PROJET EDUCATIF 2012 - Joinville-le-Pont

PROJET EDUCATIF
DES ACCUEILS DE LOISIRS
VILLE DE JOINVILLE-LE-PONT

SOMMAIRE
Préambule
1. Les accueils de loisirs sont complémentaires de l’action éducative des
familles et de l’école, ils répondent aux principes du service public et de l’intérêt
général
1.1 La visée éducative des accueils de loisirs p.2
1.2 Concertation, contractualisation p.3
1.3 Les exigences du service public p.3
2. Les objectifs éducatifs
2.1 Un accueil favorisant l’idée de citoyenneté p.4
2.2 Un accueil favorisant le développement des potentialités de l’enfant p.4
2.3 Un accueil favorisant la dimension du jeu et de l’imaginaire p.6
2.4 Un accueil favorisant la réussite et suscitant l’envie de faire p.6
2.5 Un accueil favorisant la variété des démarches pédagogiques p.7
3. les modalités et les moyens de fonctionnement
- Après la classe p.8
- Le mercredi
- Les petites vacances
- Les grandes vacances
- Fréquentation
- La tarification
- Les locaux p.9
- Le budget
- Les partenaires
- La formation des animateurs et des directeurs :
- L’information en direction des familles :
- La constitution d’une base documentaire pour tous
4. Le rôle des acteurs et des bénéficiaires des accueils de loisirs
4.1 Le directeur p.10
4.2 L’équipe d’animation p.11
4.3 Attitude et comportement de l’animateur p.12
4.4 La place de l’enfant et la participation des enfants p.13
4.5 La place des familles p.13
5. L’accueil des enfants porteurs de handicaps dans les accueils de loisirs
5.1 Protocole d’accueil p.14
5.2 Intégration de l’enfant porteur de handicap p.15
5.3 Mise en conformité avec la réglementation p.16
PROJET EDUCATIF DES ACCUEILS DE LOISIRS JIONVILLE-LE-PONT
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Préambule
Le Service Périscolaire de la Ville de Joinville-le-Pont développe une action socio-éducative
en direction de l'enfance par l’organisation de mini-séjours et d’accueils de loisirs le
mercredi, après la classe et pendant les vacances scolaires.
La Mairie de Joinville-le-Pont souhaite donner à ses structures de loisirs une double
dimension :
- Les accueils de loisirs jouent un rôle social, en mettant à disposition des familles un
accueil adapté à leurs besoins.
- Les accueils de loisirs remplissent une fonction éducative en permettant aux enfants de
s’épanouir pendant leur temps libre. Ils sont pour les enfants un lieu de vie, de rencontre,
d’échange et d’ouverture sur leur environnement et sur les autres, dans un climat
convivial.
Les accueils de loisirs périscolaires ont pour vocation, avec l’ensemble des adultes jouant un
rôle éducatif auprès de l’enfant, de participer à l’épanouissement de la personnalité de
l’enfant et de ses potentialités, et, à favoriser son autonomie et sa sociabilité.
Ces activités sont destinées en priorité aux familles résidant sur la commune, aux enfants du
personnel communal, aux enfants scolarisés dans les écoles de la Ville ou dont les parents
assurent une activité commerciale sur la Commune.
1. Les accueils de loisirs sont complémentaires de l’action éducative des
familles et de l’école, ils répondent aux principes du service public et de l’intérêt
général
1.1 Le rôle éducatif des accueils de loisirs
Le loisir est un ensemble d’occupations auxquelles l’individu peut s’adonner de plein gré, soit
pour se reposer, soit pour se divertir, soit pour développer son information ou sa formation
de manière désintéressée, sa participation sociale volontaire ou sa libre capacité créatrice.
L’accueil de loisirs s’inscrit dans un cadre d’éducation. Les parents sont les premiers
éducateurs de leur enfant et sont responsables du choix de l’ensemble des activités
éducatives que l’enfant pourra fréquenter. Ensuite l’école est le lieu primordial où l’enfant
apprend la vie en collectivité et par le biais de l’instruction acquiert des outils et des
connaissances nécessaires à son intégration sociale. Cette socialisation continue dans les
accueils de loisirs.
Enfin les activités de loisirs, socio-éducatives, culturelles et sportives sont complémentaires
à l’espace de la famille et de l’école et permettent d’autres apprentissages ou les abordent
d’une manière différente ou par le biais du jeu.
Une année scolaire comprend environ 150 jours d’école et 110 journées d’accueil de loisirs.
Une semaine scolaire comprend 24 heures d’enseignement, 18 heures d’accueils de loisirs
en maternel. Les animateurs périscolaires interviennent 30 heures par semaine auprès des
enfants. Ceci montre l’importance qu’il est nécessaire de donner à la dimension éducative du
temps périscolaire.
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1.2 Les intenses municipales, concertation, contractualisation
Une commission périscolaire
Une commission vie périscolaire et scolaire se réunit régulièrement au cours de l’année afin
de discuter et d’évaluer l’évolution du fonctionnement des structures de loisirs mise en place
par la Ville. Elle réunit une partie des élus de la majorité, de l’opposition municipale et les
chefs de service. Cette commission est présidée par la Maire Adjointe déléguée à la Vie
Scolaire et Périscolaire.
Les rencontres parents, élus et service périscolaire
Les représentants des fédérations de parents d’élèves sont conviés aux réunions
thématiques, mais ils peuvent également nous solliciter sur des sujets ou des projets de
leurs choix. Les conseils d’école sont aussi des relais sur les décisions de la vie scolaire et à
l’occasion faire l’objet de questions sur les activités périscolaires. La commission
restauration scolaire se réunit plusieurs fois dans l’année et se compose de parents,
directeurs d’école, directeurs d’accueil de loisirs, d’élus, de professionnels de la restauration
et d’un agent communal chargé de la restauration. Des réunions d’informations en directions
des familles sont organisées en début d’année ; elles permettent aux équipes d’animation de
présenter les projets et le fonctionnement de la structure.
