projet - Joinville-le-Pont

Les Hauts de Joinvillese tournent vers l’avenirl…Mise à jour du dossier de présentation6 décembre d20061

Nous sommes tous conscients des enjeux du projet de requalification des Hauts de Joinville.Il s’agit de revitaliser notre centre ville tout en préservant son identité.La municipalité a souhaité que le débat avec les Joinvillais et les divers partenaires de la villesoit la pierre angulaire du projet.A votre écoute le projet s’est donc enrichi. Les ateliers PLU/Hauts de Joinville ont notammentété productifs. Il a aussi profité d’études de détail initiées par la première phase deconcertation dans laquelle vous avez interrogé fortement le projet : circulation,stationnement, commerces, carrières souterraines, équipements publics, etc…Il va de notre responsabilité à tous d’élaborer un projet équilibré qui doit améliorerharmonieusement notre cadre de vie. Les semaines qui arrivent seront décisives pour leprojet, alors mobilisez vous à nos côtés !2

1Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.1. Rappel sur la chronologie du projet : les dates clés [2000-2006]1.2. Un constat partagé par tous : un quartier qui s’essouffle1.3. Une équipe de spécialistes pour éclairer le projet1.4. Le lancement des procédures administratives : Pourquoi uneZAC ? Pourquoi un PLU ?3

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.1. Rappel sur la chronologie du projet : les dates clés [2000-2006]23 Mai 2000 : Approbation par le Conseil Municipal du POS de Joinville-le-Pont. La requalificationdu quartier était largement évoquée.27 juin 2001 : Approbation par le Conseil Municipal d’un périmètre d’étude et de la mise en placed’un Droit de Préemption Urbain Renforcé. La commune débute sa politique de préemption desemprises foncières mises en vente.Août/Octobre 2001 : Premières études circulation, commerces et analyse foncière pour lancer unmarché à définition.16/18 juin 2003 : Après une longue phase d’analyse des offres, la CAO retient l’équipe Tecnovacomme lauréat du marché à définition. Elle est présentée aux élus municipaux puis auxcommerçants. Des réunions de travail débutent avec les services et des élus.Juin 2003 : Début de l’exposition dans le hall de la Mairie et lancement d’un sondage auprès desjoinvillais. Le 14 octobre 2003, une grande réunion publique est organisée. Un 4 pages est édité.Le projet est retravaillé en fonction des débats.4

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.1. Rappel sur la chronologie du projet : les dates clés [2000-2006]Septembre 2003 : Lancement des négociations avec la ville de Paris et la Préfecture de Police deParis sur le déplacement du centre de secours de Joinville.5 mai 2004 : La SEMA de Joinville rend son rapport final, le Conseil Municipal approuve lesobjectifs de la ZAC ainsi que les modalités préalables de la concertation.24 juin 2004 : Le Conseil Municipal met en révision le PLU de Joinville-le-Pont dont le premierobjectif sera de permettre le projet de requalification des Hauts de Joinville. Le lancement de laconcertation débutera le 16 mars 2005. Le PADD sera débattu en juin 2005.20 décembre 2004 : La Commune choisit ICADE G3A comme assistant à maîtrise d’ouvrage.Janvier-juin 2005 : La commune choisit des bureaux d’études pour des études de détail sur lesHauts de Joinville : la circulation/le stationnement, le commerce (les principaux résultats de ces étudessont présentées en partie 3) une étude d’impact, des sondages géotechniques. De multiples réunionsont lieu avec les partenaires du projet : CG94, concessionnaire du marché, Brigade des SapeursPompiers de Paris, etc...5

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.1. Rappel sur la chronologie du projet : les dates clés [2000-2006]Mai 2005 : Finalisation du Comité de Pôle qui prévoit la réhabilitation de la gare RER et del’avenue Jean Jaurès marquant l’environnement du projet des Hauts de Joinville.25 mai 2005, 18 octobre 2005, 7 mars 2006 : Ateliers de travail PLU/Hauts de Joinville.29 mai 2006 : Rendu des études de détail. Finalisation d’un scénario sur les Hauts de Joinville.Juin/septembre 2006 : Groupes de travail d’élus délégués de la commune, par thèmes, sur lescénario proposé en mai 2006. Rencontre avec des commerçants de la rue de Paris et leconcessionnaire du marché.24 octobre 2006 : Réunion avec les commerçants de la rue de Paris. Travail sur les évolutionsdes orientations du scénario d’aménagement.13 novembre 2006 : Information des élus du Conseil Municipal sur le projet de requalification desHauts de Joinville.6

