La lutte contre le blanchiment de capitaux et le ... - GE Money Bank
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par une imprimerie détentrice <strong>de</strong> la marque Imprim’vert,<br />
label qui garantit la gestion <strong>de</strong>s déch<strong>et</strong>s dangereux<br />
dans <strong>le</strong>s filières agréées. <strong>La</strong> certification PEFC garantit<br />
que <strong>le</strong> bois utilisé dans la fabrication du papier provient<br />
<strong>de</strong> forêts gérées durab<strong>le</strong>ment.<br />
www.<strong>le</strong>sc<strong>le</strong>s<strong>de</strong>labanque.com<br />
P o u r m a î t r i s e r l a b a n q u e e t l ’ a r g e n t<br />
<strong>La</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong><br />
<strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>capitaux</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong> financement<br />
du terrorisme<br />
L e s M i n i - G u i d e s B a n c a i r e s<br />
FBF - 18 rue <strong>La</strong> Fay<strong>et</strong>te - 75009 Paris<br />
c<strong>le</strong>s@fbf.fr<br />
Nouvel<strong>le</strong> édition<br />
Octobre 2009 - Hors-série
Avant-propos<br />
Qu’est-ce que <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme <br />
Ce mini-gui<strong>de</strong> vous est offert par :<br />
Le <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> est un délit péna<strong>le</strong>ment sanctionné qui<br />
consiste à donner une apparence légitime à <strong>de</strong>s <strong>capitaux</strong> qui, en vérité,<br />
proviennent d’activités illicites tel<strong>le</strong>s que <strong>le</strong> trafic <strong>de</strong> stupéfiants, <strong>le</strong>s<br />
activités criminel<strong>le</strong>s, la corruption, <strong>le</strong> proxénétisme, <strong>le</strong> trafic d’armes, l’emploi<br />
<strong>de</strong> personnes non déclarées, certains types <strong>de</strong> frau<strong>de</strong> fisca<strong>le</strong>, <strong>et</strong>c.<br />
Le financement du terrorisme est <strong>le</strong> fait <strong>de</strong> fournir ou <strong>de</strong> réunir <strong>de</strong>s fonds susceptib<strong>le</strong>s<br />
d’être utilisés dans <strong>le</strong> cadre d’activités terroristes.<br />
Pour <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> ces fléaux, la rég<strong>le</strong>mentation européenne a été durcie <strong>et</strong><br />
renforce <strong>le</strong>s obligations <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
Les banques respectent attentivement ces nouvel<strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s strictes<br />
<strong>de</strong> vigilance.<br />
Ce gui<strong>de</strong> vous explique pourquoi <strong>et</strong> comment <strong>le</strong>s banques font <strong>de</strong>s contrô<strong>le</strong>s<br />
<strong>et</strong> en quoi cela peut avoir <strong>de</strong>s conséquences pratiques dans vos relations<br />
avec el<strong>le</strong>s.<br />
“Tous droits réservés. <strong>La</strong> reproduction tota<strong>le</strong> ou partiel<strong>le</strong> <strong>de</strong>s textes<br />
<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te brochure est soumise à l’autorisation préalab<strong>le</strong><br />
<strong>de</strong> la Fédération Bancaire Française”.<br />
Éditeur : FBF - 18 rue <strong>La</strong> Fay<strong>et</strong>te 75009 Paris - Association Loi 1901<br />
Représentant légal <strong>et</strong> Directeur <strong>de</strong> la publication : Ariane Obo<strong>le</strong>nsky<br />
Rédacteur en chef : Philippe Cap<strong>le</strong>t<br />
Imprimeur : Concept graphique (référencé PEFC <strong>et</strong> Imprim’Vert),<br />
ZI Delaunay Bel<strong>le</strong>vil<strong>le</strong> - 9 rue <strong>de</strong> la Poterie - 93207 Saint-Denis<br />
Dépôt légal : octobre 2009<br />
Rappel : <strong>le</strong>s mini-gui<strong>de</strong>s du programme Les Clés <strong>de</strong> la Banque sont conçus<br />
comme <strong>de</strong>s supports pédagogiques <strong>et</strong> informatifs.<br />
Ils ne constituent pas <strong>de</strong>s références juridiques<br />
1
Avant-propos<br />
»»<br />
Qu’est-ce que <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme <br />
Le nouveau cadre juridique<br />
»»<br />
Pourquoi faut-il <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme,<br />
la corruption <strong>et</strong> la criminalité <br />
»»<br />
Quel est <strong>le</strong> cadre juridique <strong>de</strong> ces obligations <br />
»»<br />
Y a-t-il la même obligation dans d’autres pays que la France <br />
»»<br />
En quoi suis-je concerné par ces dispositions législatives <strong>et</strong> rég<strong>le</strong>mentaires <br />
»»<br />
Existe-t-il une rég<strong>le</strong>mentation particulière concernant <strong>le</strong>s paiements en espèces <br />
Les obligations <strong>de</strong> la banque<br />
»»<br />
Quel<strong>le</strong>s sont <strong>le</strong>s personnes concernées par c<strong>et</strong>te rég<strong>le</strong>mentation <br />
»»<br />
Pourquoi <strong>le</strong> banquier est-il obligé <strong>de</strong> me poser <strong>de</strong>s questions <br />
»»<br />
Qu’est-ce qu’une déclaration <strong>de</strong> soupçon <br />
»»<br />
A qui la banque fait-el<strong>le</strong> ses déclarations <strong>de</strong> soupçon <br />
»»<br />
<strong>La</strong> déclaration <strong>de</strong> soupçon est-el<strong>le</strong> rég<strong>le</strong>mentée <br />
»»<br />
Y a-t-il d’autres professions soumises à c<strong>et</strong>te obligation <br />
»»<br />
Pourquoi la banque doit-el<strong>le</strong> déclarer un soupçon à Tracfin<br />
»»<br />
Qu’est-ce que la banque déclare <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque est-el<strong>le</strong> obligée <strong>de</strong> faire une déclaration <strong>de</strong> soupçon en cas <strong>de</strong> frau<strong>de</strong><br />
fisca<strong>le</strong> <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> traiter différemment <strong>de</strong>ux clients différents <strong>et</strong> pourquoi <br />
»»<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s personnes présentant un risque particulier <br />
»»<br />
Quel<strong>le</strong>s sont <strong>le</strong>s opérations concernées par c<strong>et</strong>te rég<strong>le</strong>mentation <br />
Les informations qui peuvent être <strong>de</strong>mandées<br />
à l’entrée en relation<br />
»»<br />
Que peut me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r la banque lors du premier contact <br />
»»<br />
Pourquoi une banque est-el<strong>le</strong> tenue <strong>de</strong> recueillir ces informations <strong>et</strong> ces justificatifs <br />
»»<br />
A quel moment la banque peut-el<strong>le</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r ces informations <br />
»»<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité pour l’ouverture d’un compte <br />
»»<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité <br />
»»<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon domici<strong>le</strong> pour ouvrir un compte <br />
»»<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> son domici<strong>le</strong> <br />
»»<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon activité, <strong>de</strong> mes revenus <strong>et</strong> <strong>de</strong> mon patrimoine pour<br />
ouvrir un compte <br />
»»<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> mes revenus <strong>et</strong> mon patrimoine <br />
»»<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s documents <strong>de</strong>mandés <br />
Les informations qui peuvent être <strong>de</strong>mandées<br />
lors d’une opération<br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r d’actualiser <strong>le</strong>s informations <strong>et</strong> <strong>le</strong>s documents<br />
me concernant <br />
»»<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité <br />
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»»<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon domici<strong>le</strong> <br />
»»<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s justificatifs <strong>de</strong>mandés <br />
»»<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mes revenus <strong>et</strong><br />
mon patrimoine <br />
»»<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s documents <strong>de</strong>mandés relatifs à l’origine<br />
<strong>de</strong>s fonds <br />
<strong>La</strong> surveillance <strong>de</strong> mes opérations par la banque<br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> surveil<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s opérations que j’effectue <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s explications sur <strong>le</strong>s opérations<br />
effectuées <br />
»»<br />
Y a-t-il un seuil en <strong>de</strong>ssous duquel la banque n’est pas susceptib<strong>le</strong> <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>s justifications <br />
L’intervention <strong>de</strong> la banque dans mes opérations<br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> r<strong>et</strong>ar<strong>de</strong>r une opération que je lui ai <strong>de</strong>mandé d’exécuter <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> refuser d’exécuter une opération me concernant <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> bloquer <strong>le</strong>s fonds qui me sont <strong>de</strong>stinés ou qui sont sur mon<br />
compte <br />
»»<br />
Existe-t-il <strong>de</strong>s opérations ou <strong>de</strong>s souscriptions qui peuvent être réalisées <strong>de</strong> façon<br />
anonyme <br />
Les opérations à distance ou réalisées par un tiers<br />
»»<br />