Journée porte ouverte
A chaque rentrée scolaire, une journée porte ouverte « des accueils de loisirs » est
organisée en mairie. Cette journée présente une exposition photo des activités auxquelles
participent les enfants sur une année d’accueil de loisirs et permet aux familles bénéficiaires
ou non de rencontrer les équipes autour d’une ambiance féérique et d’animation.
Une démarche contractuelle
Les accueils de loisirs s’inscrivent dans une démarche contractuelle avec la Caisse
Allocations Familiales Contrat Enfance Jeunesse dont les axes de développement sont
discutés en commission périscolaire et validé par le Conseil Municipal.
Une activité sous tutelle
La Direction Départementale de la Cohésion Sociale est l’organisme de tutelle des structures
d’accueils de loisirs. Tous les accueils et les séjours organisés, sont déclarés et agréés par
les autorités de tutelle compétentes. Ils respectent la réglementation en vigueur.
1.3 Les exigences du service public
Les modalités d’organisation des accueils de loisirs répondent à l’exigence de l’intérêt
général, c’est pourquoi les demandes particulières des familles sont étudiées mais ne
peuvent pas toujours être satisfaites. Les familles sont considérées comme des usagers du
service public, responsables et participants et non pas comme des clients.
Le principe de continuité
Les accueils de loisirs sont des services publics, ils répondent donc au principe de continuité
Ils fonctionnent tous les mercredis et les vacances scolaires ainsi que toute autre journée
inscrite au calendrier des vacances scolaires. Les accueils de loisirs ouvrent quel que soit le
nombre d’enfants inscrits ou présents. En cas d’effectif réduit, les enfants peuvent être
regroupés sur un seul site. Toutefois, les accueils de loisirs municipaux s’inscrivent
désormais dans une cohérence globale des services municipaux ouvert au public et non
comme un service isolé, lorsque des journées particulières, dont le programme éducatif et la
date auront été arrêtés de façon concertée par le maire et les accueils de loisirs intéressés,
notamment à l'occasion d'une manifestation ou d'un événement importants de la vie
communale.
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Le principe d’égalité
Au nom du principe d’Egalité et de laïcité les accueils de loisirs contribuent à la cohésion
économique et sociale. La Commune offre aux familles un accueil, dont les tarifs sont
modulés en fonction des revenus des familles. Tous les enfants répondant aux critères d’âge
définis par la réglementation de la Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports
peuvent être accueillis sans discrimination. L’accueil des enfants présentant des troubles de
santé ou des handicaps physiques ou mentaux est possible, à condition qu’ils aient une
autonomie compatible avec le fonctionnement des accueils de loisirs. Chaque demande
particulière est examinée avec la plus grande attention (cf : l’accueil de l’enfant porteur de
handicap).
Les pratiques alimentaires particulières relevant de la croyance individuelle ou d’un choix
personnel ne sont pas prises en compte lors des accueils de loisirs sauf dans le cadre des
PAI (Protocole d’Accueil Individualisé pour des raisons de santé) et des repas sans porc.
Le principe de mutabilité ou d’adaptation
Les collectivités territoriales sont confrontées à un environnement qui se complexifie
davantage chaque jour pour des raisons technologiques, humaines et économiques. Au nom
du principe de mutabilité la commune s’engage à favoriser l’évolution du fonctionnement des
structures d’accueil de loisirs pour mieux répondre aux besoins des familles et des enfants.
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2. Les objectifs éducatifs
2.1 Un accueil favorisant l’idée de citoyenneté
L’équipe d’encadrement favorisera l’apprentissage des valeurs de citoyenneté. Rendre
l’enfant citoyen c’est développer sa capacité à être autonome, faire des choix, agir au sein
d’un groupe et accepter les règles et les contraintes communes. Les règles fixées doivent
être respectées. Les animateurs sont garants de la justesse et de l’adaptation en fonction
des circonstances et du contexte de l’application de la même règle pour tous. L’animateur
montre l’exemple, il a une valeur de modèle vis-à-vis des enfants et se doit pour cette raison
d’être attentif à son image.
La visée éthique est de « vivre bien, avec et pour les autres, dans des institutions justes ».
L’équipe éducative sera attentive à avoir comme objectif premier l’épanouissement et le bien
être de l’enfant. Elle sera attentive à promouvoir l’entre aide, la confiance, le partage et la
solidarité. Les accueils de loisirs seront des lieux où les enfants et les adultes respectent et
font respecter une règle commune. Les droits et des devoirs sont énoncés et respectés.
Tous bénéficient du matériel pédagogique et des activités. Les responsabilités et l’autorité
sont assumées et partagées par les adultes. Il y a des avantages et des inconvénients au
sein de la vie en société, la liberté s’inscrit dans un ensemble de contraintes. La justice et la
justesse avec laquelle les animateurs et le directeur interviennent sont pour ces raisons
capitales.
2.2 Un accueil favorisant le développement des potentialités de l’enfant
Les accueils de loisirs favoriseront l’expression et la mise en valeur des ressources et des
compétences particulières ou communes des individus.
Les activités et la vie collective permettront à l’enfant de développer :
- Sa créativité : il s’agit pour l’enfant d’approfondir les possibilités de concrétiser ses
désirs et de les exprimer en entrant dans la démarche de projet, de manière adaptée à
son âge. L’adulte permettra à l’enfant d’agir, de réaliser, de créer et de favoriser son
investissement dans l’organisation des projets d’activités ou de ses loisirs.
