiffre en 2011
Atelier « Nouveaux besoins, nouvelles exigences : vers de nouveaux métiers »
fiche
expérience
Capital social et production agricole locale :
une valorisation conjointe au service de l’institutionnel
— ASBL Cellule Solidarité Emploi —
Descriptif succinct de l’expérience :
Depuis 1993, l’ASBL Cellule Solidarité Emploi s’attelle à la
réinsertion des chômeurs de longue durée et des bénéficiaires du
minimex dans la vie sociale et professionnelle.
Au delà de cet objectif, son ambition est de créer un véritable
espace de convivialité afin d’aller à l’encontre des barrières
psychologiques inhérentes à un statut, une condition sociale. Le
taux de chômage étant assez élevé sur la province, nous essayons
de le faire diminuer grâce à nos actions de formation et de création
d’emplois.
La Cellule Solidarité Emploi est porteuse d’un projet qui vise plus
particulièrement la valorisation du monde agricole par la promotion
des productions locales.
Localisation de l'opération :
Commune de Les Bons Villers (Belgique)
Données de cadrage :
1 commune — 8.767 habitants
200 hab/km 2
Contact :
Daniel VANDERZEYPEN
ASBL Cellule Solidarité Emploi
10 rue Zéphirin Flandre
6210 Les Bons Villers (Belgique)
003271854310
cellule.solidarite@skynet.be
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Depuis 1993, l’ASBL Cellule Solidarité Emploi s’attelle à la réinsertion des chômeurs de longue durée et des
bénéficiaires du minimex dans la vie sociale et professionnelle. Au delà de cet objectif, son ambition est de créer
un véritable espace de convivialité afin d’aller à l’encontre des barrières psychologiques inhérentes à un statut,
une condition sociale.
En 1994, les activités de l’institution prennent corps. Son souci est d’effectuer un véritable travail social et
solidaire à l’égard des plus démunis et des personnes en situation de précarité par le biais de différentes
formations. Pour ce faire, après que l’action ait démarré au départ d’un projet d’école axé sur la relation des
enfants avec les personnes en difficulté d’emploi et la mise à disposition d’une structure logistique (fax,
téléphone, rédaction de CV, etc.) destinée à favoriser leurs recherches, l’ASBL a mis sur pied sa propre cuisine
dans les locaux désaffectés de l’école primaire partenaire. Parallèlement, le projet de formation et de mise au
travail d’un public relevant soit du chômage, soit du CPAS soit en situation de liberté conditionnelle s’est prolongé,
les initiateurs de l’ASBL décidant d’explorer un univers totalement absent de l’entité de Les Bons Villers : le
secteur Horeca et plus spécifiquement le domaine de la restauration de collectivité. La Cellule lance donc une
formation de cuisine.
Après une première expérience pleinement réussie, menée en collaboration avec le Forem dans les cuisines mêmes
de l’école, l’ASBL crée une structure propre dans les autres classes désaffectées de l’établissement aménagées par
une équipe de personnes bénéficiant du dispositif ALE.
En 1995, la Cellule amorce un nouveau virage avec l’ouverture de son restaurant « de Toi à Moi ». Cette initiative
axée sur la solidarité bénéficie du soutien de la Loterie Nationale qui déjà reconnaît le bien fondé de son action.
Celle-ci répond à une véritable attente de la part de la population et donne l’occasion à tout un chacun de venir
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déguster tous les midis, et ce pour un prix démocratique, les menus concoctés par les stagiaires, qui ont quant à
eux la possibilité d’être confrontés avec le service en salle prolongeant de la sorte la formation reçue.
L’institution fut agréée en 1996 par la Région Wallonne comme Organisme d’Insertion Professionnelle (OISP).
Cependant, la commission d’agrément des OISP avait émis comme remarque à son agrément sa concordance de
méthodologie proche des EFT. Dans le prolongement, l’organisme a été reconnu Entreprise de Formation par le
Travail (EFT), le 1 er janvier 1998. Dans le même temps, l’ASBL devient détentrice des locaux qu’elle occupe depuis
son installation grâce à un bail emphytéotique de 30 ans signé avec la Communauté Française.
Bien que la qualité des services offerts par l’ASBL Cellule Solidarité Emploi dépasse rapidement les limites de
l’entité, l’entreprise bien qu’à destination première de formation, se doit d’étendre ses parts de marché, si elle
veut rencontrer les problèmes de ces stagiaires en fin de formation. Consciente du fait qu’après être sortis d’une
certaine marginalisation, après avoir fait l’effort pendant 12 mois de formation, il serait inacceptable de renvoyer
nos stagiaires dans leur situation d’origine, l’ASBL, en étendant ses parts de marché, a souhaité, à côté des
possibilités d’emploi parfois réduites présentes sur le marché, offrir des débouchés en interne. C’est pourquoi,
l’ASBL devient un intermédiaire privilégié pour toute une série de partenaires privés et publics. C’est ainsi que les
CPAS de Les Bons Villers, de Seneffe et les écoles communales de l’entité collaborent étroitement pour tout ce qui
a trait à la livraison de repas chauds à domicile, grâce aux conventions établies et signées entre ceux-ci et
l’Administration Communale. Par ailleurs, d’anciens stagiaires ont été recrutés tant dans les services du CPAS que
dans les services de l’école, voire de l’Administration Communale.
C’est ainsi que la Cellule Solidarité Emploi avait prévu d’assurer en 2003 la formation de 10 stagiaires en commis
de salle et de cuisine.
Pour ce faire et afin d’améliorer la formation proposée, l’ASBL restructure entièrement son organisation de
manière à permettre aux stagiaires d’une part d’être confrontés avec un maximum de variantes de l’approche de
la cuisine de collectivité et de sortir de notre formation avec une somme de capacités clairement identifiables,
évaluées et transposables. C’est ainsi que la formation s’organise suivant quatre piliers.
Face au dynamisme montré en 2003, la Région Wallonne accorde à notre ASBL l’agrément EFT pour une nouvelle
période de trois ans.
Le taux de chômage étant assez élevé sur la province, nous essayons de le faire diminuer grâce à nos actions de
formation et de création d’emplois.
Facteur déclenchant de l’action
La commune de Les Bons Villers et l’ASBL Cellule Solidarité Emploi désirent étendre leurs compétences à la
création d’une entreprise spécialisée dans la fabrication de repas sous vide (janvier 2011) à destination des
entreprises et collectivités afin de répondre à une demande de différents partenaires et de donner une réponse en
terme d’emplois aux stagiaires en formation. La Commune de Les Bons Villers souhaite mettre en place une
dynamique économique et sociale dans le cadre de son Plan Communal de Développement Rural. Les travailleurs
de l’entreprise d’insertion créée auront ainsi la possibilité de se réinsérer professionnellement dans un secteur
technologique.
Pour ce faire, l’ASBL Cellule Solidarité Emploi dispose depuis 1997 du matériel nécessaire, les cuisines sont aux
normes depuis janvier 2008, le personnel a été formé à la technique des plats sous vide et quelques essais ont
commencé depuis septembre 2008.
Cette nouvelle activité requerra davantage de place. La cellule devra par conséquent s’agrandir. Le projet de
création d’une nouvelle entreprise d’insertion pour la production de plats sous vide est en cours. Une nouvelle
cuisine aux normes y sera installée.
Dans le courant du premier trimestre 2011, l’entreprise d’insertion devra être prête à accueillir le personnel, qui
aura été préalablement formé. Le but est de pouvoir commencer la production et monter en puissance.
Concernant la technique de la cuisson sous vide qui a d’abord été mise à l’épreuve par les grands noms de la
gastronomie, elle est ensuite entrée petit à petit dans la restauration pour collectivité ainsi que dans la grande
distribution. L’objectif principal de cette méthode est de maintenir les qualités nutritionnelles et organoleptiques
des aliments tout en offrant une conservation longue et sûre.
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Les aliments seront préparés avant d’être conditionnés dans des emballages en plastique scellés hermétiquement
grâce à l’utilisation d’une thermo soudeuse et au sein desquels le vide d’air est réalisé. Ils seront ensuite cuits à
des températures et pendant des durées différentes selon la nature de la denrée. Les emballages seront de
conditionnement varié : d’une part les conditionnements individuels en barquette ou en sachet, d’autre part les
conditionnements en vrac destinés aux collectivités. Les aliments préparés de cette façon sont conservés au frigo
à 4° comme des aliments frais. Bien entendu, une telle technologie présente des contraintes dont des
investissements lourds à prévoir pour la mise en place d’une production de ce type, à la fois en ressources
humaines et en matériel.
La restauration proposée sera variée, adaptée ainsi aux différents clients et aux différentes circonstances. Les
collectivités (CPAS, écoles, Hôpitaux, …) sont plus en attente d’une cuisine « traditionnelle » soignée. Cependant,
une cuisine plus « gastronomique » sera proposée aux entreprises pour des occasions particulières telles que repas
d’affaires, réunions … Enfin, le développement d’une cuisine « Terroir » permettra la promotion de produits de la
région.
Les perspectives
La Cellule Solidarité Emploi est porteuse d’un projet qui vise plus particulièrement la valorisation du monde
agricole par la promotion des productions locales. Dès lors, soucieuse d’une consommation durable et d’un circuit
de transformation et de commercialisation court, la Cellule souhaite intégrer des produits d’origine locale dans ses
menus. La nouvelle entreprise représente une opportunité de développer des repas du terroir pour une clientèle
plus exigeante. L’analyse de l’offre des produits locaux et de la demande de la part du consommateur est
actuellement en cours.
D’autre part, pour répondre au mieux au critère de fraicheur associé au repas réalisé par la cellule, l’idée d’une
mise en place d’un potager a vu le jour. Ce potager (en production raisonnée) se voudrait complémentaire des
productions locales qui existent sur le territoire. Ce potager sera entretenu par des membres de l’AWIPH (Agence
Wallonne pour l’intégration de la personne handicapée) sous tutorat d’un membre du personnel de la Cellule
Solidarité Emploi.
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Objectif créativité
Révolution numérique et territoires : quels enjeux
Président :
Animateur :
Rapporteur :
Bernard DELCROS, Président de la Communauté de communes du Pays de Murat
Arnaud BARBARY, Fondateur d’Eclectic.coop
BP11, rue de Montlaur - 07560 Montpezat-sous-Bauzon
04 75 37 23 46 - contact@eclectic.coop - www.eclectic.coop
Armelle MAUMELAT – Vet’Agro Sup - a.maumelat@vetagro-sup.fr
Problématique :
L'évolution rapide de l'usage du numérique au sens large, d'Internet à la téléphonie mobile en passant
par l'ensemble des médias (presse, radio, TV), a fait d'un phénomène encore balbutiant en France dans
les années 90, une véritable révolution qui s'est emparé de toutes les sphères économiques et politiques.
Les territoires, notamment ruraux, dont l'attractivité était jusqu'alors essentiellement tournée vers
l'offre touristique, l'offre en zones d'activités diverses et leurs accès aux grands noeuds routiers et
ferroviaires, ont, à différentes échelles, compris l'enjeu et la nécessité d'un accès à la société de
l'information via le haut et très haut-débit avec l'équipement en « fibre optique » comme politique
d'aménagement pour les collectivités et/ou l'Etat.
Villes, agglomérations, départements, régions et autres ministères nationaux financent, encouragent,
expérimentent et réfléchissent à la mise en place des tuyaux numériques.
Au delà de l'architecture réseau numérique, indispensable à un aménagement numérique cohérent du
territoire, il est nécessaire de se poser la question de l'avenir des territoires à travers la révolution
numérique actuelle, du nouveau potentiel de développement d'activités et de relocalisation de certaines
activités via les réseaux.
Au delà de l'équipement en haut-débit des territoires, quel potentiel de développement d'activités cette
révolution offre-t-elle aux territoires ruraux
De plus, l'évolution de la société, de la crise économique à la fin possible du pétrole en passant par un
désir croissant de vivre autrement et notamment hors des grandes villes, engendre progressivement une
mutation importante dans les modes de vie laissant place à un changement majeur dans les modalités
d'organisation du quotidien : travail, accès à la santé, culture et loisirs, services et distribution de
proximité... avec au centre immatériel de ses bouleversements, le numérique comme outil d'échange,
de structuration et d'appui à l'inventivité.
Quelles sont les pistes d'évolution à envisager pour favoriser l'émergence de nouvelles formes
d'organisation du travail, plus adapté à un mode "glocal" alliant une mobilité accrue (notamment
virtuelle), une sédentarité nouvelle accès sur l'implication dans le tissu local tout favorisant une autre
forme d'aménagement du temps et du territoire des espaces ruraux
Enfin, le vieillissement de la population rurale, mais pas seulement, nécessite d'envisager à travers les
évolutions numériques une autre vision des services, qu'ils soient universels, marchands ou culturels
avec une vision à moyen terme favorisant l'émergence des idées nouvelles basées sur les attentes des
populations nouvelles ou le transfert d'expérimentation réussie, porteuses d'évolution et de sens dans
des campagnes parfois arc-boutés sur le passé et la peur du changement.
Quelles sont les priorités expérimentales ou de dissémination à soutenir et à encourager pour inciter à la
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mutation des territoires ruraux, alliant respect de l'existant, développement des services et accueil des
nouvelles populations
Deux bonnes nouvelles pour amorcer cet atelier :
"La première bonne nouvelle, c’est qu’un monde nouveau se prépare ; il est en marche et ceux qui ne
sauront pas s’y préparer, et mieux encore en être les acteurs, ceux qui refuseront les profonds
changements en cours, ceux-là régresseront voire disparaîtront selon les lois darwiniennes de sélection
et de différenciation des espèces. La croissance repartira dans les pays développés, mais de façon molle
et fluctuante en raison du vieillissement (...)"
La deuxième bonne nouvelle, c’est qu’il va falloir tout changer : nos habitudes, nos comportements,
nos organisations et relocaliser sans oublier les conditions de marché, cela va dans le sens de cette
production de proximité. Ceci est rendu possible grâce aux TIC, qui permettent la gestion instantanée
de l’information et la production en flux tendu. La responsabilité sociale et environnementale des
entreprises (RSE), stimulée par des incitations environnementales et des pressions médiatiques et
sociales, pourrait renforcer le mouvement de relocalisation des activités près des pôles de
consommation et de qualité de vie, là où vivent les gens.
Extrait du rapport du groupe de travail Créativité et innovation dans les territoires présidé par Michel Godet
Rapporteurs Philippe Durance, Marc Mousli
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Technologies et prospective territoriale – Daniel Kaplan, Philippe Durance, Alain Puissochet,
Stéphane Vincent – FYP éditions - 2009
De la ville au technocosme - Le meilleur des mondes Xavier Bonnaud - L'Atalante - 2008
Proximité à l’épreuve des technologies de la communication - Alain Rallet, Andre Torre –
L’harmattan - 2007
Expériences :
LETTI - Laboratoire d’évaluation de la télésanté en territoires isolés
Fabien HAREL - Comité d’expansion Drac Buech Durance
Un réseau d’initiative publique de communications électroniques à haut et très haut débit
Sylvain VALAYER - Syndicat Mixte Ardèche Drôme Numérique (ADN)
Etude/action sur le télétravail en Massif-central
Damien LEBRET - MACEO
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Atelier « Révolution numérique et territoires : quels enjeux »
fiche
expérience
LETTI - Laboratoire d’évaluation de la télésanté en territoires isolés
— Comité d’expansion Drac Buech Durance —
Descriptif succinct de l’expérience :
L’objectif de ce projet est de mettre en œuvre des solutions
pérennes de télésanté sur le territoire des Hautes-Alpes, grâce à
une phase d'expérimentation et d'approche organisationnelle
managériale, des solutions de télésanté et de télémédecine. Il vise
les professionnels de santé les plus motivés du territoire qui
souhaitaient être accompagnés vers l’usage des systèmes de
télésanté / télémédecine et les entreprises innovantes, dont les
solutions pouvaient correspondre aux besoins des professionnels. Il
est appuyé par les politiques publiques, qui visent le
développement de la télésanté, au titre de leurs compétences en
gérontologie (Conseil général), d’appui à l’innovation (Caisse des
Dépôts et des Consignations) ou encore d’appui aux services à la
population et de soutien aux entreprises (DATAR).
Localisation de l'opération :
Département des Hautes-Alpes
Données de cadrage :
177 communes
Contact :
Fabien HAREL
Comité d’expansion Drac Buech
Durance
40, rue Carnot - 05000 GAP
04 92 53 30 30
comite.expansion@cbe-sud05.org
www.cbe-sud05.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Partenariat Public-Privé-Usagers pour l'expérimentation et l'évaluation multicritère de solutions de télésanté dans
les domaines du maintien à domicile/gérontechnologies, de la téléconsultation, du secourisme et de l'urgence en
milieu de montagne.
Ce mode du PPP répondant aux besoins des acteurs locaux constitue en termes d’objectifs du comité d’expansion :
- un moyen de soutenir l’innovation organisationnelle dans les secteurs économiques du territoire via les TIC (la
santé et le médico-social sont un pourvoyeur d’emploi important du département)
- un moyen de démystifier les TIC pour la santé et notamment auprès des personnes âgées : l’action permet de
dépasser les peurs. La dimension éthique des TIC au domicile & les problèmes d’acceptabilité du projet
- promouvoir le territoire et sa capacité d’innovation
- faire émerger des formations correspondant aux besoins des acteurs locaux
- répondre aux problèmes du territoire par l’innovation technique et organisationnelle, en l’occurrence : la
démographie médicale dans certains secteurs, les difficultés / temps captif en déplacements, le vieillissement
de la population et l’éclatement géographique des familles
Facteur déclenchant de l’action
- le programme du Conseil régional Provence Alpes Côte-d’Azur Territoire Numérique en 2007, qui a permis de
mobiliser les professionnels locaux et d’engager une analyse des besoins en télésanté ;
- l’appui des financeurs publics (DATAR – CDC – Conseil Général) pour poursuivre la démarche sur le mode de
l’expérimentation / évaluation
Objectifs de l’action
Mettre en œuvre des solutions pérennes de télésanté sur le territoire des Hautes-Alpes grâce à une phase
d'expérimentation et d'approche organisationnelle managériale, des solutions de télésanté et de télémédecine.
Publics visés
Les professionnels de santé les plus motivés du territoire qui souhaitaient être accompagnés vers l’usage des
systèmes de télésanté / télémédecine
Les entreprises innovantes, dont les solutions pouvaient correspondre aux besoins des professionnels, et qui
acceptaient de mettre du matériel à disposition en contrepartie de communication et de retour d’évaluation
d’utilisation de leurs solutions
Les politiques publiques, qui visent le développement de la télésanté, au titre de leurs compétences en
gérontologie (Conseil général), d’appui à l’innovation (Caisse des Dépôts et des Consignations) ou encore d’appui
aux services à la population et de soutien aux entreprises (DATAR).
Procédures et modalités d’actions
1) Identification de solutions techniques du marché ou en phase de pré-commercialisation répondant aux besoins
des professionnels de santé et médico-sociaux de notre territoire, besoins que nous avons préalablement fait
exprimés en 2007 via un accompagnement collectif mené en partenariat avec le CATEL, et financé par le
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programme régional Territoire Numérique
2) mise en place de l'équipe projet : le Comité d'expansion, le CATEL, Télécom Paris Tech et l'Université de Lyon II
(laboratoire santé, individu, société)
3) groupes de travail participatifs incluant les entreprises innovantes identifiées et volontaires pour ce type de
partenariat, les professionnels de santé motivés, les universitaires, les acteurs institutionnels de la santé et de
l'aménagement du territoire (Communautés de communes, Pays)
4) => co-construction des grilles d'évaluation multicritères permettant de saisir les objectifs de chacune des parties
prenantes selon une vision croisée du progrès recherché ;
5) lancement des expérimentations (fenêtres de 2 à 6 mois) + tournage de clips valorisant les usages
Voir pour cela http://www.ocovab2b.com/dl-presentations2009.html (session 5)]
6) évaluation en continu
7) diffusion des expérimentations auprès des publics concerné : les acteurs publics (État, Collectivités
territoriales) ; les acteurs de la santé (société savantes, ARH, DDASS, réseaux de professionnels) ; les acteurs
économiques et de l’innovation (Pôles de compétitivité, agences de développement, réseau régional de
l’innovation…)
- clôture (en octobre 2009) et perspectives
Les partenaires associés à cette action
1. Les professionnels de santé : Polyclinique, Hôpital de Gap-Sisteron (centre 15), Centre de rééducation
fonctionnelle, 2 médecins de stations de ski, 3 gardiens de refuges, Hôpital d'Aiguilles en Queyras, Hôpital
d'Embrun, Hôpital de Briançon, 1 centre médical de soins de suite, 3 Services de soins infirmiers à domicile, 1
réseau de santé gérontologie, 3 Pays, 3 communautés de communes (Dévoluy, Pays des Ecrins, Grand
Briançonnais), Conférence Sanitaire de Territoire, DDASS, ARH
2. Les entreprises et laboratoires ayant mis du matériel et du temps de travail à disposition du programme
3. les patients, les familles des personnes à domicile, utilisatrices des solutions
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Financements : 90k€ de coût d’opération dont 72k€ de fonds publics :
- Publics : Caisse des Dépôts et des Consignations ; DIACT – Commissariat au Massif des Alpes ; CG Hautes-Alpes
- Entreprises-Institut : Technosens ; Astus ; Orange ; INSA Lyon ; Téléspazio ; Dicsit Informatique ;
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
- Problème de couverture 3G et encore quelques problèmes techniques sur les solutions de maintien à domicile ;
- Des coûts d'investissement et d'abonnement encore rédhibitoires pour une fraction des personnes âgées et de
leurs familles en ce qui concerne l’équipement de télélien social
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Une animation territoriale soutenue permettant une réelle intermédiation entre les entreprises innovantes, les
professionnels de santé, les financeurs des politiques publiques de l’innovation en télésanté et les
chercheurs/évaluateurs.
Un partenariat public-privé garant d’une démarche de progrès partagée, qui s’est traduite dans le protocole
d’évaluation
Des motivations et des intérêts partagés….
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- 2 systèmes de visio + lignes Numéris (pour téléconsultations post-opératoires): Orange
- 6 terminaux e-lio par la société Technosens + 2 lignes ADSL tempo par Orange
- 2 valises de télémédecine d'urgence par la société ASTUS pour les médecins isolés en lien avec le Centre 15
- 2 ultra-PC + 2 modems 3G par Orange + logiciel Microsoins en mode web de la société DICSIT
- 1 géolocalisateur pour patient désorienté par la société Téléspazio
- 3 personnal ECG monitors par l'INSA de Lyon + suite logicielle de e-expert pour lien entre gardiens de refuges
avec Hôpital de Briançon
Une méthode de gestion de projet à haute valeur ajoutée tant pour les entreprises que pour les utilisateurs de
solutions de télésanté qui y ont été préparés, formés.
Des éléments d'aide à la décision pour les politiques publiques qui se cherchent sur ces sujets.
Une méthode d'évaluation pluridisciplinaire inédite, qui tient compte des objectifs et des critères de
performance de toutes les parties prenantes.
Une démarche de type living lab qui sera peut être labellisé en ce sens.
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Un appui de la conférence sanitaire de territoire et de l'ARH. Cette dernière a appuyé la proposition du Comité
d'Expansion de diffuser les résultats de ce projet LETTI auprès des conférences de territoires de la Région
PACA, en lien avec le projet de plate-forme régionale de télésanté.
Une reconnaissance de ce projet de télésanté territorialisé par le Centre d'Innovation et d'Usages Santé du
Pôle de Compétitivité SCS (NICE) pour sa candidature au Centre National de Référence TIC et santé à domicile
et autonomie lancé par la DGSIS.
Les perspectives
1. Mise en « routine » de la démarche via le programme de la Région Provence Alpes Côte d’Azur PACALABS pour en
faire un véritable Pacte Territorial de l’Innovation, répondant aux défis suivants :
Technologique : intégration et interopérabilité des solutions pour le maintien à domicile.
Économique : travail à la construction des modèles économiques des solutions de maintien à domicile et
gérontechnologies avec les conseils généraux, les mutuelles, les caisses de retraites.
Formation : Structurer l'intelligence économique et produire une sorte de « Vidal » des gérontechnologies
pour faciliter la prescription de ces technologies pour l'aide à l'autonomie.
2. Évaluations : produire des évaluations interdisciplinaires sur un projet à plus grande échelle, en coopération
interterritoriale, afin d’avoir des cohortes d’expérimentateurs plus significatifs ; évaluer médicalement l'intérêt
des gérontechnologies sur la dégénérescence mentale et mnésique.
3. Expérimentation du Personal ECG Monitor sur des stations de sports d’hiver pilotes du Massif alpin en vue d’une
industrialisation de la solution, grâce à l’implication de l’Association Nationale des Professionnels du Secours sur
Pistes (ANPSP)
4. Expérimentation d’une version miniaturisée de la mallette de télémédecine de la société ASTUS dans les Hautes-Alpes
fiche
expérience
Un réseau d’initiative publique de communications électroniques
à haut et très haut débit
— Syndicat Mixte Ardèche Drôme Numérique (ADN) —
Atelier « Révolution numérique et territoires : quels enjeux »
Descriptif succinct de l’expérience :
Face au phénomène de fracture numérique impactant fortement les
territoires les moins denses, les collectivités ont décidé de disposer
d’un outil d’aménagement numérique du territoire pour créer une
rupture face à la dynamique de concentration des opérateurs et
d’écrémage des zones les plus denses au détriment des zones les
moins denses.
Les collectivités ont décidé de rester maître de leurs politiques
d’aménagement, au même titre qu’elles le pratiquaient déjà avec
les réseaux d’eau, d’assainissement, d’électricité et la voirie.
Le Département de l’Ardèche, le Département de la Drôme et la
Région Rhône-Alpes ont décidé d’unir leur destin numérique autour
d’un projet commun de réseau d’initiative publique de
communications électroniques à haut et très haut débit sur les
territoires de l’Ardèche et de la Drôme.
Localisation de l'opération :
Départements de l’Ardèche et de la
Drôme (France)
Données de cadrage :
708 communes — 782.884 habitants
65 hab/km 2
Contact :
Sylvain VALAYER
Syndicat Mixte Ardèche Drôme
Numérique (ADN)
Le Rhovalparc – Entrée B
1 avenue de la Gare - Rovaltain TGV –
Alixan - BP 15137
26958 VALENCE CEDEX 9
04 75 82 23 21
contact@sm-adn.fr
www.ardechedromenumerique.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le Département de l’Ardèche, le Département de la Drôme et la Région Rhône-Alpes ont décidé d’unir leur destin
numérique autour d’un projet commun de réseau d’initiative publique de communications électroniques à haut et
très haut débit sur les territoires de l’Ardèche et de la Drôme.
Le Syndicat mixte ADN (Ardèche Drôme Numérique) est un établissement public créé, en mars 2007, pour porter ce
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projet. Le Syndicat a ensuite engagé en 2008 la mise en œuvre de ce projet dans le cadre d’une délégation de
service public (DSP) avec la société délégataire ADTIM.
Facteur déclenchant de l’action
Face au phénomène de fracture numérique impactant fortement les territoires les moins denses, les collectivités
ont décidé de disposer d’un outil d’aménagement numérique du territoire pour créer une rupture face à la
dynamique de concentration des opérateurs et d’écrémage des zones les plus denses au détriment des zones les
moins denses.
Les collectivités ont décidé de rester maître de leurs politiques d’aménagement, au même titre qu’elles le
pratiquaient déjà avec les réseaux d’eau, d’assainissement, d’électricité et la voirie.
Objectifs de l’action
Maîtriser un réseau de plus de 2.000 km de fibre optique de façon à pouvoir :
- Garantir un service public local du haut et très haut débit,
- Résorber durablement la fracture numérique,
- Assurer la montée en débit sur tout le territoire,
- Garantir un haut niveau de performance et de dynamique concurrentielle pour les entreprises et les services
publics,
- Etablir le maillon de base de l’aménagement numérique.
Les objectifs d’aménagement du territoire ont été fixés de façon à contribuer à :
- l’attractivité économique durable du territoire, en améliorant l’accessibilité du territoire et de ses habitants
aux services haut et très haut débit,
- la compétitivité des acteurs économiques, avec un nouvel outil au service de l’innovation et de la performance,
- la cohésion territoriale, en offrant durablement une couverture maximale du territoire par les offres du marché
dans des conditions attractives,
- la cohésion sociale, en permettant un accès facilité à de nouveaux services.
Publics visés
- Grand public : dégroupage ADSL, zones blanches du haut débit, fibre à la maison (FTTH)
- Entreprises et sites publics : SDSL, fibre au bâtiment (FTTB)
Procédures et modalités d’actions
2005 : Etude de faisabilité,
2007 : Création du Syndicat ADN par les 3 collectivités,
Mai 2007 – Lancement de la procédure de DSP (Délégation de Service Public),
Mai 2008 – Choix du délégataire de service public (société ADTIM) - Durée de la DSP : 25 ans,
Juillet 2008 – juillet 2010 : Lancement des travaux de premier établissement du réseau (24 mois),
2010 : Ouverture des services.
Les partenaires associés à cette action
Acteurs publics : Département de l’Ardèche, Département de la Drôme, Région Rhône-Alpes, Europe (Feder)
Acteurs privés : ADTIM (groupement Axione – ETDE – Eiffage)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Montage juridique : Délégation de service public (DSP)
Budget total : 123 M€
Dont Investissement privé (ADTIM) : 73 M€
Dont Participation publique : 50 M€
- Conseil Général de l’Ardèche 9 M€
- Conseil Général de la Drôme 9 M€
- Conseil Régional Rhône Alpes 18 M€
- Europe (PO Feder 2007-2013) 14 M€
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Les collectivités n’auraient pas pu mener ce projet sans recourir à une procédure de DSP qui, outre le
financement, a permis de mobiliser les savoir-faire d’un partenaire privé en matière de déploiement
d’infrastructure, d’exploitation et de maintenance.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La mise en place d’une gouvernance à l’échelle bi-départementale sous l’impulsion de la Région, avec la création
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d’une structure dédiée au projet,
La réalisation d’une étude de faisabilité très détaillée,
L’effet de la mutualisation bi-départementale constituant un territoire plus attractif pour un partenaire privé.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Mise en place d'un réseau structurant en fibre optique de plus de 2.200 km sur les zones économiques et
résidentielles des deux territoires,
- Large couverture des deux départements avec un nombre important de sites directement reliés en fibre
optique : 213 centraux téléphoniques, 212 zones d’activités, 2.500 sites publics et entreprises, les réseaux
métropolitains de Valence, Romans et Rovaltain, les points de présence et tête de réseaux des opérateurs
présents sur le territoire, les plateformes techniques extérieures ainsi que le raccordement direct en fibre
optique de 11.000 logements.
- 96 % des foyers de Drôme et d’Ardèche bénéficient d’une offre ADSL améliorée (dégroupage) : plus de services,
plus de choix, moins cher : la même offre qu’en centre ville de Lyon ou Paris.
- Tous les foyers en zone blanche bénéficient d’une solution de raccordement en haut débit.
- Pour les entreprises et les acteurs publics (85 % des entreprises de plus de 10 salariés se situent à moins de 500
m du réseau) : plus grande ouverture à la concurrence (16 opérateurs sur le marché « entreprises »), apparition
d’opérateurs locaux (proximité), innovation sur les services, services adaptés au TPE/PME, baisse des prix (de
20 à 50 %).
Les perspectives
Le Syndicat va mettre en place un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN) de façon à
associer les autres acteurs publics du territoire (communes et intercommunalités) à participer à la poursuite de
cette stratégie d’aménagement numérique du territoire avec le grand chantier du déploiement de la fibre à la
maison (FTTH).
Atelier « Révolution numérique et territoires : quels enjeux »
fiche
expérience
Etude/action sur le télétravail en Massif-central
— MACEO —
Localisation de l'opération :
Massif-central (France)
Descriptif succinct de l’expérience :
Cette étude/action a pour objectifs de
- dégager un ou plusieurs scenarii de développement construits
sur des actions menées dans les entreprises publiques et privées
- partager les résultats de l'étude/action à l'échelle Massifcentral
: méthodologie, résultats territoriaux spécifiques
- stimuler/industrialiser les opérations de télétravail
Données de cadrage :
4.072 communes — 3,7 millions d’hab.
44 hab/km 2
Contact :
Damien LEBRET
MACEO 14 avenue Léonard de Vinci
63 000 Clermont-Ferrand
06 73 69 80 16
d.lebret@maceo.pro
www.maceo.pro
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
- opportunité pour une meilleure répartition des activités socio-économiques sur les territoires
- facteur potentiel d'attractivité
- demande sociale
- impact réduit sur l'empreinte environnementale
- valorisation des réseaux numériques d'initiative publique
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Facteur déclenchant de l’action
- plusieurs territoires déjà investis ou souhaitant s'investir sur le sujet
Objectifs de l’action
- un ou plusieurs scenarii de développement construits sur des actions menées dans les entreprises publiques et
privées
- partager les résultats de l'étude/action à l'échelle Massif central : méthodologie, résultats territoriaux
spécifiques
- stimuler/industrialiser les opérations de télétravail
Publics visés
- entreprises publiques et privées
- collectivités
Procédures et modalités d’actions
- prestation externe (cabinets d'étude)
Les partenaires associés à cette action
- Conseil régional d'Auvergne
- Conseil régional Midi-Pyrénées
- Conseil général du Cantal
- Conseil général du Lot
- Conseil général de l'Hérault
- SMICA (syndicat mixte pour l'informatisation des collectivités aveyronnaises)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- 150 K€, autofinancement 30 K€
- 6 partenaires collectivités en cofinancement
- financements Massif central
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
- opération juste lancée
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
- neutralité de la maîtrise d'ouvrage (MACEO)
- degré d'avancement et objectifs poursuivis variables selon les collectivités
- territoires limitrophes
Les perspectives
partage des résultats de l'étude/action
stimuler des opérations pertinentes dans le Massif central
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CYCLE 3
« Territoire et accueil »
Mutations sociologiques, lien social et accueil
Le tourisme : un puissant levier des politiques d’accueil ............................... p.100
Le tourisme est un domaine largement investi par les politiques locales. Celles-ci ne sont pas toujours en
connexion avec les autres politiques menées et notamment celles de l'habitat, des services ou de
l'accueil, alors que le tourisme est bien souvent la première façon de découvrir un territoire.
Gestion des espaces : quels enjeux, quels outils ........................................ p.104
Comprendre les enjeux, adapter les outils et les méthodes pour faire cohabiter les différents usages de
l'espace. Illustrations
La culture, facteur d’accueil et d’intégration .......................................... p.109
La culture évolue aussi, dans ses formes, ses représentations. Si elle incarne une dimension économique
incontestable, peut-elle constituer un socle des politiques d'accueil et du vivre ensemble
Vieillissement : atout ou contrainte pour les territoires ................................ p.116
Quelle est la capacité des politiques d'accueil à valoriser et à initier des actions permettant aux seniors
arrivants ou résidents de participer à la vie du territoire, de "vieillir debout"
La gestion territoriale des emplois et des compétences .................................. p.123
Comment, à l'échelle d'un territoire, peut-on anticiper les besoins en termes d'emplois et mettre en
œuvre des solutions (formation, accueil, etc.)
Pourquoi ce désir de vivre en milieu rural ............................................... p.127
Pourquoi vit-on ou a-t-on envie de vivre en milieu rural Est-il un compromis dans un monde
individualiste ou un incubateur
Développement durable et politiques d’accueil ........................................... p.129
En quoi la mise en œuvre d'un plan climat et d'un Agenda 21 peuvent-ils permettre de renforcer
l'attractivité d'un territoire
Mixité sociale et équilibre des territoires .................................................. p.134
Avec comme ambition d'assurer la cohésion sociale et territoriale à l'échelle européenne, l'accueil de
nouvelles populations favorise t-il la mixité sur les territoires sans craintes de cristalliser des clivages
sociaux
La creativ class : mythe ou réalité ....................................................... p.139
Comment la creativ class peut-elle représenter pour les territoires une ouverture vers de nouveaux
modes de développement
Créativité, innovation et politiques d’accueil ............................................. p.142
Rénover les stratégies des politiques publiques et faire participer la société civile. L'utilisation du design
pour recréer de l'histoire avec son territoire.