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.2. Un constat partagé par tous : un quartier qui s’essouffleDu POS aux expertises : un constat objectifDes faiblesses importantes :- Un patrimoine bâti vieillissant, hétérogène, peu structuré. Une faible qualité architecturale d’unemanière générale.- Une circulation désorganisée et un stationnement qui n’est pas rationalisé en fonction desbesoins.- Des emprises foncières privées et publiques sous-utilisées.- Un linéaire commercial destructuré, sans masse critique, qui connaît un renouvellement difficile.- Une ambiance urbaine dégradée accentuée par la coupure constituée par la rue de Paris. Unmanque d’identité de « cœur de ville »- Une mixité peu assurée (prédominance des logements sociaux) et des équipements désuets.- Un risque « mouvements de terrains » important.Des atouts essentiels :- Une très bonne desserte en transports.- Une proximité immédiate des bords de Marne, du Bois de Vincennes, de Paris.- Des commerçants « leader » de qualité, un marché forain dynamique.- Un centre administratif.7

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.2. Un constat partagé par tous : un quartier qui s’essouffleLes Joinvillais s’expriment :- Les résultats du questionnaire (octobre 2003) : 81 % des Joinvillais interrogés se déclarentfavorables à une réhabilitation du quartier. Ils pointent le stationnement et la circulation commeses principaux handicaps.- Le registre de concertation, morceaux choisis : une majorité s’exprime pour uneréhabilitation, même si certains la craignent…« Le quartier se meurt, il y a urgence ! »« Oui, Joinville c’est ma ville. Oui, j’aime Joinville !! Oui, j’y suis née. Oui, j’habite dans le quartier qui doit êtrerénové. Oui, il est urgent de rénover. »« Les bâtiments sont vieux, dégradés et n’offrent aucune perspective. Oui, il faut changer ça pour que notrecentre ville soit accueillant. Joinville est une ville de passage, faisons qu’elle soit une ville où l’on s’arrête ».« Le projet qui nous est proposé est indispensable au développement de Joinville .»«Si rien n’est fait comme certains le demandent, ce quartier va péricliter et mourir. »« Soyons constructifs au lieu d’être râleurs, conservateurs, et immobilistes. ».« Expropriation de tout un quartier sans en aviser les propriétaires des terrains. J’habite Joinville depuis toujourset je suis écœurée d’un tel remaniement. Encore du béton à la place des pavillons avec jardins. »« Nous ne cautionnons pas la casse organisée de notre ville. Béton médiocrité sans parler du reste… »9

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.2. Un constat partagé par tous : un quartier qui s’essouffleLe Conseil Municipal agit : des orientations claires affirmées tout au long du projet- Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (débattu en CM le 22/06/05) :soutenir la requalification des Hauts de Joinville en affirmant son identité de cœurde villeConsolider, dynamiser et restructurer l’appareil commercial le long de la rue de Paris.Encourager l’activité économique et favoriser la création d’emploi.Assurer une augmentation de l’offre en logements de qualité.Améliorer les conditions de stationnement public et privé.Pacifier la circulation.Favoriser une meilleure cohérence entre les différents secteurs et catégories de bâti.Qualifier et mettre en valeur les espaces publics.Favoriser les liaisons douces entre la Marne et le Bois de Vincennes ainsi que vers lequartier des Canadiens.Promouvoir la relocalisation du centre de secours sur l’avenue Pierre Mendès France.Proposer des équipements publics en cohérence avec les besoins du quartier et de lacommune.11

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.3. Une équipe de spécialistes pour éclairer le projetUn assistant maître d'ouvrage : ICADE G3A chargé de piloter les études, tenir le planning etréaliser une assistance juridique et financière.Une équipe de concepteurs (architecte, programmiste, paysagiste, BET) chargés de concevoir etde mettre en forme le projet.Un bureau d'étude spécialisé en commerces : BERENICE chargé de faire des propositions surl’aménagement commercial de la rue de Paris.Un bureau d'étude spécialisé en circulation et stationnement : CODRA chargé d’analyser desscénarios d’aménagement de la rue de Paris, des carrefours d’entrée/sortie et du fonctionnementglobal du quartier. Rencontre avec les gestionnaires des voies.Un bureau d'étude spécialisé en étude d'impact : Equipement/Environnement chargéd’évaluer les impacts du projet sur son environnement.Un bureau d'étude spécialisé en étude des sols : ARCADIS chargé de réaliser des sondagespour évaluer le risque « carrières ».12