L’enfant pourra développer sa capacité à : penser, s’exprimer, réaliser une idée, inventer des
jeux, entendre, imaginer et raconter des histoires, voir et réaliser des spectacles, réaliser des
activités manuelles et artistiques, mettre en œuvre un projet à sa mesure, suggérer,
proposer et mettre en oeuvre les activités qu’il souhaite faire.
L’enfant a un univers où s’entremêlent le monde des rêves et la réalité, mais il va devoir
apprendre à créer et imaginer le monde dans lequel il souhaite vivre. C’est le lieu de la
créativité.
- Sa technicité : il s’agit pour l’enfant de développer un savoir faire. L’adulte permettra à
l’enfant d’évoluer et de complexifier ses pratiques.
L’enfant pourra développer sa capacité à : utiliser des techniques manuelles, acquérir des
compétences artistiques, employer des moyens d’expression, user de savoirs intellectuels,
se servir de connaissances informatiques, pratiquer des activités physiques et sportives …
L’enfant apprend et découvre de nouvelles techniques. Il va devoir apprendre à maîtriser des
techniques pour agir sur le réel. C’est le lieu de la technicité.
- Sa sociabilité : il s’agit pour l’enfant de développer sa capacité à entrer en relation avec
l’autre au sens large. L’adulte permettra à l’enfant d’apprendre la tolérance et
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l’acceptation de la différence. L’adulte favorisera la rencontre et l’interaction entre les
enfants et leur environnement social. Il favorisera son ouverture, encouragera sa
curiosité sur son environnement et l’actualité au niveau local ou immédiat jusqu’à une
dimension plus large, plus globale et universelle.
L’enfant pourra développer sa capacité à : vivre en groupe et y trouver une place valorisante,
de bénéficier de la force du groupe et de lui apporter ses compétences, entrer en contact
avec son environnement social, être reconnu par les personnes extérieures au centre,
respecter les enfants et les adultes présents dans l’accueil de loisirs, respecter les règles de
vie, alterner des moments individuels et collectifs, des moments de mixité et de jeux par
affinité ou par élection des pairs, vivre des relations intergénérationnelles, rencontrer les
jeunes d’autres communes…
L’enfant crée du lien avec son entourage. L’enfant cherchera au fur et à mesure à se
recomposer une « famille » à travers ses pairs et les adultes qu’il rencontre au cours de sa
vie. Cela ne remplace pas le rôle unique que continuera de jouer sa famille. La relation est
une dimension à éduquer, la sociabilité est le lieu où l’enfant apprend à trouver ailleurs
qu’auprès de sa famille une relation affective. C’est le lieu de la sociabilité.
- Son autonomie : il s’agit pour l’enfant de développer une connaissance de soi et
d’apprendre à poser et assumer des propres choix. L’adulte permettra à l’enfant de
participer activement et de manière constructive à l’organisation de ses loisirs ou à
l’élaboration de son environnement. L’adulte permettra à l’enfant d’épanouir sa
personnalité.
L’enfant pourra développer sa capacité à : faire des choix, connaître ses dons et ses limites,
acquérir une confiance en soi, prendre des responsabilités, développer des centres
d’intérêt…
L’enfant se découvre. Il va devoir apprendre à se connaître, accepter ses limites et ses
faiblesses. Il va chercher à développer ses dons et développer ses potentialités. Il va devoir
apprendre à avoir confiance en lui pour construire sa personnalité et donner un sens à sa
vie. C’est le lieu de l’affirmation de son identité.
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2.3 Un accueil favorisant la dimension du jeu et de l’imaginaire
Le jeu est considéré comme un droit dans la déclaration des droits de l’enfant.
Le jeu est le moyen d’expression privilégié des enfants. Toute activité ou apprentissage peut
être présenté par le biais du jeu. A travers le jeu l’enfant appréhende le monde, expérimente,
découvre la réalité qui l’entoure. Le jeu permet à l’enfant « d’essayer » sans risque puisque
c’est « pour de faux». L’enfant se sent en sécurité dans le jeu. A travers le jeu l’enfant se
découvre, propose ses règles, exprime ses peurs et ses envies. Le jeu permet à l’enfant de
s’autoréguler, de faire sérieusement des choses fictives et compliquées, d’avoir l’impression
de se contrôler ou d’agir sur son environnement.
Le jeu permet à l’enfant d’apprendre à évoluer dans l’espace social, il correspond à une
situation réelle ou fictive transposée et codifiée par des règles. Si le jeu permet de
développer une dimension sociale, le jeu perd de son sens s’il est obligatoire. On ne peut
obliger quelqu’un à jouer, car à ce moment on ne joue plus, on impose, on est dans la
contrainte. Le jeu est caractérisé par la liberté et l’acceptation libre des règles qui existent.
Un jeu sans règles perd de sa substance. Les règles du jeu permettent d’accéder à la
nécessité de réguler les relations et de développer chez l’enfant les capacités de sociabilité.
Au cours du jeu interviennent le hasard, la tricherie, la force, la stratégie, la coopération,
l’arbitrage d’un tiers, la finalité, l’acceptation de perdre ou de gagner, la possibilité de
changer de personnage ou de place, de recommencer …
Une attention particulière sera donnée à l’imaginaire dans les jeux et les séquences
d’animation. Les activités doivent conserver un caractère ludique et de plaisir et développer
une dimension d’apprentissage et de découverte. Les activités s’inscrivent dans un projet
d’animation structuré et réfléchi.
2.4 Un accueil favorisant la réussite et suscitant l’envie de faire
Les trois sources du processus de dynamique de l’enfant dans une activité
concrète sont les suivantes :
- Une réponse à une sollicitation d’un tiers, d’un ami, d’un adulte, d’un enseignant,
d’un animateur, d’un parent …
- L’envie d’imiter un autre, un animateur, un parent, un grand frère, un héros …
- Le plaisir d’approcher un objet de fascination, un sujet d’émerveillement,
s’approcher d’une situation ou être acteur d’une activité.