Résidences secondaires : levier de développement ..................................... p.148
Qui sont les résidents "secondaires" d'aujourd'hui Au-delà d'une lecture souvent négative du phénomène,
ou d'une connotation péjorative donnée à ceux qui pratiquent cette manière d'habiter, que nous disent
les diverses expériences recueillies dans le Massif du Sancy (Auvergne) et de Théssalie (Grèce)
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Objectif méthodologie
Le tourisme : un puissant levier des politiques d’accueil
Président :
André CHAPAVEIRE, Vice-président du Conseil régional d'Auvergne en charge du
Développement Touristique et du Thermalisme
Animatrice :
Nadine DARSON – Directrice de l’Office de tourisme de Figeac
Hôtel de la Monnaie - Place Vival – 46100 FIGEAC
05 65 34 06 25 nadine.darson@tourisme-figeac.com – www.tourisme-figeac.com
Rapporteur :
Armelle MAUMELAT – Vet’Agro Sup - a.maumelat@vetagro-sup.fr
Problématique :
Si le tourisme est un domaine largement investi par les politiques locales et bien souvent la première
façon de découvrir un territoire, comment utiliser ce levier pour accueillir, mais aussi pour mieux
connecter entre elles les politiques au service des acteurs du territoire
Les contextes et les enjeux des politiques d’accueil diffèrent selon les territoires : certains visent un
renfort d’attractivité tandis que d’autres cherchent à maintenir la population, notamment des plus
jeunes… En revanche, tous les territoires communiquent depuis longtemps sur leurs atouts touristiques,
culturels, naturels ! Les enjeux sont parfois moins explicites dans ce domaine.
Pour autant, les ponts ne semblent pas naturels entre politiques d’accueil et politiques touristiques, du
moins du point de vue des territoires. Car les populations nouvellement installées – elles - semblent
souvent avoir été séduites par les charmes de leur lieu de vacances et seraient donc passées à travers le
filtre du tourisme.
Illusion Réalité La question mérite d’être approfondie. Deux chantiers se dessinent :
- comment communiquer sur un territoire Quelles valeurs véhiculer Comment les partager entre
« autochtones » pour mieux les porter Tourisme et accueil s’appuient-ils sur les mêmes axes de
communication sur les mêmes enjeux
- comment optimiser l’accueil sur le territoire Où se situent ses portes d’entrée Les Offices de
Tourisme sont bien souvent la première porte poussée lorsqu’ on arrive. Quelles informations y
trouve-t-on Comment les structures d’accueil s’appuient-elles sur ce réseau des Offices de
Tourisme, inscrit dans le paysage institutionnel au service du public depuis des années Comment
assurer un accueil efficace et lisible pour ces nouvelles populations
Accueil et tourisme se professionnalisent régulièrement, en parallèle… des certifications existent.
Toutefois, la nécessité de créer des passerelles et de travailler en réseau est cruciale.
Si le réseau est bien vivant, solidement ancré sur des objectifs clairement partagés, les publics visés
ressentiront une cohérence, une sorte de « solidarité », d’attachement à sa « région ». Une bonne
communication extérieure ne passe-t-elle pas avant tout par une bonne communication interne par
une connaissance précise des différents acteurs et par le plaisir de travailler (vivre ) ensemble
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Culture, tourisme et développement. Les voies d’un rapprochement – sous la direction de Claude
Origet de Cluzeau et Jean-Michel Tobelem – L’Harmattan – 2009
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 100 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Le tourisme des années 2020 – Conseil national du Tourisme – la documentation française – 2009
Tourisme en campagne. Scénarios pour le futur sous la direction de Jean-François Mamdy, Jean-
François Crola, Ludovic Pommaret – POUR – 2006
Le tourisme outil de revitalisation des territoires ruraux et de développement durable Conseil
national du tourisme – La documentation française - 2005
Campagnes de tous nos désirs. Patrimoines et nouveaux usages sociaux - Michel Rautenberg,
André Micoud, Laurence Bérard, Philippe Marchenay – 2000
Expériences :
Les relais d’information locale (RIL)
Geneviève LEMEUR – Directrice du Pays du Centre Ouest Bretagne
Construire l’attractivité de l’Auvergne par son identité
Véronique JAL – Comité Régional du Tourisme d’Auvergne
Atelier « Le tourisme : un puissant levier des politiques d’accueil »
fiche
expérience
Les relais d’information locale (RIL)
— Pays du Centre Ouest Bretagne —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le ressenti que souvent rien n’est fait pour les personnes qui
viennent travailler ou vivre sur le territoire contrairement aux
touristes qui pour quelques jours passés sur le territoire, sont bien
accueillis et disposent d’une multitude d’informations et le constat
qu’il n’y avait pas de lieu d’accueil pour les nouveaux arrivants ont
amené le Pays à réfléchir à des relais d’information locale.
Leur objectif est de permettre de disposer en un seul lieu de toute
l’information nécessaire à une bonne installation en Centre Ouest
Bretagne (Ecoles, transports, services de garde pour les enfants,
santé, logement, loisirs…) et de créer un réseau actif des points
accueil à l’échelle du Pays. Les relais visent à la fois les nouveaux
arrivants et les jeunes quittant la cellule familiale et s’installant sur
le territoire.
Localisation de l'opération :
Pays Centre Ouest Bretagne (France)
Données de cadrage :
108 communes — 103.400 habitants
32 hab/km 2
Contact :
Geneviève LEMEUR
Pays du Centre Ouest Bretagne
6, rue Joseph Pennec – 22110 Rostrenen
02 96 29 26 53
pays@centre-ouest-bretagne.org
www.centre-ouest-bretagne.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
- Baisse de la population depuis plusieurs décennies
- Baisse de la population jeune
- Problème de reprises des exploitations agricoles, des entreprises artisanales et commerciales
- Difficultés de recrutements
- Arrivée de nouvelles populations, potentiel de développement du territoire
- Enjeux : maintien de la population et notamment des plus jeunes pour assurer le maintien et la diversification
de l’activité économique.
Facteur déclenchant de l’action
- Constat que rien n’est fait pour les personnes qui viennent travailler ou vivre sur le territoire contrairement aux
touristes qui pour quelques jours passés sur le territoire, sont bien accueillis et disposent d’une multitude
d’informations
- Constat qu’il n’y avait pas de lieu d’accueil pour les nouveaux arrivants
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 101 / 185
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Objectifs de l’action
- Disposer en un seul lieu de toute l’information nécessaire à une bonne installation en Centre Ouest Bretagne
(Ecoles, transports, services de garde pour les enfants, santé, logement, loisirs…)
- Créer un réseau actif des points accueil à l’échelle du Pays
Publics visés
Nouveaux arrivants
Nos jeunes quittant la cellule familiale et s’installant sur notre territoire
Procédures et modalités d’actions
Recherche de lieux ouverts plus largement que les mairies, faciles d’accès et pouvant dispenser cette information
Les partenaires associés à cette action
Offices de tourismes
Communautés de communes
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
- Offices de tourisme = lieux d’accueil, mobilier et matériel informatique + base de données pour information +
édition de documents si nécessaire.
budget :
- Investissement : acquisition du mobilier et matériel informatique (+/- 3.000 €)
- fonctionnement : 1/3 de poste environ par territoire « cantonnal »
- Edition de documents si nécessaire
- Financement dégressif sur 3 ans – Fonds Leader, Conseils Généraux et Conseil Régional
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
- Pérennisation des postes : soutien fort des intercommunalités
- Mise à jour régulière des données
- Essoufflement : nécessité d’avoir un interlocuteur « Pays » pour maintenir le réseau actif et éviter l’isolement
des animateur RIL
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
- La volonté des Offices de Tourisme de se lancer dans cette action
- Travail en réseau pour faire se rencontrer les animateurs des RIL et échanger sur leurs pratiques et difficultés.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Quelques Chiffres de fréquentation en 2009 :
RIL Gourin : 121 – RIL du Faouët : 284 – RIL de Guémené sur Scorff : 84 (constat d’une légère baisse de
fréquentation en 2009)
Les perspectives
Mise en place de 6 RIL en 2005 et 2006 – Aujourd’hui il en existe 9
Création d’une association spécifique pour l’accueil des populations étrangères, notamment anglophones, en
2003/2004 (AIKB : Association Intégration Kreiz Breizh – 500 adhérents en 2009)
Création de 3 nouveaux RIL en 2009 avec dynamisation du réseau et proposition de nouvelles actions pour 2010
(Ex : la fête des voisins) – Souhait de travailler plus sur l’intégration et ne pas se contenter de l’information.
Mise en réseau des agents d’accueil des mairies.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 102 / 185
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Atelier « Le tourisme : un puissant levier des politiques d’accueil »
fiche
expérience
Construire l’attractivité de l’Auvergne par son identité
— Comité Régional du Tourisme d’Auvergne —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le projet consiste en la traduction dans un guide de communication
partagé de la communication sur l’Auvergne : les acteurs se sont
mis d’accord sur la plateforme de marque de l’Auvergne et les
valeurs communes à renforcer. Cela répond à une demande de
stratégie de développement partagée à l’échelle de la région qui
repose sur le besoin de renforcer son attractivité, auprès des
entreprises, des actifs, des touristes.
Localisation de l'opération :
Région Auvergne (France)
Contact :
Véronique JAL
Comité Régional Tourisme d’Auvergne
7 allée Pierre de Fermar 63178 Aubière
04 73 29 49 97
veronique.jal@crdt-auvergne.fr
www.auvergne-tourisme.info
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Comment optimiser la puissance de communication d’un territoire en fédérant un maximum des émetteurs.
Facteur déclenchant de l’action
Une stratégie de développement partagée à l’échelle de la région qui repose sur le besoin de renforcer son
attractivité, auprès des entreprises, des actifs, des touristes.
Objectifs de l’action
Créer les conditions d’une gestion de la communication issue de l’Auvergne construite et partagée : se mettre
d’accord sur la plateforme de marque de l’Auvergne et les valeurs communes à renforcer.
Les traduire en un guide de communication partagée.
Publics visés
Tous ceux qui contribuent à alimenter la marque Auvergne et qui ont un besoin commun d’une marque attractive,
au titre institutionnels ou privés, en matière de productions agricoles ou culturelles, de projets touristiques ou d’accueil, etc.
Procédures et modalités d’actions
Un portrait identitaire fouillé, un positionnement partagé, des codes à exprimer collectivement dans des
communications individuelles etc.
Les partenaires associés à cette action
Un comité de pilotage élargi comportant à la fois des représentants des agences régionales, des institutionnels du
tourisme, de représentants des milieux agricoles, culturels, sportifs, des festivals etc.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
90k € d’étude et 60k € de mise en forme et d’outils
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Problème : permettre à tous les niveaux de volontés plus ou moins avérées et affirmées, d’intégrer le projet sans
remettre en question leur propre stratégie de communication. Solution : un guide de communication qui comporte
plusieurs niveaux d’intégration des codes (fil d’Ariance, code couleur, iconographie, ton, logo …)
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Un portage politique déterminant. Un coup d’arrêt temporaire lié aux élections, qui nécessite de relancer. Une
attente forte, une volonté de poursuivre à conforter.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Un guide, un support à diffuser qui peut être décliné et des collaborations naissantes : Collective Cantal, CNCS , Michelin
Les perspectives
Des contacts qui montrent une pertinence du projet : Ex. de Michelin qui partage les mêmes problématiques
d’attractivité que le CRDTA et les autres agences et qui est intéressé par des outils de communication communs.
Des partenariats à structurer…
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Objectif méthodologie
Gestion des espaces : quels enjeux, quels outils
Président : Christian MARY, Maire de VINEUIL (41)
Animateur :
Franck CHAIGNEAU – Caisse des dépôts – Mairie-conseils
72 avenue Pierre Mendès France - 75914 Paris cedex 13
01 58 50 72 22 - franck.chaigneau@caissedesdepots.fr – www.caissedesdepots.fr
Rapporteur :
Diane NEYRAND – Vet’Agro Sup - d.neyrand@vetagro-sup.fr
Problématique :
Localiser un projet est une nécessité absolue pour le concrétiser ; même les serveurs de l’internet
doivent être posés quelque part ! L’espace est certainement l’autre « nerf de la guerre », mais, au
contraire de l’argent, c’est une ressource limitée. Tant qu’il n’y a plus de nouveaux espaces à
conquérir, il faut bien se résoudre à gérer ceux dont nous disposons pour l’instant.
La plupart des acteurs s’accordent aujourd’hui pour affirmer que le laisser-faire en la matière produirait
de l’incohérence, de la surconsommation, des déséquilibres, des utilisations sous-optimales et, in fine,
des surcoûts pour la collectivité et l’environnement. Il revient alors aux pouvoirs publics le devoir de
limiter le droit d’user de la propriété privée en le justifiant par la recherche d’un intérêt le dépassant ;
un intérêt collectif, voire général 3 . Pour cette raison, la « gestion de l’espace » est sans doute le champ
de l’action publique où la tension est la plus forte entre le droit du propriétaire à jouir de son bien et
les contraintes de « l’intérêt général ». Mais ce dernier n’apparaît jamais avec la force de l’évidence.
Qui plus est, il peut fortement varier selon l’étendue de l’espace considéré (l’échelle de territoire). Il se
construit, s’élabore, se discute, s’argumente par l’analyse, la concertation et le débat.
La décision d’affectation des usages de l’espace traduit toujours une vision d’un intérêt général localisé,
plus ou moins explicite, plus ou moins partagée, plus ou moins négociée, mais bien présente. Faut-il
préserver des espaces et en conserver les usages actuels (réserves naturelles, zones à risques,
agriculture, sylviculture, patrimoine, …) Où mettre les équipements et les infrastructures utiles au plus
grand nombre mais facteurs de nuisances dans la proximité Et les activités économiques Qu’est-ce
qui fait la qualité perçue d’un espace Quels logements pour quelles populations A quelle échelle
souhaite-t-on la « mixité » dans tout ça Quel impact sur les prix du foncier et des logements Où a-ton
prévu la place pour accueillir les générations futures etc. La gestion de l’espace répond à toutes ces
questions … parfois sans les avoir posées vraiment.
L’espace est le support de toutes les activités humaines. Approprié, affecté, pratiqué, investi, exploité,
imaginé, … il devient territoire et fait système. Chaque élément y est en interaction avec les autres et
son évolution ne peut être envisagée sans considérer les influences qu’il reçoit et celles qu’il produit.
L’appréhension de la complexité est au cœur de la gestion de l’espace. Elle induit la nécessité d’une
concertation large de tous les acteurs, y compris les conseillers municipaux, en se donnant le temps du
dialogue, parfois sur plusieurs années. C’est là un des points soulignés à de nombreuses reprises lors des
pré-rencontres.
Cette concertation, en mobilisant une diversité de connaissances, de compétences et de perceptions du
territoire permet d’en partager l’inventaire et d’en élaborer progressivement les enjeux ; c’est à dire
de mettre à jour ce qu’il y a à gagner ou à perdre dans les dynamiques observées. Les choix débattus
collectivement pour accompagner ces dynamiques ou les contrer permettent d’exprimer des références
3 En l’état du droit de la propriété, si vous possédez un Picasso, nul ne peut vous interdire de dessiner dessus, si l’envie vous en prend. Par contre,
pour ajouter une fenêtre au bâtiment dans lequel vous l’exposez, il vous faudra une autorisation administrative préalable.
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communes ; des orientations partagées. Non contraignantes, elles inspirent et coordonnent l’action de
ceux qui y font référence. Elles prennent souvent la forme de Chartes (Paysagères, architecturales,
d’agriculture, des espace côtiers …). Les orientations exprimées prennent plus de force lorsqu’elles se
traduisent par une planification stratégique, généralement au niveau des SCOT, qui viendra encadrer la
planification réglementaire au niveau des PLU. Enfin, ces orientations peuvent percoler jusqu’au
niveau de la programmation opérationnelle ; travaux d’entretiens et d’aménagement, construction
d’équipements collectifs, ZAC, lotissement, … La maîtrise du foncier par l’acquisition en pleine
propriété est alors l’instrument indispensable de l’aménagement. Il faut anticiper, réserver, acquérir et
parfois stocker le foncier nécessaire aux opérations projetées. Droit de préemption urbain,
établissement public foncier, SAFER, en sont les outils éprouvés, même si certains les estiment parfois
lourds à mobiliser sur leurs objectifs.
Touchant à la fois à la complexité et la propriété, la gestion de l’espace est sans doute le domaine
d’action public dans lequel le besoin d’élaborer et d’affirmer collectivement un projet de territoire
partagé se fait le plus sentir, sans cela, le risque est grand de voir se multiplier des conflits locaux
paralysants pour l’action publique.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Habiter et vivre dans les campagnes de faible densité. Laurence Barthe, Fabienne Cavaille,
Corinne Eychenne, Jean Pilleboue, Frédérique Van Celst - PU Blaise Pascal-Clermont-Ferrand – 2007
Habiter le patrimoine : enjeux, approches, vécus – sous la direction de Maria Gravari-Barbas – PU
Rennes - 2005
Expériences :
Les services à la population au service de l'aménagement du territoire et du développement durable
Catherine SADON – directrice de l’APFP Association de promotion et de fédération des Pays
Réalisation du SCoT du Pays des Combrailles - Olivier CAVAGNA – directeur du syndicat mixte pour
l’aménagement et le développement des Combrailles
Atelier « Gestion des espaces : quels enjeux, quels outils »
fiche
expérience
Les services à la population au service de l'aménagement du territoire
et du développement durable
— APFP Association de promotion et de fédération des Pays —
Descriptif succinct de l’expérience :
La question des services à la population est une préoccupation forte
dans beaucoup de Pays et de territoires ruraux ou périurbains. Les
décisions relatives aux choix d'implantation des services impactent
sur la gestion de l'espace et sur la planification alors que se
développent les démarches de planification spatiale. Les enjeux
sont donc croisés. Ils impactent la vie des territoires ruraux dans un
objectif de développement durable.
L'action vise principalement à améliorer la sensibilisation des élus à
ces enjeux en mettant à disposition des exemples de pratiques
innovantes dans les territoires ruraux, en contribuant à une prise en
compte des services à la population, dans les réflexions stratégiques
d'organisation de l'espace, et donc dans les ScoT, et en favorisant la
prise en compte des transports et des lieux d'implantation des
services dans les décisions de maillage en services à la population...
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Catherine SADON
APFP
Technopolis - 165 rue Jean-Jacques
Rousseau - 92138 Issy Les Moulineaux
01 46 62 07 26
apfp@yahoo.com
www.pays.asso.fr
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Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
La question des services à la population est une préoccupation forte dans beaucoup de Pays et de territoires ruraux
ou périurbains. Les décisions relatives aux choix d'implantation des services impactent sur la gestion de l'espace et
sur la planification alors que se développent les démarches de planification spatiale. Les enjeux sont donc croisés.
Ils impactent la vie des territoires ruraux dans un objectif de développement durable.
L'action vise principalement à améliorer la sensibilisation des élus à ces enjeux.
Objectifs de l’action
- mettre à disposition des exemples de pratiques innovantes dans les territoires ruraux ;
- contribuer à une prise en compte des services à la population, dans les réflexions stratégiques d'organisation de
l'espace, et donc dans les ScoT ;
- favoriser une prise en compte des transports et des lieux d'implantation des services dans les décisions de
maillage en services à la population...
Publics visés
Les techniciens et animateurs de Pays, des intercommunalités et des communes, et les élus de collectivités
concernées par l'organisation de services à la population et/ou la planification spatiale de la gestion de leur espace.
Procédures et modalités d’actions
- Elaboration, puis envoi à l’ensemble des Pays d'un questionnaire destinés à capitaliser des pratiques de prise en
compte des services dans les objectifs d'urbanisation, de gestion de l'espace et de développement
démographique.
- Consultation de Pays et de syndicats de SCoT, et recueil des éléments d'une analyse multidimensionnelle des pratiques.
- Mise en réseaux de Pays aux caractéristiques diversifiées en partant des éléments précédemment recueillis.
Echanges et travaux d'analyse conjointe, dans le cadre de réunions et d'ateliers associant les Pays, les acteurs
concernés et les partenaires de l'action.
- Organisation d'une journée d'études pour favoriser la valorisation et le transfert des éléments, analyses et
enseignements recueillis.
Les partenaires associés à cette action
- 10 Pays répartis sur l'ensemble de la France : Pays Adour Landes Océanes, Pays d'Aunis, Pays d'Aurillac, Pays de
Bray, Pays de Déodatie, Pays de la Baie du Mont-Saint-Michel, Pays de Morlaix, Pays de Saint-Yrieix, Pays
d'Epernay Terres de Champagne et Conseil de développement du Pays de Haute-Mayenne
- le réseau régional des Pays de la région Centre A3P,
- le Conseil régional de Midi-Pyrénées,
- l’association LEADER France,
- la MSA, Mutualité Sociale Agricole,
- l'Union Sociale de l'Habitat.
Le partenariat intègre également le Pays du Mans, porteur par ailleurs d'une action de séminaire de rencontre sur
le thème du projet local des territoires périurbains, entre ville et campagne.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Financement du FEADER
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
L'étude de l'APFP s'inscrit pleinement dans les objectifs du Réseau rural, que sont l'échange et la valorisation des
expériences et savoir-faire, l'essor de partenariats et de nouveaux décloisonnements entre acteurs, la
sensibilisation des élus, la qualité de la gouvernance et de la concertation entre acteurs, et en matière de gestion
de l'espace, singulièrement, la maîtrise foncière, le renforcement du lien urbain-rural, et l'ingénierie territoriale.
Elle permet en outre de mieux cerner les enjeux et besoins des territoires.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Les premiers enseignements portant sur les thématiques du Réseau rural : Articulation rural/ urbain, Gouvernance,
Paysage / foncier, Planification spatiale, Sensibilisation des élus, Transversalité.
Les perspectives
Formalisation de pistes de préconisation.
Organisation d’une journée de restitution le 22 juin 2010 et production d’un document final.
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fiche
expérience
Atelier « Gestion des espaces : quels enjeux, quels outils »
REALISATION DU SCOT DU PAYS DES COMBRAILLES
Par le Syndicat Mixte pour l’Aménagement et le Développement des Combrailles
Descriptif succinct de l’expérience :
le Pays des Combrailles est marqué sur sa
frange est par les phénomènes de
périurbanisation de l’agglomération
clermontoise. Afin de préciser la charte de
pays en spatialisant les projets et les enjeux, il
entreprend la réalisation d’un SCot, réel outil
pour diffuser le développement plus vers
l’ouest du territoire, là où il ne se fait pas
spontanément.
Localisation de l'opération :
département du Puy de Dôme, région Auvergne
Données de cadrage :
98 communes et 46 643 habitants
Contact :
Nolwenn FERREC
SMAD des Combrailles
Place Raymond Gauvin, 63 390 St Gervais d’Auvergne
Tel : 04 73 85 82 08
Mail : ferrec@combrailles.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Territoire majoritairement rural, le Pays des Combrailles est marqué sur sa frange est par les phénomènes de
périurbanisation de l’agglomération clermontoise. Dès 2001, dans la foulé de la démarche engagée de création
du Pays, le SMAD des Combrailles a décidé de s’engager dans un SCOT. Le territoire accueillant la nouvelle
autoroute A89 et un nœud autoroutier avec l’A71, il était important de décliner de façon plus fine les choix
stratégiques de gestion de l’espace.
Facteur déclenchant de l’action
La règlementation en vigueur pénalisait une communauté de communes ayant un projet de développement
d’une zone d’activité économique d’intérêt régional, au carrefour autoroutier. En effet, cette dernière se
trouvait dans la zone de constructibilité limitée (bande des 15 km) induite par la proximité de l’agglomération
clermontoise. Afin de s’exonérer de cette contrainte, il était nécessaire que le territoire dispose de son propre
SCOT.
Objectifs de l’action
Préciser la charte de pays en spatialisant les projets, les enjeux et en fixant des objectifs plus clairs. En outre, le SCOT est
un réel outil pour diffuser le développement plus vers l’ouest du territoire, là où il ne se fait pas spontanément.
Publics visés
Les élus locaux et tous les acteurs jouant un rôle en matière de gestion de l’espace
Procédures et modalités d’actions
Recours à un groupement de 2 cabinets (Urbicand et Soberco environnement) La concertation avec les acteurs
a été indispensable de façon à construire un projet acceptable, tout en distillant des explications nécessaires à
l’appropriation d’une démarche et d’un outil souvent perçu uniquement comme limitant et contraignant.
Les partenaires associés à cette action
Elus locaux, services de l’état, consulaires, CAUE
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Coût de l’étude : 150 000€ HT
Recettes : 1€/habitant à hauteur de 46 252€ (30%) et Contrat de Pays (FNADT) à hauteur de 73 748€ (60%)
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
La procédure est longue. Il faut sensibiliser les élus. Elle a nécessité la prise de compétence au niveau du
syndicat mixte, avant de lancer la démarche (de fin 2001 à mars 2003, et SCOT engagé en 2005. Le SCOT est un
outil urbain qu’il a fallu retranscrire et adapté aux enjeux et sensibilités d’une zone rurale.
Le cas des unités touristiques nouvelles avait été oublié, ce qui a retardé l’approbation du SCOT de plus d’un
an car il a fallu modifier le projet, le ré-arrêter, relancer une consultation des PPA, et refaire l’enquête
publique.
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D’autre part, tout au long de la démarche, il est difficile:
- de mobiliser les élus pour réfléchir à une échelle aussi grande (98 communes)
- pour les élus de se projeter dans l’avenir et de tout prévoir, de prioriser le développement
- de définir des règles contraignantes qui cadrent les choses et permettent de ne pas faire tout et
n’importe quoi n’importe où, quand il n’y a pas de développement ou peu.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La négociation au fil de l’eau avec tous les élus afin de les amener à comprendre les enjeux et accepter les
«contraintes » qui en découlent et qui sont en fait des restrictions par rapport à des initiatives spontanées.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Le SCOT devrait être approuvé en septembre 2010. Il a donné lieu à une réflexion avancée sur la mobilité et
notamment le transport ferroviaire. Il a conduit à la préparation d’une démarche de PLH à l’échelle de tout le
Pays des Combrailles. Il sert de base aux contrats et programmes contractuels (LEADER et contrat Auvergne +)
Les perspectives
Son approbation et le suivi des préconisations, sa mise en œuvre. La réalisation de documents d’urbanisme sur
les communes à enjeu, sans lesquels le SCOT ne peut pas vraiment être relayé.
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Objectif sensibilisation
La culture, facteur d’accueil et d’intégration
Président :
Dominique HIBERTY, Président de l’association de la Vallée de la Dore et Viceprésident
du BIEF
Animateur :
Simon POURRET – Directeur du Transfo, agence culturelle régionale d’Auvergne
7, Allée Pierre de Fermat - 63 178 Aubière cedex
04 73 28 87 99 - simon.pourret@letransfo.fr - www.letransfo.fr
Rapporteur :
Emilie JAMET – Vet’Agro Sup - emjamet@gmail.com
Problématique :
La société et les changements :
Le secteur de la culture est fortement marqué par le changement, notamment celui apporté par le
numérique qui bouleverse les modes de création, de diffusion, de « consommation » de contenus
culturels et qui modifie en profondeur les comportements de socialisation et d’accès à la culture. Les
modèles économiques hérités des années 80 vacillent avec la disparition inéluctable de certaines
industries (disque, livre, ….) et la très forte concurrence due à la multiplicité des propositions
artistiques (offre en termes de créations de programmations et de programmations).
On peut parler de rupture. Les prochaines années seront déterminantes. De nouveaux modèles
économiques sont à inventer pour porter les dynamiques culturelles intégrant le développement local et
la sécurisation des projets et de leurs équipes artistiques et techniques. Sommes-nous à la fin d’un
cycle : passage de l’éducation populaire à l’économie sociale et solidaire déclin de la démocratisation
culturelle au profit d'une territorialisation des projets culturels impliquant directement les habitants
L’homme et les mobilités :
La question de la mobilité interroge aussi le champ de la culture, notamment l’accès à la culture, le
rapport rural / urbain… nul besoin de se déplacer pour avoir accès à des catalogues de bibliothèques,
visionner des films, visiter des musées… mais quel est le modèle de société que cela dessine
Parallèlement, l’arrivée de populations au mode de vie urbain en milieu rural oblige les politiques
d’accueil à intégrer cette dimension dans leurs offres. Enfin, il semble que la question de la présence
artistique sur les territoires nécessite d’être creusée et affinée : facteur d’attractivité Moteur de
développement de projet impliquant directement les populations Ou simple opportunité pour le milieu
culturel
Le territoire et l’accueil :
La culture dans sa définition donnée dans la Déclaration de Fribourg sur les Droits culturels est
intimement liée au « vivre ensemble », « le terme « la culture » recouvre les valeurs, les croyances, les
convictions, les langues, les savoirs et les arts, les traditions, institutions et modes de vie par lesquels
une personne ou un groupe exprime son humanité et ses significations qu’il donne à son existence et à
son développement ». La culture n’est pas qu’un élément de marketing pour l’attractivité des territoires
c’est aussi un élément de cohésion sociale, le fondement du partage d’un destin commun. Enfin, qu’est
ce qu’un territoire, aujourd’hui dans un contexte de mondialisation
C’est pourquoi, l’atelier intitulé : La culture comme facteur d’accueil et d’intégration tentera de
traiter les questions des enjeux sociétaux actuels, dans un contexte de mondialisation.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 109 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Culture et pratiques culturelles – Antigone Mouchtouris – PU Perpignan – 2010
Cultures et projets de territoire – collectif – PU du Mirail – 2009
Les territoires de la démocratisation culturelle sous la direction d’Olivier Moeschler, Olivier
Thevenin – L’Harmattan - 2009
Culture et société – sous la direction de Jean-Paul Saez – Ed de l’attribut - 2008
Intercommunalités : le temps de la culture – Emmanuel Négrier, Philippe Teillet, Julien Préau – Ed
OPC – 2008
Sociologie des pratiques culturelles – Philippe Coulangeon – La découverte - 20008
Expériences :
Vivre ensemble à la campagne
Nils BRUNET – chargé de mission Culture au PNR du Quercy et référent culture à l’IPAMAC
Un label de musique international à identité forte
Alexandre ROCHON - Kütu Folk Records
Action Radio 10 : un atelier de création sonore sur le thème du travail
Patricia PERDRIZET - Directrice de l’association « Un sourire de toi et j’quitte ma mère »
Création de la Maison des associations
Arnaldo RIBEIRO - Câmara Municipal de Viana do Castelo
Centro Dramático de Viana
Jorge CASTRO GUEDES
Atelier « La culture : facteur d’accueil et d’intégration »
fiche
expérience
Vivre ensemble à la campagne
— IPAMAC (Inter Parcs Massif Central) —
Descriptif succinct de l’expérience :
Les Parcs naturels régionaux du Massif Central ont fait le constat de
la nécessité de mener des politiques d’accueil actives et
dynamiques, reposant sur la mobilisation de l’ensemble des acteurs,
avec le souci de développer une « culture de l’accueil » sur ces
territoires. Pour répondre à ces questions, ils ont décidé de :
1/ Se doter d'une "plateforme" commune, se constituer
un socle commun autour du thème de la médiation par
la culture.
2/ Favoriser le savoir-vivre ensemble par la résidence et
la création artistique
Localisation de l'opération
Massif-central (France).
Régions concernées par le projet :
Bourgogne, Limousin, Auvergne, Midi-
Pyrénées, Rhône-Alpes
Contact :
IPAMAC - Julia STEINER ou Nils BRUNET
2 rue Benaÿ - Moulin de Virieu
42410 Pélussin
04 74 59 71 70
julia.steiner@parcs-massif-central.com
nbrunet@parc-causses-du-quercy.org
www.parcs-massif-central.com
Pour le détail de l’action, voir p. 28
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Atelier « La culture : facteur d’accueil et d’intégration »
fiche
expérience
Un label de musique international à identité forte
— Kütu Folk Records —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le but de ce projet a été le développement d’un label de musique à
identité forte à une échelle internationale.
Cette identité forte s’est traduite notamment par la
(re)matérialisation de l’objet disque par des pochettes cousues et
dessinées par les artistes.
Une redéfinition des enjeux et du rôle d’un label de musique auprès
des artistes et auprès du public a été nécessaire.
Localisation de l'opération :
Clermont-Ferrand (France)
Rayonnement international
Contact :
Alexandre ROCHON
Rue Serge Gainsbourg
63100 Clermont Ferrand
06 64 90 44 45
alex.roc@laposte.net
www.kutufolk.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Développement d’un label de musique à identité forte à une échelle internationale.
(Re)matérialisation de l’objet disque par des pochettes cousues et dessinées par les artistes.
Redéfinition des enjeux et du rôle d’un label de musique auprès des artistes et auprès du public.
Facteur déclenchant de l’action
Envie de se démarquer, envie de produire soi-même (le fameux Do It Yourself, DIY), envie de proposer de nouvelles
choses au public.
Objectifs de l’action
Pérenniser la construction du label Kütu Folk Records en proposant des modèles économiques nouveaux et viables
dans le secteur en crise des musiques actuelles, élargir nos réseaux et notre public.
Publics visés
Public international.
Procédures et modalités d’actions
Modalités d’actions variées, par exemple, par la recherche d’ambassadeur du label dans des pays étrangers.
Les partenaires associés à cette action
La Région Auvergne, L’Union Européenne, La Ville de Clermont Ferrand, Le FRAC Auvergne, Le TRANSFO, La
Coopérative De Mai, Sauve Qui Peut Le Court Métrage, Les Inrockuptibles, Magic RPM, Discograph.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Fort soutien à la création par différentes structures partenaires de notre projet. Pas d’emprunts bancaires.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Aggravation de la crise du disque, effondrement des schémas classiques de promotion et de marketing.
Solutions : Agir logiquement, réinventer sans cesse et se démarquer des réussites du passé.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Reconnaissance et identification du label par les professionnels au niveau national.
Ventes satisfaisantes.
Les perspectives
Développement dans les pays étrangers.
Signature de groupes étrangers.
Diversification des créations artistiques en lien avec le secteur musical (ouverture à l’édition littéraire, à la vidéo
etc…).
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Atelier « La culture : facteur d’accueil et d’intégration »
fiche
expérience
Action Radio 10 : un atelier de création sonore sur le thème du travail
— Un sourire de toi et j’quitte ma mère —
Descriptif succinct de l’expérience :
Au-delà de la découverte des métiers, l’atelier Radio 10
expérimente, au coté de la Fondation Abbé Pierre l’insertion par la
culture pour les populations les plus exclues.
Pour ce faire, nous créons des passerelles avec les structures de la
région pour accompagner nos publics dans leurs démarches
d’insertion professionnelles. L’association s’adresse à des jeunes 17-
25 ans du 10 ème arrondissement placé en contrat urbain de cohésion
sociale (CUCS). En touchant les jeunes nous touchons indirectement
leurs familles et leurs amis.
Localisation de l'opération :
Paris (France)
Contact :
Patricia PERDRIZET
Directrice de l’association « Un sourire
de toi et j’quitte ma mère »
4 rue du buisson saint-louis
75010 PARIS
01 42 08 20 01
info@unsouriredetoi.com
www.unsouriredetoi.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Dans le cadre du chantier « Au Boulot ! », nous menons depuis janvier 2008 un atelier de création sonore sur la
thématique du travail, Radio 10, avec des jeunes exclus de notre quartier (CUCS).
Au-delà de la découverte des métiers, l’atelier Radio 10 expérimente, au coté de la Fondation Abbé Pierre (notre
partenaire) l’insertion par la culture pour les populations les plus exclues. Pour ce faire, nous créons des
passerelles avec les structures de la région pour accompagner nos publics dans leurs démarches d’insertion
professionnelles.