Suis-je obligé d’être présent pour justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité à l’ouverture<br />
d’un compte <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r à un autre établissement <strong>de</strong> recueillir ces documents<br />
<strong>et</strong> ces informations <br />
»»<br />
Une personne peut-el<strong>le</strong> ouvrir <strong>et</strong>/ou faire fonctionner un compte pour quelqu’un<br />
d’autre <br />
Conservation <strong>et</strong> confi<strong>de</strong>ntialité <strong>de</strong>s informations<br />
»»<br />
Que fait la banque <strong>de</strong>s informations que je lui ai communiquées Peut-el<strong>le</strong><br />
<strong>le</strong>s transm<strong>et</strong>tre à un tiers <br />
»»<br />
Comment la banque conserve-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong>s informations me concernant <strong>et</strong> combien <strong>de</strong><br />
temps <br />
»»<br />
Ai-je un droit d’accès aux informations me concernant col<strong>le</strong>ctées par la banque <br />
En cas <strong>de</strong> désaccord avec la banque<br />
»»<br />
Quels recours puis-je avoir si je ne suis pas d’accord avec la banque <br />
»»<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> fermer d’office mon compte <br />
»»<br />
Qui vérifie que la banque respecte ses obligations en matière <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> terrorisme <br />
Glossaire<br />
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Le nouveau<br />
cadre juridique<br />
Y a-t-il la même obligation dans d’autres pays que la<br />
France <br />
Tous <strong>le</strong>s Etats membres <strong>de</strong> l’Espace Economique Européen 2 se sont engagés<br />
à respecter <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s imposées par c<strong>et</strong>te directive.<br />
De nombreux pays dans <strong>le</strong> mon<strong>de</strong> ont mis en place <strong>de</strong>s principes similaires en<br />
se basant sur <strong>de</strong>s standards émis par un organisme international, <strong>le</strong> Groupe<br />
d’Action FInancière (GAFI), dont l’objectif est <strong>de</strong> développer dans <strong>le</strong> mon<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
Pourquoi faut-il <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme, la corruption <strong>et</strong> la criminalité<br />
<br />
C<strong>et</strong>te <strong>lutte</strong> est <strong>de</strong> la responsabilité <strong>de</strong> chacun d’entre nous, cel<strong>le</strong> <strong>de</strong>s banques<br />
comme cel<strong>le</strong>s <strong>de</strong> <strong>le</strong>urs clients. Ce faisant, nous nous protégeons <strong>et</strong> protégeons<br />
la société.<br />
Les banques sont particulièrement impliquées. Situées au cœur <strong>de</strong>s échanges<br />
financiers, el<strong>le</strong>s contribuent à la détection d’opérations qui pourraient constituer<br />
du <strong>blanchiment</strong> ou du financement du terrorisme.<br />
Quel est <strong>le</strong> cadre juridique <strong>de</strong> ces obligations <br />
Depuis 1990, la France impose aux banques <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s spécifiques afin <strong>de</strong><br />
<strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
<strong>La</strong> Directive européenne n°2005/60/CE du 26/10/2005 dite « 3ème directive<br />
<strong>lutte</strong> anti-<strong>blanchiment</strong> » a été transposée en droit français <strong>le</strong> 31/01/2009. Ce<br />
texte fixe <strong>de</strong> nouvel<strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s aux banques.<br />
<strong>La</strong> plupart <strong>de</strong> ces obligations figurent dans <strong>le</strong> Co<strong>de</strong> monétaire <strong>et</strong> financier 1 .<br />
En quoi suis-je concerné par ces dispositions législatives<br />
<strong>et</strong> rég<strong>le</strong>mentaires <br />
<strong>La</strong> banque est tenue <strong>de</strong> faire preuve <strong>de</strong> vigilance à l’égard <strong>de</strong> l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong><br />
sa clientè<strong>le</strong>. Ainsi, tous <strong>le</strong>s clients sont concernés. Cependant, <strong>le</strong>s conséquences<br />
<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te vigilance sont plus ou moins perceptib<strong>le</strong>s dans la relation<br />
banque-client, selon <strong>le</strong> niveau d’exposition du client au risque <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong> financement du terrorisme.<br />
Existe-t-il une rég<strong>le</strong>mentation particulière concernant <strong>le</strong>s<br />
paiements en espèces <br />
Vous n’avez pas <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> payer en espèces si <strong>le</strong> montant <strong>de</strong> la transaction<br />
est supérieur à 3.000 EUR <strong>et</strong> que vous n’êtes pas vous-même commerçant<br />
(si vous êtes commerçant, <strong>le</strong> paiement en espèces est limité à 1.100 EUR).<br />
En matière <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> anti-<strong>blanchiment</strong>, <strong>le</strong>s obligations <strong>de</strong>s banques s’exercent<br />
en fonction du risque que peut représenter un client, une opération, un produit<br />
ou une situation <strong>et</strong> peuvent donc être appliquées au premier euro. De fait, <strong>le</strong>s<br />
déclarations <strong>de</strong> soupçon s’appliquent au premier euro.<br />
1. Livre V, Titre VI « Obligations relatives à la <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong>s <strong>capitaux</strong>, <strong>le</strong> financement <strong>de</strong>s activités terroristes<br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong>s loteries, jeux <strong>et</strong> paris prohibés », artic<strong>le</strong>s L561-1 <strong>et</strong> suivants.<br />
2. L’EEE comprend (au 1.1.2009) <strong>le</strong>s 27 Etats membres <strong>de</strong> l’Union Européenne plus l’Islan<strong>de</strong>, la Norvège <strong>et</strong> <strong>le</strong> Liechtenstein.<br />
4<br />
5
Les obligations<br />
<strong>de</strong> la banque<br />
Quel<strong>le</strong>s sont <strong>le</strong>s personnes concernées<br />
par c<strong>et</strong>te rég<strong>le</strong>mentation <br />
Tous <strong>le</strong>s clients sont concernés par c<strong>et</strong>te rég<strong>le</strong>mentation. Toutefois, en fonction<br />
du risque <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong>, plus ou moins é<strong>le</strong>vé, que représente un client,<br />
un produit, une opération ou une situation, <strong>le</strong>s obligations <strong>de</strong>s banques en<br />
matière <strong>de</strong> vigilance sont renforcées ou allégées.<br />
A qui la banque fait-el<strong>le</strong> ses déclarations <strong>de</strong> soupçon <br />
Tracfin (Traitement du Renseignement <strong>et</strong> Action <strong>contre</strong> <strong>le</strong>s Circuits FINanciers<br />
clan<strong>de</strong>stins) est la cellu<strong>le</strong> française <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> anti-<strong>blanchiment</strong>. El<strong>le</strong> dépend du<br />
ministre <strong>de</strong> l’Économie, <strong>de</strong> l’Industrie <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’Emploi <strong>et</strong> <strong>de</strong> celui du Budg<strong>et</strong>, <strong>de</strong>s<br />
Comptes publics <strong>et</strong> <strong>de</strong> la Fonction publique.<br />
C<strong>et</strong>te cellu<strong>le</strong> centralise au niveau national toutes <strong>le</strong>s déclarations faites par<br />
<strong>le</strong>s personnes assuj<strong>et</strong>ties en France (pas seu<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s banques – voir ciaprès).<br />
El<strong>le</strong> <strong>le</strong>s analyse, éventuel<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s recoupe, <strong>et</strong> déci<strong>de</strong>, s’il existe une<br />
présomption <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> ou <strong>de</strong> financement du terrorisme suffisante, <strong>de</strong><br />
transm<strong>et</strong>tre <strong>le</strong> dossier au procureur <strong>de</strong> la République.<br />
C<strong>et</strong>te transmission pourra, s’il y a lieu, déboucher sur une enquête, un jugement,<br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong> cas échéant une condamnation en justice <strong>de</strong>s personnes impliquées<br />
dans l’opération.<br />
Pourquoi <strong>le</strong> banquier est-il obligé <strong>de</strong> me poser<br />
<strong>de</strong>s questions <br />
Les questions que vous pose la banque lui perm<strong>et</strong>tent <strong>de</strong> mieux vous<br />
connaître, <strong>de</strong> mieux comprendre vos motivations <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>le</strong>ver <strong>le</strong> doute sur <strong>le</strong>s<br />
conditions dans <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s vous réalisez une opération.<br />
Il est d’ail<strong>le</strong>urs possib<strong>le</strong> que, tout simp<strong>le</strong>ment, la rég<strong>le</strong>mentation lui impose <strong>de</strong><br />
vous poser ces questions (obligation explicite <strong>de</strong> renseignement) notamment<br />
quand l’opération semb<strong>le</strong> particulièrement comp<strong>le</strong>xe, par rapport à votre profil,<br />
ou qu’el<strong>le</strong> est d’un montant inhabituel<strong>le</strong>ment é<strong>le</strong>vé ou qu’el<strong>le</strong> ne paraît pas<br />
avoir <strong>de</strong> justification économique ou d’obj<strong>et</strong> licite.<br />
Qu’est-ce qu’une déclaration <strong>de</strong> soupçon <br />