Dans le cadre du loisir, ces pratiques visent à compléter les savoirs institutionnels, pas
nécessairement en rupture avec eux, mais de manière complémentaire. L’adulte ayant un
rôle éducateur sera sensible à ces trois facteurs de mise en mouvement de l’enfant ou des
jeunes.
Les séquences d’animation permettront à chacun de réussir ce qu’il entreprend, sans mettre
les enfants face à des échecs, en développant une démarche où les enfants peuvent réussir
et prendre confiance en eux, parce que l’adulte leur fait confiance.
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2.5 Un accueil favorisant la variété des démarches pédagogiques
Les animateurs veilleront à proposer de temps d’animation :
- l’enfant en récréation ou en « temps non dirigé » : Sous la surveillance d’un
animateur l’enfant joue avec ses camarades, s’occupe seul ou invente une
occupation.
- l’enfant en « activité libre » : Sous la surveillance d’un animateur, dans un espace
précis et avec du matériel pédagogique adapté, l’enfant est libre de jouer ou de créer
son activité, sans aide particulière de l’animateur.
- l’enfant en « activité accompagnée » : L’enfant a du matériel à sa disposition, des
jeux, des moyens adaptés à son âge et au projet, dont il peut disposer pour mener à
bien une activité qu’il élabore avec un animateur. L’animateur accompagne l’enfant,
c'est-à-dire qu’il ne le laisse pas seul, mais l’aide à mettre en œuvre ce que l’enfant
projette et souhaite réaliser. L’animateur aide l’enfant quand il a des difficultés,
l’animateur ne laisse pas l’enfant échouer, mais doit le stimuler.
- l’enfant en « activité dirigée » : L’enfant participe à une activité proposée par
l’animateur. Il s’agit de faire découvrir aux enfants une nouvelle pratique ou de lui
proposer une activité suivie sur plusieurs jours. L’animateur peut être un intervenant
extérieur.
Les supports d’animation devront être variés et permettre aux enfants de
pratiquer :
- Des activités de plein air et en pleine nature
- Des activités artistiques et culturelles
- Des activités physiques et sportives
- Des activités scientifiques et liées aux nouvelles technologies
- Des activités intergénérationnelles
- Des jeux et des pratiques traditionnels
Les séquences d’animation devront moduler les niveaux de complexité
Les animateurs seront attentifs à repérer qu’une activité peut être pratiquée à différents
niveaux de complexité. L’initiation, l’approfondissement et l’expertise sont trois points de
repères possibles, mais la complexité, à l’image du vivant, est infinie.
Pour les plus jeunes il est important de proposer des activités suffisamment accessibles
pour qu’ils ne soient pas mis en échec et d’adapter le matériel et les règles à l’âge des
enfants. On considérera qu’aucune activité n’est désuète en soi, dans la mesure où elle est
présentée de manière suffisamment complexe pour intéresser les enfants. L’animateur sera
très attentif à proposer aux enfants des activités qui leur permettent de relever un défi, de les
valoriser, de favoriser l’estime de soi et de les intéresser en proposant un niveau de
complexité accessible mais pas « enfantin ». L’évaluation des séquences d’animation pourra
porter sur la juste complexité des activités proposées aux enfants, c'est-à-dire ni trop pauvre
ni trop riche. En fonction des besoins, il pourra être fait appel à un intervenant extérieur
spécialisé.
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3. les modalités et les moyens de fonctionnement
Après la classe
Un accueil de loisirs est prévu dans les écoles maternelles, le soir après la classe, les jours
scolaires (lundi, mardi, jeudi et vendredi) entre 16h30 et 18h30. Ce temps de loisirs n’est pas
une garderie du soir, il est déclaré auprès de la Direction Départementale de la Cohésion
Sociale, il est donc particulièrement visé par le présent projet et fait l’objet de la mise en
place d’activités animées et de projets d’animation structurés et adaptés aux besoins de
l’enfant en fin de journée après l’école.
Le mercredi
Un accueil de loisirs est organisé le mercredi dans certaines écoles maternelles et écoles
élémentaires de la Commune entre 8h et 18h. Cet accueil s’appelle « accueil de loisirs ».
L’accueil à la demi-journée est possible dans les accueils de loisirs à certaines conditions.
Cet accueil répond à la demande des familles dont un enfant participe à une activité sportive
ou culturelle le matin ou l’après midi et ne peut pas en conséquence fréquenter l’accueil de
loisirs à la journée. Il permet également l’accueil de manière adaptée de certains enfants,
afin de permettre le lien avec la famille lorsque les familles peuvent les prendre en charge en
demi-journée ou bien permettre aux enfants des temps de repos en limitant à une demi
journée la vie en collectivité.
Il n’est cependant pas possible d’accueillir les enfants de petites sections de maternelle
uniquement l’après-midi puisque les enfants font la sieste et que l’accueil de loisirs doit
conserver sa dimension pédagogique et éducative.
Les petites vacances
Chaque période de vacances est l’occasion de découvrir un thème, un sport, une activité
artistique, culturelle ou scientifique de manière plus intense, organisé dans le cadre des
accueils de loisirs.
La Ville organise des accueils avec hébergement en montagne ou à la campagne. Ces
séjours de vacances accueillent entre 16 et 20 mineurs sur une durée d’hébergement de 4
nuits consécutives.
Les grandes vacances
Des mini-séjours sont organisés pour les enfants, d’une durée de 2 à 5 jours dans toute la
France, afin de proposer un séjour de vacances à un prix très accessible.
Des activités spécifiques en pleine nature sont également proposées.
Fréquentation
Le mercredi la fréquentation varie entre 200 et 300 enfants par jour. Le soir après la classe,
en maternelle, l’accueil de loisirs réunit environ 190 enfants chaque soir.