Facteur déclenchant de l’action
Les différents projets de l’association ont pour objectif de créer du lien et des rencontres à une échelle locale,
régionale, nationale et internationale. Nous développons, depuis 2007, une plate-forme de rencontres, d’échanges
et de ressources sur le thème du travail intitulé « Au Boulot ! Travail et création ». À ce titre nous mettons en
place des partenariats avec différentes structures de recherche en science sociale, de la culture et du monde du
travail. Nous travaillons notamment avec le CNAM (Conservatoire National des Arts et Métiers), le laboratoire de
changement social de Paris 7, la Cité des Métiers, la Bourse du Travail, la Cité de la Santé…Parallèlement nous
développons un projet intitulé Encore ! : réflexion sur l’intervention de l’artiste dans la société.
Objectifs de l’action
Permettre aux jeunes de devenir acteurs et citoyens et favoriser le dialogue interculturel et intergénérationnel à
un niveau local et européen.
Redonner confiance à ces jeunes en changeant le regard qu’ils portent sur la société, celui qu’on leur porte et
surtout, celui qu’ils ont sur eux-mêmes. De cette façon, nous tentons de mettre fin à un discours fataliste et
pessimiste qui les exclut de tout projet d’avenir.
Encourager leur capacité à s’exprimer et à prendre la parole.
Mettre en avant la notion de travail non réduite à sa valeur économique et susciter des désirs de métiers et de
vocations à partir des multiples rencontres.
Établir une confiance et une complicité pour les accompagner dans leur démarche d’insertion professionnelle et le
développement de leurs projets.
Éveiller leur sensibilité à la création artistique en prenant en compte la créativité et la culture de chacun.
Publics visés
L’association s’adresse à des Jeunes 17-25 ans du 10 ème arrondissement placé en contrat urbain de cohésion sociale
(CUCS). En touchant les jeunes nous touchons indirectement leurs familles et leurs amis.
Procédures et modalités d’actions
Il s’agissait de produire des créations sonores sur le thème du métier. Encadrés par un réalisateur son professionnel
(d’ARTE Radio), les jeunes réalisent des interviews et prennent en charge la captation sonore. Les sons sont
ensuite montés pour êtres diffusés.
Différentes étapes d’apprentissages sont nécessaires pour que les jeunes soient en capacité d’être autonome dans
la captation du son. Cela va de la manière d’aborder le travail du son à l’utilisation du matériel en passant par
l’apprentissage de la méthode d’interview.
Les jeunes réalisent les captations sonores des interviews mais aussi de l’habillage sonore nécessaire. Ils
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interviennent également lors du montage des sons.
En plus de l’intervenant radio, chaque atelier est encadré par une personne de l’association (médiation avec les
interviewés, logistiques, accompagnements) et parfois même par un éducateur (bénévole) et un photographe.
Les partenaires associés à cette action
L’ACSE, la Préfecture de Paris, le Conseil régional d’Île-de-France, le ministère de la Culture et de la
Communication, le ministère de la Santé, de la Jeunesse et des Sports, la fondation Réunica sous l’égide de la
Fondation de France ; le Conseil général de Seine-St-Denis, la Mairie de Paris (Label Paris Europe), la Marie du 10e,
ARTE Actions culturelles et ARTE Radio.com
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Nous mettons en place pour chacun des ateliers un suivi de production et de budget.
Une évaluation qualitative et quantitative est réalisée afin d’être aux plus justes de l’action et des objectifs fixés.
Nous utilisons plusieurs critères pour évaluer l’atelier :
- Une évaluation qualitative du parcours des jeunes est faite sur la base d'un questionnaire afin de mettre en
exergue les changements liés à l'action.
– Les réalisateurs tiennent un «carnet de bord» dans lequel ils rendent compte de chaque atelier, de l'évolution
des élèves dans leur capacité à s'approprier le sujet traité, à dialoguer avec les personnes rencontrées, à
maîtriser le matériel.
– Un photographe professionnel suit ponctuellement l'atelier afin d'alimenter les éléments de restitution et de
communication. La production des images des jeunes fait partie du processus de valorisation des ateliers.
– Le nombre de personnes participant aux événements de restitution et leurs réactions rendent compte de
l'impact et du succès de l'action.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Pour cet atelier, nous travaillons hors cadres (institutionnel, scolaire, etc.), nous sommes continuellement dans
une relation d’individu à individu. L’atelier Radio 10 a été conçu comme un pacte d’engagement moral avec les
jeunes. Il n’est pas toujours facile d’évoluer dans ce contexte, mais c’est à cet endroit que l’atelier porte toute sa
richesse et qu’il est pour nous essentiel d’agir.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Les rencontres sont un des éléments déterminant de l’action car elles produisent de réels déplacements, une
ouverture d’esprit pour les jeunes et un déclencheur de la construction de leur propre projet. Leurs effets sont
renforcés par l’apprentissage de l’outil radio : travail d’écoute et d’analyse.
Nous tenons également à valoriser le travail des jeunes par l’intermédiaire d’écoutes publiques et par
l’alimentation d’un audioblog qui permet une diffusion sur Internet de l’ensemble des productions. Ainsi, nous
valorisons le travail réalisé, transmettons la parole des jeunes et touchons un public large.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
L’atelier Radio 10 permet de redonner confiance aux jeunes en changeant le regard que les autres leur portent et
celui qu’ils ont sur eux-mêmes.
Nous avons touché un noyau dur de 10 jeunes, puis, de plus en plus de jeunes au fur et à mesure des actions et des
documentaires sonores réalisés (atelier au collège de la Grange-aux-Belles par ex). Environ 40 jeunes ont participé
aux ateliers depuis début 2008. Mais l’action a aussi une résonance dans l’ensemble du quartier où nous
travaillons : sur les autres jeunes, sur les structures locales, sur les familles.
- L’atelier permet aux jeunes de se rapprocher du monde professionnel. Lors de l’atelier, ils sont en « situation
de travail » (lors de la réalisation des interviews, du montage, etc.). Par le thème du métier, nous éveillons
- leurs désirs et leurs envies pour d’éventuels projets d’avenir.
- L’aspect documentaire des créations sonores réalisées permet une ouverture sur le monde et sur une diversité
culturelle dont les bénéfices se ressentent au quotidien.
- Travaillant avec des jeunes trop âgés pour un encadrement du type centre sociaux, l’atelier représente
également un lieu d’apprentissage (des horaires, de la manière de se présenter etc.) et de lien social.
Les perspectives
Nous sommes en attente de réponse de financement afin de connaître l’avenir de l’atelier. Si nous en avons les
moyens, nous souhaiterions impliquer davantage les jeunes (noyau dur de Radio 10) dans la mise en place
d’ateliers du même type destinés à des adolescents (métiers de la culture, métiers du service public par exemple).
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Atelier « La culture : facteur d’accueil et d’intégration »
fiche
expérience
Création de la Maison des associations
— Câmara Municipal de Viana do Castelo —
Localisation de l'opération :
Viana do Castelo (Portugal)
Descriptif succinct de l’expérience :
Le but de cette action est d’installer une Maison des Associations
dans la vieille école communale du village de VILA FRANCA (2.500
hab., à 10 kms de Viana), pour créer des synergies entre les
associations accueillies et augmenter les offres culturelles.
Le travail se fait avec les associations qui travaillent avec les
populations démunies ou en exclusion.
Données de cadrage :
40 communes — 90.000 habitants
291 hab/km 2
Contact :
Arnaldo RIBEIRO
Câmara Municipal de Viana do Castelo
Rua das Mordomas da Agonia
4900-000 Viana do Castelo Portugal
(351) 258 809 305
gric@cm-viana-castelo.pt
www.cm-viana-castelo.pt
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Les organisations sociales et culturelles sont importantes pour le développement local mais elles doivent travailler
en partenariat pour mieux accomplir leurs objectifs, répondre aux besoins, mieux fixer les jeunes au territoire
Facteur déclenchant de l’action
L´inertie relationnelle inter-associative et la disponibilité d´équipements á valoriser
Objectifs de l’action
Installer une Maison des Associations dans la vieille école communale du village de VILA FRANCA (2.500 hab., à 10
kms de Viana), créer des synergies entre les associations accueillies, augmenter les offres culturelles.
Publics visés
Les associations qui travaillent avec les populations démunies ou en exclusion.
Procédures et modalités d’actions
La Commune locale procède à la disponibilité des lieux, en termes matériaux, les associations accueillies s´autoorganisent
(fonctionnement, activités, calendrier) et tous effectuent une évaluation annuelle.
Les partenaires associés à cette action
Commune locale (Freguesia, 2.500 hab.), Mairie de Viana (grande commune municipale, 90.000 hab.), associations,
sponsors.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Le bâtiment scolaire est objet de travaux généraux, les salles préparées pour accueillir les organisations, chacune
fonctionnant avec ses propres moyens financiers de fonctionnement. La commune contribue á certaines de ces
activités. Budget de 35 / 40.000 € par installation, partagés entre la Commune et la Municipalité de Viana do
Castelo.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le travail en groupe au sein des organisations, le suivi, l´évaluation
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Démarche volontaire de la Commune, consensus inter-institutionnel, valorisation des équipements, mémoire
locale, synergies
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Augmentation de l´offre culturelle et sociale à la population, surtout aux plus démunis. Fixation des jeunes au
territoire, récupération du patrimoine construit et immatériel
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Les perspectives
Une plus grande concertation inter-associative, des activités qui touchent plus de publics, à un moindre coût, dans
leurs réalisations. Ouverture à d´autres projets et interventions : le social, l´économique, l´étude et la recherche
sur développement.
fiche
expérience
— Centro Dramático de Viana (CDV) —
Atelier « La culture : facteur d’accueil et d’intégration »
Descriptif succinct de l’expérience :
Le Centro Drámatico de Viana (CDV), est la Compagnie
professionnelle de théâtre résidante du Teatro Municipal Sá
da Bandeira de Viana do Castelo. Elle est composée de 15
permanents et d’une quarantaine d’intermittents en
moyenne sur l’année.
Conscient des responsabilités qui lui incombent dans une
région essentiellement rurale où les carences culturelles
sont marquantes, le CDV, au long de ses 18 années
d’existence, s’est donné comme mission la création et la
formation des publics de la ville et de la région, dans un
souci permanent de diversité et d’exigence artistique.
L’éducation des jeunes par le théâtre représente une part
importante de l’activité de la compagnie qui propose, au
long de l’année, plusieurs productions destinées à l’enfance
et à la jeunesse en liaison étroite avec les écoles.
Dans le but de participer à la mise en œuvre d’une politique
active de décentralisation culturelle dans cette région
périphérique le CDV organise annuellement en
collaboration avec la région voisine de Galice un festival de
théâtre, le FESTEIXO, auquel participent des communes
appartenant à l’Association des Municipalités de l’Axe
Atlantique.
Localisation de l'opération :
Commune de Viana do Castelo (Portugal)
Données de cadrage :
1 commune — 80.000 habitants
Contact :
CDV – Centro Dramático de Viana
Teatro Municipal Sá de Miranda
4900 Viana do Castelo / Portugal
00 351 258 823 259
geral@centrodramaticodeviana.com
ou
Jorge CASTRO GUEDES
00 351 918 575 556
castroguedes9@gmail.com
Jorge CASTRO GUEDES est né au Portugal en 1954, directeur artistique du Centro Dramático de
Viana (www.cenntrodramaticodeviana.com). De 1978 à 1982, il a fondé la première troupe professionnelle à
Viana do Castelo et en a été le directeur artistique. En tant que metteur en scène, il a été invité par de
nombreuses compagnies de théâtre dont le Teatro Nacional Dona Maria de Lisbonne. De nombreux livres et
articles lui sont consacrés. Il est le coordinateur du théâtre et des dramatiques pour la télévision, professeur
invité par écoles professionnelles et supérieures de théâtre. Il est aussi copywriter sur le domaine de la
publicité. Il a à son actif une centaine de créations théâtrales en tant qu'acteur et, en tant que metteur en
scène. Arrivé au théâtre à 13 ans, il devient professionnel à 19 ans, et oublie le cours de philosophie de
l'université. En 1988-1989, il est stagiaire de Jorge Lavelli au Théâtre national de La Colline.
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Objectif méthodologie
Vieillissement : atout ou contrainte pour les territoires
Président :
André TAPISSIER, Président de la Communauté de communes du Bassin Minier
Montagne et Maire de Brassac les Mines
Animatrice :
Odile PLAN, Biplan - 90 boulevard Beaumarchais - 75011 PARIS
06 85 75 25 94 - biplan46@wanadoo.fr – www.biplan.over-blog.com - www.or-gris.org
Rapporteur :
Marion GUILLOT – Vet’Agro Sup - m.guillot2@vetagro-sup.fr
Problématique :
Depuis plusieurs années les territoires ruraux ont développé des initiatives pour accueillir des actifs
porteurs d’activité ou d’entreprise, mis en place des politiques d’accueil des familles pour maintenir ou
développer certains services, bref redynamiser la vie économique locale.
Dans ce cadre, l’arrivée et/ou le maintient des retraités est rarement pris en compte. Pourtant les plus
de 60 ans constitueront bientôt plus du tiers de la population et ce niveau est déjà dépassé dans
certains départements ruraux : les territoires ruraux vieillissent.…
Avec l’allongement de la durée de la vie, émerge une génération nouvelle de retraités, qui disposent
des capacités leur permettant de mener, s’ils le désirent, une vie socialement active, avec une
espérance de vie en bonne santé de près de vingt ans. Dans le même temps, la mobilité de ces retraités
augmente. Pour les retraités, le rural est un espace de vie attractif :
- Les « locaux » natifs partent peu, ils ont souvent toujours vécu sur place.
- Les « migrants » s’installent dans leur maison de campagne, maison de vacances ; pour certains c’est
le « retour » au pays, pour d’autres le rapprochement de réseaux amicaux, pour d’autres encore le
« coup de cœur »…
- Les retraités viennent/demeurent pour la qualité de vie - environnementale sociale, culturelle et économique
- Ils viennent aussi pour la possibilité d’accéder au foncier, ou parce qu’ils sont propriétaires
La présence des retraités pose aux collectivités locales des questions complexes tant au niveau de
l’adaptation des politiques, que de la mixité sociale et générationnelle, mais aussi économique, que de
l’aménagement de l’espace, de l’organisation et de la coordination des services. Il leur faut anticiper
les effets des mutations démographiques.
Les représentations sociales de la vieillesse, dans notre société, sont imprégnées d'images négatives et
assimilent la vieillesse à la dépendance. Au lieu d’en considérer le potentiel humain, les politiques
publiques appréhendent cette réalité en termes de dépendance (6 % de la population des plus de
80 ans). Heureusement les retraités ne se réduisent pas à cette population, et leur part dans la vie
économique et sociale est déterminante sous deux aspects principaux : celui de la consommation et
celui de la ressource pour le développement du territoire.
Consommateurs locaux : les retraités sont une population solvable stabilisée (de façon contrastée),
vecteurs d’une l’économie « présentielle », non délocalisable. Pour eux les services s’adaptent ou sont
mis en place de manière spécifique :
- Hébergement et anticipation des mobilités résidentielles (retraite, veuvage, accident, dépendance.),
accompagnement de ces mobilités, dans un contexte de marché très pressant.
- Mobilité, transports, aménagement de l’espace, accessibilité
- Services publics et privés, services santé et sociaux, services aux personnes, domotique, NTIC :
coordination, organisation, proximité
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- Services culturels, environnementaux, d’animation locale intergénérationnelle.
Ressources pour le développement du territoire : Les seniors sont une réserve de compétences et de
savoir-faire mobilisables, « L’Or Gris » de nos territoires. Ils sont disponibles pour participer au
développement local. Ces retraites actives prennent des aspects divers :
- nouvelle vie professionnelle avec le cumul emploi-retraite
- création d’entreprise,
- engagement associatif local, (parfois dans les structures de mise en place de services dont ils sont
destinataires, par exemple la régie rurale, réseaux d’échanges de savoirs…)
- parrainage de porteurs de projets, appui aux entreprises, aux territoires (ECTI, ÉGÉE, PIVOD, …)
- mandats électoraux, apport d’expertise,
- autres activités qui ne relèvent pas uniquement des loisirs et qui dépassent le bénévolat traditionnel.
Nombre de ces activités sont créatrices d’emploi pour d’autres. Les seniors s’engagent avec le souci de
préserver un lien social et de maintenir la qualité de vie sur les territoires. ( Question : comment les
repérer, les mobiliser, sur quel objet )
C’est en tenant compte de tous ces besoins, mais surtout de toutes ces potentialités que les territoires
peuvent mettre en place des politiques vers les plus de 60 ans, adaptées à leur territoire particulier, en
faisant des seniors un groupe reconnu des acteurs du territoire, comme sont les actifs, les jeunes.
Identifier, reconnaître, mobiliser sont les trois piliers de cette démarche à long terme.
Intégrer la question du vieillissement dans les politiques d’accueil et de développement local n’a de
sens qu’avec une coordination entre tous les secteurs de la vie locale.
Savoir retenir ou accueillir les seniors sur son territoire, bien choisir les moyens permettant d’optimiser
l’économie présentielle, mobiliser leurs savoirs faire et leurs compétences deviennent des enjeux
stratégiques pour les collectivités locales.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Le guide de la retraite active- Isabelle Morel d’Arleux – Marabout – 2010
Sociologie de la vieillesse et du vieillissement – Vincent Caradec – Armand Colin – 2008
Vive les vieux ! – Boomers bohèmes, seniors, retraités, personnes âgées -Serge Guérin -
Michalon – 2008
L’invention des seniors – Serge Guérin – Hachette pluriel – 2007
Pas de retraite pour l’engagement citoyen – Michèle Carpentier – PU Québec - 2007
Expériences :
Intégration d’un groupe de travail de séniors dans la définition du projet de Parc
Gilberte BREMOND – Projet de Parc Naturel Régional des Baronnies Provençales
L’Or gris en Midi-Pyrénées : une démarche collective pour l’accueil des seniors
Lisette TEULIERES – CIVAM Semailles
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Atelier « Vieillissement : atout ou contrainte pour les territoires »
fiche
expérience
Intégration d’un groupe de travail de séniors dans la définition du projet de Parc
— Projet de Parc Naturel Régional des Baronnies Provençales —
Descriptif succinct de l’expérience :
Dans la phase de préfiguration du Parc naturel régional des
Baronnies Provençales, l’objectif principal est la réalisation du
diagnostic de territoire et l’élaboration de la Charte.
La décision de faire le diagnostic de territoire en interne, sans faire
appel à des consultants, a impliqué une forte collaboration avec les
organismes et les compétences locales. Le groupe ECTI Drôme-
Ardèche a proposé de « mettre ses compétences et son temps au
service du projet de Pnr des Baronnies Provençales »
L’association ECTI est un réseau d'experts bénévoles retraités
apportant assistance et conseil aux différents acteurs pour
l’expansion économique et sociale, la promotion et le maintien de
l'emploi, et l’accompagnement des pays émergents. L’objectif était
donc de favoriser l’intégration de ces experts bénévoles et de les
mobiliser dans la mise en place du projet de Parc.
Le Projet de Parc et ECTI sont de culture et de mode d’intervention
très différents. Ils ne se connaissent pas, ils se découvrent. Après
avoir mesuré l’intérêt et l’innovation de la proposition, le Projet de
Parc accepte cette possibilité de partenariat non prévue, et, après
échanges, intègre le groupe ECTI à la démarche de diagnostic.
Localisation de l'opération :
Baronnies Provençales, Régions Rhône-
Alpes et PACA (France)
Données de cadrage :
130 communes — 39.000 habitants
17 hab/km 2
Contact :
Gilberte BREMOND
Syndicat Mixte des Baronnies
Provençales (SMBP)
Le village 26510 SAHUNE
04 75 26 79 05
smbp@baronnies-provencales.fr
www.baronnies-provencales.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le Syndicat Mixte de préfiguration du projet de Pnr des Baronnies Provençales (SMBP) porte le projet de Parc
naturel régional des Baronnies Provençales. Dans cette phase de préfiguration, son objectif principal est la
réalisation du diagnostic de territoire et l’élaboration de la Charte. Parallèlement, il met en place de nombreuses
actions de préfiguration (www.baronnies-provencales.fr)
Facteur déclenchant de l’action
La décision de faire le diagnostic de territoire en interne, sans faire appel à des consultants, a impliqué une forte
collaboration avec les organismes et les compétences locales. Le groupe ECTI Drôme-Ardèche a proposé de
« mettre ses compétences et son temps au service du projet de Pnr des Baronnies Provençales »
Objectifs de l’action
Mobiliser et valoriser les compétences locales en intégrant, entre autre, le groupe ECTI à la démarche de
diagnostic : les travaux se sont concentrés sur les thématiques - eau, déchets, énergie.- 3 volets du diagnostic
préalable au Parc. Les 3 équipes ont été accompagnées par une chargée de mission du SMBP, garante de
l’adéquation entre le travail fourni et la démarche de projet de territoire
Publics visés
L’association ECTI est un réseau d'experts bénévoles retraités apportant assistance et conseil aux différents acteurs
pour l’expansion économique et sociale, la promotion et le maintien de l'emploi, et l’accompagnement des pays
émergents. L’objectif était donc de favoriser l’intégration de ces experts bénévoles et de les mobiliser dans la
mise en place du projet de Parc
Procédures et modalités d’actions
Suite à la proposition d’ECTI, une rencontre a été organisée. Le SMBP et ECTI sont de culture et de mode
d’intervention très différents. Ils ne se connaissent pas, ils se découvrent. Après avoir mesuré l’intérêt et
l’innovation de la proposition, le SMBP accepte cette possibilité de partenariat non prévue, et, après échanges,
intègre le groupe ECTI à la démarche de diagnostic.
Les ECTI inventorient leurs compétences internes, intègrent « l’approche territoriale », font des propositions. Ils
découvrent les méandres de l’intercommunalité, le contexte et les contraintes du dossier. Cette collaboration est
formalisée par une convention. A la fin de l’année les travaux démarrent sur les thématiques retenues - eau,
déchets, énergie.- 3 volets du diagnostic préalable au Parc. Les 3 équipes sont accompagnées par une chargée de
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 118 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

mission du SMBP, garante de l’adéquation à la démarche de projet de territoire. C’est un jeu d’acteurs innovant
qui se construit, chaque partenaire découvrant peu à peu les contraintes de l’autre, soucieux d’arriver à un
partenariat non habituel, mais correspondant à une utilisation opérationnelle des compétences de chacun.
Les partenaires associés à cette action
Le partenariat s’est principalement fait entre le SMBP et ECTI.
ECTI a ensuite entrepris ses propres recherches liées aux 3 thèmes mais avec la caution du SMBP.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Une convention entre le Syndicat Mixte et l'association ECTI a permis de formaliser le partenariat et de prendre en
charge les frais de mission des différents experts proposés par l'association; dans la limite maximale de 3.000 € pris
sur les fonds propres du SMBP.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
La démarche d’un Ectien de « se mettre au service du Syndicat mixte de préfiguration du projet de Parc des
Baronnies Provençales » est une première. Cela ne fait pas partie des interventions habituelles d’ECTI. Seuls les
membres volontaires ont participé à l’opération. Pour cela les Ectiens ont du apprendre « le développement
territorial partenarial », leur culture professionnelle étant celle des entreprises de « production » (logique
sectorielle, rarement transversale).
Le SMBP ne connaissait pas l’association ECTI et n’avait jamais eu ce type de proposition. Pour y répondre, il lui a
fallu intégrer cette offre dans le processus global de diagnostic, repérer les collaborations possibles dans les cadres
donnés, mobiliser du temps de chargés de mission
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
- Etre capable de faire travailler ensemble des organismes d’origines et de pratiques différentes
- Avoir la possibilité de mobiliser de nouvelles sources de partenariats, de savoir-faire, de connaissance
- Etablir un pont intergénérationnel
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
ECTI : Pour les membres de ECTI participants :
- Ouvertures faites par le travail en équipe au sein d’ECTI, la relation avec l’équipe du SMBP, la participation à
une démarche de développement territorial
- Satisfaction d’être acteurs dans le travail préliminaire à l’élaboration de la Charte du Pnr des Baronnies
Provençales.
- Découverte de domaines techniques non connus, en particulier l’eau et les déchets
- Possibilité de garder un pied dans la vie active.
- Stimulation forte pour l’utilisation des ressources Internet (peu développées au temps de leur activité)
- Par contre, initiative un peu isolée, qui rencontre des difficultés avec le fonctionnement habituel de
l’association ECTI et ses règles (pas de reprise par ECTI 07/26, aucune diffusion dans le réseau national,)
- Beaucoup d’énergie déployée par les membres d’ECTI concernés avec le SMBP et pour la réalisation des
dossiers.
- Jeu d’acteurs nouveau pour la plupart : la structure maître d’ouvrage doit piloter ce types de commandes, pour
suivre, orienter, recadrer si nécessaire, dans un système d’acteurs plus complexe, moins linéaire que celui de
l’entreprise.
SMBP
- Salue l’excellent niveau des dossiers rendus, particulièrement l’eau et les déchets dont une partie des données
ont pu être intégrées dans le diagnostic.
- Le grand avantage a été d’avoir un groupe constitué à compétences multiples, qui a porté la proposition pour le
collectif. Généralement, on rencontre des seniors volontaires mais individuels, sans coordination entre les
compétences et les propositions.
- Expérience positive et innovante de relations entre 2 réseaux qui ne se connaissaient pas
- Approche innovante du « jeu des acteurs » sur un territoire
- Nécessité d’animation, de contacts réguliers
Le travail concernait le diagnostic de territoire. Il faut rappeler qu’un diagnostic territorial « partagé » du
territoire en préfiguration d’un Pnr a pour objectifs d’établir un état des lieux initial, de référence et de montrer
les tendances d’évolution du territoire, de mettre en évidence les enjeux de développement durable et de
protection des patrimoines en vu de l’écriture de la Charte.
C’est le « T zéro » du projet de Parc. On n’en était donc pas encore aux propositions, ce qui a pu frustrer.
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Les perspectives
Dans la phase actuelle de la rédaction de sa Charte, le SMBP n’a pas relancé ECTI pour d’autres travaux. Il se
concentre sur sa Charte, rédigée en interne avec une petite équipe, sur les bases du diagnostic. Le travail des
commissions a pris le relais.
Par contre, la valorisation et la mobilisation des compétences locales sont des enjeux clairement affichés dans
la Charte. Il sera certainement fait appel à ECTI dans des actions futures.
Atelier « Vieillissement : atout ou contrainte pour les territoires »
fiche
expérience
L’Or gris en Midi-Pyrénées : une démarche collective pour l’accueil des seniors
— CIVAM Semailles —
Descriptif succinct de l’expérience :
L’enjeu pour le territoire est de parvenir à maintenir la population
existante, quel que soit l’âge, et d’accueillir de nouveaux habitants
notamment en développant l’emploi autour des services en milieu
rural.
Pour les 7 communes impliquées, le projet consiste en
l’aménagement des lieux d’accueil en centres-bourgs et le
maintien ou à la « réanimation » d’une vie de village.
Pour Or Gris de Semailles en particulier : ce projet est l’occasion de
repérer et valoriser des initiatives locales, d’identifier les éléments
de transferts possibles, de mettre en valeur les bonnes pratiques et
de favoriser les échanges, la mutualisation et la mise en réseau des
bonnes pratiques.
Localisation de l'opération :
Secteur de St Antonin Noble Val en
région Midi-Pyrénées (France)
Données de cadrage :
7 communes — 3.000 habitants
12 à 14 hab/km 2
Contact :
Lisette TEULIERES
CIVAM Semailles
Casals 82140 St Antonin Noble Val
06 99 44 33 94
em.teulieres@laposte.net
www.civam.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
L’action se déroule au nord-est de la région Midi Pyrénées. (action locale du projet Or Gris du RRF). Elle concerne
7 communes sur 2 départements (également sur 2 pays et 3 communautés de communes) qui se questionnent sur la
mise en place d’hébergements dédiés aux seniors. Ce sont les éléments de contexte suivants qui la motivent :
- Présence de 3 EHPAD sur le territoire ciblé, mais ils sont saturés, les places temporaires ne le sont plus. Peu de
familles d’accueil agréées et celles qui existent sont permanentes. Donc il n’y a pas de solution pour un accueil
temporaire.
- Départ de la population âgée et handicapée vers des établissements d’accueil extérieurs au territoire
- Un gisement potentiel d’emplois de services à développer
- Des bâtiments communaux vacants
L’enjeu pour le territoire est de parvenir à maintenir la population existante sur le territoire, quel que soit l’âge,
et accueillir de nouveaux habitants notamment en développant l’emploi autour des services en milieu rural.
Facteur déclenchant de l’action
1) les communes se demandent quoi faire de leurs locaux vacants ;
2) elles se demandent que faire pour leur population âgée sachant que le placement en EHPAD n’est pas toujours
la solution la plus adaptée (personnes âgées autonomes mais qui ne peuvent / veulent pas vivre seules, retours
d’hospitalisation, …) ;
3) il y a beaucoup de personnes âgées seules et isolées (célibataires, enfants partis loin, veufs/ veuves…) et la
proportion de personnes concernées risque de s’accroître ;
4) l’existence du groupe Civam Semailles, travaillant déjà sur l’accueil et le maintien des activités en milieu
rural, la mise en place d’un service relais pour les aidants naturels et les accueillants familiaux et participant
au projet national Or Gris, encourage une dynamique collective.
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Objectifs de l’action
Pour les élus des 7 communes
• Aménager des lieux d’accueil en centres-bourgs destinés à héberger des personnes âgées et/ou handicapées
de façon permanente ou temporaire : 2 studios pour des accueils permanents et 2 studios pour des accueils
temporaires (soit 14 + 14 car 7 communes), assortis d’une organisation coordonnée de services ménagers et
médicaux de proximité.
• Contribuer au maintien ou à la « réanimation » d’une vie de village par
- l’utilisation de locaux vacants ;
- la création d’emplois locaux autour des services ;
- l’implication des associations locales pour animer ce projet et le territoire (clubs d’activité, médiathèque, …) ;
- la localisation de ces studios, en centre-bourg ;
- des services médicaux-sociaux accessibles aux personnes en studios mais aussi à toute la population, en
particulier les personnes seules vivant déjà au village
- le renforcement de l’existant : dans les 7 villages, il y a des commerces de proximité fixes ou ambulants (et
hebdomadaires). Une navette (bus 9 places) circule le lundi pour emmener au marché local à Caussade. Des
services médicaux maillent le territoire : cabinets ou permanences de médecins, cabinets d’infirmières
libérales. Les assistantes sociales CRAM et MSA font des permanences.
Pour Or Gris de Semailles en particulier :
• Repérer et valoriser des initiatives locales apportant des éléments de réflexion aux élus des 7 communes
réunies autour du projet d’hébergement seniors.
• Identifier les éléments de transferts possibles en sélectionnant les actions favorisant l’autonomie sociale et
culturelle des seniors qui seront hébergés.
• Mettre en valeur les bonnes pratiques concernant la coordination des acteurs des territoires, la qualification
des professionnels, l’accompagnement des aidants.
• Favoriser les échanges, la mutualisation et la mise en réseau des bonnes pratiques.
Publics visés
Par les élus : personnes âgées et handicapées du territoire et leurs familles, nouveaux arrivants
Par Semailles : élus et partenaires
Procédures et modalités d’actions
L’idée du projet vient des élus mais ne sachant pas trop comment s’y prendre, ils ont sollicité le Civam local.
(2008). Une 1 ère rencontre a alors lieu pour échanger, notamment à partir des documents et travaux CIVAM (guide
déontologique de l’accueil PA-PH notamment). Les porteurs du projet Edéniales (structures d’accueil pour pers
âgées avec 3 studios + 1 appartement pour accueillants familiaux) ayant contacté bon nombre d’élus sur la
question de l’hébergement des seniors, les discussions s’étoffent.
Puis des rencontres avec les structures s’occupant d’hébergement (ANAH, Pays …) permettent aux élus de collecter
de nouvelles idées sur les aménagements possibles de leurs locaux, les subventions envisageables, …
Une 2 ème rencontre avec le Civam contribue à échanger et à affiner la méthodologie.
Les repérages Or Gris conduisent à la prise de contacts avec d’autres communes dans le Lot et dans le Tarn où les
mairies ont mis en place ces petits appartements collectifs (à distinguer des Marpa de la MSA). Suite à ces
échanges, les élus veulent adapter ce modèle aux spécificités de leurs communes. Par exemple : en mutualisant et
en formant spécifiquement le personnel permanent à recruter pour gérer et coordonner les services rendus aux
accueillis. Un autre exemple serait de mettre en commun le véhicule adapté au transport des fauteuils roulants,
acheté par une commune mais actuellement très peu utilisé.
Aujourd’hui, chaque commune a identifié ses locaux, évalué les aménagements à réaliser, chiffré les
investissements, repéré les activités possibles (ex jardins à proximité, …)
Le projet de base commun doit être formalisé pour les demandes de financement.
Le Civam Semailles se positionne en tant qu’acteur associatif local, pourvoyeur d’informations et de
questionnements en direction des élus porteurs de projet. Il participe aux réunions, collecte des données, soumet
ses propositions, anime les discussions, établit des ponts avec d’autres collectifs portant des projets comparables ;
il participe à l’élaboration et à la diffusion de la culture commune construite dans « Or Gris » (national)…
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Les partenaires associés à cette action
Financeurs sollicités (ou en passe de l’être…) : 2 Conseils Généraux, Conseil Régional, MSA, CRAM
Partenaires techniques : Pays, 7 communes
Les 2 communautés de communes sont en retrait pour le moment, informées.
Le financement Or Gris permet le repérage des expériences existant sur le sujet, l’animation d’ateliers locaux de
réflexion et la mise en relation avec d’autres acteurs ruraux.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Pour Semailles : financement RRF 7.350 € pour 2009-2010 (dossier Or Gris – Biplan / FNCIVAM)
Budget de l’action en tant que telle pas encore finalisé.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Souvent identiques à ceux rencontrés dans le projet Or Gris national :
• Sortir des exemples ordinaires : les retraités sont très investis dans le domaine associatif. Tel ancien
comptable se retrouve trésorier de l’association… Mais cela reste généralement du ressort de l’initiative
individuelle. Or Gris veut promouvoir les démarches participatives collectives, ce qui est plus rare… Solution à
l’œuvre pour le moment : une sélection exigeante des repérages assortie d’entretiens avec les protagonistes.
• Trouver des exemples d’initiatives seniors faisant l’objet d’un portage politique fort : les élus ont tendance
à se tourner vers des projets clés en main (ex Senioriales, Villas Edéniales, …) plutôt que d’accompagner des
démarches participatives. Solution à l’œuvre pour le moment : idem.
• Repérer, mettre en valeur, accompagner : jusqu’ou va-t-on Quand on interroge, quand on cherche, on
provoque des croisements, on induit des idées, on incite à se mettre en réseau… Va-t-on jusqu’à accompagner
les projets émergents qui pourraient rentrer dans ce cadre Solution à l’œuvre pour le moment : Nous
convenons que, pour l’instant, le travail consiste à repérer et capitaliser, ainsi qu’à produire des outils
permettant le transfert à d’autres territoires (préconisations). Les ateliers locaux restent également une
occasion d’accompagnement, de partage d’expérience et de mise en réseau.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Implication des élus locaux, (diffusion dans la durée…)
Complémentarité et interaction entre les participants au projet Or Gris (suggestions de pistes, débats, sélection
des initiatives, …)
Démarche de repérage et d’analyse unifiée
Dimension interactive / « Bouillon de culture » avec le blog
Insertion du projet dans la dynamique Réseau Rural : implique une plus grande légitimité, et par conséquent une
prise en considération du sujet peut-être plus rapide dans les politiques locales
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Liés au collectif d’élus :
Création de l’association C’Vital dans le Tarn pour apporter de l’animation et des services aux PA. Une émission
radio est animée chaque semaine sur la mémoire du pays avec témoignages des PA pour créer du lien.