Les banques doivent déclarer à un organisme spécialisé (Tracfin – voir ciaprès)<br />
toute opération dans laquel<strong>le</strong> un client tente <strong>de</strong> dissimu<strong>le</strong>r l’origine ou la<br />
<strong>de</strong>stination fraudu<strong>le</strong>use <strong>de</strong>s fonds <strong>et</strong>/ou susceptib<strong>le</strong> <strong>de</strong> constituer une opération<br />
<strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> ou <strong>de</strong> financement du terrorisme. <strong>La</strong> déclaration<br />
<strong>de</strong> soupçon est un simp<strong>le</strong> constat factuel qui n’entraîne pas <strong>de</strong> jugement<br />
<strong>de</strong> la part <strong>de</strong> la banque.<br />
<strong>La</strong> déclaration <strong>de</strong> soupçon est-el<strong>le</strong> rég<strong>le</strong>mentée <br />
El<strong>le</strong> est très rég<strong>le</strong>mentée 3 <strong>et</strong> <strong>le</strong> soupçon doit être déclaré pour toutes <strong>le</strong>s infractions<br />
passib<strong>le</strong>s d’une peine <strong>de</strong> prison supérieure à un an.<br />
<strong>La</strong> déclaration doit être faite <strong>de</strong> bonne foi. El<strong>le</strong> comprend notamment l’i<strong>de</strong>ntité<br />
<strong>de</strong>s personnes concernées, l’i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong>s opérations suspectes, l’origine<br />
<strong>et</strong> la <strong>de</strong>stination <strong>de</strong>s fonds, la justification <strong>de</strong>s opérations, ainsi que l’exposé<br />
du soupçon qui doit être justifié <strong>et</strong> <strong>le</strong> cas échéant documenté.<br />
<strong>La</strong> déclaration est confi<strong>de</strong>ntiel<strong>le</strong> : <strong>le</strong>s banques ont interdiction <strong>de</strong> faire état <strong>de</strong><br />
l’existence <strong>et</strong> du contenu <strong>de</strong> la déclaration, y compris aux personnes citées<br />
dans c<strong>et</strong>te déclaration. <strong>La</strong> banque a donc interdiction <strong>de</strong> vous indiquer si el<strong>le</strong><br />
a ou non adressé une déclaration à Tracfin vous concernant, <strong>et</strong> <strong>de</strong> vous en<br />
communiquer la teneur. Seul Tracfin est habilité à en faire état, y compris à<br />
l’autorité judiciaire (par exemp<strong>le</strong> à la police) <strong>et</strong> au fisc.<br />
Par dérogation, <strong>le</strong>s banques peuvent s’échanger <strong>de</strong>s informations à certaines<br />
conditions visant à concilier, <strong>le</strong> respect du secr<strong>et</strong> professionnel, <strong>de</strong> la vie privée<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>s droits fondamentaux du client, quand ces échanges sont nécessaires<br />
pour <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
3. Dans <strong>le</strong> Co<strong>de</strong> Monétaire <strong>et</strong> Financier, <strong>le</strong> Livre V – Titre VI – <strong>et</strong> notamment l’Art. L561-15<br />
6<br />
7
Y a-t-il d’autres professions soumises<br />
à c<strong>et</strong>te obligation <br />
<strong>La</strong> banque n’est pas la seu<strong>le</strong> à être soumise à l’obligation <strong>de</strong> déclarer à<br />
Tracfin. Doivent éga<strong>le</strong>ment déclarer <strong>le</strong>s autres établissements <strong>de</strong> crédit (par<br />
exemp<strong>le</strong> <strong>le</strong>s sociétés financières <strong>de</strong> crédit à la consommation), <strong>le</strong>s assureurs,<br />
<strong>le</strong>s mutuel<strong>le</strong>s, <strong>le</strong>s entreprises d’investissement <strong>et</strong> organismes <strong>de</strong> placement<br />
col<strong>le</strong>ctif, <strong>le</strong>s professionnels <strong>de</strong> l’immobilier, <strong>le</strong>s changeurs manuels, <strong>le</strong>s bijoutiers,<br />
<strong>le</strong>s avocats (sous certaines conditions), <strong>le</strong>s notaires, <strong>le</strong>s administrateurs<br />
<strong>et</strong> mandataires judiciaires, <strong>le</strong>s commissaires aux comptes, <strong>le</strong>s experts comptab<strong>le</strong>s,<br />
<strong>le</strong>s casinos, <strong>le</strong>s sociétés <strong>de</strong> jeux, <strong>le</strong>s loteries <strong>et</strong> pronostics sportifs, <strong>le</strong>s<br />
commissaires-priseurs, <strong>le</strong>s sociétés <strong>de</strong> ventes volontaires <strong>et</strong> <strong>le</strong>s personnes<br />
exerçant une activité <strong>de</strong> domiciliation.<br />
Pourquoi la banque doit-el<strong>le</strong> déclarer<br />
un soupçon à Tracfin <br />
C’est une obligation léga<strong>le</strong>. Le fait pour une banque <strong>et</strong> ses collaborateurs <strong>de</strong><br />
participer ou <strong>de</strong> faciliter une opération <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> ou <strong>de</strong> financement du<br />
terrorisme est passib<strong>le</strong> <strong>de</strong> sanctions péna<strong>le</strong>s <strong>et</strong> disciplinaires.<br />
En effectuant comme <strong>le</strong> prévoit la loi, une déclaration <strong>de</strong> soupçon chaque fois<br />
que c’est nécessaire, la banque contribue en outre au dispositif national <strong>de</strong><br />
<strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
<strong>La</strong> banque est-el<strong>le</strong> obligée <strong>de</strong> faire une déclaration <strong>de</strong><br />
soupçon en cas <strong>de</strong> frau<strong>de</strong> fisca<strong>le</strong> <br />
Depuis février 2009, <strong>le</strong>s banques doivent déclarer à Tracfin <strong>le</strong>s opérations <strong>et</strong><br />
sommes provenant <strong>de</strong> toute infraction punie d’une peine <strong>de</strong> plus d’un an<br />
d’emprisonnement.<br />
<strong>La</strong> frau<strong>de</strong> fisca<strong>le</strong> étant, en France, passib<strong>le</strong> d’une tel<strong>le</strong> peine, <strong>le</strong>s banques déclarent<br />
donc à Tracfin <strong>le</strong>s sommes <strong>et</strong> opérations qu’el<strong>le</strong>s soupçonnent <strong>de</strong> provenir<br />
<strong>de</strong> la frau<strong>de</strong> fisca<strong>le</strong>, lorsqu’il y a présence d’un critère précisé par décr<strong>et</strong>.<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> traiter différemment <strong>de</strong>ux clients<br />
<strong>et</strong> pourquoi <br />
Pour plus d’efficacité, la banque applique <strong>de</strong>s mesures <strong>de</strong> vigilance supplémentaires<br />
dans <strong>le</strong>s situations <strong>le</strong>s plus exposées au risque <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong>,<br />
a contrario, allège son dispositif en cas <strong>de</strong> risque faib<strong>le</strong>. Pour <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong><br />
<strong>blanchiment</strong>, la banque peut donc appliquer <strong>de</strong>s mesures différentes à <strong>de</strong>s<br />
clients dont <strong>le</strong> profil <strong>de</strong> risque n’est pas <strong>le</strong> même.<br />
Le profil <strong>de</strong> risque du client est déterminé à partir <strong>de</strong>s informations recueillies<br />
auprès <strong>de</strong> celui-ci, <strong>de</strong> critères imposés par la loi, d’informations sur <strong>le</strong>s techniques<br />
<strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> financement du terrorisme transmises par <strong>de</strong>s<br />
organisations spécialisées (notamment Tracfin, <strong>le</strong> GAFI), <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’expérience <strong>de</strong><br />
la banque.<br />
Qu’est-ce que la banque déclare <br />
Trois catégories d’opérations <strong>et</strong> <strong>de</strong> sommes sont déclarées à Tracfin :<br />
ÎÎ<br />
Les opérations <strong>et</strong> sommes que <strong>le</strong>s banques soupçonnent <strong>de</strong> participer<br />
au financement du terrorisme, ou <strong>de</strong> provenir <strong>de</strong> toute infraction punie<br />
d’une peine <strong>de</strong> plus d’un an d’emprisonnement.<br />
ÎÎ<br />
Les opérations particulièrement comp<strong>le</strong>xes, ou d’un montant inhabituel<strong>le</strong>ment<br />
é<strong>le</strong>vé, ou ne paraissant pas avoir <strong>de</strong> justification économique, ou<br />
d’obj<strong>et</strong> légal pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s la banque n’a pu établir l’i<strong>de</strong>ntité du bénéficiaire<br />
ni obtenir <strong>le</strong>s informations suffisantes concernant l’origine <strong>et</strong> la <strong>de</strong>stination<br />
<strong>de</strong>s fonds, <strong>le</strong> motif économique <strong>de</strong> l’opération <strong>et</strong> sa légalité.<br />
ÎÎ<br />
Toute opération pour laquel<strong>le</strong> l’i<strong>de</strong>ntité du donneur d’ordre ou du bénéficiaire<br />
réel n’a pu être établie.<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s personnes présentant un risque particulier <br />
Un client peut présenter un profil <strong>de</strong> risque <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> ou <strong>de</strong> financement<br />
du terrorisme é<strong>le</strong>vé en raison <strong>de</strong> ses activités, <strong>de</strong>s produits souscrits, <strong>de</strong>s<br />
opérations traitées, <strong>et</strong>/ou <strong>de</strong> sa situation professionnel<strong>le</strong>, sa localisation ...<br />
Par exemp<strong>le</strong>, une personne qui exerce <strong>de</strong>s responsabilités politiques importantes<br />