1. Du marché à définition à la ZAC, du POS au PLU1.4. Le lancement des procédures administratives : Pourquoi une ZAC ? Pourquoi unPLU ?Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (décembre 2000) : modification profonde del’urbanisme.- AVANT la loi SRU : une Zone d’Aménagement Concertéétait une « dérogation » au POS composée d’un programmedes équipements publics, d’un Plan d’Aménagement de Zoneet d’un Règlement d’urbanisme (RAZ) applicable dans lepérimètre de la ZAC. La ZAC était principalement un documentd’urbanisme.ZAC : un PAZ, un RAZ, un programmedes équipements publics, un bilan, uneétude d’impact, le choix de la fiscalitéapplicable, ouvre droit à une DUP- L’intention du législateur : donner au PLU, qui remplace lesPOS, une cohérence globale de projet d’aménagement. Il adonc voulu que le règlement applicable dans une ZAC soittraité dans le PLU. La ZAC n’est plus un documentd’urbanisme : le PAZ et le RAZ sont supprimés.- APRES la loi SRU : la ZAC est devenue un outilprincipalement fiscal et permettant la mise en place d’uneDUP. Le PLU est l’outil qui donne les règles d’urbanisme.ZAC : un programme deséquipements publics, un bilan, uneétude d’impact, le choix de la fiscalitéapplicable, ouvre droit à une DUPPLU : un règlement13

2Les grandes lignes du projet de requalification des Hauts de Joinville :périmètre, diagnostic et programme2.1. Le périmètre du projet, le périmètre d’intervention, le périmètre de ZAC2.2. Rappel de quelques éléments de diagnostic2.3. Présentation du programme2.4. Le principe du bilan financier14

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.1. Le périmètre du projet, le périmètre d’intervention, le périmètre de ZACLe périmètre du « projetde ville » :C’est le territoire sur lequella commune ambitionne deréaliser un projetd’aménagement global.Pôle RERRue Jean MermozIl s’étend depuis la gareRER jusqu’à la place du 8mai 1945, de la rue desRéservoirs aux bords deMarne quai PierreBrossolette.Il n’a pas de « valeurréglementaire ».Rue E.MoutierAllée de laVoûtePérimètre de projet - EXISTANTSurface parcellaire : 80 000 m² environNb. de logements : 750 environNb. de résidents : 1650 habitantsRue desréservoirsPlace du 8 mai194515

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.1. Le périmètre du projet, le périmètre d’intervention, le périmètre de ZACLe périmètred’intervention sur le bâti :Ce sont les parcelles quisont directement impactéespar le projet soit par de ladémolition/reconstruction,soit par de la réhabilitationd’immeuble (public/privé).Périmètre d’intervention - EXISTANTSurface parcellaire : 30 000 m² environNb. de logements : 230 environ (dont 45environ destinés à être démolis)Nb. de résidents : 500 habitants16

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.1. Le périmètre du projet, le périmètre d’intervention, le périmètre de ZACLe périmètre de ZAC :C’est le périmètre « resserré» sur lequel la communeaura un Droit d’expropriation(DUP).Il s’agit donc des parcellesdirectement concernées parle projet de construction, deparcelles jugéesstratégiques, et desespaces publics structurantsdirectement impactés par leprojetlogement/commerce/équipementpublic.Il a une « valeurréglementaire ».17

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.1. Le périmètre du projet, le périmètre d’intervention, le périmètre de ZACUne partie de la rue stratégique qui n’est pas valorisée : bâtiment en retrait, structure modulaire,différence de hauteur, faible qualité architecturale, etc…Très rapidement il a paru cohérent pour unaménagement de qualité tout le long de la rue de Paris d’intégrer à la réflexion cette partie de larue. C’est pourquoi elle est incluse dans le périmètre de projet et de ZAC.Vue partielle du linéaire bâti de l’îlot18

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.2. Rappel de quelques éléments de diagnosticLes propriétés maîtriséespar la villeCe sont les terrains qui sontdores et déjà la propriété(parfois partiellement) de laville.Certains appartiennent audomaine public de lacommune et demanderont,le moment venu, undéclassement.19