La tarification
Les tarifs sont proposés selon une grille qui prend en compte les revenus des familles. Les
familles dont les difficultés sont très importantes sont invitées à entrer en contact avec le
Centre Communal d’Action Sociale ou les organismes sociaux susceptibles de leur venir en
aide, afin qu’une solution soit trouvée en commun. Les parents responsables de leur enfant
doivent participer financièrement au règlement des prestations périscolaires, même
modestement ou symboliquement. C’est une démarche pédagogique et respectueuse de
l’autorité et de la responsabilité parentale.
Les locaux : Les accueils de loisirs fonctionnent dans les locaux scolaires. Chaque école
maternelle bénéficie d’une structure d’accueil de loisirs (Centre, Fontaine, Polangis-Jougla,
P’tit Gibus). Trois écoles élémentaires (le Parangon, Palissy et Polangis-Oudinot) sont
ouvertes pour accueillir les enfants d’âge élémentaire.
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Le budget : Le budget alloué aux accueils de loisirs correspond à une dépense d’environ 45€
par enfant et par jour. Ceci correspond uniquement aux dépenses de fonctionnement
courant : les frais pédagogiques, les sorties et la prise en charge des animateurs.
Les partenaires : Les enfants bénéficient des infrastructures et des services municipaux : le
gymnase Pierre François, le stade Garchery, le gymnase Lecuirot gérés par le service des
sports ; la bibliothèque municipale ; la salle multimédia gérée par le service informatique ;
des spectacles offerts par le service culturel, des activités en partenariat avec le service
Jeunesse ; des transports en car assurés par le Garage municipal ; les activités
pédagogiques en lien avec le service des espaces verts ; les résidences de personnes
âgées (RPA) gérées par le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS).
Les associations joinvillaises comme l’atelier 55 ou d’autres peuvent encadrer des activités
de loisirs éducatifs en direction des enfants en assurant des prestations ou en signant des
conventions avec la mairie.
Les acteurs des services sociaux ou d’aide à la personne sont rencontrés lors de groupe de
travail, comme par exemple la cellule de signalement, le Centre Médico-Psychologique
(CMP) de Joinville, la circonscription d’actions sanitaires et sociales, la PMI ou tout autre
organisme jugé nécessaire au mieux être des enfants en cas de nécessité.
La formation des animateurs et des directeurs : Des formations continues sous forme de
stages ponctuels sont proposées aux animateurs et aux directeurs : hygiène et sécurité,
relations avec les enfants, techniques d’animation, réflexions pédagogiques …
La formation interne sur la maltraitance est destinée à fournir aux animateurs les
connaissances théoriques et pratiques nécessaires à l'exercice de leurs fonctions et la
connaissance de l'environnement dans lequel elles s'exercent. La formation interne de
sensibilisation sur la prévention est destinée à maintenir ou à parfaire la compétence des
animateurs au cours de leur carrière compte tenu du contexte professionnel dans lequel ils
exercent leurs fonctions.
La mairie soutient la formation de certains animateurs et directeurs en fonction des besoins
des structures et des potentialités des agents. Des stagiaires sont également accueillis afin
de leur permettre d’appréhender le milieu éducatif comme professionnel.
L’information en direction des familles : La Commune développe les supports de dialogue et
d’information en direction des familles : Articles réguliers dans le Magazine Municipal, des
plannings des activités proposées régulièrement distribués sur les structures, des affichages
municipaux informant des programmes à venir ou nouveaux, la mise en place d’un espace
dédié aux loisirs sur le site Internet de la Commune, des expositions dans les écoles, en
Mairie ou dans tout autre endroit jugé adapté présentant les réalisations des enfants, des
rencontres entre les parents, les animateurs et les directeurs sous toutes formes adaptées
proposées par les directeurs des accueils de loisirs, des discussions et des concertations
lors des commissions périscolaires ou des groupes de pilotage mis en place par le service
périscolaire et les élus. Un blog et un magasine dédiés spécialement aux accueils de loisirs
a été créé pour informer les familles sur les activités des enfants. Dans le blog, on y trouve
les projets pédagogiques, les plannings, les informations pratiques, une présentation des
équipes, des photos, des reportages, les évènements …
La constitution d’une base documentaire pour tous : La Commune souhaite renforcer sa
documentation sur les questions éducatives par le biais du site Internet de la Ville et d’un
rayon spécialisé au sein de la Bibliothèque Municipale. Des ouvrages à caractère éducatif en
direction des animateurs et des familles pourront être proposés.
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4. Rôle de l’équipe d’animation
La ville a constitué un cahier des procédures internes à destination des animateurs et
des directeurs. Ce cahier des procédures regroupe une partie importante de la
réglementation et des dispositions internes à la commune. Tout le personnel
d’animation est tenu de respecter scrupuleusement ce cahier des procédures.
4.1 Le directeur
Le directeur est diplômé d’un Brevet d’Etat ou d’un titre équivalent validé par le
Ministère de la Jeunesse et des Sports pour l’encadrement des accueils de loisirs (BEATEP,
BPJEEPS, BAFD, …). Le directeur est garant de l’application du projet éducatif en rédigeant
avec son équipe un projet pédagogique. Il veille à la mise en place du projet pédagogique en
intervenant de différentes manières.
- Il coordonne l’équipe d’animation (organisation, formation, évaluation). Une fiche
« rapport d’activités » permettant d’évaluer simplement les animateurs devra être
remplie à la fin de chaque période d’animation correspondant aux mercredis entre
deux périodes de vacances ou à une période de vacances ou encore de manière
trimestrielle.