Liés à Or Gris :
Repérage des potentiels (bâti, services, …)
Echanges avec territoires voisins repérés
Les perspectives
Poursuivre le repérage et la mise en réseau
Accompagner le projet jusqu’à sa mise en place effective
En tirer les éléments exemplaires pour un transfert de l’initiative vers d’autres territoires
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Objectif sensibilisation
La gestion territoriale des emplois et des compétences
Présidence : Bernard HENRIONNET, Vice président du syndicat mixte du pays Barrois (55)
Animateur :
Grand Témoin :
Truong Giang PHAM – Chargé de missions Sol et Civilisation
5, rue Joseph et Marie Hackin – 75016 PARIS
01 44 31 16 61 - giang-pham@soletcivilisation.fr – www.soletcivilisation.fr
Isabelle MENANT – Chargée de mission au Service de l'emploi et de la formation
professionnelle (mission de développement de l'emploi et des compétences) au
Ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi
7, square Max-Hymans – 75741 Paris Cedex 15
Rapporteur :
Camille GUELLIER – Vet’Agro Sup - c.guellier@vetagro-sup.fr
Problématique :
Les territoires ruraux français connaissent selon des degrés divers une triple évolution. Tout d’abord,
pour la plupart, ils regagnent des habitants, surtout en milieu périurbain. Ensuite, parfois concomitant à
cette première tendance, on observe que la moyenne d’âge de la population est de plus en plus élevée,
ce qui ne va pas sans poser des problèmes de renouvellement des générations (tant du côté des
entreprises que du coté des consommateurs). Enfin, ces territoires sont soumis à des demandes
sociétales de plus en plus importantes et parfois contradictoires.
Face à ces évolutions, et au croisement de tous ces changements, les projets de vie des personnes se
modifient faisant varier les attentes tant en matière professionnelle et de cadre de vie. Cependant,
l’adéquation entre l’offre et la demande d’emploi et de formation ne se fait pas de façon mécanique ce
qui impose aux acteurs du territoire de prévoir plus que jamais les évolutions, d’anticiper les besoins en
emploi et en formation, de définir ensemble les projets de territoire.
L’enjeu consiste à construire durablement les leviers de l’attractivité du territoire en vue de favoriser
l’accueil et le maintien de la population. Pour ce faire, la GPEC Territoriale peut être une démarche
intéressante à développer. Plusieurs territoires ont déjà innové en ce sens, l’atelier devra nous
permettre d’analyser ces expériences et d’en repérer les leviers.
Qu’est-ce que la GPEC Pourquoi passer de la GPEC à la GTEC Comment faire de la GTEC Quelle plusvalue
territoriale Quel mécanisme de soutien à l’action de la GTEC
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Construire des compétences individuelles et collectives – Guy Le Boterf – Ed de l’organisation –
2010
Entreprises collectives. Les enjeux sociopoltiques et territoriaux de la coopération et de
l’économie sociale – Louis Favreau – PU Quebec - 2008
Travailler dans un groupement d’employeurs sous la direction de Bénédicte Berthe – PU Rennes -
2006
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Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences – Agefos-PME – Rhone Alpas - Chronique
sociale – 2005
Expériences :
Émergence d’une gestion territoriale des emplois et des compétences
Olivier REY – Directeur du Pays Couserans
Mise en place d’une gestion territoriale des emplois et des compétences
Sylvain LHUILLIER – Chargé de missions au Comité de Bassin d’Emploi des Cévennes
Atelier « La gestion territoriale des emplois et des compétences »
fiche
expérience
Émergence d’une gestion territoriale des emplois et des compétences
— Pays Couserans —
Descriptif succinct de l’expérience :
Sur le territoire, il y a une réelle difficulté à coordonner l’action
publique et privée, notamment du fait qu’il y ait peu de
structuration privée.
Le contexte de menace sur l’industrie papetière est également
important.
L’objectif de cette action est donc de légitimer et valoriser les
acteurs privés dans un processus de développement territorial, pour
faire émerger un réseau territorial d’entreprises sur le thème de
l’innovation des TPE en milieu rural.
Localisation de l'opération :
Pays Couserans, en Ariège (France)
Données de cadrage :
95 communes — 32.000 habitants
18 hab/km 2
Contact :
Olivier REY
Syndicat Mixte du Pays Couserans
Château de Rozès CHAC
09190 Saint-Lizier
06 38 66 36 81
olivier.rey@pays-couserans.fr
www.pays-couserans.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Territoire dépeuplé, sous-équipé, vieillissant. Peu d’initiative privée.
Mais nouvelle attractivité (montagne proximité aire urbaine Toulouse).
Syndicat de pays en charge des politiques territoriales de développement.
Facteur déclenchant de l’action
Difficulté à coordonner l’action publique et privée. Peu de structuration privée. Industrie papetière menacée.
Objectifs de l’action
Légitimer et valoriser les acteurs privés dans un processus de développement territorial.
Publics visés
Entreprises
Procédures et modalités d’actions
Faire émerger un réseau territorial d’entreprises sur le thème de l’innovation des TPE en milieu rural
Les partenaires associés à cette action
Outre les entreprises, partenaires principaux, les services d’accompagnement sont mobilisés au service de cette
émergence : chambres consulaires, service public de l’emploi, agence d’expansion économique, Agence régionale
d’innovation, maison commune emploi-formation, formation développement.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Pré-diagnostics innovation en entreprise individuelles ou en fonction d’enjeux collectifs. Elaboration de
l’accompagnement avec l’entreprise. Validation par un comité technique. Financement européen SUDOE.
Budget total : 200 K€ (30 mois)
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Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Terme d’innovation est souvent assimilé par les TPE à de l’innovation technologique de pointe. Les programmes de
financement ne sont pas connus par l’immense majorité.
Relative inertie institutionnelle de démarrage, mais intérêt de l’innovation mobilisateur et fédérateur.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Partenariat multisectoriel opérationnel de terrain, chefs d’entreprises ambassadeurs de l’innovation
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Démarrage récent de l’action… mais une vingtaine d’entreprises diagnostiquées et premières actions programmées
(actions collectives essentiellement)
Les perspectives
Formalisation d’une plateforme et cellule de veille active (partenariat public et privé) pour répondre à des appels
à projets innovation.
Atelier « La gestion territoriale des emplois et des compétences »
fiche
expérience
Mise en place d’une gestion territoriale des emplois et des compétences
— Comité de Bassin d’Emploi des Cévennes —
Descriptif succinct de l’expérience :
Dans ce territoire rural à faible densité et enclavé
(géographiquement), l’enjeu est le maintien et le développement
de la population.
Pour cela, une des actions est d’accompagner les entreprises dans
leur développement et les salariés dans le développement de leurs
compétences et mobilités. Elle se base sur un diagnostic partagé qui
a permis de pointer ensemble de freins au développement du
territoire.
Le but de cette action est que les entreprises puissent avoir des
salariés compétents et que les salariés puissent continuer à vivre, à
travailler sur le territoire tout en évoluant professionnellement.
Localisation de l'opération :
CBE des Cévennes (France)
Données de cadrage :
46 communes — 13.000 habitants
8 hab/km 2
Contact :
Sylvain LHUILLIER ou Sandrine MARMEYS
CBE des Cévennes
1 place Paul Comte - 48400 FLORAC
04 66 45 26 38
c.b.e.cevennes@wanadoo.fr
www.cbecevennes.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Territoire rural à faible densité et enclavé (géographiquement). L’enjeu est le maintien et le développement de la
population. Pour cela, une des actions est d’accompagner : les entreprises dans leur développement et les salariés
dans le développement de leurs compétences et mobilités.
Facteur déclenchant de l’action
Elaboration d’un diagnostic partagé qui permet de pointer ensemble de freins au développement du territoire.
Objectifs de l’action
Pour les entreprises : qu’elles puissent avoir des salariés compétents
Pour les salariés : qu’ils puissent continuer à vivre, à travailler sur le territoire tout en évoluant
professionnellement.
Publics visés
Entreprises, salariés, association, élus
Procédures et modalités d’actions
6 axes
Les partenaires associés à cette action
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Partenaires sociaux, Etat, Service public emploi, MDE, Consulaires
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
EDEC territorial
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Le partage du diagnostic, la co-construction du projet, avec notamment, élus, syndicats, organisations patronales
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
En cours, l’action ayant débuté en juin 2009
Les perspectives
Le développement d’outils : accueil saisonnier, GE, club d’entreprises, accompagnement d’entreprises ou GRH et
d’autres à venir.
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Objectif sensibilisation
Pourquoi ce désir de vivre en milieu rural
Présidence :
à définir
Modérateur :
Conférenciers :
Françoise BROCHET, coordinatrice de l’ACEPP
(Association de coordination enfants-parents-professionnels)
15 rue du charolais – 75012 PARIS
01 44 73 85 31 - francoise.brochet@acepp.asso.fr – www.acepp.asso.fr
Bernard FARINELLI, Directeur du développement local au Conseil général du Puy de
Dôme, Auteur de plusieurs ouvrages sur la question
04 73 42 71 28 – bernard.farinelli@cg63.fr
Seppo AHO, Directeur de développement, professeur de tourisme à l’Université
de Laponie – +358 40 74 34 604 - seppo.aho@ulapland.fi
Rapporteur :
Hélène REVOL – Vet’Agro Sup - h.revol@vetagro-sup.fr
Problématique :
L’évolution des raisons profondes de l’installation à la campagne en une décennie est visible. A la
recherche d’un cadre de vie se substitue peu à peu le désir d’une autre vie – tout autant personnelle
que professionnelle. Trois fonctions revisitées semblent s’affirmer.
Tout d’abord, la campagne est ressentie comme un refuge — et non plus comme un lieu d’aménités
physiques — refuge contre les grandes angoisses économiques (peur de la crise économique), sociétales
(peur de la ville…). Cette fonction pouvant être vécue à titre individuel, familial, voire « clanique ».
La seconde fonction, qui souvent complète la première, s’inscrit dans le cadre d’une recherche —
individuelle ou collective. C’est la quête des racines comme antidote au stress, à l’accélération ; de la
durée et non plus de l’instant, du « slow », du « convivial », de la solidarité, du partage. La campagne
est alors le lieu de l’expérimentation.
Enfin se joue la réinvention de l’équilibre. La campagne devient alors le lieu de l’économie acceptée et
acceptable autour de quelques grands principes — la relocalisation par le biais des filières courtes et
d’un nouveau rapport producteur/consommateur, la proximité comme vecteur essentiel des échanges,
une nouvelle relation ville-campagne, l’appropriation par les gens d’ici de leur diversité au sein de
l’universel.
Ces trois fonctions où l’individuel et le collectif apprennent à vivre ensemble s’articulent
fondamentalement autour d’un principe qui s’impose pour faire face aux grands défis — l’autonomie,
valeur intrinsèque, mais souvent délaissée, du monde rural.
Témoignage sur les résidences secondaires en Finlande, une étude factuelle de plusieurs
municipalités
Dans les communes Finlandaises, il y a beaucoup de résidences secondaires. Celles-ci représentent un
taux important de la population locale et dans les chiffres de consommation. L’influx saisonnier des
habitants est un enjeu nouveau pour les services locaux, et cela influence l’urbanisme et les entreprises
privées.
La décision de lancer le projet était basée sur trois éléments clés. Premièrement, la Finlande est le pays
au monde ou il y a la plus forte densité de maisons secondaires ; avoir une bonne connaissance est donc
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 127 / 185
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essentielle au développement du pays. Ensuite, les propriétaires des maisons secondaires sont
importants pour le développement, surtout dans les régions dans les quelles la population est en train de
diminuer. Enfin, la tendance est d’améliorer la construction des maisons avec plus d’équipement qui
permettent aux gens d’y habiter plus longtemps, ceci engendre des nouveaux enjeux à l’urbanisme.
Objectifs du projet : connaissance exacte de périodes de temps passé dans les maisons secondaires,
participation des propriétaires dans la vie locale, besoins et plans des maisons secondaires dans les communes.
Pour développer le secteur de maisons secondaires les communes ont décidé de viser des hommes
d’affaires, des gens qualifiés pouvant travailler à la maison, des personnes âgées et des gens actifs
culturellement. Des données factuelles étaient rassemblées par 20 communes. Plus de 300
questionnaires ont été retournés par des propriétaires et plus de 30 employés municipaux et experts
questionnés. Des pratiques et expériences des maisons secondaires dans d’autres pays ont également été étudiées.
L’université de Laponie était l’acteur principal du projet, un projet financé par le Ministère de
l’agriculture. Le comité de pilotage comprenait des propriétaires de maisons secondaires, le Ministère
de l’intérieur et un groupe d’experts du monde rural. Des méthodes et pratiques classiques de
recherche étaient utilisées pendant le projet. Le budget était de 36.000 €, dont la plupart venaient des
fonds de recherche du Ministère finlandais de l’agriculture et des forets. L’université et son directeur se
sont impliqués notamment en termes de temps.
On a pu conclure que les propriétaires des maisons secondaires n’étaient pas très actifs dans la vie
locale. Cependant quelques uns voulaient s’y investir davantage. Tout le monde a reconnu le fait qu’il
fallait une bonne coopération, mais ils ne savaient pas comment.
Beaucoup de propriétaires cherchent une maison dans un endroit calme loin de leur vie à la ville. Grâce
aux nouvelles méthodes de communication et coopération, les connaissances et compétences des
propriétaires des maisons secondaires pourront être utilisées dans les régions rurales. Beaucoup de
municipalités ont créé de nouvelles méthodes pour améliorer la communication entre eux et les
propriétaires des maisons secondaires. Par exemple ils organisent des réunions en été et des
manifestations culturelles.
Les résultats des projets ont permis d’avoir plus de connaissance sur le nombre et les formes des
maisons secondaires en Finlande, y compris des renseignements quantitatifs et qualitatifs. On a conclu
que des maisons secondaires à la campagne étaient typiques de la vie finlandaise, et elles étaient un
facteur important dans le développement des régions rurales en Finlande. Actuellement les régions
concernées n’exploitent pas suffisamment les compétences des propriétaires de maisons secondaires.
Perspectives importantes comprennent le changement démographique suite à l’augmentation de
l’espérance de vie. Des personnes âgées (retraités) ont beaucoup de temps libre, et beaucoup d’entre
elles aiment visiter le pays. Ceci est un facteur important dans le développement des régions rurales.
Des résidences secondaires sont mieux et continuent de s’améliorer, elles sont propices à des vacances,
loisirs et même au télétravail.
La Finlande devient une destination populaire, soit pour des vacances ou pour y habiter définitivement.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Quitter la ville. Mode d’emploi – Bernard Farinelli – Sang de la terre – 2009
Survivre à la crise. La simplicité retrouvée, guide pratique – Bernard Farinelli - Lucien Souny - 2009
L’avenir est à la campagne – solidarité, proximité, autosuffisance, alternative - Bernard
Farinelli, Sylvie Le Calvez– Sang de la terre – 2008
Envies de campagne - Les territoires ruraux français – Jean-Pierre Husson – Ellipses Marketing - 2008
Recherche-action et développement local. Contributions au renouvellement des liens
écologiques et sociaux en territoires ruraux – Roseline Clément, Susy Guillouet, Pauline Radigue,
Julien Taunay – L’Harmattan - 2006
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 128 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Objectif méthodologie
Développement durable et politiques d’accueil
Président :
Lionel ROUCAN, Vice-Président du Conseil régional d'Auvergne en charge de la
Prospective et du Développement Durable
Animateur :
Mohammed CHAHID, Consultant, MATI Cabinet Conseil
3 rue des hauts de Chanturgue BP 10010 – 63018 Clermont-Ferrand - cedex2
04 73 24 99 81 - mohammedchahid@orange.fr
Grand Témoin : Frédérique MARESCASSIER, Adjointe au maire de Sorède (66)
Rapporteur :
Nadège MOREAU – Vet’Agro Sup - n.moreau@vetagro-sup.fr
Problématique :
Une politique d’accueil ne se décrète pas… pas plus qu’une démarche de développement durable. Fruit
d’une alchimie locale entre la volonté politique, l’appropriation des acteurs socio-économiques et le
désir d’installation de nouveaux habitants, toute politique d’accueil requiert cependant la prise en
compte du développement durable. Il faut en convenir : c’est loin d’être le cas partout en raison d’un
cloisonnement des démarches, du peu d’expériences probantes et de recherche en ce domaine ainsi que
d’un intérêt privilégiant plutôt la procédure contractuelle que la démarche proprement dite.
D’un autre côté, nombreux sont les territoires misant volontairement sur le développement durable sans
pour autant mettre au cœur de leur démarche la question de l’accueil. Selon Comité 21, on décompte
680 démarches Agenda 21 en 2010. La volonté des pouvoirs publics est d’arriver au chiffre symbolique
de 1.000 sur la base de la stratégie nationale de développement durable. Côté réglementation et
mesures incitatives, après les lois sur l’urbanisme, « les Grenelles » de l’environnement I et II ne sont
pas en reste pour apporter de nouvelles exigences. Ainsi SCoT, PLU et autres documents d’urbanisme
côtoient joyeusement chartes de pays ou de parcs, offrant ici ou là une rare lisibilité des politiques
d’accueil. Faut-il rappeler que la planification spatiale est une signature politique, traduisant une vision
du développement territorial Toute politique d’urbanisme doit non seulement prévoir et anticiper le
nombre d’habitants à accueillir mais surtout rendre visible la spatialisation des enjeux et
particulièrement la question des mobilités.
Il est vrai que la complexité de l’approche appelle un regard nouveau, une lecture pluridisciplinaire,
favorisant la transversalité des enjeux et l’écriture d’un scénario de développement amplement
partagé. Loin des communications superflues ou d’effet de vitrine sans lendemain, certains territoires
font le pari audacieux de renforcer leur attractivité par une forte implication de leurs élus dans une
démarche de développement durable. Accueillir reste le maître mot mais pas dans n’importe quelles
conditions. Eviter l’étalement urbain et toute forme de ségrégation sociale, favoriser un développement
économique soucieux de préserver les ressources naturelles constituent quelques réponses judicieuses
pour amener et positionner une politique d’accueil. Notre atelier s’attachera justement à décortiquer
des expériences territoriales faisant le double pari à la fois d’accueillir en étant résolument ancré dans
la pratique quotidienne et interstitielle du développement durable. De même, nous nous demanderons
en quoi ces démarches peuvent favoriser l’attractivité d’un territoire au regard notamment d’un regain
sociétal pour une écologie urbaine ou d’un nouveau vivre ensemble. Enfin, nous tenterons d’analyser -
sous l’angle de l’accueil et du développement durable - les choix économiques sous-jacents, souvent
catalyseurs d’attractivité.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 129 / 185
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Plan climat-énergie territoraux – Cedis Réseau Action Climat – Le Passager clandestin –2009
Ma commune à l'école du développement durable – Pierre Bouquet – Chronique sociale - 2008
L’économie des services pour un développement durable . Nouvelles richesses, nouvelles
solidarités – Colloque de Cerisy – coordonné par Edith Heurgon, Josée Landrieu – L’Harmattan -
2007
Expériences :
« Ambition 2020 », chantier de Prospective Territoriale
Olivier CHATAIN - Pays Cœur Entre-deux Mers
Elaboration d’un Agenda 21 concerté
Charles ISOLA - Pays Berry Saint Amandois
Atelier « Développement durable et politiques d’accueil »
fiche
expérience
« Ambition 2020 », chantier de Prospective Territoriale
— Pays Cœur Entre-deux Mers —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le Syndicat Mixte du Pays fête cette année 10 ans d’existence.
Le contexte se prête donc à la réalisation d’un bilan de ces années
d’actions.
La réforme en cours des collectivités impose aussi un travail
d’anticipation de l’avenir, celui du territoire, mais aussi celui du
Syndicat Mixte et des missions qui lui sont attribuées par les élus.
L’objectif d’ « ambition 2020 » est donc de faire le point sur les
avancées du Syndicat et la situation territoriale, de réaffirmer la
volonté et les besoins de collaboration des élus, d’anticiper les
changements liés à la réforme territoriale, de repositionner le
développement durable et l’agenda 21 du Pays au cœur de l’action
et en transversalité, de s’appuyer sur une démarche de mobilisation
et de participation mixte, des élus, acteurs institutionnels,
associatifs et citoyens, pour co-construire la feuille de route du
Syndicat.
Localisation de l'opération :
Pays Cœur Entre-deux Mers en
Aquitaine (France)
Données de cadrage :
71 communes — 90.000 habitants
161 hab/km 2
Contact :
Olivier CHATAIN
Syndicat Mixte du Pays Cœur Entredeux
Mers
20 bis Grand Rue – 33760 TARGON
05 56 23 95 17
ochatain@coeurentre2mers.com
www.coeurentre2mers.com
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le Syndicat Mixte du Pays fête cette année 10 ans d’existence. Le contexte se prête donc à la réalisation d’un
bilan de ces années d’actions. La réforme en cours des collectivités impose aussi un travail d’anticipation de
l’avenir, celui du territoire, mais aussi celui du Syndicat Mixte et des missions qui lui sont attribuées par les élus.
Facteur déclenchant de l’action
10 ans du Syndicat
Changements et ruptures esquissés par la réforme des collectivités territoriales
Objectifs de l’action
Faire le point sur les avancées du Syndicat et la situation territoriale
Réaffirmer la volonté et les besoins de collaboration des élus au sein du Syndicat Mixte de Pays
Anticiper les changements liés à la réforme territoriale
Repositionner le développement durable et l’agenda 21 du Pays au cœur de l’action du Syndicat et en
transversalité de ses missions
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S’appuyer sur une démarche de mobilisation et de participation mixte, des élus, acteurs institutionnels, associatifs
et citoyens, pour co-construire la feuille de route du Syndicat.
Publics visés
Les élus du Syndicat Mixte –(initiateurs de la démarche, avec l’équipe technique)
L’ensemble des élus du territoire (71 communes)
Les partenaires institutionnels
Le corps associatif et citoyen, avec le Conseil de Développement et au-delà
Procédures et modalités d’actions
Mobilisation d’un Expert Territorial pour organiser la démarche de prospective territoriale.
Création d’un comité de pilotage, consultation des élus du Syndicat (Président et Vice-présidents), construction
d’un diagnostic participatif, organisation de 3 séminaires participatifs, réunions d’équipes et formalisation des
avancées en réunions publiques.
Les partenaires associés à cette action
Pour cette démarche, le Syndicat Mixte a regroupé autour de ses élus et de son conseil de développement,
l’ensemble de ses partenaires locaux et institutionnels : Conseil Général et Conseil Régional, élus et techniciens
des communautés de communes, représentants locaux des chambres consulaires, instituts de recherche,
représentants des tissus associatifs et du monde économique, citoyens.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
L’opération n’ayant pu faire l’objet d’aucun financement extérieur, elle a été entièrement prise en charge par le
Syndicat Mixte. Le caractère décisif de la démarche a encouragé les élus à voter un budget de 40.000 € pour
l’ensemble de la démarche (Expert territorial, outils de communication, frais de fêtes et cérémonies). Cette
opération représente un choix important, le montant correspondant à près de 10 % du budget de la structure,
incluant la masse salariale de 6 techniciens.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Quelle complémentarité d’un Pays par rapport aux communes et communautés de communes, territoires de
gestion Comment anticiper le développement des pôles urbains environnants, en matière d’emploi local,
d’urbanisme, de mobilités, de services à la personne
Ces questions ont été formulées au cours de la première phase de travail de la prospective territoriale. Une
seconde phase, actuellement en cours, consiste à construire collectivement les réponses à ces problématiques.
Fin du chantier de prospective et validation de la feuille de route du Syndicat : septembre 2010.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La mobilisation de l’ensemble des partenaires du Syndicat de Pays s’est avérée indispensable pour s’accorder sur
un langage commun. Quels sont nos forces et faiblesses Quelles sont les menaces et opportunités Quelles
changements et ruptures devons-nous anticiper Contre quelles idées reçues devons-nous lutter
C’est la combinaison d’une franche mobilisation constructive des acteurs, avec une connaissance fine du territoire,
qui a permis de faire ressortir les questions clés sur lesquelles le Syndicat Mixte a une action stratégique à jouer.
L’intervention d’un expert territorial, appuyé par les techniciens du Pays, a permis de rassembler les conditions et
techniques d’animation nécessaire à une maïeutique d’un discours collectif cohérent.
La feuille de route du Syndicat Mixte pour les 10 années à venir résultera de la combinaison du « vouloir » du
territoire avec le « pouvoir » du Syndicat Mixte.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Le premier résultat perceptible à mi-parcours de la démarche est une mobilisation accrue des acteurs du
territoire. Certains accompagnateurs « historiques » se sont parfois effacés au profit de nouveaux visages très
motivés par la construction d’un projet commun et délibérément original. La mobilisation et l’implication des
acteurs n’ont cessé de s’améliorer tout au long des séminaires, de même que leur faculté à produire une pensée
pertinente. La première réussite de la démarche est donc d’avoir réussi à se construire sur sa propre ressource
humaine locale.
Par ailleurs, 3 finalités ont d’ores et déjà été formulées :
- La mutualisation et la recherche de synergies au sein du territoire et de ses acteurs
- La cohésion par rapport aux territoires et partenaires extérieurs : Conseils Régional et Général, Communauté
Urbaine de Bordeaux, agglomérations de Libourne et Langon.
La feuille de route définira le programme d’action du syndicat pour les 10 prochaines années. Les acquis de
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l’agenda 21 auront permis de positionner le développement durable au cœur de la formalisation des enjeux et dans
la définition de chaque action. La mission agenda 21 à proprement parler, et les dispositifs qu’elle a mis en œuvre,
seront pérennisés au service des actions priorisées dans la feuille de route.
Les perspectives
La nouvelle feuille de route du Syndicat sera formalisée puis le 24 juin par les élus du Pays. Elle est susceptible
d’entraîner d’importants changements dans le positionnement stratégique du Syndicat, ainsi que dans les missions
confiées à ces techniciens. Avec pour principal critère d’ambition une optimisation de l’utilité publique des actions
engagées.
Atelier « Développement durable et politiques d’accueil »
fiche
expérience
Elaboration d’un Agenda 21 : des liens à tisser avec la politique d’accueil
— Pays Berry Saint Amandois —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le Pays est engagé dans un programme LEADER 07-13 dont la
priorité ciblée est « améliorer les services à la population et aux
entreprises, préserver et valoriser le cadre de vie en vue de
conforter nos atouts pour préparer une politique d’accueil ».
Parallèlement, il vient de lancer une démarche d’agenda 21,
sous l’impulsion du Conseil régional.
A ce jour, les deux politiques sont un peu déconnectées. Après
une phase de sensibilisation et de mobilisation des acteurs dans
le cadre de l’agenda 21, un diagnostic partagé sera réalisé en
concertation et avec l’appui de la Région. Viendront ensuite la
définition de la stratégie (enjeux, objectifs et orientations
générales) puis l’élaboration du plan d'actions et la définition des
indicateurs. Il faudra alors à ce stade essayer de croiser les
regards sur ces 2 programmes.
Localisation de l'opération :
Pays Berry Saint Amandois (France)
Données de cadrage :
83 communes — 47.289 habitants
24 hab/km 2
Contact :
ISOLA Charles et Hélène SERVANT -
MASSÉ
Syndicat Mixte de Développement du
Pays Berry Saint Amandois
88 avenue de la République
18200 Saint-Amand-Montrond
02 48 96 16 82
pays-berry-st-amandois@wanadoo.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le Syndicat Mixte de Développement du Pays Berry St Amandois a été crée en 1986. Depuis cette date il a mis
en œuvre des procédures de développement thématiques (OPAH, ORAC…) ou intersectorielles (Contrat
Régional de Pays, LEADER, Contrat Départementaux…). La charte de développement du pays a depuis
longtemps été orientée sur « l’accueil de populations » pour faire face à la désertification rurale, sans en
porter le nom explicitement. En effet, engagé depuis 1991 dans des procédures successives de développement
territorial avec le Conseil Régional du Centre, le Pays a d’abord, dans les années 90, souhaité développer ses
équipements de base pour se rapprocher des offres de la ville. Puis dans les années 2000, les jeunes – l’avenir
du pays- ont été au cœur du programme LEADER +. Enfin, en 2010, avec le nouveau LEADER, la politique
d’accueil s’affiche en tant que telle. Parallèlement, le pays a été conduit à mettre en œuvre un Agenda 21
local à la demande du Conseil Régional. Ce dernier conditionne la signature du prochain Contrat Régional de
Pays à l’engagement des territoires dans cette démarche.
Au-delà de cette nécessité, le syndicat souhaite s’interroger sur les réponses qu’il peut apporter localement à
l’échelle du Pays : changement climatique, sobriété énergétique, maintien de la biodiversité, préservation des
ressources naturelles, lutte contre les exclusions et les inégalités, consommations et productions durables…
Comment agir collectivement pour que le territoire se développe à tous les niveaux de façon durable L’enjeu
est également de faire comprendre que le territoire pratique déjà le développement durable depuis longtemps
car il en va de sa survie et du maintien de ses particularités, facteurs d’attractivité. Cette approche est
souvent passée par l’enjeu de l’agriculture : maintien de l’élevage bovin existant plutôt de type extensif,
soutien à la diversification (circuits-courts), actions autour du paysage de bocage… Il s’agit donc d’aller au-delà
dans les différents items du développement durable, d’anticiper comme le stipule le 4 ème axe de la charte du
pays.
Facteur déclenchant de l’action
La Région Centre, qui a réalisé son Agenda 21, a souhaité que les pays et les agglomérations réalisent
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également à leur échelle un Agenda 21.
Pour les accompagner elle a prévu un dispositif en deux temps :
Étape 1 : analyse et conseils préalables
Étape 2 : élaboration d’un Agenda 21
Pour la 1 ère étape, le Conseil Régional du Centre a recruté un cabinet d’études qui analyse, au cours de
missions de 5 à 10 jours, la situation de chaque territoire au regard du concept d’agenda 21 (identifier les
pratiques, préciser les besoins, définir un mode d’organisation, mesurer les écarts par rapport au référentiel
national…).
La seconde étape consiste à élaborer l’Agenda 21 et le Conseil Régional du Centre peut accompagner
financièrement les territoires.
Objectifs de l’action « élaboration de l’agenda 21 »
Phase 1) sensibilisation et mobilisation des acteurs
Phase 2) réalisation du diagnostic partagé en concertation avec les acteurs locaux
Phase 3) définition de la stratégie : enjeux, objectifs et orientations générales
Phase 4) élaboration du plan d'actions et définition des indicateurs
Publics visés
Les communes, les communautés de communes pour les inciter à entreprendre cette démarche en tenant
compte des orientations qui seront définies par l’Agenda 21 du Pays et au-delà une sensibilisation du grand
public.
Procédures et modalités d’actions
Un cabinet d’étude a été recruté pour une mission d’accompagnement sur 6 à 8 mois.
Au cours des différentes phases, organisation de rencontres publiques ou ciblées afin de recueillir les
appréciations des acteurs et partager les analyses et les propositions.
Les partenaires associés à cette action
Les communes et leurs élus et les intercommunalités à fiscalité propre ; Les associations et le conseil de
développement ; Le grand public
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Cette mission d’accompagnement (51.040 €) est financée par le Conseil Régional à hauteur de 80 % sur une
dépense subventionnable de 50.000 €.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le problème majeur rencontré à ce jour reste la mobilisation des acteurs notamment du grand public. D’où
l’organisation de réunions décentralisées au plus proche des habitants. La prochaine réunion publique sera
également mieux préparée d’un point de vue de la communication. Il convient également de ne pas rebuter les
élus locaux - qui vivent cela de façon obligée- en valorisant les expériences existantes.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Pilotage et gouvernance du projet (mobilisation des acteurs tout au long du processus de l’élaboration du
diagnostic à la définition du programme d’actions en passant par l’actualisation de la stratégie)
La sensibilisation et la formation des acteurs et du public.
La coordination avec les agendas 21 portés par des collectivités communales ou intercommunales
Définir un programme d’actions pragmatique et progressif afin d’éviter l’écueil de la « n ème » étude.
Ne pas être trop long entre les différentes phases afin de ne pas casser la mobilisation
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
L’opération est encore en cours et il est difficile de parler de résultats.
Les perspectives
Organisation d’une réunion publique de clôture en septembre afin de travailler sur les actions au cours
d’ateliers ; Articuler les propositions avec le nouveau Contrat Régional de Pays en cours de négociation, le
programme LEADER .
En effet, politique d’accueil ou agenda 21 pour un pays se sont tout simplement des politiques équilibrées !
Finalement, le Berry St-Amandois, avec son organisation spatiale autour d’un pôle de sous-préfecture bien
desservi, de bourgs centre dynamiques, avec des entreprises variées moins soumises aux grands groupes et à la
mondialisation, avec des spécificités fortes et attractives : patrimoine historique, bâti et paysager de grande
qualité, développement des métiers d’art, une dynamique démographique qui s’inverse positivement … ce pays
est dans l’air du temps à condition qu’il veuille bien s’approprier et valoriser ses richesses.
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Objectif méthodologie
Mixité sociale et équilibre des territoires
Président :
Animatrice :
Rapporteur :
Alain CALMETTE, Président du Pays d'Aurillac
Yadh MAHJOUBI, conseiller projet à France terre d’asile
24, rue Marc Séguin 75018 PARIS
01 53 04 39 99 - infos@france-terre-asile.org – www.france-terre-asile.org
Fabienne LAROUDIE – Vet’Agro Sup - f.laroudie@vetagro-sup.fr
Problématique :
Afin de lutter contre des phénomènes de ségrégation sociale et territoriale envers les populations les
plus défavorisées, le concept de mixité sociale a été inventé et promu au cours des années 90 en France
et en Europe le concept de « mixité sociale ». Ce concept illustre le fait que des personnes de
catégories socioprofessionnelles, d’origines, de religions, de cultures différentes se côtoient, ou
cohabitent sur une même zone géographique, dans l’objectif de favoriser une répartition harmonieuse,
équilibrée de la population et d’accroitre la cohésion sociale. La mixité sociale est donc à la fois un but
à atteindre, un idéal républicain, ainsi qu’un processus, visant à mettre en œuvre les conditions de ce
partage des territoires entre les différentes populations.
En France, l’étude des niveaux de vie en fonction des territoires permet de mettre en lumière les
inégalités de répartition des populations : ainsi, le taux de pauvreté varie de 10,7 % à 20,4 % selon les
régions 4 (La Corse, le Languedoc-Roussillon et le Nord-Pas-de-Calais étant les régions dont le niveau de
vie moyen est le plus bas). A l’inverse, on constate dans d’autres régions un éventail de niveaux de vie
très large, comme l’Ile-de-France, au sein de laquelle le niveau de vie des plus aisés est 4,1 fois
supérieur à celui des plus modestes. Malgré cela, c’est dans cette région que résident le plus de
personnes pauvres en France.
En parallèle, ces territoires souffrent souvent d’une saturation continue du marché locatif et d’une offre
en matière d’emploi caractérisée par les contrats précaires, à temps partiels, en intérim ou à durée
déterminée.
Face à cette situation, on trouve des territoires atteints d’un déficit de population chronique, dotés
d’un parc de logements moins encombré, et de besoins de main d’œuvre croissants dans certains
secteurs tels que les services à la personne.
Pour parvenir à cet objectif qui permettrait à chacun de trouver une place au sein de notre société et à
celle-ci de favoriser l’inclusion de l’ensemble de ses membres, le développement de parcours de
mobilité géographique semble incontournable. De prime abord, c’est un défi qui apparait
particulièrement ardu, tant les freins à la mobilité sont nombreux pour ces personnes en situation de
fragilité, que celle-ci soit due à un niveau de ressources très faible, à une méconnaissance totale des
territoires et de leurs potentiels, ou à des différences culturelles. Ces freins peuvent d’ailleurs être
subjectifs (peur du changement, images des territoires erronée) mais aussi tout à fait objectifs (souséquipement
en infrastructures, faiblesse des opportunités en matière d’emploi…).
Face à ce constat, des acteurs se mobilisent pour pallier à ces obstacles en mettant en place des
dispositifs correctifs des disparités spatiales et de favoriser l’accueil de nouvelles populations. C’est le
cas du Ministère de l’intérieur en Finlande, avec le projet « Soutenir et développer les compétences
des nouveaux habitants en Finlande », dont l’objectif est de créer les conditions d’une intégration
4 INSEE, Les revenus et le patrimoine des ménages, édition 2010.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 134 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

« souple et efficace » pour l’ensemble des populations migrantes nouvellement installées dans ce pays.