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.2. Rappel de quelques éléments de diagnosticLes propriétés dupérimètre de ZAC qu’ilreste à acquérirCe sont les terrains qui sontnécessaires à la réalisationdu projet et qui ne sont pasmaîtrisés par la ville.Certains font déjà l’objetd’une discussion amiable.Une fois la ZAC mise enplace, les propriétairesprésents dans le périmètrede ZAC ont un « droit dedélaissement »:ils peuvent mettre endemeure la communed’acquérir leur propriété.20

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.2. Rappel de quelques éléments de diagnosticLes éléments urbainsstructurantsCe sont les éléments quistructurent aujourd’hui lecentre ville.21

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.2. Rappel de quelques éléments de diagnosticLes ambitions urbaines àdévelopperIl s’agit des principauxobjectifs du projet derequalification retranscritssur un plan.22

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.3. Présentation du programmeLes logements- Création d’environ 34 000 m² de SHON dédiée à l’habitation en accession à lapropriété (mixité sociale déjà assurée dans le périmètre du projet avec 50% des logements existants quisont des logements sociaux OPHLM)- Front urbain sur la rue de Paris puis dégradé des hauteurs dans l’épaisseur duquartier.- Une grande qualité architecturale exigée-Près de 600 places de parkings pour ces habitations-Environ 850 nouveaux joinvillaisLes commerces- Environ 5000 m² de SHON commerciale en rez-de-chaussée pour créer un linéairecohérent.- Principalement pour reloger les commerces impactés,- Créer une dynamique commerciale en maintenant la diversité et en favorisant lasynergie commerces sédentaires/marché forain- Créer des nouvelles cellules sur des segments commerciaux absents23

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.3. Présentation du programmeLe programme des équipements et espaces publics a été étoffé pour répondre aux nouveaux besoinsnotamment culturels.Les espaces publics- Création d’une place centrale face à l’hôtel de ville : implantation du marché etl’animation commerciale, espace d’animation- Création de 3 nouvelles voiries (et réseaux)- Création d’espaces verts accessibles au public (environ 4500 m² contre aucunactuellement)- Requalification de la rue de Paris et du quai Pierre Brossolette- Aménagement des bords de MarneLes équipements publics- Un gymnase- Une crèche en pied d’immeuble (dans le périmètre de ZAC ou à proximité immédiate)- Des salles de danse/gymnastique- Une salle de spectacle (entre 500 et 700 places) dans un équipement culturel etassociatif- Un équipement de proximité mixte (jeunesse et autres services à la population.)- Un Parking public souterrain (300 places environ)- Une passerelle au-dessus de la Marne24

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.3. Présentation du programmeQuatre équipements publics principaux :pour quelles activités ? Avec quelles préconisations ?Accueil de la petite enfance- En crèche collective- Ou en « multi-accueil » (crèche familiale et crèche collective)Activités sportivesUn gymnase- Salle de sport polyvalente (44 m x 22 m x 9 m de hauteur)- Des gradins pour environ 200 personnes- Plateau d’évolution en terrasse- Des salles de judo, haltérophilie, tennis de table, etc.- Des vestiaires, sanitaires, douches, rangements,- Accueil, club-house, billetterie- Service Municipal des Sports- Loge gardien et local ménageCours de danse et gymnastique- Des salles adaptées et équipées (100 et 200 m2)- Des vestiaires, sanitaires, douches25

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.3. Présentation du programmeQuatre équipements publics principaux : pour quelles activités ? Avec quelles préconisations ?Activités artistiques et culturellesUne salle de spectacle- Capacité entre 500 et 700 places (rétractables / modulables)- Scène environ 200 m² (+ régies + loges + local décors…)- Espace accueil, billetterie, cafétéria, expositionsAutres activités municipales et associatives- Des salles de réunion (50 m² + 100 m² + 200 m²) et une salle d’activités polyvalentes, toutesmodulables (dont certaines avec coin cuisine)- Une salle de répétition insonoriséeValorisation et redéploiement de services à la population (actuellement intégrés dans l’hôtelde ville ou éclatés dans le haut de Joinville ou à développer)- Création d’un pôle Jeunesse (Point Information Jeunesse, PIJ / point cyb + service municipalJeunesse)- Mise en œuvre d’un espace « Point Ecoute Famille » et d’une Ludothèque- Mise en synergie du service Agora Joinville Emploi et du service Activités économiques- Désenclavement de l’Espace Multimédi@- Rechercher un lien entre la Bibliothèque et l’équipement culturel ou mixte26