dans un pays étranger <strong>et</strong> qui cherche à ouvrir un compte en France,<br />
présente un risque particulier.<br />
8 9
Quel<strong>le</strong>s sont <strong>le</strong>s opérations concernées<br />
par c<strong>et</strong>te rég<strong>le</strong>mentation <br />
Toutes <strong>le</strong>s opérations réalisées par <strong>le</strong>s banques avec <strong>le</strong>ur clientè<strong>le</strong> sont soumises<br />
à la rég<strong>le</strong>mentation sur <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> la <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> financement<br />
du terrorisme, y compris <strong>le</strong>s ouvertures <strong>de</strong> compte.<br />
Lorsqu’une opération ou une situation pourrait présenter un risque é<strong>le</strong>vé <strong>de</strong><br />
<strong>blanchiment</strong>, el<strong>le</strong> fait l’obj<strong>et</strong> d’un examen particulier. Par exemp<strong>le</strong>, la loi précise<br />
que la banque doit être plus vigilante avec <strong>le</strong>s produits <strong>et</strong> opérations favorisant<br />
l’anonymat (<strong>le</strong>s opérations réalisées en espèces notamment).<br />
Les informations<br />
qui peuvent être<br />
<strong>de</strong>mandées<br />
à l’entrée en<br />
relation<br />
Que peut me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r la banque lors du premier<br />
contact <br />
A l’entrée en relation, la banque doit bien sûr, vous i<strong>de</strong>ntifier c’est-à-dire à la<br />
fois recueillir <strong>de</strong>s informations vous concernant <strong>et</strong> obtenir la preuve <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur<br />
fiabilité au moyen <strong>de</strong> justificatifs.<br />
Dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> la <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme,<br />
el<strong>le</strong> peut recueillir toute information ou tout justificatif qui soit pertinent<br />
pour déterminer <strong>le</strong>s caractéristiques <strong>de</strong> la relation d’affaires à nouer.<br />
Ne sont évoquées dans ce gui<strong>de</strong> que <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s spécifiques à la <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong><br />
<strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
Pourquoi une banque est-el<strong>le</strong> tenue <strong>de</strong> recueillir<br />
ces informations <strong>et</strong> ces justificatifs <br />
Cela perm<strong>et</strong> à la banque d’établir votre profil c’est-à-dire <strong>de</strong> déterminer <strong>le</strong><br />
schéma prévisionnel <strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong> vos comptes <strong>et</strong> <strong>le</strong>ur niveau d’exposition<br />
potentiel au risque <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> financement du terrorisme.<br />
<strong>La</strong> loi a prévu <strong>de</strong>s cas <strong>de</strong> risque faib<strong>le</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> risque é<strong>le</strong>vé <strong>et</strong> même prédéfini <strong>le</strong><br />
niveau <strong>de</strong> risque <strong>de</strong> certaines situations (par exemp<strong>le</strong> une entrée en relation<br />
réalisée en l’absence physique du client est une situation <strong>de</strong> risque é<strong>le</strong>vé).<br />
10<br />
11
<strong>La</strong> banque est ainsi en mesure <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre en place une vigilance adaptée en<br />
fonction du niveau <strong>de</strong> risque i<strong>de</strong>ntifié <strong>et</strong> détecter <strong>de</strong>s opérations incohérentes<br />
avec <strong>le</strong> profil du client, qui pourraient constituer du <strong>blanchiment</strong> ou du financement<br />
du terrorisme.<br />
Il n’existe pas <strong>de</strong> liste unique <strong>de</strong> justificatifs applicab<strong>le</strong> à l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong>s<br />
banques. Certains justificatifs peuvent être refusés par une banque, parce<br />
qu’el<strong>le</strong> <strong>le</strong>s juge par exemp<strong>le</strong> trop faci<strong>le</strong>ment falsifiab<strong>le</strong>s ou trop anciens (par<br />
exemp<strong>le</strong> <strong>le</strong> permis <strong>de</strong> conduire).<br />
A quel moment la banque peut-el<strong>le</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r ces<br />
informations <br />
Sauf dérogation prévue par la rég<strong>le</strong>mentation, l’obtention <strong>de</strong> ces documents<br />
<strong>et</strong> informations doit être réalisée avant d’entrer en relation avec <strong>le</strong> client ou <strong>de</strong><br />
l’assister dans la préparation ou la réalisation d’une transaction. Par exemp<strong>le</strong>,<br />
ces vérifications doivent être réalisées avant la signature <strong>de</strong> la convention <strong>de</strong><br />
compte.<br />
Ces informations seront actualisées régulièrement, soit à l’initiative du client,<br />
soit à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la banque<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité<br />
pour l’ouverture d’un compte <br />
<strong>La</strong> banque est tenue par la loi <strong>de</strong> connaître ses clients <strong>et</strong> donc en premier lieu<br />
<strong>de</strong> <strong>le</strong>s i<strong>de</strong>ntifier. Pour ouvrir un compte, el<strong>le</strong> vous <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ra donc <strong>de</strong> décliner<br />
votre i<strong>de</strong>ntité (nom, prénom, date <strong>de</strong> naissance, <strong>et</strong>c.) <strong>et</strong> vous invitera à<br />
produire comme justificatif une pièce d’i<strong>de</strong>ntité officiel<strong>le</strong>, en cours <strong>de</strong> validité,<br />
comportant une photo.<br />
<strong>La</strong> banque en conservera la trace sous forme d’une photocopie, d’une image<br />
scannée ou encore <strong>de</strong>s références du document présenté.<br />
Il en va <strong>de</strong> même pour la souscription par un non-client d’un produit d’épargne<br />
ou d’un coffre.<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> mon<br />
i<strong>de</strong>ntité <br />
Les documents couramment acceptés par <strong>le</strong>s banques sont l’original en<br />
cours <strong>de</strong> validité <strong>de</strong> la carte nationa<strong>le</strong> d’i<strong>de</strong>ntité française ou du passeport ou<br />
du titre <strong>de</strong> séjour sur <strong>le</strong> territoire français.<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon domici<strong>le</strong> pour ouvrir<br />
un compte <br />
<strong>La</strong> banque est tenue par la rég<strong>le</strong>mentation 4 , préalab<strong>le</strong>ment à l’ouverture d’un<br />
compte, <strong>de</strong> vérifier <strong>le</strong> domici<strong>le</strong> <strong>de</strong> son nouveau client.<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> mon<br />
domici<strong>le</strong> <br />
Les banques acceptent couramment comme justificatif <strong>de</strong> domici<strong>le</strong> une facture<br />
d’eau, <strong>de</strong> gaz, d’é<strong>le</strong>ctricité ou <strong>de</strong> téléphonie fixe. De même, un certificat<br />
d’imposition (ou <strong>de</strong> non-imposition), une attestation d’assurance habitation,<br />
un contrat <strong>de</strong> location, une quittance <strong>de</strong> loyer ou une attestation <strong>de</strong> domici<strong>le</strong><br />
dans un organisme social sont régulièrement acceptés. Il vous sera <strong>de</strong>mandé<br />
<strong>de</strong> présenter un original récent (moins <strong>de</strong> trois mois par exemp<strong>le</strong>). C<strong>et</strong> original<br />
vous sera rendu après photocopie éventuel<strong>le</strong> par la banque.<br />
<strong>La</strong> liste <strong>de</strong>s documents acceptés par <strong>le</strong>s banques comme justificatif <strong>de</strong> domici<strong>le</strong><br />
peut différer d’un établissement à l’autre <strong>et</strong> d’un pays à l’autre. En France,<br />
<strong>le</strong>s banques peuvent exclure <strong>de</strong>s justificatifs qui ne <strong>le</strong>ur paraissent pas assez<br />
fiab<strong>le</strong>s (par exemp<strong>le</strong> une facture <strong>de</strong> téléphonie mobi<strong>le</strong>).<br />
Suis-je obligé <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> mon activité, <strong>de</strong> mes revenus<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong> mon patrimoine pour ouvrir un compte <br />
<strong>La</strong> banque recueil<strong>le</strong> toute information vous concernant qui lui paraît pertinente<br />
pour mieux vous connaître, comprendre vos intentions, <strong>et</strong> <strong>lutte</strong>r efficacement<br />
<strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme.<br />
Pour prendre en compte votre situation professionnel<strong>le</strong> <strong>et</strong> financière, votre<br />
banque a besoin notamment <strong>de</strong> connaître votre activité, votre rési<strong>de</strong>nce fisca<strong>le</strong>,<br />
<strong>le</strong> montant <strong>et</strong> la provenance <strong>de</strong> vos revenus ainsi que la composition <strong>et</strong><br />
l’étendue <strong>de</strong> votre patrimoine.<br />
4. Cf. artic<strong>le</strong> R312-2 du Co<strong>de</strong> monétaire <strong>et</strong> financier<br />
12 13
El<strong>le</strong> pourra ainsi vérifier ultérieurement que <strong>le</strong>s opérations que vous réalisez<br />
restent cohérentes avec c<strong>et</strong>te situation. Dans <strong>le</strong> cas contraire, ces opérations<br />
pourraient être suspectées <strong>de</strong> constituer du <strong>blanchiment</strong>.<br />