Regroupant 28 projets régionaux, et associant l’ensemble des acteurs concernés par cette
problématique (institutionnels, associations, entreprises…), cette initiative a permis le développement
d’un réseau d’experts afin d’assurer une délivrance d’informations optimale et la mise en œuvre d’une
offre de services sur l’apprentissage de la langue, le conseil à la mise en emploi…
Mais loin de nous l’idée de présenter cet enjeu de la mobilité géographique comme le déplacement
d’une population perçue comme « fardeau » d’un territoire à l’autre. L’essence-même de cette
démarche est avant tout de permettre une mise en relation des besoins des territoires avec les projets
de vie des personnes souhaitant mettre en œuvre un projet de mobilité, tout en favorisant le
développement d’opportunités.
C’est ce que propose l’association « De fil en réseaux », porteuse du projet « Dynamiques alternatives
sur le Plateau de Millevaches », qui vise à faire converger les besoins d’un territoire vieillissant et peu
attractif en termes d’emploi, et des projets d’installation en milieu rural. A travers le développement
d’initiatives relevant notamment de l’économie sociale et solidaire, cette association a permis la
création d’activités pourvoyeuses d’emploi sur ce territoire, qui a de fait amorcé un rajeunissement
sensible de la population.
Afin de réfléchir sur les possibilités de développement des initiatives en matière de mixité sociale et
d’équilibre des territoires, nous accueillerons des représentants de ces deux structures, qui
présenterons le contenu et les résultats de leurs projets respectifs, et nous échangerons ensuite sur les
moyens à mettre en œuvre pour arriver à ce délicat compromis entre désirs, projets de vie,
compétences des personnes et opportunités et réalités sociales et économiques des territoires d’accueil.
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
La question interculturelle dans le travail social - Repères et perspectives – Gilles Verbunt – La
Découverte - 2009
Mixité sociale et égalité des chances – Antigone Mouchtouris – PU Perpignan – 2008
Mixité sociale : une imposture - Retour sur un mythe français - Hacène Belmessous - L'Atalante -
2006
Médiation et diversité culturelle. Pour quelle société – Carole Younes, Etienne Le Roy – Karthala
- 2002
Expériences :
Soutenir et développer les compétences des nouveaux habitants en Finlande
Paula KUUSIPALO – Ministère de l’Intérieur finlandais
Dynamiques alternatives sur le plateau de Millevaches
Agnès COURBOULAY – De Fil En Réseaux
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 135 / 185
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Atelier « Mixité sociale et équilibre des territoires »
fiche
expérience
Soutenir et développer les compétences des nouveaux habitants en Finlande
— Ministère de l’Intérieur finlandais —
Descriptif succinct de l’expérience :
En Finlande, 50 % des immigrés habitent en ville.
L’enjeu pour les autorités finlandaises est d’assurer que la qualité
des services d’intégration est égale partout, dans les grandes et
moyennes villes et à la campagne.
Le but de cette action est d’assurer une intégration souple et
efficace en Finlande et de créer une référence nationale afin de
proposer un soutien à l’arrivée des immigrés et de pouvoir les
orienter vers les services d’intégration.
Localisation de l'opération :
Finlande
Contact :
Paula KUUSIPALO
PO Box 26, FI 00023 Government,
Finland
+358 71 878 8648
paula.kuusipalo@intermin.fi
www.intermin.fi/alpo
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
En Finlande, 50 % des immigrés habitent en ville, les autres 50 % ailleurs en Finlande. L’enjeu pour les autorités
finlandaises est d’assurer que la qualité des services d’intégration est égale partout, dans les grandes et moyennes
villes et à la campagne. Dans certains territoires ruraux il y a très peu d’immigrés.
Facteur déclenchant de l’action
Le besoin de diriger la procédure d’intégration et de soutenir les acteurs concernés partout en Finlande.
Objectifs de l’action
Assurer une intégration souple et efficace en Finlande. Créer une référence nationale afin de proposer un soutien à
l’arrivée des immigrés et de pouvoir les orienter vers les services d’intégration.
Publics visés
Les nouveaux habitants dans des régions différentes de Finlande
Procédures et modalités d’actions
Le projet de soutien groupe les mesures mises en place par des acteurs régionaux ESF, et crée un réseau d’experts
afin de diffuser des conseils.
Les partenaires associés à cette action
28 projets régionaux (municipalités, conseils généraux, ONG, entreprises)
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Le budget du programme de développement 2008-2013 est de 23 M €
1,4 M € de ce budget est investi dans le projet de soutien
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Manque de mesures d’intégration -> développement de mesures
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
- Coordination du développement au niveau national
- Création des réseaux et apprentissage entre des projets différents
- Travailler ensemble à travers des thèmes communs (services numériques, langues, conseils, vie active)
- Conseil au niveau national pour la sponsorisation (le programme de développement)
- Travailler étroitement avec des nouvelles législations (La loi d’intégration)
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
- Services numériques pour l’apprentissage des langues et le contrôle des compétences linguistiques
- Distribution de conseils à l’arrivée des immigrés dans la langue la plus courante
- Structure de conseil nationale et services d’orientation
- Uniformisation des méthodes de contrôles des compétences
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Atelier « Mixité sociale et équilibre des territoires »
fiche
expérience
Dynamiques alternatives sur le plateau de Millevaches
— De Fil en réseaux —
Descriptif succinct de l’expérience :
Le plateau de Millevaches est un territoire faiblement peuplé et
vieillissant, considéré comme pauvre. Les opportunités d'emplois y
sont rares et le dynamisme économique paraît faible.
Il attire et accueille tout de même de nouveaux habitants.
Ceux-ci sont principalement jeunes et représentent une opportunité
pour le territoire car ils apportent avec eux une vitalité qui se
traduit par des initiatives aussi bien dans le domaine économique
que social ou culturel...
Le but pour l’association est de soutenir les dynamiques portées par
les habitants relevant en partie de l'économie sociale et solidaire,
et de faciliter le parcours vers l'installation de ceux qui veulent
vivre ici.
Localisation de l'opération :
Plateau de Millevaches (France)
Contact :
Association De Fil En Réseaux
le bourg 23340 Faux la Montagne
05 55 64 54 75
accueillonsnous@no-log.org
www.defilenreseaux.org
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Le plateau de Millevaches est un territoire faiblement peuplé et vieillissant, considéré comme pauvre. Les
opportunités d'emplois y sont rares et le dynamisme économique paraît faible. Il attire et accueille tout de même
de nouveaux habitants. Ceux-ci sont principalement jeunes et représentent une opportunité pour le territoire car
ils apportent avec eux une vitalité qui se traduit par des initiatives aussi bien dans le domaine économique que
social ou culturel...
Facteur déclenchant de l’action
DFER (De Fil En Réseau) est une association loi 1901 qui existe depuis 2005. Elle a été créée par des associations et
des entreprises du plateau de Millevaches qui se connaissaient et avaient certains centres d'intérêt en commun,
notamment l'accueil de nouveaux habitants. Aujourd'hui, DFER est une coordination de 10 personnes morales : 7
associations et 3 entreprises. Elle emploie 2 salariés qui animent des groupes de travail et des actions tout en
assurant les relations avec les partenaires. Parmi les actions qu'elle porte, certaines concernent l'accueil de
nouveaux habitants. L'association ne cherche pas à faire venir du monde à tout prix par de la prospection, de la
communication, mais à faciliter le parcours vers l'installation de ceux qui veulent vivre ici. Toutefois, de par sa
posture, elle contribue tout de même à rendre le territoire attractif et donc participe à accroître légèrement le
nombre d'installations. En effet, ses pratiques et les outils qu'elle a mis en place font qu'elle s'est donné les moyens
d'accueillir et d'être accueillante.
Objectifs de l’action
Soutenir les dynamiques portées par les habitants relevant en partie de l'économie sociale et solidaire et faciliter
le parcours vers l'installation de ceux qui veulent vivre ici.
Publics visés
Tout type de public voulant s'installer sur le plateau de Millevaches et ce quelle que soit la nature de leur projet initial.
Les partenaires associés à cette action
La région Limousin et le département de la Creuse sont les principaux partenaires financiers de l'association.
Le service accueil de la région Limousin est un partenaire technique.
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Logement passerelle, formations « entrepreneurs rural », coopérative d'activités et d'emplois, appel à projet sur
l'économie sociale et solidaire (ESS) du PNR de Millevaches en Limousin, les dispositifs d'aides régionaux en faveur
de l'ESS
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Parce que ce territoire peut se montrer rugueux, nous encourageons vivement les porteurs de projet à préparer en
amont leur installation. En effet, avec du recul et un peu d'expérience, nous pouvons affirmer qu'une installation
aura d'autant plus de chance d'être réussie et durable si elle est préparée en amont, si les personnes ont pris
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connaissance de ce qu'est le territoire et si elles se sont renseignées sur l'adéquation entre leur projet
professionnel, leur projet de vie et les réalités du quotidien local.
Pour cela, nous leur proposons de venir in situ passer quelques jours ou semaines pour découvrir le plateau de
Millevaches et travailler leur installation. Nous avons mis en place un outil adapté à cette étape de l'installation. Il
s'agit du logement passerelle.
Ensuite, parce que certaines personnes ne trouvent pas toujours de réponses adéquates aux questions qu'elles se
posent par rapport à leurs projets, nous proposons au sein de De Fil En Réseaux un accueil par des personnes
ressources qui par leurs expériences ou leurs compétences sont à même d'apporter des réponses pertinentes. A
cela s'ajoute un accompagnement et parfois une ou des formations qui correspondent assez bien à la spécificité de
projets parfois considérés comme atypiques, mais qui démontrent leur viabilité en milieu rural.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La particularité de notre accueil et de notre accompagnement réside dans le fait qu'ils ne s'inscrivent pas dans un
cadre trop rigide mais s'adaptent aux spécificités de chaque projet. De plus, nous essayons de ne pas faire preuve
de préjugés sans pour autant négliger la faisabilité économique de chaque projet.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Depuis le début des années 2000, un nombre non négligeable de personnes a choisi de s'installer sur le plateau de
Millevaches notamment parce que le cadre de vie leur convenait assez bien : de nombreuses initiatives sortant
quelque peu du registre classique de l'économie, une vie associative très riche...
Tout ceci se traduit par un rajeunissement de la population dans certaines communes et par la création d'activités
pourvoyeuses d'emplois (ressource culturelle, espace info énergie, bar culturel, site expérimental agroenvironnemental,
coopérative d'entrepreneurs salariés...)
Les perspectives
Nous pensons que la vitalité économique d'un territoire très rural comme le plateau de Millevaches passe en partie
par des activités relevant de l'économie sociale et solidaire et plus précisément par une implication des habitants
dans les initiatives économiques locales, que ce soit par une dimension participative (de par leur mode de gestion)
et par une dimension solidaire (la mobilisation de l'épargne locale), ou sous d'autres formes. L’enjeu est donc de
définir les outils et peut-être le cadre, qui permettent aux habitants de s'impliquer et de faire confiance à ceux qui
sont les principaux porteurs, animateurs du projet : qu'ils soient habitants de longue date ou fraichement installés.
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Objectif créativité
La creativ class : mythe ou réalité
Présidence :
Animateur :
Grand Témoin :
Rapporteur :
à définir
Jacky DENIEUL, Institut Atlantique d’Aménagement du Territoire
2, rue Marcel Doré - BP 20375 – 86009 POITIERS cedex
05 49 36 22 64 - j.denieul@iaat.org - www.iaat.org
Mr Claude JANIN, Président de la Communauté de communes Entre Loire & Rhône
Vernand - 42470 Fourneaux - claude.janin@ujf-grenoble.fr
Membre du labo Pacte : UMR CNRS/IEP/UPMF/UJF 5194
Institut de Géographie Alpine- 14 bis, avenue Marie Reynoard - 38100 Grenoble
Marie-Anne LENAIN – Vet’Agro Sup - ma.lenain@vetagro-sup.fr
Problématique :
Sans vouloir préjuger d’autres mérites et sans vouloir résumer l’œuvre à cela, un des mérites des thèses
de Richard FLORIDA, à travers la « créativ class », a été de mettre l’accent sur le rôle de la culture, des
artistes, des créateurs, de la créativité… dans le développement des territoires et d’éviter ainsi de
« tomber » dans le réductionnisme « de l’ économicisme » bien français (voir le dernier rapport
« Créativité et Innovation dans les Territoires » de Michel GODET dans le cadre du CAE) qui nie ainsi toute
énergie de la part de la Société Civile.
A l’heure de la mondialisation et de la compétition des territoires, ces thèses permettaient ainsi de
tenter de mettre en place de nouvelles stratégies, en particulier, grâce à la structuration que FLORIDA
donnait à sa théorie :
appui sur des indicateurs de créativité
introduction du concept des trois T dans la croissance économique (Talent, Technologie, Tolérance)
D’autres travaux existaient et ont vu le jour depuis, je pense en particulier aux travaux autour des
créatifs culturels (l’émergence des créatifs culturels de Paul H. RAY et Sherry Ruth ANDERSON chez Yves
MICHEL éditeur en Février 2001).
En France, depuis une petite dizaine d’années, les territoires en quête de stratégie (les villes en
majeure partie) s’affirment de plus en plus comme créatifs, et ceci dans une certaine ambivalence :
concept marketing ou utopie :
est-ce pour attirer la classe créative
est-ce pour développer la créativité des habitants
Cette question concerne bien évidemment cet atelier, à travers les témoignages qui nous sont proposés
et à travers les controverses suscitées par les thèses de Richard FLORIDA (cf. les travaux de Patrick
COHENDET à Montréal, de Sébastien CHANTELOT, de Christine LIEFOOGHE, d’Elsa VIVANT, de Bernard PECQUEUR,
… et de bien d’autres (se reporter à la bibliowebographie de l’IAAT et à l’outil : http://creativite-etterritoires.org/)
De même cette question de la créativité renvoie au rôle du créateur qui sommeille plus ou moins en
chacun(e) d’entre nous, créateur-consommateur par ailleurs des industries culturelles et créatives, d’où
le paradoxe de cette économie de l’immatériel (cf. à ce propos des travaux de Bernard STIEGLER – ARS
INDUSTRIALIS).
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Autant de questions qui ont amené un certain membre d’acteurs à constituer une plate-forme
d’échanges informels : la Plate-Forme Nationale « Créativité et Territoires » (présentée dans l’atelier
sur la créativité) avec deux axes principaux :
créer une synergie de rencontres et d’échanges entres les Territoires Créatifs
prendre du recul et développer une R/D sur cette thématique
Expériences :
Science Navigation
Mikko MATTILA, Summer university de Tampere (Finlande)
fiche
expérience
Science Navigation
— Summer university de Tampere (Finlande) —
Atelier « La creativ class : mythe ou réalité »
Descriptif succinct de l’expérience :
Tampere est une ville universitaire renommée pour sa recherche et
ses instituts de recherche (surtout dans le domaine de la médecine
régénérative) et des innovations technologiques (Nokia). Il existe
un écart entre le monde scientifique et le reste de la société.
Pour réduire cet écart, Science Navigation est une manifestation
sur deux jours pendant lesquels les entreprises et les membres de
la communauté scientifique qui travaillent avec les découvertes
scientifiques et innovatrices montrent leur travail aux élèves des
écoles primaires et l’enseignement secondaire.
Localisation de l'opération :
Tampere (Finlande)
Contact :
Mikko MATTILA,
Yliopistonkatu 60 A,
33100 Tampere, Finland
+3584433878
mikko.mattila@tampereenkesayliopisto.fi
www.tampereenkesayliopisto.fi
www.tiedesuunnistus.fi
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Tampere est une ville universitaire renommée pour sa recherche et ses instituts de recherche (surtout dans le
domaine de la médecine régénérative) et des innovations technologiques (Nokia). Il existe un écart entre le monde
scientifique et le reste de la société.
Facteur déclenchant de l’action
Cet écart était le point de départ : comment rendre la science plus accessible aux gens Notre stratégie était de
contacter les écoliers et les étudiants — leur donner des outils pour observer comment le monde scientifique,
créatif et innovateur, peut influencer notre monde.
Nous avons tous les éléments nécessaires pour organiser une manifestation scientifique pour des étudiants. Le but
est d’augmenter leur connaissance et leur compréhension du monde scientifique. Creative Tampere –program nous a
aidé à réaliser notre projet.
Objectifs de l’action
Les objectifs du Science Navigation sont les suivants :
- Encourager la créativité et l’innovation
- Aider les étudiants à comprendre la science, en utilisant les moyens et exemples familiers
- Rendre la science plus accessible aux étudiants, et réduire l’écart entre le monde scientifique et le reste de la
communauté
- Donner aux étudiants la possibilité d’observer et de participer à des travaux scientifiques
Publics visés
Etudiants et professeurs des écoles primaires et de l’enseignement secondaire de la région de Tampere.
Procédures et modalités d’actions
Science Navigation est une manifestation sur deux jours pendant lesquels les entreprises et les membres de la
communauté scientifique qui travaillent avec les découvertes scientifiques et innovatrices montrent leur travail
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aux élèves des écoles primaires et l’enseignement secondaire. Pendant la manifestation, les universités, les
instituts et les entreprises participants ouvrent leurs portes, c’est une occasion pour les élèves d’apprendre
davantage sur la recherche scientifique, et comment les connaissances, la créativité et l’innovation sont mises en
pratique.
Les partenaires associés à cette action
Le projet est coordonné par l’université d’été de Tampere avec les partenaires suivants : Creative Tampere,
Education National, Université de Tampere, Université technologique de Tampere , Université de sciences appliqués
de Tampere , école de police de Finlande, Bureau de renseignements économiques, la fédération des industries
technologiques de Finlande, centre de recherche technologique de Finlande, Institut Regea pour la médecine
régénérative, Finn-Medi Research Ltd, Fastems, Bronto Skylift, Kiilto, Purso and Salamapyörät
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
Le premier Science Navigation projet en 2008 était financé par Creative Tampere. Le budget total était de
25.000 €. L’année prochaine le projet sera financé par l’Education Nationale et la ville de Tampere. Ces partenaires
ont aussi financé l’année 2010. L’organisation de la manifestation Science Navigation coûte entre 15.000 et
20.000 € par an.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le problème principal pour l’avenir est la question du financement. Outre les frais d’organisation pour Science
Navigation, qui ne sont pas très élevés, il faut compter 4 mois de préparation. Si personne ne donne son soutien
pour ce temps de travail, notre organisation ne pourra pas continuer de le faire. La solution est de partager les frais
avec les partenaires de la manifestation.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La réussite du projet nécessite que tous les partenaires s’engagent à le mener jusqu’au bout. C’est essentiel que les
partenaires évaluent l’importance de ce genre de projet et qu’ils veuillent le soutenir à l’avenir.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Les activités de la manifestation Science navigation sont présentées dans 20-30 universités, instituts de recherche
et d’entreprises différents de Tampere. Presque 3.000 personnes ont participé à Science Navigation depuis 3 ans —
étudiants et enseignants. Grâce à la manifestation, des méthodes créatives et des pratiques d’enseignement sont
rentrées dans le cursus. Cette manifestation offre des conseils d’éducation et de carrière : à travers les expériences
partagées les étudiants découvrent les professions disponibles du monde scientifique.
Les perspectives
Notre but est de développer ce concept, et d’organiser une grande manifestation scientifique avec des ateliers, des
conférences, des concours robotiques et des expositions interactives. On pourra imaginer une coopération
internationale à travers les écoles, les associations scientifiques, et les entreprises également.
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Objectif méthodologie
Créativité, innovation et politiques d’accueil
Président :
Animateur :
Rapporteur :
François BRUNET, Président de la Communauté de communes du Pays de Pionsat
Ninon BARDET, chargée de missions au Collectif Ville Campagne – 15 rue du
général Catroux - 87000 Limoges 05 55 70 47 00 - ninon@installation-campagne.fr
Pauline LE HUIDOUX – Vet’Agro Sup - p.lehuidoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
Lorsque l’on évoque les concepts de créativité et d’innovation, deux champs d’application sont
régulièrement convoqués : le secteur industriel et technologique, et le champ culturel d’autre part.
Comme si la créativité (entendu comme la capacité créative d’un individu/d’une structure à mettre en
œuvre un concept neuf, un objet nouveau ou à découvrir une solution originale à un problème.) était
réservé à des usages technologiques ou artistiques.
L’Etat et les collectivités encouragent, les formes d’innovation au service d’une économie de production
(notamment pas le soutien aux « pôles de compétitivité ») et l’innovation artistique (1% culturel…).
Mais, aux côtés du développement de ce type de projets et de politiques qui encouragent pour une part,
la compétitivité et l’attractivité des territoires, le rapport de Michel Godet, Philippe Durance et Marc
Mousli* met en exergue la nécessité aujourd’hui de repenser également l’innovation au service d’une
économie présentielle dans les territoires en créant des « pôles d’attractivité et de qualité de vie ».**
Cette proposition enthousiasmante reprend deux des piliers des politiques d’accueil qui mettent en
évidence la nécessité pour les territoires de travailler tout autant sur les conditions d’activité
économique que sur les conditions d’habitabilité et de réceptivité (habitat, cadre de vie, activités
sociales et culturelles…).
En effet, l’enjeu de la créativité et de l’innovation s’est aujourd’hui déplacée du terrain du ‘produit’ au
terrain de ‘l’usage’ dans un objectif de développement durable (enjeu environnemental, social,
économique et politique).
Les besoins de créativité et d’innovation sont plus que jamais une nécessité pour le développement des
territoires ruraux, confrontés aux mutations et crises actuelles : besoin de renouveler les dispositifs
d’accompagnement de porteurs de projet en facilitant l’apport financier privé ou du tiers secteur,
innover dans les dispositifs d’aides à la mobilité pour mieux répondre au nouveau rapport au temps et à
l’espace de la société contemporaine, besoin de renouveler les modes d’organisation sociale et
professionnelle, besoin de re-créer du lien social et de l’interconnaissance dans des espaces en
mutations (néo-ruraux, gens « du cru ») pour permettre aux habitants de s’y sentir ‘chez soi’ tout en
acceptant l’autre…
Face à des territoires ruraux souvent considérés comme ‘en rupture’, ne peut-on imaginer que ces
espaces soient comme des lieux d’innovation (pour éviter le terme laboratoires) qui favorisent
l’émergence d’activités créatrices, le développement innovant d’activités existantes Cette question
interroge les politiques publiques sur leur capacité à investir, à impulser et organiser cette créativité au
service des territoires ruraux et de leur propre organisation ; en utilisant d’une part la créativité dans
les usages des technologies (télétravail, télé centre, e-services…) et d’autre part la créativité artistique,
outil fondamental du lien social (développement d’initiatives culturelles qui permettent un mieux vivre
ensemble sur les territoires, propositions de collectifs d’architectes et de designer qui repensent
l’espace public en co-construction avec les habitants…).
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Afin d’alimenter et de lancer les échanges, l’atelier donnera la parole à deux initiatives qui
accompagnent ce besoin de créativité et d’innovation sur et pour les territoires :
une résidence de designer/sociologue sur la communauté de communes de Pionsat pour repenser la
Maison de Santé dans le cadre de « Territoires en Résidences » opération lancée par la 27ème
Région, premier laboratoire d’innovation publique qui accompagne les régions pour préparer
l’avenir et faire évoluer leurs méthodes d‘actions à l’ère numérique
la plateforme Créativité et Territoires qui organise des rendez-vous interdisciplinaires et met en
avant des initiatives innovantes (métiers de demain, initiatives territoriales créatives, propositions
de « créatifs culturels » qui représenteraient aujourd’hui 17% de la population***…), soutenant que
la créativité a un lien étroit avec l’art et la culture générale, même lorsque les préoccupations sont
techniques et économiques.
* Créativité et innovations dans les territoires – avril 2010, le rapport est le fruit du groupe de travail présidé par
Michel Godet, commun au Conseil d’analyse économique (CAE), à la Délégation interministérielle à l’aménagement
du territoire et à l’attractivité régionale (Datar) et à l’Académie des technologies.
** Selon ce rapport, l’attractivité et la compétitivité d’un territoire repose également sur sa capacité à développer
« harmonieusement à la fois des pôles de compétitivité et des pôles de qualité de vie. La qualité des lieux de vie
est une condition favorable au développement de la compétitivité. Elle suppose des efforts soutenus de la
collectivité en faveur de la culture, du cadre de vie, des établissements d’enseignement, de la sécurité des biens
et des personnes, de la richesse de la vie sociale et associative, ainsi qu’un bon fonctionnement des services
publics. »
*** Enquête nationale sur les créatifs culturels – février 2007 – Association pour la Biodiversité culturelle – Yves
Michel/Anne Drevon
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Pour une nouvelle vision de l’innovation – Collectif – La documentation française – 2010
Essai sur l'oeconomie – Pierre Calame – ECLM – 2009
Vers un design des flux : une recherche sur l’innovation familiale – Marie-Haude Caraës, Philippe
Comte - Cité du design édition – 2009
In the bubble . De la complexité au design durable – John Thackara – Cité du design édition – 2008
La démocratie en miettes. Pour une révolution de la gouvernance – Pierre Calame – Descartes &
cie - 2003
Expériences :
Un projet innovant de maison de santé sur la Communauté de communes du Pays de Pionsat
Romain THÉVENET - la 27 ème Région
Mise en place de la plateforme nationale « Créativités & Territoires »
Sylvie DALLET - Créativité & Territoires
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Atelier « Créativité, innovation et politiques d’accueil »
fiche
expérience
Un projet innovant de maison de santé
sur la Communauté de communes du Pays de Pionsat
— la 27 ème Région —
Descriptif succinct de l’expérience :
Pour construire la réflexion sur une maison de santé, l’équipe s’est
appuyée sur la démarche créative du programme « Territoires en
Résidences », mise en place par la 27 e Région.
Le contexte était particulier puisque la communauté de communes
de Pionsat travaille sur un projet de maison de santé pour faire face
à la désertification médicale et aux difficultés inhérentes à
l’exercice de la médecine en milieu rural.
La Région Auvergne comme de nombreuses autres régions se pose la
question de l’accompagnement de ces projets de maison de santé.
Une équipe de La 27 e Région est donc intervenue pour animer et
accompagner le démarrage de cette réflexion.
Les objectifs étaient d’accompagner les élus locaux, les praticiens
déjà présents, et les habitants dans leur définition de la maison de
santé. Au delà de l’aspect local, il était nécessaire d’en tirer des
enseignements pour la Région et de continuer de tester la méthode
de la Résidence mise en place par la 27 ème Région dans le cadre
d’un programme plus large, Territoires en résidences.
Localisation de l'opération :
Communauté de communes du Pays de
Pionsat (France)
Données de cadrage :
10 communes — 2.520 habitants
15 hab/km 2
Contact :
Romain THEVENET
La 27 ème Région
Passage des Panoramas
151 rue Montmartre 75002 PARIS
infos@la27eregion.fr
www.la27eregion.fr
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Pour faire face à la désertification médicale et aux difficultés inhérentes à l’exercice de la médecine en milieu
rural, la communauté de communes de Pionsat travaille sur un projet de maison de santé. La Région Auvergne
comme de nombreuses autres régions se pose la question de l’accompagnement de ces projets de maison de santé.
Une équipe de La 27 e Région est intervenue pour animer et accompagner le démarrage de cette réflexion.
Facteur déclenchant de l’action
Le facteur déterminant a été la rencontre entre trois intérêts. Celui de la communauté de communes de Pionsat
qui avait un besoin concret localement, celui de la Région qui voulait essayer de nouvelles formes d’ingénierie dans
l’accompagnement des projets de maison de santé, et celui de la 27 e Région qui a pour mandat d’expérimenter ces
nouvelles formes d’ingénierie au côté des Régions.
Objectifs de l’action
Les objectifs étaient d’accompagner les élus locaux, les praticiens déjà présents, et les habitants dans leur
définition de la maison de santé. Au delà de l’aspect local, il était nécessaire d’en tirer des enseignements pour la
Région et de continuer de tester la méthode de la Résidence mise en place par la 27 ème Région dans le cadre d’un
programme plus large, Territoires en résidences.
Publics visés
Nous avons cherché à élargir les publics classiques de ce genre de réflexion. Au delà des médecins et des décideurs
locaux, il était nécessaire d’interroger les habitants, de la mère de famille à l’agriculteur en retraite, en passant
par l’épicier ambulant.
Procédures et modalités d’actions
Pour construire cette réflexion, l’équipe s’est appuyée sur la démarche créative du programme « Territoires en
Résidences », mise en place par la 27 e Région.
Les partenaires associés à cette action
Les partenaires sont la communauté de commune de Pionsat, l’ARDTA (Agence Régionale des Territoires
d’Auvergne), la direction santé de la Région Auvergne, et les partenaires habituels de la 27 ème Région, à savoir
l’ARF (Association des Régions de France), la Caisse des Dépôts et Consignations, l’Europe via le programme
national d’assistance technique Europ’act et la Fing.
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Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
La résidence a coûté 30.000 €, dont 15.000 € apportés par la 27 e Région à travers notamment les crédits européens
(FEDER), et 15.000 € de la Région Auvergne.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Le problème principal au démarrage du projet a été que la question de l’usage de la maison de santé n’était pas
soulevée. Tout le monde s’accordait à préconiser la construction d’une maison de santé, mais il était difficile
d’aller au delà du bâtiment. Pour explorer les visions de chacun, et les nombreuses possibilités d’usage, l’équipe a
construit une table d’échange permettant de « mettre à plat » les différentes options. D’autres choses ont été
également définies, comme un lexique de santé, référençant les organismes présents sur le territoire, ou encore
des ébauches de chartes permettant aux élus et médecins coordinateurs de s’entendre sur le projet à construire.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Le soutien local, à la fois des élus, et des médecins coordinateurs, qui ont, par exemple, emmené l’équipe en
tournée. Cela a permis de favoriser une compréhension plus fine des contraintes spécifiques du territoire.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Au delà des outils (table d’échanges, lexique santé, chartes…) les résultats ont été une véritable appropriation du
projet par des acteurs qui ne savaient pas trop comment s’en saisir, une diffusion massive de l’information auprès
de la population, et une réflexion éclairante au delà de l’échelle locale.
Les perspectives
Le territoire a été labellisé par l’ARS (Agence Régionale de Santé), seul projet dans le Puy de Dôme.
Atelier « Créativité, innovation et politiques d’accueil »
fiche
expérience
Mise en place de la plateforme nationale « Créativités & Territoires »
— Créativité & Territoires —
Descriptif succinct de l’expérience :
L'innovation apportée par la Plateforme nationale « Créativités &
Territoires » permet de débloquer des situations de sclérose (le
mille feuille territorial empêche le diagnostic), à des niveaux
inattendus, par ses expertises artisanales (petits groupes de créatifs
associés). L’objectif est d'accompagner de façon légère et
respectueuse les prises de conscience concrètes portées par des
acteurs locaux.
Par ailleurs, la Plateforme aiguise au fil des mois son expertise et
valorise la réflexion culturelle et le débat d'idées. Elle est tout à la
fois nomade, nationale, expérimentale, et dédiée aux expériences
et aux réflexions créatives dans les territoires.
Localisation de l'opération :
France
Contact :
Sylvie DALLET – Jacky DENIEUL
Créativités & Territoires
Institut Charles Cros, 37 rue Saigne
93100 Montreuil sous Bois
01 48 58 48 29 / 05 49 36 22 64
sylvie.dallet@laposte.net
j.denieul@iaat.org
www.institut-charles-cros.eu
http://creativite-et-territoires.org/
Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
L'Europe, connue pour ses innovations technologiques, ses expériences démocratiques et le brassage de ses
cultures, est en crise économique et spirituelle. Cette crise qui se décline sur tous les niveaux du lien social, peut
être un facteur de renouveau et d'un essor différencié et citoyen de la créativité. L'innovation apportée par la
Plateforme nationale « Créativités & Territoires » permet de débloquer des situations de sclérose (le mille feuille
territorial empêche le diagnostic), à des niveaux inattendus, par ses expertises artisanales (petits groupes de
créatifs associés). L’objectif est d'accompagner de façon légère et respectueuse des prises de conscience concrètes
portées par des acteurs locaux. Par ailleurs, au fil des mois, la Plateforme aiguise son expertise et valorise la
réflexion culturelle et le débat d'idées.
Facteur déclenchant de l’action
La Plateforme a pris naissance d’une part dans le cadre des clubs Partenaires Pour Agir et plus particulièrement
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 145 / 185
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dans le cadre du club inter-régional "Poitou-Charentes/ Limousin/ Centre" dont l'IAAT a assuré la mission de
structure d'appui à compter de l'année 2003 à la demande d'ETD (Entreprises Territoires et Développement) ; et
d’autre part avec le développement de projet collectif de recherche de l’Institut Charles Cros que Sylvie DALLET
dirige, à partir du colloque La Création définitions et défis contemporains (novembre 2007 Le Lucernaire), édition
L'Harmattan/ institut Charles Cros, 2009.
A partir de 2006, un nouveau partenariat entre l'Espace Mendes-France, l'INDL et l'IAAT a conduit à l'organisation
d'un cycle de séminaires. La thématique "Créativité et Territoires" est apparue comme la plus à même de répondre
à cette exigence et de symboliser pour l'extérieur une orientation tout en répondant à un vrai besoin de
revitalisation des politiques publiques. Parallèlement en 2008, l’Institut Charles Cros initie le projet collectif et
transversal « Ethiques de la Création ». ETHICREAT réunit 37 chercheurs et 6 organismes et s’incarne dans trois
actions de recherche interdisciplinaires et de création menées en partenariats originaux :
- Un colloque dirigé par Sylvie DALLET, « Ethiques et Mythes de la Création » (cf le site www.institut-charlescros.eu
et site MSH Paris Nord).
- La Plateforme nationale « Créativités & Territoires », avec son pluriel conjugué (à Créativités et à
Territoires),
- Les rencontres artistiques « Orient-Occident : des passerelles arc-en-ciel » (partenariats multiples selon les
lieux, dont l'Université de Versailles, le Musée de l’Homme, l'EHESS, L'IUT de Montreuil (université de Paris 8).
Deux co-porteurs de la plateforme :
Jacky DENIEUL / IAAT depuis 2005 : Initiateur de la démarche « Créativité & territoires » en Poitou-Charentes. Elu
et fonctionnaire territorial, impliqué dans une réflexion collective sur la créativité depuis plusieurs années.
Sylvie DALLET/Institut Charles Cros depuis 2001 : Professeur des universités (Paris-Est) depuis 2001, chercheuse
(CHCSC-Université de Versailles Saint Quentin), directrice et cofondatrice du Centre Pierre Schaeffer de 1995
jusqu'en 2003 (fonctionnaire en mission Education Nationale/ Culture) présidente et cofondatrice de l'Institut
Charles Cros, structure de formation recherche/création pluridisciplinaire, d'abord dédiée aux Arts de
l'enregistrement puis aux procédures de transmission et d'épistémologie des connaissances à multi-critères et
différents niveaux de mesure : sons, textes, images, récits multiples. Spécialiste d'Histoire culturelle et « Cinéma
& Histoire » (coresponsable du premier colloque international, mai 2010) Directrice et productrice artistique,
auteur d'essais, peintre.
Objectifs de l’action
Une plateforme nomade, nationale et expérimentale, dédiée aux expériences et aux réflexions créatives dans les
territoires. Les rencontres organisées par la Plateforme conjuguent des lieux et des structures porteuses
d’expériences différentes.
- Elargir le champ de la recherche sur l’aménagement du territoire et le développement local, centrés sur
quelques disciplines (géographie, économie...) à d'autres champs (poésie, philosophie, design, arts
plastiques....) et cela dans une perspective transdisciplinaire et iconoclaste. La démocratie vit mieux dans un
monde qui bouge et s'interroge.
- Eviter la redondance des séminaires habituels en matière d’aménagement du territoire et développer un format
différent et insolite...qui bouscule les idées reçues et les chemins balisés.
- Relier des démarches de "territoires" à de nombreux autres concepts "inattendus" (territoires de fiction,
territoires de ressentiment....)
TROIS préoccupations tout au long des rencontres :
Initier un travail transdisciplinaire sur cette question de la créativité et des territoires, dans une démarche
concrète et collective.
Mobiliser les créateurs, l'ingénierie territoriale, les structures d'appui sur ce thème. Faire appel à des experts
de disciplines différentes et ce de façon constante.