- Il veille au bon fonctionnement des prestataires de service du repas et de
nettoyage. Il est en relation avec les ATSEM. Il coordonne l’action des agents de
ces sociétés ou des services municipaux de manière adaptée au fonctionnement
de l’accueil de loisirs et au projet pédagogique. Cependant aucune dépendance
hiérarchique n’existe entre les directeurs ALSH et ces agents. En cas de
difficultés ou de désaccord chaque partie est invitée à en faire part à sa
hiérarchie.
- Il assure la gestion financière du budget de fonctionnement de l’ALSH.
- Il intervient dans les rapports avec les personnes extérieures, prestataires,
parent. Il veille à avoir une attitude correcte vis-à-vis d’eux et à assurer une
communication par tous moyens adaptés et autorisés. Tout document ou outils de
communication engage l’image de la Ville, il sera donc impératif d’obtenir
l’autorisation du service périscolaire avant la diffusion des documents du ALSH.
- Il veille au bon déroulement des réservations pour les activités. Le service
administratif périscolaire aide le directeur dans ses démarches, mais ne se
substitue pas à la spécificité de ses missions.
Outre les tâches de gestion et d’organisation, le directeur a un rôle formateur auprès
de chacun des membres de l’équipe. Le directeur est en charge de l’accompagnement et de
l’évaluation des animateurs stagiaires. Le directeur met en place des outils pour les
animateurs, de type planning, fiches d’activités, canevas d’un projet d’animation, livres,
informations, adresses de site relatifs à l’animation, etc. …
Le directeur est en lien étroit avec le service administratif du service périscolaire qui
l’aide dans l’organisation de l’accueil de loisirs. Il participe régulièrement à des réunions de
coordination avec les autres directeurs afin d’harmoniser les projets pédagogiques et de
coordonner les actions. Le directeur présente une semaine minimum avant une période
d’animation son projet au responsable du service périscolaire.
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4.2 L’équipe d’animation
Les animateurs devront concevoir et mettre en œuvre des projets d’animation.
Chaque animateur doit être capable de produire un document écrit présentant son
projet d’animation, son intérêt et son déroulement et être en mesure d’évaluer son
action.
ASSURER UN CLIMAT SEREIN ET SECURISANT
- Les animateurs sont diplômés du Brevet d’Aptitude aux Fonctions Animateur,
stagiaires ou non diplômés dans le respect du taux d’encadrement définis par le Ministère de
l’éducation, de la Jeunesse et de la vie associative. Les animateurs doivent assurer la
sécurité et le bien être physique, moral et affectif des enfants sous leur responsabilité.
C’est pourquoi ils respecteront et feront appliquer le règlement intérieur de l’accueil de loisirs
et mettront en place avec les enfants une charte de vie commune. Ils connaîtront et
respecteront la réglementation Jeunesse et Sports relative aux accueils de loisirs. Ils seront
attentifs aux règles d’hygiène, à l’équilibre de l’alimentation et au repos des enfants.
ASSURER UN CLIMAT RELATIONNEL RESPECTUEUX ET CONVIVIAL
DEVELOPPER UNE PEDAGOGIE DE LA REUSSITE
Les animateurs seront attentifs à répondre aux besoins d’appartenance et
d’estime de soi des enfants. A cet égard, ils favoriseront les activités de groupe et seront
attentifs afin d’éviter les situations d’exclusion et les phénomènes de bouc émissaires. Les
animateurs développeront une pédagogie « de la réussite », qui évitera de mettre les enfants
face à une situation d’échec. Ils n’hésiteront pas à encourager les enfants et à valoriser leurs
réalisations. L’animateur ne mettra pas un enfant en difficulté en surestimant ses capacités
ou en le diminuant physiquement ou verbalement. L’animateur cherchera à établir une
relation de confiance avec les enfants.
METTRE EN ŒUVRE UN PROJET D’ANIMATION AU SERVICE DES ENFANTS
Afin de favoriser le développement personnel de l’enfant et son
épanouissement, l’animateur rédigera et mettra en œuvre un projet d’animation adapté aux
besoins de l’enfant et qui répond aux objectifs du projet pédagogique du directeur ALSH
auquel il aura participé ou dont il prendra connaissance. Le projet d’animation sera
également conforme au présent projet éducatif de la Commune.
L’animateur sera attentif à proposer un projet d’animation qui laisse une place
adaptée à l’autonomie de l’enfant. L’autonomie est liée à la liberté de l’enfant et à sa
capacité à faire des choix et à les assumer.
L’animateur se donnera les moyens de progresser dans la pratique de l’animation et
devra proposer des activités variées et relevant des différents domaines du champ de
compétence de l’animateur.
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4.3 Attitude et comportement de l’animateur, conformément à la Charte périscolaire
Toute personne participant aux activités périscolaires devra :
- respecter les règles d’hygiène tant au niveau corporel que vestimentaire (lavage fréquent des mains,
cheveux attachés, tenue propre et correcte…) ainsi que les règles relatives au fonctionnement du
service périscolaire.
- ne pas fumer dans les locaux scolaires, couverts ou non, (décret du 15/11/2006, cf. BO n°46 du 14-
12-06), ni à la vue des enfants dont ils ont la charge.
- être ponctuel sur son lieu de travail. Toute absence doit être signalée au service périscolaire le plus
tôt possible afin d’organiser au mieux les remplacements, et doit faire l’objet d’un justificatif écrit
(arrêt de travail, certificat médical, convocation à un examen…). Les absences pour convenance
personnelle ou pour congés doivent être signalées, à l’aide d’un document écrit remis au service
périscolaire au moins :
- 48h à l’avance pour la restauration, l’accueil du soir ou les études.
- 1 semaine pour l’accueil de loisirs le mercredi
- 6 semaines pour les petites vacances scolaires
- 3 mois pour les vacances d’été
- en aucun cas quitter son service avant l’heure prévue ou se faire remplacer par une personne non
désignée par le service périscolaire.