Quels documents puis-je utiliser pour justifier <strong>de</strong> mes<br />
revenus <strong>et</strong> mon patrimoine <br />
Les documents suivants sont couramment acceptés par <strong>le</strong>s banques comme<br />
justificatifs <strong>de</strong> vos revenus: votre certificat d’imposition ou <strong>de</strong> non imposition,<br />
votre déclaration <strong>de</strong> revenus, vos <strong>de</strong>rniers bul<strong>le</strong>tins <strong>de</strong> salaire si vous êtes<br />
salarié ou récapitulatif <strong>de</strong> l’organisme qui vous verse une pension ou <strong>de</strong>s<br />
allocations.<br />
En ce qui concerne votre patrimoine, tout document officiel (acte <strong>de</strong> propriété<br />
par exemp<strong>le</strong>) ou émanant d’un organisme reconnu (re<strong>le</strong>vé <strong>de</strong> portefeuil<strong>le</strong> titres<br />
ou contrat d’assurance-vie par exemp<strong>le</strong>).<br />
Les informations<br />
qui peuvent être<br />
<strong>de</strong>mandées lors<br />
d’une opération<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s documents<br />
<strong>de</strong>mandés <br />
Le refus <strong>de</strong> fournir <strong>le</strong>s justificatifs <strong>de</strong>mandés concernant votre i<strong>de</strong>ntité ou votre<br />
domici<strong>le</strong> contraint la banque à refuser l’ouverture du compte, ce qu’el<strong>le</strong> a<br />
d’ail<strong>le</strong>urs toujours <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> faire même si vous produisez <strong>le</strong>s documents<br />
<strong>de</strong>mandés, <strong>et</strong> sans être tenue <strong>de</strong> vous en donner la raison. Cependant, en<br />
cas <strong>de</strong> refus d’ouverture du compte, <strong>et</strong> si vous êtes éligib<strong>le</strong> à c<strong>et</strong>te procédure,<br />
vous pouvez bénéficier du « Droit au compte » (cf. mini-gui<strong>de</strong> n° 14 – Le droit<br />
au compte).<br />
Le refus <strong>de</strong> fournir <strong>le</strong>s justificatifs relatifs à votre situation patrimonia<strong>le</strong> ou justifiant<br />
une opération va inévitab<strong>le</strong>ment créer une suspicion sur la réalité <strong>de</strong>s<br />
informations verba<strong>le</strong>s que vous avez communiquées <strong>et</strong> sur vos motivations<br />
réel<strong>le</strong>s.<br />
Si la banque ne peut pas exercer <strong>le</strong>s contrô<strong>le</strong>s prévus par la loi, el<strong>le</strong> pourrait<br />
être tenue <strong>de</strong> faire une déclaration <strong>de</strong> soupçon.<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r d’actualiser<br />
<strong>le</strong>s informations <strong>et</strong> <strong>le</strong>s documents me concernant <br />
<strong>La</strong> banque est tenue <strong>de</strong> s’assurer que <strong>le</strong>s opérations que vous réalisez avec<br />
el<strong>le</strong>, sont cohérentes avec la connaissance qu’el<strong>le</strong> a <strong>de</strong> vous <strong>et</strong> <strong>de</strong> votre environnement,<br />
<strong>et</strong> cela pendant toute la durée <strong>de</strong> votre relation d’affaires.<br />
L’efficacité <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te vigilance repose pour beaucoup sur l’actualisation <strong>de</strong>s<br />
informations vous concernant. <strong>La</strong> banque est donc en droit <strong>de</strong> vous <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre à jour <strong>le</strong>s données <strong>et</strong> <strong>le</strong>s documents qui vous concernent si el<strong>le</strong><br />
estime que c<strong>et</strong>te <strong>de</strong>man<strong>de</strong> est pertinente pour l’exercice <strong>de</strong> sa vigilance.<br />
C<strong>et</strong>te actualisation peut vous être <strong>de</strong>mandée par votre conseil<strong>le</strong>r à l’occasion<br />
d’un entr<strong>et</strong>ien personnalisé ou bien par courrier dans <strong>le</strong> cadre d’une campagne<br />
généra<strong>le</strong> <strong>de</strong> mise à jour <strong>de</strong>s informations clientè<strong>le</strong>.<br />
14 15
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong><br />
justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité <br />
En <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> l’ouverture d’un compte, certaines opérations, notamment cel<strong>le</strong>s<br />
qui correspon<strong>de</strong>nt à une utilisation <strong>de</strong>s fonds disponib<strong>le</strong>s sur un compte (par<br />
exemp<strong>le</strong> un r<strong>et</strong>rait d’espèces au guich<strong>et</strong>), ou qui ont pour obj<strong>et</strong> la délivrance<br />
d’un moyen <strong>de</strong> paiement (par exemp<strong>le</strong> la remise d’un chéquier) nécessitent<br />
bien sûr que la banque s’assure <strong>de</strong> l’i<strong>de</strong>ntité <strong>de</strong> son interlocuteur. Un justificatif<br />
d’i<strong>de</strong>ntité est donc <strong>de</strong>mandé, afin d’éviter toute utilisation fraudu<strong>le</strong>use du<br />
compte par une personne autre que <strong>le</strong> titulaire du compte ou son mandataire.<br />
De même, en cas <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> souscription ou <strong>de</strong> remboursement d’un<br />
bon <strong>de</strong> caisse ou titre <strong>de</strong> capitalisation anonyme ou d’un achat/vente <strong>de</strong> matières<br />
précieuses (pièces ou lingots d’or), une pièce d’i<strong>de</strong>ntité sera <strong>de</strong>mandée.<br />
L’i<strong>de</strong>ntité du souscripteur <strong>et</strong> du bénéficiaire <strong>de</strong> bons anonymes doit être<br />
conservée par la banque sur un registre spécifique tenu uniquement pour la<br />
<strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong>. L’anonymat fiscal est cependant préservé.<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong><br />
justifier <strong>de</strong> mon domici<strong>le</strong> <br />
justifier <strong>de</strong> mes revenus <strong>et</strong> mon patrimoine <br />
Pour emprunter ou se porter caution, il est indispensab<strong>le</strong> <strong>de</strong> justifier sa solvabilité<br />
<strong>et</strong> donc <strong>de</strong> justifier <strong>de</strong> ses revenus <strong>et</strong> <strong>de</strong> son patrimoine. De même, en cas<br />
d’opération inhabituel<strong>le</strong> (vente d’une maison, d’une voiture), la rég<strong>le</strong>mentation<br />
impose au banquier d’obtenir <strong>de</strong> son client <strong>de</strong>s informations sur l’origine <strong>de</strong>s<br />
fonds <strong>et</strong> <strong>de</strong>s justificatifs. A défaut, une déclaration <strong>de</strong> soupçon <strong>de</strong>vra être faite.<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s documents<br />
<strong>de</strong>mandés relatifs à l’origine <strong>de</strong>s fonds <br />
Là encore, <strong>le</strong> refus <strong>de</strong> fournir <strong>le</strong>s justificatifs <strong>de</strong>mandés concernant votre i<strong>de</strong>ntité,<br />
votre domici<strong>le</strong> <strong>et</strong>/ou <strong>le</strong>s caractéristiques <strong>de</strong> l’opération va inévitab<strong>le</strong>ment<br />
créer une suspicion sur la réalité <strong>de</strong>s informations verba<strong>le</strong>s que vous avez<br />
communiquées <strong>et</strong> sur vos motivations réel<strong>le</strong>s. Si la banque ne peut pas exercer<br />
<strong>le</strong>s contrô<strong>le</strong>s prévus par la loi, el<strong>le</strong> peut être amenée à refuser d’effectuer<br />
l’opération <strong>de</strong>mandée <strong>et</strong>/ou à effectuer une déclaration <strong>de</strong> soupçon auprès<br />
<strong>de</strong> Tracfin.<br />
Oui, par exemp<strong>le</strong> pour tout transfert en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> l’Espace Economique Européen<br />
(voir glossaire), l’adresse, en plus du nom, doit figurer sur <strong>le</strong>s pièces<br />
justificatives produites. Le banquier peut donc être amené à s’assurer que<br />
l’adresse que vous lui signa<strong>le</strong>z est correcte.<br />
Que se passe-t-il si je refuse <strong>de</strong> donner <strong>le</strong>s justificatifs<br />
<strong>de</strong>mandés <br />
Comme pour l’ouverture du compte, <strong>le</strong> refus <strong>de</strong> fournir <strong>le</strong>s justificatifs <strong>de</strong>mandés<br />
concernant votre i<strong>de</strong>ntité, votre domici<strong>le</strong> ou <strong>le</strong>s caractéristiques <strong>de</strong><br />
l’opération va inévitab<strong>le</strong>ment créer une suspicion sur la réalité <strong>de</strong>s informations<br />
verba<strong>le</strong>s que vous avez communiquées <strong>et</strong> sur vos motivations réel<strong>le</strong>s.<br />
Si la banque ne peut pas exercer <strong>le</strong>s contrô<strong>le</strong>s prévus par la loi, el<strong>le</strong> peut être<br />
amenée à refuser d’effectuer l’opération <strong>de</strong>mandée <strong>et</strong>/ou à effectuer une déclaration<br />
<strong>de</strong> soupçon auprès <strong>de</strong> Tracfin.<br />
Y a-t-il <strong>de</strong>s opérations pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s je suis obligé <strong>de</strong><br />
16 17
<strong>La</strong> surveillance<br />
<strong>de</strong> mes<br />
opérations par<br />
la banque<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> surveil<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s opérations<br />
que j’effectue <br />
Dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> sa vigilance, la banque s’assure que <strong>le</strong>s opérations que<br />