Explorer des formes d'animation nouvelles et cohérentes avec le thème.
Publics visés
- tous les acteurs du monde de l’aménagement du territoire et du développement local concernés par ces
thématiques (élus, techniciens…)
- chercheurs, universitaires en sciences humaines et sociales
- « créatifs » : artistes, artisans, designers, nouveaux métiers du social, de la culture, de la communication.
Procédures et modalités d’actions
Depuis Avril 2009, rencontres ‘thématiques’ tous les mois dans des lieux insolites et créatifs. Depuis sa création la
Plateforme a été associée à des actions spécifiques, colloques et journées d’études : INHA en novembre 2008,
Maison des Sciences de l’Homme en avril 2009 (dans le cadre du colloque « Ethiques & Mythes de la Création »).
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Les modalités d'action collaborative de la Plate Forme « Créa &T » peuvent entrer en relation avec des événements
culturels composites, tel l'expérience Land art/histoire « Les Arts ForeZtiers » qui se déroulera à Chavaniac-
Lafayette (Haute Loire) à l'initiative de l'Institut Charles Cros, du 19 au 25 août 2010 et qui croise à cette date la
21 ème session de la Plate Forme nationale « Créa & T »
Les partenaires associés à cette action
IAAT Poitou-Charentes et Institut Charles Cros + Partenariat à géométrie variable avec : Centre d’Histoire
Culturelle des Sociétés Contemporaines (université de Versailles Saint Quentin - CHSCH-UVSQ), Institut d’études
scéniques, audiovisuelles et cinématographiques » (IESAV) de l’Université Saint-Joseph du Liban, Musée de
l’Histoire Vivante, Montreuil-sous-Bois, Didattica (école d'architecture de Paris La Villette), Maisons des Sciences
de l’Homme : Paris Raspail et Paris Nord, Master SACIM (Université de Versailles Saint Quentin), Puls’Art (Université
de Versailles Saint Quentin), SLICK, Mains d'Œuvres, CIEDEL (Lyon), Les Nouveaux Territoires de l'Art, etc...
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
La Plateforme « Créativités & Territoires » est invitée mensuellement, pour débats, tables rondes, séminaires et
expertises multiples dans des lieux différents. Elle ne dispose pas d'autre budget que des modestes budgets
« missions-déplacement » (en interne) relatifs aux deux structures porteuses : IAAT et Institut Charles Cros. Les
structures d'accueil peuvent, pour des demandes spécifiques, défrayer tel ou tel intervenant de la Plateforme.
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Depuis sa création, la Plateforme a su agir à plusieurs niveaux par son mode d'intervention complexe (nomade,
égalitaire, pluridisciplinaire analysant à la fois les cas concrets et porteuse d'une philosophie). De fait, elle suscite
de plus en plus les invitations et elle s'associe, de façons légère aux questionnements des collectivités locales,
osant leur associer des porteurs de projets méconnus : créations du handicap, de l'âge, dialogues artistiques
émergents, questionnements de mobilité et de transmission culturelle.
La Plateforme se reforme mensuellement sur des lieux forts qui colorent le questionnement. Le manque de budget
initial peut constituer une entrave à son développement, mais les avis et expertises qu'elle apporte collectivement
(en observatoires croisés) constituent son véritable atout. Il faudra sans doute obtenir des subventions minimales
de déplacement afin d'élargir son terrain d'action au delà de l'Ile de France et ce, malgré des incursions en Poitou-
Charentes, Lyonnais et Région Centre.
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
La Plateforme est très réactive car composée de personnalités créatives, liées à des structures ouvertes et
collaboratives, dans une forte dimension de recherche (fondamentale et appliquée). Jacky DENIEUL et Sylvie DALLET
l'associent, autant que faire ce peut, à des événements de type séminaires complexes, rencontre territoriales ou
colloques, dans une perspective combinatoire et comparative. Pour exemple, le séminaire « Enjeux de la Création
sur les territoires », en troisième journée du colloque « Ethiques et Mythes de la Création » (label européen
Créativité & Innovation) a attiré 80 décideurs et expérimentateurs sociaux le 4 avril 2010 à la Maison des Sciences
de l'Homme Paris Nord. De même, la Plateforme a été associée à une journée de réflexion avec les élus de Rouillac
et des communes voisines (partenariat INDL).
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
Depuis 2008, une vingtaine de sessions associent de vingt à une cinquante décideurs ou créateurs. L'audience de la
Plateforme croit régulièrement et elle est associée à des événements et partenariats multiples. Depuis septembre
2009, un résumé des sessions est consigné mensuellement sur le site web de l'Institut Charles Cros.
Les perspectives
La Plateforme souhaite, dans la forme démultipliée de ses observatoires, correspondre à une mesure de la
créativité sur les territoires. Les principes de son dispositif d'action (nomadisme, pluridisciplinarité, coordination
double permettant une navigation complexe de l'expertise et de la mesure) sont à ce jour, uniques en France, car
prioritairement attentifs à la créativité et à la transdisciplinarité, dans une logique d'écoute et d'éveil aux
potentialités des lieux d'expression. Le lieu fait le lien et la transformation des activités humaines reste le facteur
fondamental de la survie des territoires. Inciter, écouter, rassurer, recomposer, voici quelques éléments du
dispositif de cette Plateforme Nationale qui étend, petit à petit, ses domaines d'expertise et de conseil.
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Objectif créativité
Résidences secondaires : levier de développement
Présidence :
Animatrice :
Rapporteur :
à définir
Françoise COGNARD, enseignante-chercheur - Département de Géographie,
Université Clermont-Ferrand II, CERAMAC
81 boulevard Lafayette – 63000 Clermont Ferrand
04 73 40 62 80 - fcognard@free.fr
Etienne DUPOUX – Vet’Agro Sup - e.dupoux@vetagro-sup.fr
Problématique :
A l’heure où les mobilités et les modes d’habiter deviennent de plus en plus complexes, l’importance
des résidences secondaires dans les territoires ruraux apparaît sous un jour nouveau et appelle à
dépasser des visions souvent encore un peu négatives du phénomène.
Celles-ci ont certes un rôle ambigu, notamment en concurrençant l’habitat permanent, mais différents
travaux de recherche soulignent aujourd’hui leur influence essentielle tant dans l’émergence d’une
« base résidentielle » que dans les recompositions socio-territoriales en cours dans les espaces ruraux.
En facilitant par exemple des transferts ou des créations d’activités, ou encore en permettant de
préparer une migration de retraite, les résidences secondaires peuvent être vectrices de
sédentarisation, dans la mesure où elles représentent de véritables produits d’appel des territoires.
Cette transformation en résidence principale est d’ailleurs une des causes invoquées pour expliquer que
leur part dans l’ensemble du patrimoine bâti national, après une croissance régulière, régresse depuis
les années 1990. Cette évolution largement confirmée par les acteurs locaux reste toutefois complexe à
appréhender. Les différentes pratiques multirésidentielles, la multiplicité des séjours et leur
fractionnement rendent très complexes leur observation et leur mesure.
D'autres formes de mobilité se développent et permettent ainsi de concilier, à temps partagé, vie
urbaine et rurale. Cette « multirésidence » n’est certes pas totalement nouvelle, mais cette pratique
s’est aujourd’hui indéniablement développée et complexifiée. Les nouveaux modes d’habiter
spécifiques d’une partie de ces nouveaux résidents appellent à raisonner davantage en termes de temps
passé et d’investissement local, voire affectif sur le territoire, qu’en termes de simple statut
administratif de la résidence.
Dans une récente étude prospective de l’INRA, Nouvelles ruralités à l’horizon 2030 (MORA, HEURGON,
GAUVRIT, 2009), est ainsi évoqué à côté du scénario des « campagnes de la diffusion métropolitaine », un
scénario des « campagnes intermittentes des systèmes métropolitains ». C’est donc sans aucun doute en
termes d’économie résidentielle et d’attractivité territoriale globale qu’il faut aujourd’hui réfléchir. Par
ailleurs, plutôt que de recourir systématiquement à des politiques de communication externe, pourquoi
ne pas songer à s’adresser également aux résidents secondaires qui pourraient être des candidats à
l’installation Ils peuvent représenter en effet des ambassadeurs d’autant plus intéressants qu’ils
connaissent déjà la région !
Autant d’éléments qui appellent à revisiter le phénomène des résidences secondaires pour mieux le
connaître et en faire un levier de développement territorial efficace. Les exemples complémentaires de
la Vallée de l’Ance et de la Thessalie en Grèce apporteront un éclairage complémentaire sur cette
question. Trois axes seront notamment abordés dans le cadre de cet atelier :
1. Qui sont les « résidents secondaires » aujourd’hui Quels sont leurs motivations d’installation en
milieu rural, leurs critères de localisation, leurs pratiques territoriales Quels sont les rythmes
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et habitudes de fréquentation de leur maison « secondaire », quelles attentes ont-ils en matière
de services, de consommation, etc.
2. Quelles sont les conséquences de leur présence pour leur territoire d’accueil Participent-ils à
la vie locale et de quelles manières Comment s’organiser pour accompagner et valoriser au
mieux l’impact et l’investissement de ces résidents secondaires sur le territoire
3. Comment faire des résidences secondaires des vecteurs de sédentarisation Quelle stratégie de
communication et quels outils spécifiques mettre en place pour construire une politique
d’accueil à destination de ces populations Comment les informer des possibilités
d’entreprendre et de travailler sur le territoire Quels sont les dispositifs qui existent et quels
enseignements en tirer
Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
Développement durable des territoires. De la mobilisation des acteurs aux démarches
participatives - coordonné par Daniel Ricard – PU Blaise Pascal-Clermont-Ferrand – 2010
Paradis verts : Désirs de campagne et passions résidentielles – Jean-Didier Urbain - Editions
Payot – 2008
La république et ses territoires – Laurent Davezies – Seuil - 2008
Expériences :
Les résidences secondaires : des potentiels pour engager un processus de développement local
Yohan ROUGERON – Communauté de communes de la Vallée de l’Ance
Les originaires des montagnes grecques, de la résidence secondaire au développement territorial
Dimitris GOUSSIOS - Université grecque de Volos
Atelier « Résidences secondaires : levier de développement »
fiche
expérience
Les résidences secondaires :
des potentiels pour engager un processus de développement local
— Communauté de communes de la Vallée de l’Ance —
Localisation de l'opération :
Communauté de communes de la Vallée
de l’Ance en Auvergne (France)
Descriptif succinct de l’expérience :
Le territoire avait une réelle méconnaissance des habitants
résidents secondaires et de leurs pratiques.
Pour mieux appréhender qui ils sont et mieux comprendre leur
présence en Vallée de l’Ance et afin de dégager des opportunités en
matière de développement local, une étude a été menée en 2000.
Aujourd’hui de nombreuses actions ont été mises en place…
Données de cadrage :
10 communes — 3.090 habitants
14 hab/km 2
Contact :
Johan ROUGERON
C. de communes de la Vallée de l’Ance
Le Bourg 63840 SAILLANT
04 73 95 33 62
rougeron.ccva@orange.fr
www.valleedelavance.com
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Contexte et enjeux pour le territoire / la structure
Résidences secondaires et potentiels d’engager ou de renforcer un processus de développement local
UCCIMAC Mai 2000
Facteur déclenchant de l’action
Méconnaissance des habitants résidents secondaires et de leurs pratiques. Un constat : une présence de plus en
plus importante des résidents secondaires sur la Vallée.
Objectifs de l’action
Volonté de mieux appréhender qui sont les résidents secondaires, de mieux comprendre leur présence en Vallée de
l’Ance et de dégager des opportunités en matière de développement local
Publics visés
ELUS et Techniciens de la CCVA
Procédures et modalités d’actions
Diagnostic et étude qualitative et quantitative (Groupe Focus)
Les partenaires associés à cette action
ABC consultant, CCI d’Ambert, UCCIMAC, Elus, Habitants et Résidents secondaires
Les outils, les financements mis en œuvre, le budget de l'opération
FNADT
Les problèmes rencontrés et solutions trouvées
Actions vers les actifs affectifs : Réalisation d’un listing des résidents secondaires de la vallée de l’Ance
Création d’une plaquette 4 pages sur la création d’activité
Mise en place d’un questionnaire sur le Bulletin intercommunal (+ de 100 réponses)
Mise en place de 2 Week ends « Actifs Affectifs » : découverte du territoire + développer son projet en vallée de
l’Ance : Participation de 25 personnes
Résultats
+-installation : Faible et décevant (1 installation indirecte sur Grandriff)
- perception assez caricaturale des résidents secondaires sur leur territoire laissant entrevoir des conflits d’usages
+ Opération de communication intéressante pour la jeune CCVA
- Inscription au CLD intercommunal mais non exploité par la suite
+ Intérêt du partenariat CCI
Les facteurs déterminants de l’action (partenariat, démarche …)
Partenariat Cci et partenariats mairies de la CCVA.
Les résultats (quantitatifs et qualitatifs)
120 Jours / an de présence sur le territoire en moyenne : Concept de « Résidents seconds »
Les perspectives
Perspectives pour la Communauté de communes n’ont pas été travaillées.
Essayer de mieux travailler la question du développement touristique non marchand.
Essayer d’activer le réseau des migrants.
Travail sur la diaspora auvergnate non abordée lors de l’étude.
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Atelier « Résidences secondaires : levier de développement »
Les originaires des montagnes grecques, de la résidence secondaire au développement territorial
Le territoire de Mouzaki se trouve dans la montagne d'Argithea, l'une des régions les plus dépeuplées de Grèce,
(9.000 habitants en 1952 et 2.500 en 2000).
La réforme des Dèmes en 1997 coupe la région en 4 dèmes alors que la cohésion et le fonctionnement de ce
territoire sont fondés sur la coexistence de 2 systèmes : l'un de nature spatiale comprend 12.000 hs et 450
entreprises, l'autre de type relationnel rassemble la population de la micro région et sa diaspora y est présente par
intermittence.
L'agriculture (autrefois tenue par de très petites exploitations familiales), s'est restructurée grâce aux aides de la
PAC, entrainant une baisse du nombre d'exploitations, un accroissement de la taille des exploitations restantes et
un phénomène d’intensification des pratiques en plaine.
La réhabilitation ou l'installation par la diaspora de résidences secondaires a renforcé les relations socio-culturelles
et le développement des entreprises locales dans le domaine du bâtiment, du tourisme et de la transformation
agro alimentaire ; et ce d'autant plus que les marchés émergents dans les villes voisines sont contrôlés par cette
diaspora.
Entre 1952 et 1996 deux plans de développement local ont été élaborés selon l'approche participative LEADER
(méthode GOPP) avec le soutien d'ANKA, l'agence de développement. Les actions mises en place, basées sur la
valorisation des ressources naturelles et des savoir-faire artisanaux locaux ont conduit au renforcement des
réseaux et à la création /modernisation d'industries.
L’exemple des diasporas montre que les politiques d’accueil doivent tenir compte des multiples mobilités
contemporaines et articuler l’accueil des « nouveaux habitants » et des « anciens » ou des « originaires » du
territoire — ceux qui en sont partis, les membres de la « diaspora », ceux qui ont multiplié les expériences et les
lieux de résidence.
La revalorisation du territoire touche en même temps les nouveaux résidents, les touristes mais aussi les originaires
et leur diaspora. Or, cette population peut devenir un acteur important dans le processus de développement
durable. C’est un phénomène et une évolution que les politiques d’aménagement du territoire doivent prendre en
compte, notamment dans l’effort de bien associer le capital social, qui est en train de se renforcer, au capital
spatial revendiqué par les originaires comme partie prenante de la société et du territoire émergeant. Les
politiques d’accueil doivent alors tenter d’intégrer ces « originaires » dans leur stratégie de développement.
Des stratégies spécifiques peuvent alors être mises en œuvre pour l'accueil et l'intégration de la diaspora, sa
mobilisation dans les « projets de territoire » et pour (ré)inventer une citoyenneté « intermittente » à l’image des
« écoles du territoire » mises en place par les associations d’originaires conjointement avec les collectivités
territoriales et le monde associatif.
Contact : Dimitris GOUSSIOS, Professeur de l’Université de Thessalie, Laboratoire de l’Espace Rural
0030 24 21 07 44 63 - goussios@uth.gr
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RAPPORTEURS
Ce sont des étudiants et chercheurs de VetAgro Sup qui assureront le rôle de rapporteurs tout au long
des ateliers ; les coorganisateurs tiennent à remercier :
Aurore BONNIOT - a.bonniot@vetagro-sup.fr
Etienne DUPOUX - e.dupoux@vetagro-sup.fr
Camille GUELLIER - c.guellier@vetagro-sup.fr
Marion GUILLOT - m.guillot2@vetagro-sup.fr
Emilie JAMET - emjamet@gmail.com
Fabienne LAROUDIE - f.laroudie@vetagro-sup.fr
Pauline LE HUIDOUX - p.lehuidoux@vetagro-sup.fr
Marie-Anne LENAIN - ma.lenain@vetagro-sup.fr
Armelle MAUMELAT - a.maumelat@vetagro-sup.fr
Nadège MOREAU - n.moreau@vetagro-sup.fr
Diane NEYRAND - d.neyrand@vetagro-sup.fr
Hélène REVOL - h.revol@vetagro-sup.fr
Clovis SABAU - c.sabau@vetagro-sup.fr
Coordonnées :
VetAgro Sup (anciennement Enitac)
38, Avenue de l’Europe - BP 35
63370 LEMPDES
Tél.: 04 73 98 13 13
Fax: 04 73 98 13 00
accueil@enitac.fr
www.vetagro-sup.fr
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PRÉ-RENCONTRES
Travaux préparatoires à la 3 ème Université européenne
de l’accueil des nouvelles populations
Objectif général :
Préparer en amont l’Université en mobilisant et en impliquant le plus largement possible les
opérateurs, acteurs de dimensions régionale et territoriale.
Les objectifs de ces « pré-rencontres » étaient de :
- mobiliser et sensibiliser les acteurs de l’installation en milieu rural.
- repérer les actions remarquables, les « bonnes pratiques ».
- repérer les besoins, les freins, les facteurs de réussite en la matière.
- préparer les réflexions sur la thématique de cette édition, la communication.
Ces réunions de travail ont été co-organisées et co-animées par :
- le Collectif Ville Campagne et les différents territoires identifiés en tant que « chefs de
file » (niveaux local, départemental ou régional) pour les territoires français.
- l’Agence Régionale de Développement des Territoires d’Auvergne, pour le Québec et les
pays européens.
L’intégralité de ces synthèses et des comptes-rendus a été mis en ligne, au fur et à mesure :
- sur le site de l’Université : www.accueil-populations.com
- sur le site portail de l’installation : www.installation-campagne.fr
Synthèse de la pré-rencontre régionale Franche-Comté : du fait de la tenue très tardive de
cette réunion, il est impossible de communiquer les éléments. Les compte-rendu et synthèses
seront disponibles en ligne.
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PRÉ-RENCONTRES
Aquitaine ................................................................................................. p.155
Auvergne ................................................................................................. p.156
Basse – Normandie ...................................................................................... p.157
Bourgogne ................................................................................................ p.158
Bretagne .................................................................................................. p.159
Centre .................................................................................................... p.160
Champagne - Ardenne .................................................................................. p.161
Franche – Comté ........................................................................................ p.162
Haute - Normandie ...................................................................................... p.163
Ile de France ............................................................................................. p.164
Languedoc – Roussillon ................................................................................. p.165
Limousin .................................................................................................. p.166
Lorraine et Alsace ....................................................................................... p.167
Midi – Pyrénées .......................................................................................... p.168
Pays de la Loire ......................................................................................... p.169
Poitou – Charentes ...................................................................................... p.170
Provence – Alpes – Côte - d’Azur ...................................................................... p.171
Rhône – Alpes ............................................................................................ p.172
Belgique .................................................................................................. p.173
Espagne ................................................................................................... p.174
Finlande .................................................................................................. p.175
Grèce ..................................................................................................... p.177
Laponie ................................................................................................... p.178
Portugal .................................................................................................. p.179
Québec .................................................................................................... p.180
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Aquitaine
La mobilité : un moteur de l’attractivité des territoires
Enjeux, expériences et perspectives en Aquitaine
Situation de la pré rencontre : Mardi 16 mars 2010 à Vélines, salle culturelle
Territoire accueillant : rencontre technique organisée avec Pays et Quartiers d’Aquitaine (PQA) sur
le territoire du Pays du Grand Bergeracois.
Thème retenu : La mobilité est elle un moteur de l’attractivité
En effet, la question de la mobilité ou de l’immobilité est une question centrale pour les territoires ruraux.
Aujourd’hui, la société est très cloisonnée. Ce fait est bien connu, mais les territoires ont toujours des difficultés
à opérer autrement. La mobilité au sens large du thème permet à la fois de se questionner sur les champs du
social, de l’économie, des infrastructures et bien évidemment des transports.
Les idées fortes des échanges : La mobilité comme levier essentiel de vie et d’attractivité des
territoires. Il s’agit in fine d’expérimenter l’action publique et le développement territorial dans une
logique de transversalité sous l’angle du défi de la mobilité : comme lutte contre l’exclusion, au cœur
des décisions d’aménagement du territoire, au cœur du développement des TIC.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Témoignages de :
Youenn Huon, du Pays du Grand Bergeracois, au sujet du projet « ecopôle, zone artisanale vouée à l’écoconstruction,
Hélène Bancelin, du Pays Cœur entre Deux Mers, sur la prise en compte de l’étude « mobilité »
menée en 2009 dans l’élaboration du schéma de service et de la révision de la stratégie du Pays « horizon 2020 »,
Isabelle Ruiz du Pays Oloron Haut Béarn, sur le maillage du territoire via des maisons d’accueil et de services,
Marc Mehalleb, de l’Association Professionnelle et Sociale des Activités Techniques (APSAT), au sujet des deux
chantiers d’Insertion (« atelier mécanique » + « atelier jardin chantiers espaces verts »), Marcelle Massiot,
responsable d’InserMeca, proposant la remise en état des véhicules des plus démunis ; Alain Caps, président
d’Autoboulot, assurant la mise à disposition aux demandeurs d’emploi d’une voiture pour un coût de 2 euros par
jour, Didier Rouault, de la mission locale de Bergerac, au sujet d’outils tels que les cautions de logement gratuites,
des aides pour passer le permis de conduire ou le BSR…
Les perspectives : Pour répondre à l’urgence de la question de la mobilité croissante des individus,
il s’agit de favoriser l’efficacité et la cohérence des actions menées (via la coordination des collectivités
et des acteurs locaux), et ceci même si aucune collectivité n’a cette « compétence ». Pour autant, tout
l’enjeu est de développer la capacité de transversalité de l’action publique en prenant en compte la
mobilité croissante dans les modes de vie des individus. De plus, s’est posée la question de comment
concilier d’un coté une économie de marché et de l’autre une économie sociale et solidaire
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ Les villes moyennes sont caractérisées par un important phénomène d’étalement urbain. De nouvelles
réflexions sur l’habitat avec des projets d’éco construction se montent. Ces initiatives témoignent de la prise de
conscience récente des collectivités sur ces problématiques même si elles sont le plus souvent l’initiative de
collectifs locaux. Cela pose néanmoins la question de la capacité des collectivités à développer des stratégies
« transversales » et dans une logique « urbain-rural ».
→ Le numérique peut être un outil pour désenclaver les territoires, à condition de ne pas occulter les rapports
humains. Le développement du numérique offre de nouvelles possibilités en terme d’emploi (télétravail, pôle de
ressource numérique, visio-guichets).
→ L’accompagnement des publics apparaît primordial car le numérique peut entraîner chez certains jeunes une
baisse de la socialisation, une peur de la mobilité, une hausse de l’individualisme. Un net besoin
d’accompagnement se fait sentir, soit pour permettre l’accès à la mobilité soit pour aller vers la mobilité.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Auvergne
Les nouveaux modes de commercialisation pour consommer local
et relocaliser l’économie : utopie ou réalité
Situation de la pré rencontre : Jeudi 1 er avril 2010 à Aydat, Château de Montlosier
Territoire accueillant : Le Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne par l’intermédiaire de sa
directrice Isabelle BLANC a accueilli les participants à la maison du parc.
Thème retenu : « Les nouveaux modes de commercialisation pour consommer local et relocaliser
l’économie ». La mobilité est elle un moteur de l’attractivité A l’heure des délocalisations et de
l’intensification de la concurrence sur le marché du travail mondial, quelles peuvent être les activités
économiques en émergence répondant à la spécificité des territoires auvergnats
Les idées fortes des échanges : Il faut continuer à sensibiliser les publics comme les
professionnels à ces nouveaux modes de consommation, en explicitant bien les plus values mais aussi les
contraintes, en communiquant vers les plus jeunes également pour qu’ils prennent conscience des
champs du possible dès le plus jeune âge. Ainsi, il convient d’aider à la structuration de ces filières pour
renforcer l’attractivité du territoire. En effet, le développement de ces filières s’inscrit autant dans le
cadre de l’attractivité économique du territoire, via les emplois induits, que dans l’attractivité
résidentielle du territoire via le cadre de vie et le projet de territoire. Le point commun entre les
filières locales étant qu’elles complètent à la fois l’offre d’activité, de réceptivité et d’habitabilité pour
concrétiser le projet politique du territoire.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Les Bons Repas de l’agriculteur
durable en Haute Normandie organisant la distribution de repas biologiques et de terroir dans les
restaurants scolaires, Producteurs du coin.com, site internet mutualisé entre producteurs facilitant les
prises de commandes des particuliers, La Plateforme Auvergne Bio Distribution est une association
Interprofessionnelle régionale de l’Agriculture biologique, Bio Savine est un atelier de production de
viande biologique, L’observatoire du foncier du grand Clermont pour faciliter la mise en réseau des
décideurs et acteurs locaux (publics et privés), l’association dASA ou l’Ecocentre du Périgord Limousin
proposant des modules de formations ou de sensibilisation sur l’éco-construction, Le réseau AVEC est un
réseau de professionnels de l’éco-construction pour mettre en commun leurs compétences et leurs
savoir-faire
Les perspectives : La mise en réseau des forces locales apparaît incontournable pour faciliter
l’interconnaissance des acteurs et pour faciliter les actions de sensibilisation, d’information, de
formation et de communication. Enfin, le développement des filières locales doit là encore s’inscrire
dans la mise en œuvre du projet du territoire par la mise en réseau des acteurs.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
→ Faciliter l’ancrage territoire des filières par la mise en réseau des acteurs (professionnels, élus,
associations…)via des actions de formation, de communication, de sensibilisation
→ L’offre reste insuffisante à la demande malgré de multiples initiatives menées. Globalement, les
filières manquent de structuration c’est pourquoi la mise en réseau des acteurs paraît incontournable
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Basse-Normandie
Prospectives : Mutations et enjeux des territoires
Situation de la pré rencontre : Mercredi 07 avril 2010 à Cerisy-la-Salle
Structures accueillantes : Le Centre culturel international de Cerisy-la-salle et le réseau rural basnormand
ont co-organisés cette journée dans l’objectif de tisser des liens entre les acteurs basnormands
du développement local.
Thème retenu : « Prospectives : Mutations et enjeux des territoires. »
Nos modes de vie et la manière dont nous habitons les territoires évoluent, ce qui créé des tensions et de nouvelles
configurations. Ces constats nous amène à repenser les méthodes de concertation pour associer anciens et nouveaux
habitants, professionnels et élus, à la construction d’un projet de territoire ; L’enjeu étant de nourrir les décisions
politiques finales en lien avec les mutations socio-économiques. La question du « vivre ensemble » semble aussi
importante que la question de l’économie et des ressources des collectivités. Il s’agit de mieux qualifier les
territoires dans leurs différentes vocations de production et de lieu de vie.
Les idées fortes des échanges :
Le territoire fonctionne comme une superposition d’espace-temps et se caractérise par les flux.
Les gens se déplacent et dépasse les frontières. Il est cependant possible de délimiter des territoires
pertinents en prenant en compte de nouveaux critères.
Aujourd’hui, l’un des principaux enjeux est celui de l’inter territorialité : à la fois le lien urbain-rural,
littoral-arrière pays mais c’est aussi la capacité à inscrire l’action des pouvoirs publics dans des sphères
qui ne sont plus les périmètres des territoires frontières. Un autre enjeu est d’avoir une entrée par
fonction (résidentielle, productive, récréative, la recherche). Se saisir de la complexité et de la
réalité des territoires (caractérisé par les flux croissants) nécessite pour cela d’organiser la concertation
et la décision finale.
Les expériences présentées:
- Le programme d’action agricole et rural concerté et partagé porté par le Comité régional de développement
agricole du Pays de la Baie du Mont Saint Michel privilégiant la concertation en amont
- Le Conseil général de l’Orne a lancé un appel à projet pour mettre en place des télécentres
- Le Grand Perche organise des sessions d’accueil de porteurs de projets
- les pôles locaux d’économie sociale et solidaire pour développer l’entrepreneuriat en région
Les perspectives : Une action publique privilégiant la transversalité doit permettre aux territoires
de faire système et de trouver de nouveaux équilibres. (Cf. étude du CESR sur les conseils de
développement) Conforter l’existence et l’activité des Pays en structurant les territoires en syndicats
mixtes porteurs de SCOT (réinterroge la question de la densification des villes). Le SCOT est un outil qui
permet de réfléchir la manière dont on va utiliser l’espace, Achever et renforcer l’intercommunalité en
recomposant les structures intercommunales de façon à épouser au mieux les bassins de vie, Ajuster le
périmètre des Pays de façon à mieux englober les bassins de vie et les bassins d’emploi.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
Le développement du territoire ne se restreint pas à l’attractivité économique. Il faut travailler sur
l’organisation des territoires. Construire l’attractivité d’un territoire, c’est d’abord s’intéresser à son
offre. Pas uniquement l’offre économique mais tout ce qui caractérise le « vivre sur le territoire », sa
capacité à être accueillant et faire en sorte qu’on ait envie soit d’y rester soit d’y venir. L’assemblage
des différents outils (Scot, chartes, schémas…), la concertation en amont pour développer
l’interconnaissance, la prise de décision collective semblent être autant d’étapes différentes que de
pistes intéressantes.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Bourgogne
Accueil de nouvelles populations et nouvelles activité en Bourgogne
Situation de la pré rencontre : Jeudi 22 avril 2010 à Avallon.
Territoire accueillant : journée technique organisée en partenariat avec le Conseil régional
Bourgogne à destination des animateurs de Pays, Agglomération et Parcs.
Thème retenu : Accueil de nouvelles populations et nouvelles activités en Bourgogne. Animée par
Philippe Bertrand, producteur et animateur de l’émission "Carnet de Campagnes" sur France Inter.
Les idées fortes des échanges : Des disparités entre les territoires bourguignons : la plupart sont
dans des problématiques de déclins et de vieillissement de la population, d’autres de gestion de flux et
de périurbanisation. L’attractivité d’un territoire est fortement liée à son image, à la présence de pôles
urbains et à l’existence d’un tissu d’entreprises. Il l’est d’autant plus que le contexte économique est
peu favorable.
Les enjeux liés à la mobilité concernent beaucoup plus les questions d’accès à l’emploi que la
vulnérabilité énergétique. Des interrogations : Comment est-il possible d’anticiper et non plus subir
Face aux mutations actuelles, les territoires ruraux vont-ils continuer à être attractifs Comment
profiter des défis énergétiques et climatiques pour repenser les notions d’attractivités de ces territoires
Comment les structures publiques peuvent accompagner ces mutations
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Présentation du contexte et des
perspectives démographiques par l’INSEE Bourgogne ; témoignages du Pays Charolais-Brionnais, de
Bourgogne Sud Activ, du GAL du Châtillonnais, du Pays Seine et Tilles, du Conseil régional de Franche-
Comté (Direction à l’aménagement du territoire), du Pays du Haut-Jura, du Comité de bassin d’emploi
du Haut-Jura ; présentation d’Alterre Bourgogne sur la vulnérabilité énergétique des ménages et des
territoires.
Les perspectives : Les enjeux liés à la problématique de l’accueil de nouvelles populations :
- savoir répondre aux besoins des nouveaux arrivants qui peuvent différer en fonction des territoires.
- dans les zones à croissance démographique : transformer l’apport de revenus extérieurs en emplois
dans l’économie résidentielle.
- dans les zones à faible croissance : préserver une base productive pour fixer la population et
parvenir à un développement économique pour un renouvellement de la population et des emplois
de services.
En termes de mobilité, les pistes d’actions devront répondre à des critères d’attractivités, de proximité,
de distance, de temps, d’organisation. Elles devront viser à supprimer ou raccourcir les besoins de
mobilité (emploi, service…), et à développer et organiser les mutualisations (maisons de santé…).
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : Les politiques
d’accueil permettent une approche positive, une politique plus défensive en termes d’attractivité, et
notamment de développement économique, d’organisation des espaces, de logement… Elles permettent
de sortir du laisser faire et d’être dans un rapport de proximité. Dans ce cadre, la question du transport
est traitée dans un besoin de rationalisation et d’articulation, qui nécessite un accompagnement et une
ingénierie renforcés. Les questions d’urbanisme et de logement sont traitées de manière à repenser
l’aménagement du territoire. De même, sont également repensées la mise en réseau et la mutualisation
des services sur un même territoire.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Bretagne
Politiques d’accueil et attractivité des territoires
Situation de la pré rencontre : Jeudi 08 avril 2010, à Guer en Bretagne.
Territoire accueillant : Le Pays de Ploërmel-Cœur de Bretagne est un territoire rural de Bretagne
centrale suite à la création d’un Syndicat intercommunal réunissant 36 communes.
Sa stratégie (révisée en 2005) intègre le thème de l’accueil des nouvelles populations et des entreprises.
Une des priorités est de faire du Pays de Ploërmel – Cœur de Bretagne, un territoire de liaison et
d’accueil des populations.
Thème retenu : « Politiques d’accueil et attractivité des territoires ». Les échanges se sont appuyés sur
la présentation d’apports théoriques sur le thème de l’économie résidentielle. Un rapport mené en 2009 par le CESR
et intitulé : « Mobilité des populations et territoires de Bretagne, à l'horizon 2030 » a été présenté. Ces réflexions
ont permis de mieux appréhender les éléments de mutations socioéconomiques des territoires induites par des
mobilités croissantes par la question suivante : Quels territoires, quelles sociétés souhaitons-nous construire
Les idées fortes des échanges : Nous vivons une période charnière de profusion et de confusion,
au sein de laquelle la société est susceptible de perdre ses repères, en s’isolant, en se repliant sur ellemême,
alors même que les territoires ont pour enjeux de construire de véritables bassins de vie pour
consolider leur attractivité. L’enjeu de l’inter-territorialité (lien urbain-rural, bassin de vie…) pose la
question de la capacité des pouvoirs publics à adapter leurs stratégies à la complexité et à la réalité des
territoires. Se saisir de ces nouvelles problématiques nécessite de réviser nos méthodes de diagnostic,
d’analyse et d’évaluation.
Un SCoT peut être élaboré comme un outil de coordination de l’action publique sur le territoire, à la
condition que sa construction se fasse en totale concertation avec l’ensemble des acteurs locaux. Il
s’agit en effet de développer une organisation territoriale et un aménagement durable du territoire par
les solidarités humaines et financières. Le foncier agricole représente à ce titre un levier pour l’accueil
de nouvelle population et le développement des territoires.
Les expériences présentées : L’ADASEA du Morbihan, au sujet des enjeux d’attractivité liés à la demande
sociale d’installation agricole croissante bien que l’artificialisation des territoires ne cesse de s’accroître.
SCoT du Pays de Fougères, dont la construction s’est faite en associant le maximum d’acteurs du développement
local, dans l’objectif dans faire un outil de coordination de l’action publique.
Les relais d’information locaux (RIL) ont été créés en 2004 sur le Pays du Centre Ouest Bretagne. Ces lieux
ressources permettent de diffuser et de centraliser l’information concernant par exemple les services jeunesses,
l’immobilier, les commerces…
Les Centres Locaux d’Informations et de Coordination (CLIC) sont des lieux d’accueil pour les personnes de plus de
60 ans résidant sur le territoire, leur entourage, concourant à limiter leur isolement.