- s’abstenir de tout prosélytisme ou propagande politique ou religieuse, puisque le temps de
restauration scolaire constitue une œuvre périscolaire laïque.
- ne devra utiliser son téléphone portable que dans le cadre d’un usage professionnel, toute autre
utilisation ne sera pas tolérée.
- avoir une tenue et un langage correct tant vis-à-vis des enfants, du personnel de la ville, des
enseignants et des parents. Ils s’interdisent de prononcer des paroles grossières.
- favoriser par leur présence active le développement de valeurs éducatives telles que l’autonomie de
l’enfant, la socialisation, la créativité, le savoir faire, l’éducation au goût…
- ne permettre à aucun animal de pénétrer dans les locaux scolaires, quelles que soient les activités
en cours.
L’Animateur est tenu à un devoir de réserve et de discrétion professionnelle au regard des faits
dont il pourrait avoir connaissance.
Les sanctions physiques et les châtiments corporels sont formellement interdits et constituent une
faute grave entraînant le renvoi immédiat. Les sanctions ou punitions appliquées aux enfants doivent
être adaptées à la faute et à l’âge de l’enfant, et doivent être conformes au projet en vigueur dans
l’établissement. Celles-ci, de quelque nature ou gravité qu’elles soient doivent être retranscrites sur le
cahier de liaison, et l’information doit être donnée à l’animateur référent. Aucune punition liée à la
privation du repas, du goûter ou de leurs composants ne sera tolérée.
Le non-respect des dispositions prévues dans la présente charte constitue une faute grave
susceptible d’engager la responsabilité administrative et personnelle (pénale) de l’Animateur et
du responsable du temps de restauration et peut constituer notamment un motif de renvoi.
(Extrait de la Charte Périscolaire)
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4.4 La place de l’enfant et la participation des enfants à la gestion de l’accueil de loisirs
La convention Internationale des Droits de l’Enfant reconnaît que l’enfant est un sujet,
acteur disposant de droits positifs de participation. Il peut être consulté dans des domaines
qui le concernent et devenir un véritable acteur reconnu de la collectivité.
L’enfant sera placé au centre des projets pédagogiques des accueils de loisirs. C'est-à-dire
que l’organisation des journées visera le bien être des enfants avant de favoriser le confort
des animateurs.
Dans la mesure du possible, les enfants participeront à l’organisation de l’accueil de loisirs,
ils pourront donner leur avis, faire des remarques, proposer et suggérer des idées. Des outils
seront mis en place, en fonction des besoins, pour faciliter la participation des enfants selon
leur âge à la gestion du centre : boîte à idée, forum quotidien le matin, forum d’évaluation en
fin de journée, conseil de délégués enfants avec le directeur, article, affiche ou toute autre
proposition adaptée…
La préparation de spectacles, l’organisation de jeux, la rédaction d’un journal, la
sensibilisation par affichage pour un évènement, le choix des séances de cinéma où les
enfants iront, sont autant de domaines parmi d’autres où les enfants auront l’occasion de
s’impliquer dans la gestion de leur propre temps libre, pour leurs loisirs.
Conformément au souhait du CMEJ (Conseil Municipal des Enfants et des Jeunes) lors de la
session 2006, les accueils de loisirs élémentaires permettront aux enfants scolarisés en CM2
de constituer un groupe capable de proposer pour eux même un programme d’activité. Il
sera possible qu’ils gèrent un petit budget à leur mesure et correspondant aux besoins. Les
enfants seront invités à prendre des rôles et des responsabilités dans ce groupe.
4.5 La place des familles
Les parents sont considérés comme les premiers éducateurs de leur enfant. Bien que les
parents qui confient leur enfant à l’accueil de loisirs acceptent, de fait, le projet pédagogique
et les modalités de fonctionnement mises en place par le directeur de l’accueil de loisirs, il
est souhaitable que les parents puissent participer à la vie de l’accueil de loisirs et échanger
avec le personnel d’encadrement sur la pertinence des objectifs éducatifs et pédagogiques
développés dans la structure de loisirs où est inscrit leur enfant. Il est souhaitable que les
familles soient mises au courant des activités proposées et réalisées par leurs enfants. Les
parents pourront être source de proposition.
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Le principe :
5. L’accueil des enfants porteurs de handicaps dans les accueils de loisirs
L’enjeu est d’assurer l’accès de tous à la réussite éducative et à l’épanouissement
personnel, dans un souci d’égalité devant les droits fondamentaux des enfants. Toutefois,
l’objectif n’est pas de devenir un établissement spécialisé et notre vocation première est
d’assurer l’accueil de l’enfant dans sa diversité. Notre volonté est de démocratiser l’accès
aux loisirs éducatifs dans l’élargissement de notre public, tout en veillant à ne pas laisser un
accueil inadapté ou négligé. Nous ne partirons pas sur des projets improbables mais
réalistes. Pour ce faire, nous solliciterons l’ensemble de la communauté éducative et les
professionnels de santé.
Loi pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes
handicapées du 11 février 2005 :
« Constitue un handicap, au sens de la loi, toute limitation d’activité ou restriction de
participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en
raison d’une altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions
physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un polyhandicap ou d’un
trouble de santé invalidant. »
La commission Vie Scolaire et Périscolaire mène depuis 2009 une réflexion sur les
conditions d’accueil des enfants porteurs de handicaps dans les structures municipales. A
l’issu de ce groupe de travail, des orientations fortes se sont dégagées :
1. Protocole d’Accueil Individualisé des Enfants Porteurs de Handicaps (P.A.I.E.P.H.)
2. Intégration des enfants porteurs de handicaps
3. Mise en conformité avec la Réglementation et bientraitance
5.1 Protocole d’accueil :
Admission :
Les enfants porteurs de handicaps et accueillis en milieu scolaire ordinaire doivent solliciter
la commission « Handicap Périscolaire » afin de bénéficier des prestations périscolaires
(Accueil de loisirs, restauration scolaire, accueil du soir à l’école maternelle et les études
surveillées). Les enfants qui souhaitent bénéficier de l’accueil de loisirs le mercredi et/ou les
vacances scolaires et qui ne sont pas scolarisés en milieu scolaire ordinaire ou scolarisés en
dehors de la commune peuvent solliciter la commission « Handicap Périscolaire ». Dans un
délai de deux mois, le Maire réunie la commission « Handicap Périscolaire » et organise son
intégration dans les accueils périscolaires. Le cas échéant, la famille de l’enfant non admis
par la commission, dans les activités périscolaires, est informée par écrit.