vous réalisez sont cohérentes avec la connaissance qu’el<strong>le</strong> a <strong>de</strong> vous. Il ne<br />
s’agit pas <strong>de</strong> s’immiscer dans vos affaires mais <strong>de</strong> perm<strong>et</strong>tre à Tracfin <strong>de</strong> s’assurer<br />
que l’opération (par exemp<strong>le</strong> une opération <strong>de</strong> montant exceptionnel<strong>le</strong>ment<br />
é<strong>le</strong>vé ou <strong>de</strong> provenance inhabituel<strong>le</strong>) ne constitue pas une opération <strong>de</strong><br />
<strong>blanchiment</strong> ou <strong>de</strong> financement du terrorisme.<br />
<strong>La</strong> banque s’assure éga<strong>le</strong>ment que <strong>le</strong>s opérations ne vio<strong>le</strong>nt pas une mesure<br />
d’embargo (voir glossaire) <strong>et</strong> que vous n’êtes pas en relation avec une personne<br />
faisant l’obj<strong>et</strong> d’un gel <strong>de</strong>s avoirs (voir glossaire).<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s explications<br />
sur <strong>le</strong>s opérations effectuées <br />
<strong>La</strong> banque peut vous <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong> lui fournir :<br />
ÎÎ<br />
Des explications concernant une opération : sa justification économique,<br />
la provenance <strong>et</strong> la <strong>de</strong>stination <strong>de</strong>s fonds, l’i<strong>de</strong>ntité <strong>de</strong> l’ém<strong>et</strong>teur ou du<br />
bénéficiaire <strong>de</strong> l’opération, l’i<strong>de</strong>ntité du bénéficiaire réel <strong>de</strong> l’opération<br />
(lorsqu’il apparaît que l’opération a en fait été réalisée pour <strong>le</strong> compte d’un<br />
tiers).<br />
ÎÎ<br />
Des justificatifs corroborant ces explications. Ces justificatifs à fournir dépen<strong>de</strong>nt<br />
du contexte <strong>de</strong> l’opération. Il peut s’agir par exemp<strong>le</strong> d’un contrat<br />
<strong>de</strong> vente d’un bien immobilier, d’un acte <strong>de</strong> donation, d’un procès-verbal<br />
d’assemblée généra<strong>le</strong> <strong>de</strong> société actant <strong>le</strong> versement <strong>de</strong> divi<strong>de</strong>n<strong>de</strong>s, <strong>de</strong><br />
primes, d’une cession <strong>de</strong> parts socia<strong>le</strong>s…<br />
Y a-t-il un seuil en <strong>de</strong>ssous duquel la banque n’est pas<br />
susceptib<strong>le</strong> <strong>de</strong> me <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s justifications <br />
<strong>La</strong> banque peut vous <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong> justifier une opération quel qu’en soit <strong>le</strong><br />
montant. Certaines techniques <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> surtout <strong>de</strong> financement du<br />
terrorisme portent sur <strong>de</strong>s sommes peu é<strong>le</strong>vées.<br />
18<br />
19
L’intervention<br />
<strong>de</strong> la banque<br />
dans mes<br />
opérations<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> refuser d’exécuter une opération<br />
me concernant <br />
<strong>La</strong> banque peut refuser d’exécuter une opération notamment lorsqu’une décision<br />
<strong>de</strong> justice ou une réquisition judiciaire s’y oppose, ou lorsque l’opération<br />
implique une personne faisant l’obj<strong>et</strong> d’une mesure <strong>de</strong> gel <strong>de</strong>s avoirs, ou<br />
lorsque l’opération <strong>contre</strong>vient à un embargo (voir glossaire).<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> r<strong>et</strong>ar<strong>de</strong>r une opération que je lui ai<br />
<strong>de</strong>mandé d’exécuter <br />
<strong>La</strong> banque qui soupçonne l’existence d’une opération <strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> peut<br />
r<strong>et</strong>ar<strong>de</strong>r une opération afin <strong>de</strong> l’analyser, lorsque <strong>le</strong>s dispositions contractuel<strong>le</strong>s<br />
<strong>et</strong> rég<strong>le</strong>mentaires <strong>le</strong> perm<strong>et</strong>tent.<br />
El<strong>le</strong> peut r<strong>et</strong>ar<strong>de</strong>r une opération financière dans l’attente <strong>de</strong>s informations<br />
qui lui sont nécessaires pour s’assurer que cel<strong>le</strong>-ci ne vio<strong>le</strong> pas une mesure<br />
d’embargo ou <strong>de</strong> gel <strong>de</strong>s avoirs (voir glossaire).<br />
<strong>La</strong> rég<strong>le</strong>mentation prévoit que <strong>le</strong>s virements <strong>de</strong> fonds doivent comporter <strong>le</strong>s<br />
informations perm<strong>et</strong>tant d’i<strong>de</strong>ntifier <strong>le</strong> donneur d’ordre. En <strong>le</strong>ur absence, la<br />
banque peut attendre <strong>de</strong> recevoir <strong>le</strong>s informations nécessaires avant <strong>de</strong> créditer<br />
<strong>le</strong> compte <strong>de</strong> son client bénéficiaire.<br />
Dans certains cas, Tracfin peut <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>le</strong> blocage d’une opération pendant<br />
48 à 72 heures, <strong>le</strong> temps d’obtenir une autorisation judiciaire <strong>de</strong> blocage ou <strong>de</strong><br />
mise sous séquestre <strong>de</strong>s avoirs correspondant.<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> bloquer <strong>le</strong>s fonds qui me sont <strong>de</strong>stinés<br />
ou qui sont sur mon compte <br />
<strong>La</strong> rég<strong>le</strong>mentation impose à la banque <strong>de</strong> bloquer <strong>le</strong>s avoirs <strong>de</strong>s individus<br />
figurant sur une liste officiel<strong>le</strong> <strong>et</strong> publique <strong>de</strong> personnes dont <strong>le</strong>s avoirs ont été<br />
déclarés gelés.<br />
Cela signifie que <strong>le</strong>urs comptes sont bloqués <strong>et</strong> qu’ils ne peuvent faire aucune<br />
opération ni en recevoir aucune.<br />
Existe-t-il <strong>de</strong>s opérations ou <strong>de</strong>s souscriptions qui peuvent<br />
être réalisées <strong>de</strong> façon anonyme <br />
Les opérations comme <strong>le</strong>s souscriptions <strong>de</strong> bons <strong>de</strong> caisse ou <strong>de</strong> titres <strong>de</strong><br />
capitalisation ou <strong>de</strong>s achats ou ventes d’or peuvent être réalisées en espèces.<br />
Cependant, même si c<strong>et</strong>te information n’est pas recueillie dans <strong>le</strong> but <strong>de</strong> <strong>le</strong>s<br />
transm<strong>et</strong>tre à l’administration fisca<strong>le</strong>, la banque a l’obligation d’i<strong>de</strong>ntifier <strong>le</strong><br />
client qui procè<strong>de</strong> à <strong>de</strong> tel<strong>le</strong>s opérations <strong>et</strong> <strong>de</strong> conserver ces informations.<br />
20<br />
21
Les opérations<br />
à distance<br />
ou réalisées<br />
par un tiers<br />
<strong>La</strong> banque peut-el<strong>le</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r à un autre établissement<br />
<strong>de</strong> recueillir ces documents <strong>et</strong> ces informations <br />
Une banque peut déléguer ces formalités à un autre établissement bancaire<br />
à condition qu’il soit situé dans un pays imposant <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s équiva<strong>le</strong>ntes aux<br />
règ<strong>le</strong>s françaises <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme,<br />
<strong>et</strong> qu’el<strong>le</strong> ait accès aux informations <strong>et</strong> documents recueillis.<br />
Suis-je obligé d’être présent pour justifier <strong>de</strong> mon i<strong>de</strong>ntité<br />
à l’ouverture d’un compte <br />
Le risque d’ouverture <strong>de</strong> compte sous une fausse i<strong>de</strong>ntité est accru lorsque<br />
vous n’êtes pas présent physiquement à l’agence pour ouvrir votre compte.<br />
<strong>La</strong> banque va donc vous <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r, conformément à la loi, la fourniture d’au<br />
moins l’un <strong>de</strong>s documents suivants :<br />
ÎÎ<br />
un justificatif d’i<strong>de</strong>ntité supplémentaire,<br />
ÎÎ<br />
la copie <strong>de</strong> votre pièce officiel<strong>le</strong> d’i<strong>de</strong>ntité vérifiée ou certifiée par un tiers<br />
indépendant (par exemp<strong>le</strong> un avocat, un notaire, un consulat …),<br />
ÎÎ<br />
une attestation <strong>de</strong> confirmation <strong>de</strong> votre i<strong>de</strong>ntité <strong>de</strong> la part d’une banque<br />
établie dans un pays listé par la banque (par exemp<strong>le</strong> un pays <strong>de</strong> l’Espace<br />
Économique Européen).<br />
El<strong>le</strong> peut éga<strong>le</strong>ment <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r à ce que <strong>le</strong> premier paiement enregistré sur<br />
<strong>le</strong> nouveau compte provienne d’un compte ouvert à votre nom auprès d’une<br />
autre banque située dans l’Espace Économique Européen (voir glossaire).<br />
Une personne peut-el<strong>le</strong> ouvrir <strong>et</strong>/ou faire fonctionner un<br />
compte pour quelqu’un d’autre <br />
En <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s comptes ouverts aux mineurs <strong>et</strong> aux majeurs protégés, seu<strong>le</strong> la<br />
personne concernée peut ouvrir un compte à son nom <strong>et</strong> <strong>le</strong> faire fonctionner.<br />
Si, par exception, <strong>le</strong> compte qui est ouvert à votre nom doit pouvoir fonctionner<br />