Les perspectives : Quelles sont les méthodologies à développer pour avoir une analyse fine du
territoire et de son évolution
Est-il opportun de mutualiser des pratiques et d’assembler des outils pour faciliter et optimiser la mise
en œuvre des politiques d’accueil et d’attractivité
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : La simple juxtaposition
d’outils d’accueil de nouvelles populations ne constitue pas par elle-même une stratégie. Les enjeux liés
au développement des territoires ruraux appellent à une coordination des missions et une mutualisation
des connaissances afin de garantir l’optimisation de l’attractivité de chaque territoire, complémentaire
des pôles urbains voisins.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Centre
Politiques d’accueil de nouvelles populations et nouvelles mobilités
Situation de la pré rencontre : Mercredi 28 avril 2010 à Maslives – Salle socioculturelle
Territoire accueillant : rencontre technique co-organisée et accueillie par le Pays des Châteaux
(territoire de Loir-et-Cher situé à proximité de l’agglomération blésoise et au sud de la Loire) et avec le
soutien technique du Service Développement des Territoires du Conseil Régional du Centre.
Thème retenu : Mise en œuvre d’une politique d’accueil et de maintien de nouvelles populations.
Nouvelles mobilités et nouvelles stratégies territoriales.
Les idées fortes des échanges : la nécessaire gestion du foncier pour maîtriser l’étalement
urbain et permettre le développement de l’habitat et des activités. La politique d’accueil comme une
manière renouvelée de concevoir le développement local en replaçant hommes et femmes au cœur des
enjeux.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Yves LAUVERGEAT (Vice-Président du
CESR), Gilles PELLATI : les scénarios projetés du service Prospective du CESR. Julien BEAUDON, agent de
développement du Blésois Pays des Châteaux. Stéphane BAUDU, Président du SIAB, syndicat porteur du
SCOT. Christian MARY, Maire de Vineuil : le projet de développement de la commune. Anthony FRISON,
chargé de missions du Pays Touraine côté Sud. Frédéric DAVI, chargé de missions Service Déplacements
de l’agglomération blésoise : enquête déplacements sur le Blésois. Nathalie GEORGES, directrice du
Pays Touraine côté Sud et Hélène SERVANT-MASSE, chargée de mission Leader au Pays Berry Saint
Amandois : quelle mise en œuvre d’une politique d’accueil.
Les perspectives : Travail sur la maîtrise de l’étalement urbain et du développement de
l’agglomération blésoise en développant des outils de gestion de l’espace : PLU, PADD qui intègrent des
objectifs de mixité sociale, fonctionnelle et préservent les territoires à valeur agronomique et
paysagère. Plus largement, comment contrer un développement binaire (axe ligérien peuplé et
grignoté/sud de la région et milieux ruraux vieillissants) : un enjeu du politique
Travail sur une politique d’accueil durable : une stratégie au service d’actions de développement, un
nécessaire travail avec d’autres échelles territoriales et en ‘décloisonnant’ les actions.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ L’importance de se doter d’une stratégie de développement et d’outils de gestion du foncier et
d’articuler les différents outils en cohérence (PLU, SCOT, Plan de déplacements…)
→ La nécessité de penser une politique d’accueil en remettant hommes et femmes au cœur du
développement des territoires et en pensant ce développement avec eux et pour eux.
→ La nécessité d’articuler les actions ‘mobilité’ avec les autres outils de développement des
territoires : cohérence entre PLU, PDU, PDE… La nécessité de mieux connaître les mobilités et de
comprendre leurs évolutions suite à la mise en place de dispositifs ou d’actions (évaluation).
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Champagne-Ardenne
Accueil et maintien de population
(services à la population, services à domicile, formation, emploi, foncier, transports...)
Situation de la pré rencontre : Vendredi 30 avril 2010 à Châlons-en-Champagne.
Territoire accueillant : Pré-rencontre organisée dans le cadre du séminaire de lancement du
Réseau Rural Champagne-Ardenne sous la forme d’un atelier thématique. Ce dernier avait aussi pour
objet de formuler des pistes de travail pour le réseau rural régional.
Thème retenu : Accueil et maintien de population (services à la population, services à domicile,
formation, emploi, foncier, transports, santé, etc.).
Les idées fortes des échanges : Le témoignage du Pays de Langres a permis de faire émerger
plusieurs éléments de questionnement ou de réflexion :
Articulation des dispositifs entre politiques d’accueil et politiques de maintien de populations.
Questionnement sur la méthode et les démarches à mettre en place sur les territoires ruraux :
Implication des acteurs (élus, sociétés civile…), réflexion sur la nécessaire implication des acteurs
économique ; articulation entre les différentes échelles territoriales (problématique de la maîtrise
d’ouvrage) ; accompagnement des porteurs de projet qui souhaitent s’installer ; accompagnement
des territoires ruraux qui souhaitent accueillir et animation des démarches de projet.
Les démarches d’accueil nécessitent : du temps ; un travail d’animation important ; une
interconnaissance des acteurs (qui souvent ne se connaissent pas vraiment) ; une connaissance (et
donc une meilleure diffusion) des expériences qui ont déjà été mises en place ; de la méthode et de
la formation s’appuyant sur des outils ; d’identifier des entrées thématiques (habitat, transport,
santé, services…) et de travailler sur l’offre et surtout sur l’accès à l’offre.
Les expériences présentées, les initiatives repérées :
Sonia Gouessan, chef de projet pays, Pays de Langres : "quels sont les freins et les leviers pour la mise
en œuvre de politiques d’accueil et d’attractivité "
Les perspectives :
Nécessité de mise en réseau des acteurs et de diffusion des expériences et des bonnes pratiques.
Besoin de méthodes, de formation et d’outils pour la mise en place de politiques d’accueil.
Travail sur des entrées thématiques (habitat, transport, santé, services…) dans un objectif de
transversalité (mise en place d’une politique globale d’accueil et/ou de maintien).
Les éléments saillants dégagés lors de cette pré-rencontre :
Importance de l’intégration des nouvelles populations et cohabitation avec les populations en place.
Enjeu de mixité sociale nécessitant la prise en compte des différentes catégories de populations
(âges, situation professionnelle…).
Travail sur l’image du territoire et donc sur l’attractivité.
Faire travailler ensemble tous les acteurs concernés.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Franche-Comté
Maintien et accueil d’activités : les actions des territoires francscomtois
et leurs retombées
Situation de la pré rencontre : Mardi 4 mai 2010 à Baume-les-Dames, pays du Doubs central (25)
Organisme accueillant : La Région Franche-Comté à travers le pôle régional d’appui aux
territoires et le pays du Doubs central, un des 4 pays qui travaillent sur la thématique « Maintien et
accueil d’activités ».
Thème retenu : Des territoires francs-comtois ont fait le choix de structurer un réseau pour apporter
un appui aux porteurs de projets d’activités et les accompagner dans toutes les dimensions (articulation
entre projet professionnel, projet de vie et territoire). La restitution de ces expériences franccomtoises,
lors de la pré-rencontre, permettra de présenter les actions concrètes mises en œuvre et
préciser les retombées pour les territoires.
Les idées fortes des échanges : il est nécessaire de travailler en réseau pour mieux connaître les
partenaires des territoires, pour construire des actions ensemble et se munir d’outils faciles
d’utilisation. Ce qui freine l’installation en milieu rural, ce n’est pas le défaut d’emploi mais le défaut
de perspectives d’évolution de carrière, d’où une tendance à privilégier les grands bassins d’emploi.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : 4 territoires francs-comtois et un de
Bourgogne : Monsieur Luc Simonel, Président de la commission santé du pays Vesoul – Val de Saône ;
Madame Françoise Vespa, Président du Comité de bassin d’emploi du Haut-Jura ; Madame Annie
Genevard, Présidente du pays horloger ; Monsieur Arnaud Marthey, Président du pays Doubs central ;
Madame Catherine Maury, Chargée de mission pour le développement économique du pays Bourgogne
nivernaise.
Les perspectives
Limiter les concurrences infra territoriales en s’investissant dans des schémas globaux (foncier,
déplacements, habitat). Cela permet à la fois de faire un état des lieux et de prendre conscience de nos
atouts pour ensuite les mettre en avant. Cette connaissance fine du territoire est primordiale pour
pouvoir mobiliser les personnes et donner une image positive de son territoire.
« UN TERRITOIRE QUI S’OUVRE, C’EST UN TERRITOIRE QUI A CONFIANCE EN LUI »
Les territoires, pour rester attractifs, doivent développer à la fois de l’économie résidentielle et
productive, afin de développer la mixité sociale et fonctionnelle des espaces, des activités mais aussi
des habitants
Nécessité d’avoir une approche stratégique de l’emploi et des compétences, des formes d’appuis à
l’emploi et à la formation. Besoin d’avoir un travail de lisibilité des réseaux locaux.
Besoin d’avoir un pilote pour assurer la coordination et l’animation d’un réseau, qui se mettra en place
avec un temps de maturation nécessaire pour instaurer la confiance.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
L’attractivité des petits centre-bourgs, pourvoyeurs d’emplois et de services, pour réduire le besoin de
mobilité. La relocalisation de l’économie inclut aussi la question du très haut débit. Il ressort également
la problématique de la mixité fonctionnelle des territoires, qui permettrait à terme de réduire le besoin
de mobilité. L’attractivité résidentielle : importance de l’image, de l’accès à la culture, d’une approche
globale au-delà des simples aspects comptables. La gestion des ressources non renouvelables (énergie,
foncier).
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Haute-Normandie
Enjeux des nouvelles mobilités et des politiques d’accueil
Situation de la pré rencontre : Jeudi 1 er avril 2010, Cité de l’Agriculture – Bois Guillaume (76)
Organisme accueillant : Pré-rencontre organisée avec le réseau rural régional (deux animateurs du
réseau au sein de la Chambre d’agriculture) et un référent. Cette journée sur l’accueil et les réponses
des territoires aux mutations en cours s’inscrit dans une journée d’échanges du réseau régional.
Thème retenu : Enjeux des nouvelles mobilités et des politiques d’accueil sur les territoires ruraux.
Comment les politiques d’accueil intègrent-elles la question de la mobilité en milieu rural et péri
urbain Comment favoriser l’accueil et l’insertion Comment faire de l’accueil touristique et de
l’économie résidentielle un levier de développement pour les territoires
Les idées fortes des échanges : Les mutations des modes de vie (nouvelles temporalités,
nouvelles mobilités, nouvelles territorialités) font les territoires d’aujourd’hui. Les problématiques
d’artificialisation des terres et de pression foncière sur les territoires ruraux (Eure, Seine-Maritime) sont
le véritable enjeu des politiques rurales. Les problèmes de mobilités en milieu rural confrontent les
territoires à deux choix : amener les services à la population ou organiser l’accessibilité des services.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Pierre LASCABETTES, directeur des
transports au CG 76, « Minibus 76 le service de TAD du département». Nelly GANDON, Association des
Villes françaises, « accueil et accompagnement des nouveaux arrivants ». Agnès GOSSELIN, Ferme du
Cardonnet, association Can’Arts, « un lieu culturel, agricole, touristique dans un esprit social, citoyen et
solidaire ».
Les perspectives Travail sur le foncier (augmentation des prix, rareté des espaces disponibles,
augmentation des distances au lieu de travail), l’accessibilité des services et la cohérence entre les
offres de mobilité (TAD est-elle la réponse aux problèmes de mobilité de personnes vieillissantes ou en
précarité dans le rural ), la qualité de l’accueil et de l’accompagnement aux nouveaux arrivants
(temporaires, professionnels…), l’importance du lien social, la polyvalence des activités sur un territoire
comme réponse et atout face à la spécialisation des espaces et à l’individualisation
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ La difficulté d’appréhension des logiques de mobilité sur les territoires ruraux et le souci d’apporter
une réponse collective à cette mobilité complexe et contradictoire (mobilité sociologique de plus en
plus forte avec les mutations sociales, mobilité géographique de plus en plus complexe et coûteuse
quand on fait le choix du rural).
→ La nécessaire prise en compte de la gestion foncière pour éviter des scénarios catastrophes :
périurbaniation, spécialisation des espaces, artificialisation des terres agricoles… Le lien est fait avec
les scénarios présentés lors de la journée de Novembre 2009 par le réseau régional.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 163 / 185
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Ile-de-France
Nouvelles mobilités et accueil d’activités :
quelles réponses des territoires ruraux
Situation de la pré rencontre : Mardi 13 avril 2010 à la Bergerie nationale de Rambouillet.
Territoire accueillant : journée technique organisée en partenariat avec le réseau rural et
périurbain francilien et la Bergerie nationale, à destination des acteurs franciliens (élus, agents de
développement, services de l’Etat, professionnels, acteurs associatifs…).
Thème retenu : Nouvelles mobilités et accueil d’activités : quelles réponses des territoires ruraux
Les idées fortes des échanges : L’attractivité d’un territoire suppose de penser global
(économie, social et environnement) et à long terme, d’anticiper les nouvelles mutations (question
démographique, vieillissement de la population, logement, mobilité, environnement, biodiversité,
changement climatique) pour se positionner dans l’innovation (notamment technique et favorisant le
développement économique). Le maintien et le développement des activités économiques sont des
facteurs d’attractivité des territoires. Ils supposent un équilibre harmonieux à trouver avec les autres
enjeux et fonctions des territoires (service à la population…). Les mobilités doivent être pensées comme
des leviers d’insertion social et professionnel (accès à l’emploi), et donc des facteurs de développement
local, économique et social.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Témoignages de Nathalie Viallon,
chargée du développement économique au PNR du Gâtinais français, Bernard Corbineau, Cabinet
Infoggara (expérience 2T2M – Tourisme et terroir des Deux Morins), Monique XXX, directrice, et M.
Amiot, agent de développement économique de la Communauté de communes du Dourdanais, Olivier
Sanche, chargé de mission développement économique au PNR de la Haute Vallée de Chevreuse, Valérie
Amieux du Pôle économie solidaire d’Etampes, Valérie Sbardella de Voiture & Co.
Les perspectives
Les questions de développement économique ou de mobilité nécessitent : des réponses globales pensées
dans le temps, une réflexion sur les questions d’aménagement du territoire (répartition des fonctions
habitat-activités-loisir-nature, voies d’accès et modes de transports développés), une implication de
tous les acteurs publics et privés, un travail nécessaire en réseau, un soutien des projets par des
dispositifs publics techniques et financiers pérennes dans le temps, un accompagnement des projets et
des acteurs (information, formation, conseil…), une réflexion non pas sur la concurrence mais les
complémentarités entre les territoires et un travail d’articulation des différentes échelles de territoire.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
Les questions de développement économique et de mobilité ne doivent pas être pensées et travaillées
de façon sectorielle, mais comme des éléments faisant partie d’un tout et contribuant à l’attractivité
des territoires. Cela nécessite un développement équilibré et harmonieux entre les différents acteurs et
activités présents sur un territoire, mais aussi entre les différentes échelles de territoires.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 164 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Synthèse de la pré-rencontre régionale Languedoc-Roussillon
Quelles mutations, quels nouveaux enjeux
pour les territoires et les acteurs du Languedoc-Roussillon
Situation : Lundi 14 décembre 2009 à Montpellier - Conseil Régional/Capdeville
Territoire accueillant : rencontre technique accueillie par le Conseil Régional, ses services et ses
agents, en particulier par Maryse FAYE, Directrice de l’action territoriale, suite au travail demandé en
interne aux techniciens sur l’accueil, en lien avec l’adoption récente du SRADDT.
Thème retenu : Quelles mutations, quels nouveaux enjeux pour les territoires et les acteurs du
Languedoc-Roussillon le SRADT identifie cet enjeu et affiche un travail sur les « avant-pays », c'est-àdire
les territoires ruraux moins concernés que le littoral par l’arrivée des populations nouvelles que
connaît la Région. Comment maintenir la cohésion territoriale à l’échelle régionale
Les idées fortes des échanges : « l’avant-pays » pour rééquilibrer la démographie régionale.
Les expériences présentées, les initiatives repérées :
Benjamin FOUILLERON, chargé de mission « accueil » au Pays Gorges Causses Cévennes
Témoignages d’Yvan GARREL, responsable de Terres Vivantes, de Morgan CHAUVEL, chargé de missions Culture à la
Ligue 34, de Thierry REBUFFAT, animateur du GAL Convivencia-Cœur d’Hérault et de Cécile CAILLOL, animatrice du
dispositif Relance Cévennes.
Les perspectives : Travail sur les circuits courts (énorme demande mais manque de production), les
transports (importance de travailler à une politique tarifaire non discriminante), le
foncier (augmentation du prix conjuguée au tarif du carburant pourrait changer la donne des territoires
ruraux à 10-15 ans), les résidences secondaires (ce phénomène représente-t-il un frein ou une
opportunité pour les territoires ), la vie associative (enjeu des différentes formes de soutien apporté
par le réseau associatif), le lien social, le maintien d’entreprises sur le territoire pour maintenir la
cohésion territoriale et éviter la « dortoirisation ».
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ L’importance de l’environnement social de l’installation et la nécessité d’une animation territoriale
destinée à mettre en réseau les partenaires locaux travaillant sur l’activité, la réceptivité, l’habitabilité
→ La « rurbanité » : Pour les territoires périurbains, afin d’éviter le phénomène « dortoir » et la densification
anarchique, il est capital d’investir la dynamique territoriale sur 3 secteurs :
- le développement des services aux habitants et aux entreprises,
- la mise en place d’un programme culturel attrayant de qualité,
- la mise en œuvre d’outils d’aménagement de type SCOT ou charte architecturale et paysagère.
→ Le suivi post installation : Il est indispensable de mettre l’accent sur le suivi post installation, afin
d’anticiper et d’analyser les raisons des réussites et des échecs. Cela ne peut se faire que localement, car les
données statistiques globales sont difficiles à obtenir, voire illégales.
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 165 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Synthèse de la pré-rencontre régionale Limousin
Mouvements démographiques et développement territorial :
quoi de neuf sur les territoires
Situation de la pré rencontre : Jeudi 25 mars 2010, à Séreilhac en Limousin.
Territoire accueillant : Le Pays Ouest Limousin, territoire de projets situé à l’ouest de la Haute-
Vienne et composé de 46 communes organisées en 6 communautés de communes (60 795 habitants en
2006, densité 53 hab/km2).
Thème retenu : « Mouvements démographiques et développement territorial : Quoi de neuf sur les
territoires ». Les échanges ont été introduits par la présentation de travaux de recherche récents,
quantitatifs et qualitatifs, ainsi que par des témoignages de différents acteurs clés. Ces réflexions ont
permis de mieux appréhender les éléments de mutations socioéconomiques des territoires, de cerner les
enjeux liés aux nouveaux modes de vie, aux nouvelles mobilités, de manière à alimenter les pratiques
d’accueil et de développement territorial.
Les idées fortes des échanges : Ca bouge dans la complexité ! Le monde est désormais plus
difficile à comprendre, à appréhender et à partager. Comment donner du sens, politiquement, à tout
cela
Les données : On ne connaît pas toutes les données. Les changements sont rapides et complexes.
DIFFICULTE A S’ADAPTER.
Les perceptions, quelle vision commune : « on n’a pas tous les mêmes lunettes », il faut partager,
faire des liens, avoir une transversalité politique, organiser des lieux d’échanges, mettre en place des
réseaux, favoriser le brassage des populations. BESOIN DE PARTAGER ET DE DECLOISONNER
Les comportements plus individualistes : les nouveaux habitants comme les habitants déjà présents,
aspirent à des MODES DE VIE DIFFERENTS qui d’ailleurs sont plus dans le registre de la consommation
que de l’usage. Il y a parfois même des contradictions dans leurs propres aspirations qui peuvent être
sources de conflits.
Il faut REDONNER DU SENS AU PROJET DE TERRITOIRE. Les élus ont un rôle essentiel dans
l’appréhension de ces changements de société induits par les dynamiques démographiques. On cherche
les bonnes pratiques en voulant les reproduire, les transférer comme un remède. Mais il faut malgré
tout se donner les moyens de réfléchir à ce dont on a besoin sur son territoire, à ce qui est singulier
pour le territoire pour forger son attractivité.
Les expériences présentées : « Observatoire géodynamique des migrations à destination du
Limousin », Université de géographie de Limoges (GéoLab).
Les perspectives : Le développement local est complexe et constitué de paradoxes. Malgré tout,
l’enjeu reste de développer l’innovation sociale. Pour cela, le rôle des agents est d’aider les élus à
crédibiliser les stratégies choisies pour le développement des territoires, à les valoriser en prenant des risques.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : Nous devons
donner du sens et de la puissance à ces termes révélateurs de changements : « INTERCOMMUNALITE »,
« INTERTERRITORIALITE », « PROJET DE TERRITOIRE ». La politique territoriale pose des frontières or
les flux influencent l’organisation des territoires. C’est le moment propice pour « OSER, INNOVER,
EXPERIMENTER ». Dans ce contexte de réforme territoriale, seul cette capacité à oser, à innover et à
expérimenter est une solution possible. C’est le moment de se faire entendre par les pouvoirs publics,
de leur proposer de nouvelles idées.
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Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

Synthèse de la pré-rencontre régionale Lorraine et Alsace
Les enjeux de l’accueil et de l’attractivité des territoires ruraux
au regard des mutations actuelles
Situation de la pré rencontre : Jeudi 15 avril 2010 à Les Voivres – Maison d’Ici et Hôtel de Ville
Territoire accueillant : La commune de les Voivres, qui a accueilli cette pré-rencontre, illustre le
travail accompli depuis plus de 15 ans dans le cadre de sa reconquête démographique.
Thème retenu : Les enjeux de l’accueil et de l’attractivité des territoires ruraux au regard des
mutations actuelles. Ces enjeux ré interrogent aujourd’hui tant nos modèles de développement que nos
modes et cadres de vie et ces mouvements perceptibles dépassent et affectent les territoires tant
urbains que ruraux. Face à ces nouvelles complexités, les politiques d’accueil peuvent-elles proposer un
accompagnement pro actif des changements et ce, dans une perspective d’attractivité durable
Les idées fortes des échanges : attractivité et de complémentarité entre ville et campagne
Les expériences présentées, les initiatives repérées : les actions de reconquête
démographique de la commune de Les Voivres, l’étude de l’INSEE Lorraine « Nouvelles ruralités en
Lorraine : un "désir de campagne" limité à quelques espaces résidentiels et récréatifs », le contexte du
Pays Épinal Cœur des Vosges et le projet de création d’un PNR, le projet de mise en place d’une
stratégie « accueil’ dans le cadre de la révision de charte du PNR de Lorraine.
Les perspectives : mieux coordonner l’ensemble des outils et politiques existantes.
La reprise de l’initiative dans les territoires ruraux est importante : il faut donc se donner des outils
pour différencier les situations (entre territoires ruraux et territoires sous influence urbaine au sens de
l’INSEE) et se donner des moyens d’action.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
Il ne suffit pas de classifier « urbain-rural » mais bien de prendre en compte les interactions entre
territoires : l’enjeu des territoires ruraux est de raisonner en termes d’attractivité et de
complémentarité avec la ville et non en opposition.
Importance du partenariat.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Midi-Pyrénées
Construire de nouveaux territoires d’accueil
Situation de la pré rencontre : Lundi 26 avril 2010 à l’ENFA de Toulouse (Auzeville Tolosane)
Territoire accueillant : La Région Midi-Pyrénées à travers le Réseau Rural Régional et son groupe
de travail « accueil de nouvelles populations » animé par un consortium associant consulaires,
consultants, territoires et universitaires et dont le chef de file est la Chambre régionale des Métiers et
de l’Artisanat.
Thème retenu : Construire de nouveaux territoires d’accueil.
Objectifs : mobiliser et sensibiliser les différents acteurs territoriaux aux problématiques de l’accueil de
nouvelles populations, repérer les besoins, les facteurs de blocage et de réussite, les expériences
remarquables à diffuser de manière à nourrir les travaux et les ateliers de l’Université de l’accueil,
enrichir les travaux du Réseau Rural Régional et particulièrement le groupe de travail sur l’accueil.
Les idées fortes des échanges : il est nécessaire à la fois d’avoir un projet politique, stratégique,
et une ingénierie territoriale adaptée, et de préserver la capacité d’innovation sur les territoires.
Les études présentées : Présentation de deux études :
- L’économie résidentielle et le développement local : conséquence ou levier, le cas de Midi-Pyrénées
par Philippe ESTEBE, directeur d’étude à ACADIE
- Dynamique démographique et accès aux équipements en espace rural par Laurence TOURET, agroéconomiste
au Service régional d’information statistique, économique et territorial à la DRAAF, et
Christian BOURNIQUEL, chargé d’études à l’INSEE.
Les perspectives :
- Besoin de schémas globaux prenant en compte le coût global de l’installation (foncier,
déplacements), de chaînage des activités, de ramener sur les territoires ruraux de l’économie, du
locatif.
- Nécessité d’avoir une approche stratégique de l’emploi et des compétences, des formes d’appui à
l’emploi, à la formation. Besoin d’avoir un travail de lisibilité des réseaux locaux.
- Besoin de PLH à l’échelle locale pour limiter les concurrences infra territoriales (terrains à bâtir).
- Besoin enfin d’avoir une connaissance fine des territoires.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
L’attractivité des petits centre-bourgs, pourvoyeurs d’emplois et de services, pour réduire le besoin de
mobilité. La relocalisation de l’économie inclut aussi la question du très haut débit.
L’attractivité résidentielle : importance de l’image, de l’accès à la culture, d’une approche globale audelà
des simples aspects comptables
La gestion des ressources non renouvelables (énergie, foncier)
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Pays de la Loire
Journée « Service, accueil et territoires »
Situation de la pré rencontre : Jeudi 8 avril 2010 à Mayenne – Mairie
Territoire accueillant : rencontre technique du groupe « Services » du Réseau rural région Pays de
la Loire accueillie par le Pays de la Haute Mayenne (territoire Leader). Cette journée est introduite par
l’animatrice du réseau rural (Sandra DRANNE, CELAVAR Pays de la Loire) et l’animatrice du groupe de
travail « services » (Nina TRALLERO, ASP) et clôturée par les copilotes du réseau rural : Région Pays de
la Loire (Dorothée CLEMENT) et DRAAF Pays de la Loire (Armelle HEMON).
Thème retenu : « Services, accueil et territoires » dans le cadre du groupe de travail Services du
réseau rural. Présentation de projets locaux dans une optique de capitalisation au sein du réseau rural.
Les idées fortes des échanges : Les services comme enjeu de développement des territoires
ruraux
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Club des entreprises de la Haute
Mayenne et de son forum « Vivre son emploi en Haute Mayenne » (Patrice BRIDIER, administrateur et
Stéphanie Cholet, Pays de Haute Mayenne), Commune de St Baudelle ‘les liaisons douces’ : prise en
compte du transport et de la mobilité dans la création d’un éco-quartier, le Pôle de santé de Lassaylès-Châteaux
(Patrick SOUTIF, Président de la communauté de communes du Horps-Lassay), initiative de
TAD bénévole de la MSA 49 sur la communauté de communes du canton de Segré (Melanie HIVERT, MSA
49), les actions du Pays Haute Mayenne dans le cadre de sa politique d’accueil (Séverine LETILLEUX,
animatrice LEADER)
Les perspectives
Intégration des réflexions sur la mobilité à l’échelle de la communauté de
communes, du Pays et donc nécessité de travailler ensemble sur le SCOT et dans un projet global
d’aménagement foncier et environnemental qui participe à des enjeux sociaux, économiques et
environnementaux.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ L’importance de penser globalement la mobilité en liaison avec les agglomérations proches mais
également avec les bassins d’emploi et d’activité (exemple de l’éco-quartier) et l’implantation des
services (réflexion sur la localisation du Pôle de Santé).
→ Faire de l’entreprise/de l’habitant/du médecin un des acteurs de l’aménagement de son territoire :
importance de penser les projets (que ce soit un éco-quartier, un Pôle de Santé ou un Club
d’entreprises) avec les professionnels, les usagers, les habitants : les sensibiliser et les mobiliser pour
faire fonctionner les solidarités (TAD bénévole à l’échelle d’un canton, transmission de CV d’une
entreprise à une autre…). Enjeu de communication et de sensibilisation.
→ La nécessaire « stratégie » pour des projets locaux : les expériences ont toutes témoignées de
l’importance de prendre le temps, de réfléchir aux enjeux, de travailler en partenariat ‘ouvert’ et
d’intégrer dans les projets de développement ou d’aménagement, la dimension « projet de vie » (prise
en considération de la capacité d’achat des futurs acheteurs pour les parcelles de l’éco-quartier, prise
en compte de l’intégration des médecins dans leur lieu de travail et sur le territoire)
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Poitou-Charentes
Politiques d’accueil :
enjeux des nouvelles mobilités et des nouveaux modes de transport
Situation de la pré rencontre : Mardi 30 mars 2010 à Courçon d’Aunis – Charente Maritime – salle
polyvalente
Territoire accueillant : le Pays d’Aunis, territoire situé dans les zones d’influence de La Rochelle,
Rochefort et Niort, qui connaît une forte augmentation de sa population et des questions prégnantes
liées à la mobilité. Rencontre regroupant élus du territoire, techniciens des territoires de proximité, des
Pays, SCOT, conseils généraux, Conseil Régional et universitaires de la Région Poitou-Charentes.
Thème retenu : Politiques d’accueil : enjeux des nouvelles mobilités et des nouveaux modes de
transport. Face à ces nouvelles complexités, les politiques d’accueil peuvent-t-elles proposer un
accompagnement pro actif des changements et ce, dans une perspective de civilisation durable Elles
mettent en exergue la nécessité voire l’urgence de repenser et d’agir de manière transversale.
Les idées fortes des échanges : les mobilités constituent un enjeu d’attractivité pour les
territoires ruraux ; intégrer la réflexion sur les mobilités dans une réflexion territoriale transversale sur
les services et l’attractivité du territoire ; permettre aussi le transport individuel (liberté).
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Pays Touraine Côté Sud : Nathalie
GEORGES, Directrice et Anthony FRISON, chargé de missions mobilités. Témoignages du Pays d’Aunis, du
Pays de Gâtine, du Pays Thouarsais, du Conseil de développement de l’Ile de Ré.
Les perspectives Travail sur l’identification des publics et de leurs besoins, sur l’accès à la mobilité
(mieux connaître les pratiques individuelles pour élaborer des stratégies collectives), réflexion sur le
maintien des services en milieu rural et la re-localisation de l’économie comme alternative au touttransport,
réflexion sur les mobilités à l’échelle des entreprises (salariés et biens), décloisonnement des
limites administratives et réflexion sur les échelles d’organisation des transports pour mieux coller aux
réalités des déplacements et des besoins, travail sur la communication sur l’existant, la tarification.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
→ Il existe une particularité du transport en milieu rural : les distances, les publics et les polarisations
impliquent une réflexion toute autre qu’en milieu urbain, avec des mobilités et donc des réponses
différentes, liées à la spécificité des territoires.
→ La réflexion sur les mobilités ne peut se détacher d’une réflexion globale sur le territoire, son
économie et son attractivité : le maintien d’une économie locale et d’un niveau de services suffisant est
aussi un des moyens de limiter les motifs principaux de transport, alors même que les motifs de loisirs
sont déjà plus portés vers les déplacements « doux » (vélo, covoiturage).
→ Le collectif est aussi un vecteur de lien social… alors même que l’argument du transport individuel
comme « droit fondamental » est élevé face au tout collectif.
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Provence-Alpes-Côte-D’azur
Mobilités résidentielles, mobilités quotidiennes : organiser ou subir
Situation de la pré rencontre : Mardi 20 avril 2010, Domaine de Charance - Gap
Territoire accueillant : l'ADRETS (Association pour le Développement en REseau des Territoires et
des Services), le Pays Gapençais et le Réseau Rural Régional PACA ont été co-organisateurs de cette
rencontre. Cette dernière était destinée aux représentants des territoires de projets, aux collectivités
locales, aux organismes et institutions gestionnaires de services, ainsi qu'aux acteurs de l'économie
sociale et solidaire.
Thème retenu : Mobilités résidentielles, mobilités quotidiennes: organiser ou subir
Les idées fortes des échanges : La question de la mobilité, enjeu territorial doit être
appréhendé à travers diverses pistes de réflexions et actions : - réfléchir à l'ancrage territorial (interterritorial),
à des études plus fines et précises des territoires (portées par le partenariat entre les
autorités techniques et les territoires de projets), à une pérennité des financements (contractualisation
avec les financeurs, travail en réseaux assurant une certaine légitimité), à un meilleur accès à
l'information (mieux définir les fonctionnements, les objectifs et l'accessibilité des moyens
d'informations). - penser et travailler à l'évaluation de ces études (notamment en amont de leur
élaboration). - appuyer la mutualisation des actions, des partenariats (et non pas la mutualisation
comme économie de moyens). - s'interroger sur ce travail en partenariat (qui porte, qui finance = faire
des distinctions entre les deux instances), appuyer les démarches innovantes (télé-service, télé
santé,...) en essayant de dépasser les réticences (enjeux en terme d'éducation, de technologie,
d'ergonomie et d'utilisation). - ancrer l'ensemble de ces démarches au cœur des territoires.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : Expériences et témoignages des Pays
Gapençais, Pays Serre Ponçon Ubaye Durance, Pays Sisteronais Buëch, Pays d'Arles, Pays Haute
Provence, Pays de Maurienne, Pays SUD, Pays Asses, Vaïre, Verdon, Var, Communauté d'agglomération
du Pays Voironnais, SCoT de l'Aire Gapençaise, Agence d'Urbanisme de la Région Grenobloise, Ville de
Gap, Conseil Général 38, Conseil Général des Hautes-Alpes, Relais de Services Public du Queyras, Relais
de Services Public du Serrois, Accès Conseil (Boutique de Gestion), Comité d'expansion Drach-Buëch-
Durance.
Les perspectives et les éléments saillants dégagés par rapport au thème de
l’Université : Les questions relatives à la mobilité (comment gérer les mobilités, comment
développer les proximités et articuler les modes de déplacements...), nécessitent d'appréhender celleci
dans les diagnostics territoriaux comme une donnée transversale (s'interprétant par les données
emplois, services,...), de réfléchir à des démarches inter-territoriales (nécessitant de travailler le
partenariat des acteurs et des territoires en amont), de travailler à une mutualisation des actions (par
la rencontre et la connaissance des différents acteurs) et à une collaboration entre les usagers et les
professionnels (ancrés les projets au cœur des attentes des publics et des territoires) ainsi que réfléchir
à la mise en place de travail en réseau, de travailler sur les modes d'obtention de l'information des
services liés à la mobilité (les adaptés, les variés en fonction du public et du territoire), organiser une
certaine proximité de ces services et leurs informations (par le biais de structures locales relais, de
modes de communication innovants...).
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Synthèse de la pré-rencontre régionale Rhône-Alpes
Politiques d’accueil : enjeux des nouvelles mobilités
Situation de la pré rencontre : Mercredi 14 mars 2010, à Nandax (42).
Territoire accueillant : Le Roannais, Pays de Rhône-alpes est un territoire de projet situé au nord
Ouest de la Région Rhône-Alpes. M. BERNAT a introduit la journée en rappelant la volonté du Pays de
mettre en œuvre une politique d’accueil, en favorisant les synergies entre les différents acteurs locaux.
Thème retenu : La coopération entre collectivités et structures du territoire, et même au delà (via
les sites de proximité) est une nécessité pour l’avenir du territoire du Roannais. L’espace rural est alors
considéré comme une composante d’un système au coté de l’espace urbain de plus en plus caractérisé
par les flux de population. Ainsi, la campagne n’est pas un espace cloisonné à la ville. Même si au niveau
national les problématiques d’attractivité des territoires ne sont pas les mêmes (Rhône-Alpes et
Limousin), les liens Ville Campagne sont au cœur des problématiques d’aménagement de l’espace, de
développement de chaque territoires.
Les idées fortes des échanges :
L’unité territoriale doit être une de nos stratégies ! Ce qui fait socle, c’est l’envie d’aller vers du mieux
à travers le projet de territoire. Un des enjeux est aussi de mieux se connaître entre les différentes
échelles car nous sommes interdépendants les uns des autres. Il s’agit de faire réseau. La conciliation
des tous ces enjeux passe par le dialogue urbain-rural, par l’organisation de la concertation entre
collectivités, par la révision des modes de gouvernance qui doivent devenir un réflexe et une nécessité.