2. Les grandes lignes du projet de requalification2.3. Présentation du programmeLa passerelle : des problèmes techniquesnon résolusUn emplacement entre le quai du barrage et le quai GabrielPéri (arrivée sur le Port de plaisance)Les contraintes de VNF : un gabarit de navigation relativementimportantDe fait : des contraintes d’accessibilité personnes à mobilitéréduite/Fauteuils roulantsVNF propose des alternatives comme un bac saisonnier et àmoyen terme une passerelle au dessus du barrage lors de sonautomatisation27

3Zoom sur les études de détail3.1. Requalification de la rue de Paris3.2. Une locomotive commerciale : quelle place pour le commerce rue de Paris?28

3. Zoom sur les études de détail3.1. Requalification de la rue de ParisLes éléments importants du diagnostic du CODRA- Trafic supporté par la rue de Paris (Comptages novembre 2005) : une moyenne de 15 721 véhicules/jour de semaine une moyenne de 10 318 véhicules/jour le dimancheRôle structurant pour les déplacements de la petite couronneDissymétrie entre les flux du matin et ceux du soir : le trafic en heure depointe le matin est plus faible que celui du soir (15h/20h) mais plus concentré(8h/10h).- Taux de motorisation des ménages (INSEE 1999) : 36 % des ménages n’ont pas de voiture; 53,5 % ont une voiture; 10,5 % ont deux voitures ou plusLa motorisation est plus faible que dans le reste de la commune (proximité du RER et offre faible en stationnementprivatif). Ainsi, 45% des déplacements domicile/travail s’effectuent en transports collectifs.- Les impacts du projet de requalification : Heure de pointe du matin et heure de pointe du soir : un trafic supplémentaire de l’ordre de 65 véhicules,soit un peu moins de 6% du trafic supporté par la rue de Paris à la même période. Heure creuse : dans l’hypothèse d’un moyenne surface alimentaire (génératrice de trafic) une augmentationdu trafic de 2 à 4 %.29

3. Zoom sur les études de détail- Stationnement : (enquête réalisée le 13 octobre 2005) 574 places de stationnement existantes (place du 8 mai 1945 incluse) dont 40 % en zone bleue et 60 % sanslimitation de temps. 85 places sont « réservées » (PMR, livraisons, etc.). Congestion : globalement les Hauts de Joinville offrent trop peu de places pour répondre à la demande.De 9h à 18h le nombre de places occupées est supérieur au nombre de places licites offertes (manque de 60 placesen heure de pointe 15h/16h). Le stationnement nocturne n'est pas négligeable puisque les places sont occupéesà près des 2/3 dès 6h du matin. L'analyse des taux de vacance montre que la zone bleue fonctionne globalement bien jusqu'à 16h : des placessont disponibles mais elles ne sont pas situées en centre-ville. A partir de 16h, 83% des usagers sont stationnésdepuis plus de 2h : ce sont essentiellement des actifs et des résidents. Ce sont donc les chalands et les visiteursqui sont pénalisés et rencontrent des difficultés à trouver une place de stationnement disponible en journée dans lecentre-ville. Le stationnement sans limitation de temps est très contraint (taux de vacance proche de 0, de 9h00 à 16h00).Les usagers sont avant tout des résidents et des actifs (notamment sur la place du 8 mai). La part des visiteurs etchalands est très peu représentée.- Préconisation pour le projet : mieux cibler les utilisateurs Ajustement à la demande de la zone de stationnement de courte durée (100 places) rue de Paris et sesabords, mieux réglementée et contrôlée pour faciliter l’accès des visiteurs et des chalands. Compléter cette offre par du stationnement en parking souterrain d’une jauge de 300 places pour tousutilisateurs. Maintien des 177 places restantes pour une offre non réglementée pour permettre aux résidents qui n’ont pasd’offre privative de stationner.30