sous la signature d’une personne différente, vous <strong>de</strong>vez transm<strong>et</strong>tre l’i<strong>de</strong>ntité<br />
<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te personne à votre banque pour qu’el<strong>le</strong> l’enregistre comme votre<br />
mandataire.<br />
Ainsi, la personne que vous aurez désignée pour faire fonctionner votre<br />
compte doit présenter une pièce d’i<strong>de</strong>ntité officiel<strong>le</strong> au banquier en plus <strong>de</strong> la<br />
procuration (sauf si c<strong>et</strong>te procuration est permanente <strong>et</strong> dans ce cas, c’est la<br />
banque qui la conserve).<br />
<strong>La</strong> banque peut s’opposer à ce que <strong>le</strong> compte d’un <strong>de</strong> ses clients soit utilisé<br />
par une autre personne, même si cel<strong>le</strong>-ci produit une procuration <strong>et</strong> une pièce<br />
d’i<strong>de</strong>ntité.<br />
22 23
Conservation <strong>et</strong><br />
confi<strong>de</strong>ntialité<br />
<strong>de</strong>s informations<br />
Que fait la banque <strong>de</strong>s informations que je lui ai communiquées<br />
Peut-el<strong>le</strong> <strong>le</strong>s transm<strong>et</strong>tre à un tiers <br />
Les informations <strong>et</strong> documents col<strong>le</strong>ctés par la banque, à l’ouverture du<br />
compte <strong>et</strong> durant toute la relation, sont analysés <strong>et</strong> conservés. Ils perm<strong>et</strong>tent<br />
<strong>de</strong> mieux vous connaître <strong>et</strong> d’adapter au mieux <strong>le</strong>s propositions <strong>et</strong> conseils<br />
<strong>de</strong> la banque. De même, ces informations peuvent ai<strong>de</strong>r à comprendre <strong>le</strong><br />
fonctionnement <strong>de</strong> votre compte <strong>et</strong> éviter <strong>de</strong>s soupçons. Si nécessaire, <strong>le</strong><br />
banquier doit <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s informations complémentaires <strong>et</strong> <strong>de</strong>s justificatifs<br />
sur <strong>le</strong>s opérations qui attirent son attention <strong>et</strong> qui peuvent simp<strong>le</strong>ment résulter<br />
d’une évolution <strong>de</strong> votre situation personnel<strong>le</strong>, familia<strong>le</strong> ou professionnel<strong>le</strong>. Les<br />
éléments que vous lui apporterez perm<strong>et</strong>tront <strong>de</strong> <strong>le</strong>ver <strong>le</strong>s doutes.<br />
Ces données sont protégées par <strong>le</strong> secr<strong>et</strong> bancaire qui interdit aux collaborateurs<br />
<strong>de</strong>s banques <strong>de</strong> révé<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s informations confi<strong>de</strong>ntiel<strong>le</strong>s concernant <strong>le</strong>urs<br />
clients dont ils peuvent avoir connaissance.<br />
Le secr<strong>et</strong> bancaire peut toutefois être <strong>le</strong>vé dans quelques cas très précis<br />
prévus par la loi, notamment en cas <strong>de</strong> déclaration <strong>de</strong> soupçon ou <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
d’information <strong>de</strong> la part <strong>de</strong> Tracfin, <strong>de</strong> réquisition judiciaire, douanière<br />
ou fisca<strong>le</strong>. Toute violation du secr<strong>et</strong> bancaire est punie d’une peine pouvant<br />
atteindre un an <strong>de</strong> prison <strong>et</strong> d’une amen<strong>de</strong> pouvant atteindre 15.000 euros.<br />
Comment la banque conserve-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong>s informations me<br />
concernant <strong>et</strong> combien <strong>de</strong> temps <br />
<strong>La</strong> conservation <strong>de</strong>s informations <strong>et</strong> documents relatifs à la clientè<strong>le</strong> est assurée<br />
<strong>de</strong> façon à assurer la confi<strong>de</strong>ntialité <strong>et</strong> l’intégrité <strong>de</strong>s données.<br />
Dans <strong>le</strong> cadre <strong>de</strong> la <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme,<br />
la banque conserve <strong>le</strong>s documents d’i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong> son client aussi<br />
longtemps que dure la relation commercia<strong>le</strong> <strong>et</strong> pendant 5 ans à compter <strong>de</strong> la<br />
cessation <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te relation. Ceux relatifs aux opérations sont conservés 5 ans<br />
à compter <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur exécution.<br />
Ai-je un droit d’accès aux informations me concernant<br />
col<strong>le</strong>ctées par la banque <br />
Vous avez <strong>le</strong> droit d’accé<strong>de</strong>r à vos propres données personnel<strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctées<br />
<strong>et</strong> utilisées par la banque.<br />
Toutefois, en raison <strong>de</strong> la confi<strong>de</strong>ntialité <strong>de</strong> la déclaration à Tracfin, <strong>le</strong> droit<br />
d’accé<strong>de</strong>r aux données recueillies dans <strong>le</strong> seul but <strong>de</strong> <strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>le</strong> financement du terrorisme s’exerce auprès <strong>de</strong> la CNIL qui doit<br />
consulter Tracfin.<br />
24 25
En cas <strong>de</strong><br />
désaccord<br />
avec la banque<br />
<strong>La</strong> banque a-t-el<strong>le</strong> <strong>le</strong> droit <strong>de</strong> fermer d’office<br />
mon compte <br />
<strong>La</strong> banque peut cesser à tout moment, <strong>et</strong> sans avoir à se justifier, ses relations<br />
commercia<strong>le</strong>s avec n’importe <strong>le</strong>quel <strong>de</strong> ses clients, moyennant un préavis.<br />
Vous restez toutefois tenu <strong>de</strong> rembourser s’il y a lieu <strong>le</strong> sol<strong>de</strong> débiteur du<br />
compte ainsi que vos éventuels emprunts non encore soldés, dans <strong>le</strong>s conditions<br />
prévues par <strong>le</strong> contrat d’origine.<br />
Cependant, si du fait <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te clôture, vous n’avez plus <strong>de</strong> compte bancaire,<br />
vous pouvez probab<strong>le</strong>ment bénéficier du droit au compte 5 .<br />
Quels recours puis-je avoir si je ne suis pas d’accord<br />
avec la banque <br />
En premier lieu, si vous n’êtes pas d’accord avec une décision <strong>de</strong> votre<br />
conseil<strong>le</strong>r <strong>et</strong> que la situation est bloquée, prenez ren<strong>de</strong>z-vous avec <strong>le</strong> directeur<br />
<strong>de</strong> votre agence bancaire, ou adressez-lui un courrier. Si c<strong>et</strong>te première<br />
étape n’a pas permis <strong>de</strong> répondre à vos attentes vous pouvez saisir <strong>le</strong> Service<br />
Relations Clientè<strong>le</strong> <strong>de</strong> la banque au niveau <strong>de</strong> sa direction généra<strong>le</strong> (votre<br />
agence vous communiquera ses coordonnées sur simp<strong>le</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>). Enfin, si<br />
<strong>le</strong> litige persiste <strong>et</strong> concerne un compte <strong>de</strong> particulier, vous pouvez transm<strong>et</strong>tre<br />
un dossier au médiateur <strong>de</strong> la banque afin <strong>de</strong> tenter une ultime démarche <strong>de</strong><br />
résolution amiab<strong>le</strong> du litige.<br />
Qui vérifie que la banque respecte ses obligations en<br />
matière <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> <strong>contre</strong><br />
<strong>le</strong> terrorisme <br />
Toutes <strong>le</strong>s banques ont mis en place un dispositif <strong>de</strong> contrô<strong>le</strong> interne <strong>le</strong>ur<br />
perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> s’assurer que <strong>le</strong>s collaborateurs respectent bien <strong>le</strong>s obligations<br />
prévues par la loi. De plus, l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong>s banques collabore avec Tracfin afin<br />
d’améliorer la qualité <strong>de</strong>s déclarations.<br />
<strong>La</strong> Commission bancaire contrô<strong>le</strong> périodiquement <strong>le</strong> dispositif mis en place<br />
par chaque banque <strong>et</strong> peut prononcer <strong>de</strong>s sanctions disciplinaires <strong>et</strong>/ou pécuniaires<br />
en cas <strong>de</strong> non-respect <strong>de</strong>s obligations rég<strong>le</strong>mentaires. Les sanctions<br />
éventuel<strong>le</strong>ment publiées peuvent prendre la forme d’une amen<strong>de</strong>, <strong>de</strong><br />
la révocation <strong>de</strong> dirigeants, <strong>de</strong> l’interdiction d’exercice ou même du r<strong>et</strong>rait<br />
d’agrément.<br />
<strong>La</strong> banque en tant qu’entreprise <strong>et</strong> aussi chaque collaborateur individuel<strong>le</strong>ment<br />
pourraient être condamnés en justice pour avoir participé à une opération<br />
<strong>de</strong> <strong>blanchiment</strong> ou s’en être rendu complice, ou pour ne pas l’avoir détectée<br />
ou ne pas avoir respecté la confi<strong>de</strong>ntialité <strong>de</strong> la déclaration <strong>de</strong> soupçon.<br />
<strong>La</strong> CNIL (Commission Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’Informatique <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Libertés) peut sanctionner<br />
une banque d’une amen<strong>de</strong> en cas <strong>de</strong> violation <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s <strong>de</strong> col<strong>le</strong>cte,<br />