Composition de la commission Handicap Périscolaire :
La commission est composée d’élus locaux, directeurs d’accueils de loisirs, représentants de
parents d’élèves, responsable du service Scolaire et le responsable du service Périscolaire
et invité par la commission. La commission est souveraine dans sa décision.
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Modalités d’accueil :
Indépendamment des conditions administratives classiques, la famille sollicite le maire par
écrit afin que l’enfant puisse bénéficier des activités périscolaires. Après un avis favorable de
la commission, la famille rencontre le ou les responsables (directeur d’école et ou directeur
d’accueil de loisirs).
Cet entretien a pour objectifs :
• De connaître l’enfant et son handicap pour mieux appréhender son accueil
• De connaître le fonctionnement des temps périscolaires
• De visiter l’établissement
• De permettre à la famille de connaître le projet et les activités de l’accueil de loisirs
• De choisir les activités proposées les plus adaptées à l’enfant
• De planifier avec la famille les futures rencontres pour adapter l’accueil
(fréquentation, journée ou demi-journée…)
5.2 - Intégration des enfants porteurs de handicaps
Les objectifs :
• Intégrer les enfants porteurs de handicaps dans les meilleures conditions en milieu
ordinaire.
• Prendre en compte la loi N° 2005-102 du 11/02/2005 pour l’égalité des droits et des
chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.
• Répondre aux besoins fondamentaux de l’enfant et mettre en place la bientraitance
• Favoriser l’échange et la solidarité
• Former le personnel
Le personnel d’animation :
Pour être efficace, l’accueil de l’enfant porteur de handicaps est conditionné à un
environnement propice, c'est-à-dire, par un personnel formé et motivé. La ville souhaite
former un maximum d’agent volontaire dans ses structures d’accueil. L’ensemble des
acteurs concourant à l’accueil de l’enfant sera sensibilisé. L’équipe pédagogique
programmera des réunions afin d’organiser son accueil et celles-ci auront pour but de définir
les besoins de l’enfant, de réfléchir sur l’accueil de l’enfant, mettre en accord les activités, de
désigner un référent, de suivre l’évaluation et de faire des bilans. L’équipe d’animation se
renseignera sur le handicap et préparera son accueil auprès des enfants.
L’élu du secteur et le responsable du service, en concertation avec l’équipe éducative,
définiront les moyens humains supplémentaires pour l’accueil de l’enfant.
Les formations externes des agents sur le handicap seront variées et dispensées par le
Centre National de la Fonction Publique Territoriale, la Direction Départementale de la
Jeunesse et des Sports du Val de Marne et la Maison Départementale des Personnes
Handicapées.
Par ailleurs, la ville organisera des formations internes avec des professionnels de santé
(médecins, psychiatre…), des associations et personnes ressources internes.
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5.3 - Mise en conformité avec la réglementation et bientraitance
Convention internationale des droits de l’enfant du 20 novembre 1989 :
«Les états parties reconnaissent que les enfants mentalement ou physiquement handicapés
doivent mener une vie pleine et décente, dans des conditions qui garantissent leur dignité,
favorisent leur autonomie, facilitent leur participation active à la vie active».
Loi d’orientation du 30 Juin 1975 :
«L’intégration et l’accès aux loisirs des mineurs et de l’adulte handicapés physiques,
sensoriels ou mentaux constituent une obligation nationale».
L’instruction n°00-080 JS du 12 mai 2000 :
Renouvelle le cadre selon lequel des enfants porteurs d‘un handicap peuvent être accueillis
dans les accueils de loisirs.
Loi du 17 juillet 2001 :
Mentionne l’obligation pour les organisateurs d’accueils collectifs de mineurs d’avoir un
projet éducatif. L’article R. 227-23 du code de l’action sociale et des familles demande que
ce projet prenne en compte les spécificités de l’accueil de mineurs atteints de troubles de la
santé ou de handicaps lorsque l’organisateur envisage d’en accueillir. De même le projet
pédagogique doit préciser le cas échéant, les mesures envisagées pour les mineurs porteurs
d’un handicap.
Loi N° 2005-102 du 11/02/05 :
Pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes
handicapées
Les accueils périscolaires sont dans les écoles municipales, par conséquent, ils sont
assujettis à la réglementation relative à l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite.
Quelques signes et règles de bientraitance :
• Être à l’aise avec les adultes
• Utiliser un vocabulaire adapté à son âge
• Veut jouer
• Echanges avec les enfants et les adultes
• Interdire, le rejet, l’humiliation, l’intimidation, l’isolement, le manque d’affection
• Actions sous toutes les formes dans le but de lui faire du bien
• Satisfaire aux besoins physiques et psychologiques fondamentaux
• Actions qui provoquent des effets psychologiques positives
• Respecter son intimité et son rythme
Virginie TOLLARD
Adjointe au Maire
Déléguée à la Vie Scolaire et Périscolaires
Olivier DOSNE
Député-maire de Joinville-le-Pont
Francis SELLAM
Délégué aux Périscolaires
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