Les expériences présentées:
- Le Lycée agricole de Ressin au sujet de la formation et de l’éducation au développement durable, ainsi
que sur sa stratégie de diversification via la vente directe.
- La Maison de l’Emploi et de la Formation en Pays Beaujolais au sujet de l’animation d’un club des
télétravailleurs et d’un projet de village d’accueil.
- Loire Numérique au sujet du projet de télécentre « Zenn’It », adapté à la cible des télétravailleurs
salariés
Les perspectives :
Les possibilités qu’offre le numérique ont donc élargit le champ des possibles en terme d’activité
possible à distance. La conciliation des différents enjeux (nouveaux) passe nécessairement par le
dialogue urbain-rural, via l’organisation de la concertation entre collectivités et la révision des modes
de gouvernance. L’échelle et l’instance du Pays semblent pertinentes pour favoriser cette mise en
synergie des acteurs.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : En raison des
mobilités croissantes, la réflexion sur le décloisonnement de l’urbain, du péri-urbain, du rural est
indispensable pour apporter des réponses globales aux enjeux de maintien de la population et
d’installation de nouveaux arrivants. L’animation et la mise en réseau des acteurs semblent
déterminantes pour développer les synergies entre acteurs, et apporter des réponses aux mutations
socio-économiques des territoires.
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Synthèse de la pré-rencontre en Belgique
« Alimentation & Territoire : pour une consommation et une
restauration collective responsable »
Situation de la pré rencontre : Mercredi 7 avril 2010 13h – 17h à Namur – Wallonie - Belgique
Territoire accueillant : La région de la Wallonie occupe la partie sud de la Belgique, elle compte 3,5
millions d’habitants soit 32,4% de la population Belge. L’économie wallonne repose essentiellement sur
les activités tertiaires. La plus grande partie du territoire wallon est destinée à l’agriculture et à la
forêt, cependant la région est confrontée à une artificialisation des terrains agricoles au profit de la
fonction résidentielle. Dans sa déclaration de politique régionale, le Gouvernement wallon a prévu de
soutenir les circuits courts et la promotion de la consommation responsable, en privilégiant notamment
dans les cantines des institutions régionales, les produits locaux ou de saison, ceux du commerce
équitable et de l’agriculture biologique.
Thème retenu : « ALIMENTATION & TERRITOIRE : POUR UNE CONSOMMATION ET UNE RESTAURATION COLLECTIVE
RESPONSABLE ». Le réseau wallon de développement rural à souhaiter regrouper les différents acteurs des
territoires namurois pour réfléchir ensemble aux pistes qui peuvent favoriser les liens entre les
producteurs locaux, les acteurs du développement rurale, les citoyens et les collectivités ou entreprises
disposant d’une restauration collective.
Les idées fortes des échanges :
- La nécessité d’un diagnostique préalable pour identifier l’offre et la demande afin de mettre
d’adapter la production au marché et les menus des collectivités à la production.
- Circuit court, un métier d’agriculteur à réinviter, pour que ce dernier ne soit plus considéré comme
un fournisseur de matière première mais comme un chef d’entreprise cherchant un marché.
- L’utilisation des produits locaux en collectivité nécessite une plus grande polyvalence des métiers en
début (agriculteur) et fin de chaîne (cuisinier).
Les expériences présentées, les initiatives repérées :
- Mise en place d’un réseau de producteurs locaux par le GAL de l’Entre Sambre et Meuse pour développer une
plateforme de vente directe sur Internet
- L’action d’expertise et d’accompagnement auprès des collectivités menée par Bioforum pour introduire
l’alimentation durable dans la restauration collective.
- ASBL Cellule Solidarité Emploi - entreprise d'insertion par le travail - a mis en place une démarche de
traçabilité des produits afin de favoriser les produits locaux dans son activité de cuisine centrale distribuant
plus de 500 repas par jour. Un projet de jardin d'insertion est en réflexion afin de poursuivre les efforts dans
une logique d'une économie sociale locale et solidaire.
Les perspectives : Projet de coopération possible sur la création d’un jardin maraîcher comme
support d’insertion par le travail et fourniture de produit locaux
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
- Circuits courts : nécessité de repenser les métiers en début et fin de chaîne. L’agriculteur doit être
beaucoup plus polyvalent pour notamment être capable de transformer ses produits et livrer ses clients.
Les cuisiniers doivent se former à préparer des produits bruts. Les gestionnaires doivent proposer
d’autres menus et revoir les critères du repas au plus bas coût
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 173 / 185
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Synthèse de la pré-rencontre en Espagne
« Nouvelles évolutions économiques : ouverture ou fermeture
des territoires Quelles perspectives sont possibles »
Situation de la pré rencontre : 24 & 25 Mars 2010 à Rascafria, dans la Sierra Norte de Madrid
(100 km au nord de Madrid)
Territoire accueillant : Une rencontre organisée à l’initiative de l’Union des Centres d’Action
Rurale (UNCEAR) et de l’ARDTA, et organisée par le GAL SINMA et REDER , en collaboration avec le
ministère de l’environnement et du milieu rural et marin.
Thème principal : Devant les problèmes économiques et démographiques rencontrés par les
territoires ruraux, quels constats et quelles conditions pour attirer de nouvelles populations
Thèmes et idées de la pré-rencontre : Faire un état des lieux des différentes expériences
concernant l’accueil de nouvelles populations / Dégager les difficultés, en particulier les difficultés
d’intégration des nouveaux arrivants.
Les expériences présentées, idées fortes des échanges: Des expériences de valorisation du
patrimoine agricole et culturel ont été présentés, en insistant sur la difficulté de construire des
projets alternatifs. L'intérêt de créer les conditions d’une bonne communication entre ruraux et
néoruraux a été souligné. Les enjeux sociologiques liés à l’accueil de nouvelles populations ont été
centraux lors des échanges, et ont fait l’objet d’analyses universitaires. Les difficultés pour
maintenir l’emploi féminin en milieu rural ont été soulignées. Enfin, la question du maintien d’une
agriculture productive a été débattue, comme condition du maintien de la cohésion sociale en
milieu rural.
Perspectives à court terme: créer une loi favorisant la pérennisation de l’emploi féminin en
milieu rural, accompagner les candidats et les nouveaux arrivants pour éviter un échec lors de
l’installation lié à une méconnaissance des territoires ruraux, travailler à améliorer l’offre de
logement, favoriser la communication ruraux/néoruraux, aider les agriculteurs grâce à la Politique
Agricole Commune.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : les nouvelles
mobilités doivent être accompagnées pour éviter un trop fort taux d’échec d’installation. Dans le
contexte des changements économiques actuels, l’agriculture ne saurait être négligée dans les
politiques de développement rural, par le maintien d’une agriculture productive d’une part, et par
la valorisation du patrimoine rural d’autre part.
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Synthèse de la pré-rencontre en Finlande
« L’intégration sociale des nouveaux arrivants :
quelles stratégies pour les territoires d’accueil finlandais »
Situation de la pré rencontre : 24 février 2010 à IKAALISTEN KYLPYLÄSSÄ
Territoire du GAL Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry, Finlande
Territoire accueillant : Le GAL Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry est situé au sud-ouest de la
Finlande et à 100km au nord-ouest de la ville de Tampere. Ce territoire LEADER de 50 000 habitants
est constitué de 13 communes réparties sur les régions de Satakunta et de Pirkanmaa. Trois villes
plus importantes marquent le territoire : Kankaanpää, Ikaalinen et Parkano.
Thème retenu : « L’intégration sociale des nouveaux arrivants : quelles stratégies pour les
territoires d’accueil finlandais »
Le territoire du GAL, comme le reste de la Finlande, est soumis à un climat rigoureux pendant l'hiver
est majoritairement semi-désertique. Les 5,3 millions d'habitants que recense la démographie
nationale confèrent au pays l'une des plus faibles densités de population au monde. Les habitants
sont majoritairement installés dans le sud du pays, en particulier sur la côte méridionale, où se
trouve la capitale Helsinki.
Les politiques d’accueil du GAL Aktiivinen Pohjois-Satakunta ry sont donc principalement destinées
aux urbains finlandais avec un développement de services à la population utilisant les TIC. Le GAL
est confronté à une arrivée de nouveaux arrivants étrangers (russes, estoniens…) et se pose les
questions de leur intégration. Aucune politique volontariste d’accueil de nouveaux arrivants
étrangers n’a cependant été développée.
Les idées fortes des échanges :
Le constat d’un déclin démographique et d’un dépeuplement des zones rurales est largement
partagé, mais peu de politiques d’accueil globales et volontaristes ont été mises en œuvre. Les
actions d’accueil sont en générales ciblées sur un sujet : développement économique, services,
scolarité, transports…
La particularité de la Finlande est héritée de l'omniprésence de l'état et des collectivités dans la
prise en charge des services à la population. Devant le retrait de l’état et le manque de crédits
des municipalités, de plus en plus d'associations se lancent dans l'accueil de nouvelles
populations pour pallier le manque d'initiatives publiques dans ce domaine.
Si les municipalités agissent peu directement sur les politiques d’accueil, elles ont décidé de
mettre l’accent sur l’intégration des nouveaux arrivants étrangers.
Les expériences présentées, les initiatives repérées (programme et hors programme)
L’exemple de la région Laponie qui a réussi à changer son image à travers des campagnes de
communication et des actions pour installer durablement des travailleurs saisonniers.
L’exemple de Rovaniemi, proclamée depuis plusieurs années « ville du Père Noël », a fait de ce
personnage populaire son fonds de commerce pour attirer de nouvelles populations et s’inscrire
dans une nouvelle dynamique.
des associations d’habitants se sont crées pour mener elles-mêmes des actions : communication
sur leur village au sein de plus grosses villes ; participation à des salons ; élaboration de « kits
accueil » pour les nouveaux arrivants ; rénovation bénévoles de la salle des fêtes… Certaines
associations vont plus loin en menant des actions pour l’habitat des nouveaux arrivants :
recensement des logements vacants, contact avec les propriétaires (en général des urbains
3 ème Université européenne de l’accueil des nouvelles populations 175 / 185
Clermont-Ferrand — 16, 17 et 18 juin 2010

utilisant le logement comme maison secondaire) et proposition d’un service (gratuit) de mise
en vente de la maison.
Un projet coordonné par le Ministère de l'Intérieur et financé par l’Union Européenne (FSE) a
été mis en place sur 30 territoires finlandais pour permettre aux nouveaux arrivants étrangers
d’accéder aux mêmes services que les finlandais. Ce projet finance la mise en réseau des
administrations, des municipalités et des entreprises pour apporter aux immigrants des services
en matière d’accueil et d'intégration (travail, assurance...).
A Oulu, ville dynamique et universitaire situé au nord du Golfe de Botnie, c’est la municipalité
qui a décidé de financer un programme d’intégration des populations étrangères par la
présence d’une personne référente, un « coach » disponible en permanence.
Le projet développé par l’Université d’été de Tampere propose par exemple de retenir les
jeunes en leur inculquant une culture scientifique. Ce projet implique les écoles, les
universités, les entreprises locales (dont Nokia) et les étudiants. Il consiste à montrer aux
jeunes les métiers scientifiques de la région et les possibilités d’embauche à la clé.
Les perspectives :
travailler à l’intégration des nouveaux arrivants
retenir les jeunes
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
La faible coordination des territoires autour de l'accueil de nouvelles populations, qui relève
davantage des associations de villageois ;
L’absence de stratégie d'attractivité et de dispositifs organisés pour attirer de nouveaux
habitants (exception faite de la ville d’Oulu) ;
L'acceptation de longues distances, l'isolement de certains territoires peu denses font partie de
la vie et de la culture finlandaise. Parfois la désertification semble une fatalité à laquelle on se
résigne ;
L'intégration des nouveaux arrivants passe nécessairement par l'apprentissage de la langue, si
particulière et complexe ;
L'intégration passe également par la connaissance de la culture finlandaise.
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Synthèse de la pré-rencontre en Grèce
« La place de la diaspora dans le développement local »
Situation de la pré rencontre : 26 & 27 février 2010 à Mouzaki – Thessalie – Grèce
Territoire accueillant : Le territoire de Mouzaki Argithea est situé à l’ouest de la Thessalie en Grèce
continentale.
La ville de Mouzaki (16 232 habs – recensement 2001) est localisée aux confins de la Plaine de Thessalie
et des montagnes d’Argithea. Elle doit son essor économique à cette situation intermédiaire entre les
villes de la plaine et la montagne.
Ceci se traduit par un profil démographique particulier : la répartition de la population varie selon les
saisons ; les zones de montagne voient leur population doubler du fait d’une culture pastoral encore
fortement marquée. Depuis les années 50, les zones de montagnes connaissent un fort exode rural. Ces
populations qui se sont établies dans les grandes villes grecques ou à l’étranger constituent la diaspora.
Elles ont gardé un lien fort avec leur village d’origine.
Thème retenu : « LA PLACE DE LA DIASPORA DANS LE DEVELOPPEMENT LOCAL » - Comment articuler les attentes
des nouveaux habitants, des anciens et des "originaires" – ceux qui en sont partis, membres de la
diaspora Quelle participation des différents acteurs – nouveaux et anciens – au développement du
territoire Comment mobiliser ceux qui ont multiplié les expériences et les lieux de résidence
Les idées fortes des échanges
- Nouvelles mobilités, nouveaux rapports espace/temps, proximité territoire de vie et territoire
d’origine, perspective de nouvelles citoyennetés
- Diaspora, complémentarité ville/campagne
- Diaspora, acteur à mobiliser pour le développement local pour leur connaissance du contexte local
et des marchés extérieurs.
Les expériences présentées, les initiatives repérées
- Lien entre société civile et agences de développement
- L’école du territoire, structure d’accueil de la jeunesse en ville qui initie à la culture de la région
d’origine
- Concertation entre les associations de la diaspora pour définir le projet du village
- L’outil de conception 3D de modélisation du paysage pour étudier l’impact visuelle des futurs
projets.
- Circuit de distribution des productions locales auprès de population établies en ville.
Les perspectives
- Partage des enjeux et rôle de la diaspora dans le développement territorial
- Prise en compte des expériences grecques pour mobiliser les associations locales et membres de la
diaspora autour d’une idée commune
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université
- Phénomène de reterritorialisation, regain d’intérêt pour le territoire d’origine perçu non plus
seulement comme un élément identitaire mais comme une valeur économique.
- Nouvelles mobilités, nouvelles citoyennetés
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Synthèse de la pré-rencontre en Laponie
« Coopération ou concurrence – la quête de nouveaux habitants »
Situation de la pré rencontre :
16 & 17 Novembre 2009 Källan Spa Hotell à Åmliden, Norsjö Kommun dans la région de
Västerbotten (Sud Laponie)
Territoire accueillant : Une rencontre organisée en coopération avec Gold of Lapland (agence
regroupant 5 municipalités de la région de Västerbotten), l'ARDTA, ALMI (agence d'investissement
de la région Norrbotten, au nord de la Laponie), Västerbotten Region, Norsjö Kommun (commune
hôte).
Thème principal : pour éviter d'offrir des propositions concurrentes aux potentiels nouveaux
arrivants, comment intégrer les agences de développement des 2 régions de Laponie, et toutes les
communes et structures impliquées dans l'accueil de nouvelles populations.
Thèmes et idées de la pré-rencontre : Identifier les challenges dans l'accueil de nouvelles
populations: cibles clés, axes de coopération, actions nécessaires (idées/outils) pour accroître les
migrations vers nos territoires.
Les expériences présentées, les initiatives repérées : la Foire d'Utrecht en Hollande,
l'intérêt de créer une relation personnelle et personnalisée avec les nouveaux arrivants, exemple
finnois repéré où les villes peuplées aident les communes rurales désertées. Profiter d'Umeå ville
culturelle 2014 pour élargir le bénéfice à toute la région
Les perspectives : A très court terme : intégrer la demande de subvention de fonds structurels
européens montée par la région de Norrbotten
puis une coopération accrue entre les 2 régions Norrbotten and Västerbotten, avec une plateforme
commune pour le marketing, et le suivi des nouveaux arrivants
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université : impliquer les villes
qui gagnent en population pour aider les communes rurales à repeupler leur territoire, délocaliser
l'Université et créer des centres de savoir pour étudiants ailleurs dans la région (exemple de
l'Université d'Umeå), Développer le programme « Swedish for Immigrants » (cours de langue) et
inclure une validation des acquis pour faciliter l'intégration et mieux répondre aux besoins locaux.
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Synthèse de la pré-rencontre au Portugal
« Les nouveaux rapports à l’art en milieu rural
et les changements pour les territoires ».
Situation de la pré rencontre : Cette pré-rencontre s’est déroulée au cours d’une mission « Culture
et territoires » à Porto, Viana do Castelo, Ponte de Lima et Melgaço dans le cadre de la coopération
décentralisée menée entre la Région Auvergne (Conseil régional d’Auvergne) et la Région Norte
(Commission de Coordination et de Développement – CCDR-N)
Territoire accueillant : La région Norte s’étend sur 21 289 km 2 , le long de 144 km de côte atlantique.
Elle compte 3 700 000 habitants soit 37% de la population totale du Portugal, soit une fois et demi la
densité moyenne de la population du Portugal et de l’Union européenne. Sa population est jeune. Près
de 6% de la population de la région Auvergne est originaire de cette région du Portugal. Le Nord-
Portugal est une région exportatrice (43% de la valeur nationale). Ses atouts économiques s’articulent
autour des secteurs du textile, de l’agro-industrie, de la mécanique et de la biotechnologie.
Thème retenu : « Les nouveaux rapports à l’art en milieu rural et les changements pour les
territoires ». Ce thème a été traité à partir de deux questions :
- La présence du contemporain dans les territoires ruraux, comment porter cette thématique au
niveau d’une politique publique
- Comment les dispositifs européens peuvent être une réponse
Les idées fortes des échanges :
- Recomposition du rapport urbain / rural
- La Cohésion sociale comme facteur de régénérescence des territoires ruraux / culture et innovation sociale
- Politique régionale de l’Union européenne et soutien à la culture dans la région du Minho
- Investissement dans le champ culturel (au-delà du simple subventionnement) pour le développement
des territoires
- Culture et citoyenneté : la gestion de la diversité de populations est une valeur positive. Comment
fait-on rentrer la complexité du monde dans les territoires
- Culture / éducation / formation.
- Tryptique Culture / patrimoine / tourisme, valorisation du patrimoine et labellisations.
Les expériences présentées, les initiatives repérées
- Projet d’échanges cinématographiques Rencontres Viana Cinéma vidéo / Festival Jean Carmet du
territoire Leader de l’ADRIL en coopération avec le GAL en Sologne et Bocage Bourbonnais
- Création et du développement de projets artistiques au sein des univers villageois par l’Association
Comedias do Minho
- Le Festival itinérant de films de science-fiction
- Le Cluster des industries créatives : accompagnement de 7 projets de création d’entreprises pendant 7 ans
Les perspectives : Créer de nouvelles centralités en dehors de Lisbonne et Porto, travailler sur la
liaison entre tradition et modernité : artisanat d’art / design, mettre en place une méthodologie de
communication entre porteurs de projets, municipalités et la CCDR-N, mobiliser les professionnels de la
culture et les réarticuler avec les acteurs des territoires ruraux sur la destinée de ces territoires.
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
Culture et cohésion territoriale :enrayer les disparités entre territoires
Culture et citoyenneté : ne pas fermer les territoires sur eux-mêmes
Culture et attractivité : L’événement culturel comme élément de socialisation,
Culture et coopération interrégionale
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Synthèse de la pré-rencontre au Québec
Les mobilités génèrent des changements.
Les changements créent de nouvelles mobilités.
Situation de la pré rencontre : 29 septembre 2009, à l’Université du Québec en Abitibi-
Témiscamingue, Rouyn-Noranda
Territoire accueillant : Région administrative de l’Ouest du Québec compte 150 000 habitants et
2 hab/km 2 . Le Québec dispose de gigantesques espaces avec d’importantes ressources naturelles en
eau, bois, minerais, faune. La pénurie de main d’œuvre a conduit le gouvernement québecois à
encourager une immigration choisie. Les Québécois sont naturellement mobiles. De par leur origine,
ce sont des migrants. La première vague provenait pour 90% de l’Europe. En 2007, la proportion des
immigrants venant d'Europe est passée à 21 %, alors que 27,2 % proviennent d'Asie, 22,2 %
d'Amérique et plus de 29 % d'Afrique.
Pré-rencontre organisée et animée par Patrice LEBLANC Directeur de recherche Professeur Chaire Desjardins
en développement des petites collectivités, Département des sciences du développement humain et social,
Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue
Thème retenu : Comment l’Abitibi-Temiscamingue, territoire vaste et enclavé, gère-t-il son rapport
à l’espace et au temps La mobilité est-elle un frein ou un moteur au développement du territoire
Les idées fortes des échanges : la mobilité est une chance pour les territoires, les mobilités
temporaires incarnent un nouveau mode de vie qui impacte la société, la proximité est recherchée et souhaitée
Les expériences présentées, les initiatives repérées :
- le capital mobilité des jeunes : thèse développée par Patrice Leblanc Directeur de recherche de - -
l’Université du Québec en Abiti-Témiscamingue
- les services de proximité : comité de partenariat public-privé axé sur le problème des transports
- la commune de Malartic : déplacement d’un quartier entier pour ouvrir une mine
- l’apport des communautés autochtones dans la ville (ex de Val d’Or)
- l’adaptation des méthodes de travail pour réduire les distances : exemple de l’Université du Québec en Abiti-
Témiscamingue
- des kits d’accueil très humains : exemple de Saint-Marc-de-Figuery
- étude sur les déplacements et les migrations temporaires
- les mesures en matière de migration : exemple des étudiants étrangers pouvant demander une résidence
permanente en dernière année d’étude
- thème plus général : gestion d’un espace immense, potentiel de développement, manque de ressources
humaines, quelle place pour le développement durable
Les perspectives pour le territoire accueillant, pour les invités :
- partage des enjeux, des stratégies et des moyens pour que l’Abitibi Temiscamingue soit une terre
d’accueil reconnue et vivable
- mise en place d’une stratégie de communication et d’actions concertées
- intégration des mobilités temporaires dans les politiques
Les éléments saillants dégagés par rapport au thème de l’Université :
- mixité de populations : jeunes, actifs, seniors, émigrés, autochtones,…
- intégration des distances et des questions de mobilité dans les politiques de développement
- politiques fondées sur la concertation, implication des habitants dans la vie locale
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La Librairie des Territoires
La librairie “Des Livres et Vous” : une librairie impliquée au quotidien dans le développement des
territoires
Installée à Sarrant (village gersois de 300 habitants) depuis Juillet 2000, un lieu de rencontre autour du livre, la
librairie tartinerie, celle ci a toujours eu comme ambition de participer au développement de la lecture pour le plus
grand nombre, à l’animation et l’attraction du territoire, au développement local, en offrant un espace convivial
avec des animations hebdomadaires et un choix de livres de qualité.
En tant que librairie généraliste, afin de répondre à une demande de proximité, la librairie maintient un fond
d’ouvrages de plus de 15.000 titres. Depuis août 2009, la librairie a obtenu le label décerné par le Ministère de la
Culture : Librairie Indépendante de Référence (LIR)
La librairie “Des Livres et Vous” : des compétences au service du développement
La librairie tartinerie “Des Livres et Vous” a été crée par Didier BARDY et Catherine MITJANA anciens
professionnels du développement local : la librairie s’appuie sur leurs compétences en matière de développement
local, économique, social et culturel, en effet les créateurs de la librairie sont intervenus pendant plus de 20 ans
dans l’accompagnement de projets de développement tant en milieu rural qu’en milieu urbain :
Didier BARDY : ancien fonctionnaire d’Etat puis de Collectivité locale a été chargé de mission pour la mise en place
de projets territoriaux. Dans sa dernière mission, il était rattaché à la Direction de l’Environnement et du
Développement Durable du Conseil Régional Midi Pyrénées. En 1992, il a rédigé l’ouvrage « Pédagogie du
Développement Local » Editions CNERTA,
Catherine MITJANA : chargée de mission, elle a accompagné des mutations d’entreprises, des projets de territoires.
La libraire dispose d’un fond permanent d’ouvrages professionnels relatifs à ces problématiques. A ce jour, il
s’élève à environ 3.000 ouvrages, il se décompose selon les différentes approches constituant les trois piliers du
développement : environnement, économie, social. Chaque thème intègre des ouvrages relatifs aux publics
concernés ou aux approches spécifiques. Ce fond s’enrichit en permanence grâce aux différentes interventions et
recherches bibliographiques réalisées. En tant que libraires, les responsables ont formalisé des relations avec
l’ensemble des éditeurs intervenants dans ce domaine : La Documentation Française, QUAE, l’Harmattan, Chronique
Sociale, Eres, La Découverte, ECLM, Les Presses Universitaires, l’Aube, De Boeck, Dunod…..
La librairie “Des Livres et Vous” : une spécificité, la librairie des territoires
La librairie se caractérise par des actions plus spécifiques pour favoriser la présence et l’utilisation de livres
professionnels par les acteurs économiques, sociaux, éducatifs, culturels et de l’environnement et du
développement local afin de leur permettre de continuer à enrichir leur propre connaissance et pratique.
Cette volonté se traduit par l’organisation de rencontres hebdomadaires à la librairie, par l’accompagnement et
l’impulsion de projets locaux favorisant le « porté à connaissance » avec la présence d’auteurs et de livres liés aux
thématiques abordés (Ex le mois des éditions Eres avec 6 animations dont 4 en dehors de la librairie). De plus en
2004 et 2005, la librairie a mis en place les rencontres « Lecture, lien social et développement local » qui ont
mobilisé 120 personnes sur 2 jours.
Depuis 2006, la librairie “Des Livres et Vous” accompagne des structures organisant des rencontres, séminaires
thématiques et actions de mise en réseaux de professionnels en mettant à disposition des participants des
bibliographies et des ouvrages sélectionnés au sein d’un espace librairie.
La présence d’un fond permanent d’ouvrages relatifs à ces thématiques permet d’être réactif pour toutes demandes
sur ces thématiques. Depuis octobre 2008, la librairie s’est dotée d’un site spécialisé dans le développement local
et l’aménagement du territoire : lalibrairiedesterritoires.org
Contact :
Sarl Des Livres et vous - Place de l’Eglise - 32120 SARRANT - tél : 05.62.65.09.51 - fax : 05.62.65.09.52
mail : info@lires.org - www.lalibrairiedesterritoires.org - www.lires.org
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Bibliographie réalisée par la Librairie des Territoires :
La bibliographie des ateliers est mentionnée tout au long du dossier. Voici les références des
intervenants des plénières :
Daniel COHEN
Richesse du monde, pauvretés des nations – Flammarion - 2010
16 nouvelles questions d(économie contemporaine – Albin Michel - 2010
Vingt-sept questions d’économie contemporaine – Hachette - 2009
La prospérité du vice. Une introduction (inquiète) à l’économie – Albin Michel - 2009
Nos temps modernes – Flammarion - 2008
Mondialisation immatérielle - Daniel Cohen, Thierry Verdier, Pierre-Jean Benghozi, Françoise
Benhamou - La Documentation Française - 2008
Mondialisation : les atouts de la France - Philippe Aghion, Patrick Artus, Daniel Cohen, Elie Cohen –
La documentation française - 2007
Une jeunesse difficile. Portrait économique de la jeunesse française – Rue d’Ulm - 2007
Trois leçons sur la société post-industrielle – Seuil - 2006
La France et l’aide publique au développement - Daniel Cohen, Sylviane Guillaumont Jeanneney,
Pierre Jacquet – la Documentation française - 2006
L’échelle de la compétitivité. Comment la gravir – OCDE - 2006
La mondialisation et ses ennemis – Hachette pluriel - 2005
Jean-Louis GUIGOU
La France : Aménager les territoires – Yves Jean, Martin Vanier, Jean-Louis Guigou – Armand Colin - 2008
Réhabiliter l’avenir : la France malade de son manque de prospective – L’Harmattan 2007
Aménagement du territoire – Jean-Louis Guigou, Jean-Michel Charpin, Joël Maurice, Pierre-Philippe
Combes – La documentation Française – 2001
Magali TALANDIER
Repenser le développement territorial - Confrontation des modèles d'analyse et des tendances
observées dans les pays développés – Magali Talandier, Laurent Davezies – La Documentation
française – 2009
Sylvie BRUNEL
Le développement durable – PUF - 2009
Nourrir le monde : vaincre la faim – Larousse - 2009
A qui profite le développement durable – Larousse - 2008
La planète disneylandisée : chronique d’un tour du monde – Sciences humaines - 2006
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Hervé LE BRAS
Doit-on contrôler l'immigration – Prométhée – 2009
Le Retour de la race - Contre les "statistiques ethniques" - Elizabeth Badinter, Hervé Le Bras –
L’Aube-2009
Vie et mort de la population mondiale – Le Pommier – 2009
Les 4 mystères de la population française – Odile Jacob - 2007
Immigration positive - Jack Lang, Hervé Le Bras – Odile Jacob – 2006
L'Europe jusqu'où - Hervé Le Bras, Philippe Moreau-Desfarges, Alain Duhamel, Alain Houziauxl’Atelier
–2005
Une autre France – Odile Jacob – 2002
La Démographie en dix énigmes – Odile Jacob - 2002
Le site portail de l’installation à la campagne
www.installation-campagne.fr
Portail national de l’installation à la campagne, ce site internet rassemble toutes les informations
nécessaires à celui qui veut vivre et travailler en milieu rural : conseils méthodologiques, référencement
des territoires engagés dans l’accueil, des organismes d’accompagnement et des offreurs, un forum
thématique.
C’est également un centre de ressources qui réunit plus de 200 fiches ‘expériences’ sur des initiatives
nationales et européennes en matière d’accueil et de nombreux documents sur les migrations ville
campagne et le développement local, un guide répertoire de l’accueil de nouvelles populations « Rural
Innova » et des études (« Attractivité des territoires ruraux et accueil de populations dans le programme
Leader+ »).
Attention : pour avoir accès à certains documents, nécessité de s’inscrire « en professionnel ».
Demandez vos identifiants sur « Inscription Pro », dans le carré jaune en bas de la page d’accueil
Centre de ressources : Rubrique Politiques d’Accueil (Général)
- "Quelles politiques d’accueil pour quelle attractivité durable des territoires ruraux " (sept 2009) -
Livret de restitution du séminaire de lancement du Réseau Rural français par le Collectif Ville Campagne, la DIACT,
le MAAP et leurs partenaires
http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/doc_version_def_cvc.pdf
- Etude Massif-central : "Emergence, développement et portée des politiques d'accueil en Massif-central" (juin
2009) - Une étude menée par le Collectif Ville Campagne pour la DIACT Massif-central sur les politiques d'accueil
sur ce territoire.
http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/Etude_Massif3.pdf
- Séminaire "Attractivité des territoires ruraux et développement durable" (2007-2008) - Le Collectif Ville
Campagne a mis en place un cycle de 4 séminaires prospective-perspectives sur le thème "attractivité des territoires
ruraux et logique de développement durable".
http://www.installation-campagne.fr/documents-Accueil-et-developpement-durable-des-territoires-2,25,82.html
- Voyage vers le capital du projet Parcs en Résidences (déc 2008) - Le Collectif Ville Campagne a accompagné
l'équipe du projet Parcs en Résidences qui s'est tenu de janvier à juin 2008 dans cinq Parcs naturels régionaux du
Massif central. Cinq Parcs, cinq équipes artistiques et un thème: l'accueil et l'intégration des nouveaux habitants en
milieu rural. http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/capitalisation_parcs_en_residences.pdf
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- Attractivité des territoires ruraux et accueil de nouvelles populations dans le cadre de Leader + (2008) -
Résultats de l'étude réalisée par le Collectif Ville Campagne - Cartes annexées à l'étude disponibles dans 2 autres
documents
http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/etude_derniere_version_ok.pdf
- Guide-répertoire des politiques d'accueil de nouvelles populations (2007) - Réalisé en 2007 par le Collectif Ville
Campagne en collaboration avec la région Aquitaine et la région Limousin, pour le réseau RURAL INNOVA, qui
rassemble une quinzaine de régions européennes.
http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/guide_rural_innova.pdf
- Charte Nationale de l’accueil de nouvelles populations (2005) - Suite au Comité interministériel pour
l’aménagement et le développement du territoire (Ciadt) du 3 septembre 2003 consacré au développement rural,
une charte nationale de l’installation en milieu rural a été rédigée.
http://www.installationcampagne.fr/medias/cdr/Charte_de_l_installation_en_milieu_rural_version_definitive_.pdf
Centre de ressources : Rubrique Evénement
http://www.installation-campagne.fr/rubrique-evenements-5.html
Vous y trouverez tous les documents relatifs aux éditions précédentes de l’Université (programmes, dossier
participant, cycles d’ateliers…) et les supports de la manifestation Projets en Campagne (foire à l’installation en
milieu rural) : dossier de presse, guide des exposants….
Egalement dans cette rubrique, la contribution du Collectif Ville Campagne aux Assises des Territoires Ruraux :
http://www.installation-campagne.fr/medias/cdr/contribution_cvc_assises_def.pdf
Centre de ressources : Rubrique Fiche Expériences
Découvrez toutes les fiches relatant une initiative ou une action locale liée à la problématique de l'accueil.
http://www.installation-campagne.fr/rubrique-Fiches-Experiences-6.html
Centre de ressources : Rubrique Vidéothèque
Expériences, témoignages, initiatives … c’est aussi en vidéo : http://www.installation-campagne.fr/rubrique-
Videotheque-7.html
D’autres informations et documents sur le site du réseau rural :
http://www.reseaurural.fr/Politiques-de-maintien-et-d-accueil-des-nouvelles-populations
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Vidéothèque du Massif Central
Tout au long des 3 jours de l’Université de l’accueil, vous pourrez voir en continu une projection de
témoignages d’actifs nouvellement installés dans le Massif-central.
Une quinzaine de films courts présenteront diverses initiatives individuelles ou collectives, réparties sur
l’ensemble du Massif-central, illustrant la diversité des projets d’installation dans ces régions.
L’accueil de nouvelles populations, une priorité pour le Massif-central
Le Massif-central
est composé de 6 régions
en totalité ou en partie :
Auvergne, Bourgogne,
Languedoc-Roussillon,
Limousin, Midi-Pyrénées,
Rhône Alpes.
Il compte 3,8 millions
d’habitants.
D’après les dernières données de l’Insee, il gagne en moyenne 14.000 nouveaux habitants par an, une
croissance démographique qu’il n’avait plus connue depuis les années 1950.
Tous les acteurs économiques et territoriaux du Massif œuvrent pour renforcer cette tendance et faire
du Massif-central un lieu de vie, en accompagnant ceux qui souhaitent s’y installer.
L’Europe, l’État, les conseils régionaux ont mis en place 2 programmes pour soutenir les initiatives
interrégionales structurantes : le programme opérationnel plurirégional (POP) et la convention
interrégionale Massif-central (CIMAC). La Datar Massif central est chargée de les animer.
L’un des axes prioritaires de ces programmes est l’accueil de nouvelles populations. Les objectifs sont
de soutenir la structuration et la promotion de l’offre d’accueil, de faire évoluer les approches
d’accompagnement des nouveaux arrivants, de développer une culture de l’accueil, de favoriser le
maintien et le développement des services aux habitants et aux entreprises.
Les 2 autres axes de ces programmes sont :
- la création de richesses structurer les filières d’excellence, développer une dynamique contribuant
au maintien de la place de l’agro-alimentaire dans le Massif, promouvoir l’utilisation du bois, valoriser le
potentiel touristique
- l’attractivité et l’accessibilité du territoire favoriser la mise en cohérence des politiques de
déplacement, développer les infrastructures de communications électroniques, valoriser les richesses
environnementales
Vos contacts :
Odile STEFANINI - odile.stefanini@datar.gouv.fr – 04 73 16 21 81
Valérie RENON - v.renon@maceo.pro – 04 27 04 51 45
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