tenue <strong>et</strong> conservation <strong>de</strong> fichiers <strong>de</strong> données personnel<strong>le</strong>s. Enfin, la HALDE<br />
(Haute Autorité <strong>de</strong> Lutte <strong>contre</strong> <strong>le</strong>s Discriminations <strong>et</strong> pour l’Egalité) s’assure<br />
que la banque respecte <strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s <strong>de</strong> non discrimination.<br />
5. Voir <strong>le</strong> mini-gui<strong>de</strong> n°14 : « Le droit au compte »<br />
26 27
Blanchiment <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong><br />
Le <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> est un délit qui<br />
consiste à donner une apparence légitime à<br />
<strong>de</strong>s biens ou <strong>de</strong>s <strong>capitaux</strong> qui, en vérité, proviennent<br />
d’activités illicites tel<strong>le</strong>s que <strong>le</strong> trafic<br />
<strong>de</strong> stupéfiants, <strong>le</strong>s activités criminel<strong>le</strong>s, la<br />
corruption, la prostitution, <strong>le</strong> trafic d’armes,<br />
certains types <strong>de</strong> frau<strong>de</strong> fisca<strong>le</strong>, …<br />
Client occasionnel<br />
C’est une personne qui s’adresse à une banque<br />
dans <strong>le</strong> but exclusif <strong>de</strong> réaliser une opération<br />
ponctuel<strong>le</strong>, mais qui ne possè<strong>de</strong> pas<br />
<strong>de</strong> compte dans c<strong>et</strong>te banque.<br />
CNIL<br />
<strong>La</strong> Commission Nationa<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’Informatique<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>s Libertés instituée par la loi du 6 janvier<br />
1978 (modifiée en 2004) relative à l’informatique,<br />
aux fichiers <strong>et</strong> aux libertés, est<br />
une autorité administrative indépendante qui<br />
a pour mission essentiel<strong>le</strong> <strong>de</strong> protéger la vie<br />
privée <strong>et</strong> <strong>le</strong>s libertés individuel<strong>le</strong>s ou publiques.<br />
Corruption<br />
Fait <strong>de</strong> solliciter, d’offrir, <strong>de</strong> donner ou d’accepter,<br />
directement ou indirectement, une<br />
commission illicite, ou un autre avantage indu<br />
qui affecte l’exercice normal d’une fonction<br />
ou <strong>le</strong> comportement requis du bénéficiaire<br />
<strong>de</strong> la commission illicite, ou <strong>de</strong> l’avantage<br />
indu ou <strong>de</strong> la promesse d’un tel avantage<br />
indu. <strong>La</strong> corruption passive concerne la personne<br />
corrompue qui sollicite ou accepte un<br />
avantage quelconque. <strong>La</strong> corruption active<br />
concerne <strong>le</strong> corrupteur qui offre ou prom<strong>et</strong><br />
l’avantage, que celui-ci ait ou non été accepté<br />
par l’autre partie.<br />
Délit pénal<br />
Le délit est une <strong>de</strong>s trois catégories d’infractions<br />
péna<strong>le</strong>s. Il se situe à un niveau intermédiaire<br />
entre la contravention <strong>et</strong> <strong>le</strong> crime.<br />
<strong>La</strong> loi détermine <strong>le</strong>s délits <strong>et</strong> fixe <strong>le</strong>s peines<br />
applicab<strong>le</strong>s à <strong>le</strong>urs auteurs. Un délit pénal<br />
est, sauf exception, passib<strong>le</strong> d’un jugement<br />
par un tribunal correctionnel.<br />
Données personnel<strong>le</strong>s<br />
Constituent <strong>de</strong>s données personnel<strong>le</strong>s toutes<br />
<strong>le</strong>s informations i<strong>de</strong>ntifiant directement ou<br />
indirectement une personne physique (par<br />
exemp<strong>le</strong> son nom, son n° d’immatriculation,<br />
son n° <strong>de</strong> téléphone, sa photographie,<br />
sa date <strong>de</strong> naissance, sa commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce,<br />
ses empreintes digita<strong>le</strong>s.....).<br />
Embargo<br />
Un embargo est une mesure qui interdit soit<br />
<strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s opérations avec un pays ciblé,<br />
soit <strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s opérations portant<br />
sur <strong>de</strong>s marchandises ciblées réalisées avec<br />
un pays ciblé; ce qui suppose <strong>de</strong> connaître<br />
<strong>le</strong> motif économique <strong>de</strong> l’opération par<br />
(exemp<strong>le</strong> une interdiction <strong>de</strong> vente d’armes<br />
au pays X). Les mesures d’embargo ont pour<br />
origine <strong>de</strong>s décisions <strong>de</strong> l’Organisation <strong>de</strong>s<br />
Nations Unies ou <strong>de</strong>s rég<strong>le</strong>mentations communautaires<br />
ou nationa<strong>le</strong>s.<br />
Espace Economique Européen<br />
(EEE)<br />
l’Islan<strong>de</strong>, <strong>le</strong> Liechtenstein, la Norvège <strong>et</strong> <strong>le</strong>s<br />
27 Etats membres <strong>de</strong> l’Union Européenne :<br />
Al<strong>le</strong>magne, Autriche, Belgique, Bulgarie,<br />
Chypre, Danemark, Espagne, Estonie, Finlan<strong>de</strong>,<br />
France, Grèce, Hongrie, Irlan<strong>de</strong>, Italie,<br />
L<strong>et</strong>tonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-<br />
Bas, Pologne, Portugal, République tchèque,<br />
Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovénie,<br />
Suè<strong>de</strong>.<br />
Financement du terrorisme<br />
C’est <strong>le</strong> fait <strong>de</strong> fournir ou <strong>de</strong> réunir <strong>de</strong>s fonds<br />
dans l’intention <strong>de</strong> <strong>le</strong>s voir utilisés ou en sachant<br />
qu’ils seront utilisés pour comm<strong>et</strong>tre<br />
un acte terroriste.<br />
GAFI<br />
Le Groupe d’Action FInancière est un organisme<br />
intergouvernemental fondé en 1989,<br />
visant à développer <strong>et</strong> promouvoir <strong>de</strong>s politiques<br />
nationa<strong>le</strong>s <strong>et</strong> internationa<strong>le</strong>s afin <strong>de</strong><br />
<strong>lutte</strong>r <strong>contre</strong> <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong> <strong>de</strong> <strong>capitaux</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong><br />
financement du terrorisme.<br />
Gel <strong>de</strong>s avoirs<br />
Blocage <strong>de</strong>s avoirs d’une personne décidé<br />
par <strong>le</strong> Ministre chargé <strong>de</strong> l’économie en application<br />
<strong>de</strong> la rég<strong>le</strong>mentation française ou<br />
communautaire. C<strong>et</strong>te décision concerne<br />
toute banque détenant <strong>de</strong>s avoirs au nom <strong>de</strong><br />
c<strong>et</strong>te personne <strong>et</strong> porte sur tout ou partie <strong>de</strong>s<br />
avoirs selon <strong>le</strong>s cas.<br />
HALDE<br />
<strong>La</strong> Haute Autorité <strong>de</strong> Lutte <strong>contre</strong> <strong>le</strong>s Discriminations<br />
<strong>et</strong> pour l’Egalité s’assure <strong>de</strong> l’application<br />
<strong>de</strong>s règ<strong>le</strong>s <strong>de</strong> non discrimination.<br />
<strong>La</strong> discrimination est une inégalité <strong>de</strong> traitement<br />
fondée sur un critère prohibé par la loi,<br />
comme l’origine, <strong>le</strong> sexe, <strong>le</strong> handicap …<br />
Personne politiquement exposée<br />
(PPE)<br />
<strong>La</strong> notion <strong>de</strong> PPE est introduite par la directive<br />
sur <strong>le</strong> <strong>blanchiment</strong>. Une PPE est une personne<br />
résidant à l’étranger <strong>et</strong> exerçant <strong>de</strong>s<br />
fonctions politiques, juridictionnel<strong>le</strong> ou administratives<br />
pour <strong>le</strong> compte d’un Etat autre<br />
que la France. Les mesures <strong>de</strong> vigilance à<br />
appliquer à la PPE doivent être renforcées si<br />
c<strong>et</strong>te personne cherche à ouvrir un compte<br />
bancaire ou à réaliser <strong>de</strong>s opérations bancaires<br />
en France. Ces mesures sont éga<strong>le</strong>ment<br />
appliquées au conjoint, aux ascendants<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>scendants <strong>de</strong> la PPE ou aux personnes<br />
qui lui sont étroitement associées s’ils sont<br />
éga<strong>le</strong>ment clients <strong>de</strong> la banque.<br />
Relation d’affaires<br />
Aux yeux <strong>de</strong> la loi, une relation d’affaires est<br />
nouée lorsqu’une banque conclut avec un<br />
client un contrat qui donne lieu à <strong>de</strong>s opérations<br />
successives ou qui crée <strong>de</strong>s obligations<br />
continues. Une relation d’affaires est éga<strong>le</strong>ment<br />
nouée lorsque, même en l’absence<br />
<strong>de</strong> contrat, un client a recours <strong>de</strong> manière<br />
régulière à l’intervention <strong>de</strong> la banque pour<br />
la réalisation d’opérations distinctes <strong>et</strong> successives.<br />
Tracfin<br />
Tracfin ou Traitement du Renseignement <strong>et</strong><br />
Action <strong>contre</strong> <strong>le</strong>s Circuits FINanciers clan<strong>de</strong>stins<br />
est la cellu<strong>le</strong> française <strong>de</strong> <strong>lutte</strong> anti<strong>blanchiment</strong>.<br />
El<strong>le</strong> a été créée en 1990 <strong>et</strong> dépend<br />
à la fois du Ministère <strong>de</strong> l’Économie, <strong>de</strong><br />
l’Industrie <strong>et</strong> <strong>de</strong> l’Emploi <strong>et</strong> du Ministère du<br />
Budg<strong>et</strong>, <strong>de</strong>s Comptes publics <strong>et</strong> <strong>de</strong> la Fonction<br />
publique.<br />
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