3. Zoom sur les études de détail- Les demandes des gestionnaires de voirie (CG94/DDE) Ne pas réduire la capacité d’absorption du trafic actuel Respecter les contraintes de gabarit d’une voie à grande circulation Pas d’opposition à la réduction à deux voies de la rue de Paris- Les pistes de réflexion pour la rue de Paris créer une zone 30 sur le quartier des Hauts de Joinville englobant la rue de Paris. Les entrées etsorties de la zone 30 seraient marquées par des passages piétons rehaussés en plateau. ramener à deux voies la section courante de la rue de Paris,maintenir du stationnement bilatéral (notons qu’un parking public est préconisé en sous-sol enface de la mairie), assurer la continuité des aménagements cyclables projetés dans le cadre du pôle d’échange :quel type de piste ? aménager un plateau surélevé entre la rue Vel Durand et la mairie : sur ce plateau, la chausséeet le trottoir sont ramenés au même niveau et les flux séparés par du mobilier urbain – l’idée de ceplateau est davantage de marquer d’un point de vue urbain et paysager que d’inciter les piétons àêtre prioritaires sur une large séquence ; d’ailleurs les traversées des piétons seraient matérialisées, envisager d’implanter un feu supplémentaire en entrée de plateau afin de faciliter lestraversées des piétons.31

3. Zoom sur les études de détail2 voies de circulation, stationnement bilatéralRue de Pariscôté impairhypothèse 1 : 1 piste cyclable unidirectionnelle dans le sens de la circulation côté pairhypothèse 2 : 2 pistes cyclables unidirectionnelles de chaque côté de la ruehypothèse 3 : 1 piste cyclable bidirectionnelle dans le sens de la circulation côté pairLes hypothèses 1 et 3 sont privilégiées32

3. Zoom sur les études de détail3.2. Une locomotive commerciale : quelle place pour le commerce rue de Paris ?Les éléments importants du diagnostic de BERENICEConcurrence discrète de la grandedistribution: les grands centrescommerciaux de l’Est parisien (Créteil-Soleil, Ivry Grand Ciel, Bercy 2) sontrelativement éloignés.33

3. Zoom sur les études de détailLes éléments importants du diagnostic de BERENICE- Le devenir des commerçants existants : le relogement pour tous ceux qui le souhaitent(transition : opérations tiroirs)- Les segments commerciaux manquants- Les facteurs de commercialité AccessibilitéAttirer les populations de la zone sud => signalétique adéquatepour compenser le maintien en sens unique de la rue de Paris VisibilitéMarquer les entrées de la rue de ParisDévelopper une signalétique d’approche et d’abord pour lalocomotiveFavoriser les enseignes en drapeau StationnementAdapter l’offre de stationnement aux besoins des chalandsSecteur d’activitéAlimentaireEquipement de la maisonEquipement de la personneCulture loisirsHygiène beauté santéActivités absentesAlimentation bioChocolatierEpicerie finePoissonneriePrimeurThé - torréfacteurBrasserieSalon de théDécorationChaussuresAccessoiresJeux jouetsEsthétique- Objectif : création de plusieurs nouvelles cellules commerciales34

3. Zoom sur les études de détailLe marché : un travail en cours avec LOMBARD et GUERIN- Organisation actuelle de l’offre sur la place du 8 mai 45:Jeudi : 50 étals 500 mètres linéairesDimanche : 80/100 étals 800 mètres linéaires dont environ 50 alimentaires- Un marché dynamique et de bonne qualité- Conserver le marché, le préserver et le dynamiserIl n’est pas question d’interrompre le marché.Un risque : déplacer plusieurs fois le marché pendant les travaux fait courir un risque à cetéquipement fragileUne opportunité : dynamiser le commerce en créant une synergie plus forte entre le commercesédentaire et le marché- Objectif : Créer un marché, facteur de centralité, en liaison avec le linéairecommercial de la rue de Paris35

4Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 20064.1. Le scénario de mai 20064.2. Le scénario de novembre 20064.3. Ce que les plans ne montrent pas mais qui font partie intégrantedu projet36

4. Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 20064.1. Le scénario demai 2006Ce scénario,aboutissement d’un travailde concertation, posecertaines difficultés…37

4. Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 20064.1. Le scénario de mai 2006Le scénario travaillé, nommé « scénario mai 2006 », montre des difficultés opérationnelles etéconomiques certaines :- Pour permettre la construction du gymnase sur la place du 8 mai 1945, il est nécessaire de déplacerle marché pendant deux ans environ sur un site provisoire en centre ville. Une fois les travauxterminés, le marché réintègrerait la place du 8 mai « réduite ». Elle conviendrait au marché du jeudimais le marché du dimanche devrait déborder sur le Bd du Mal Leclerc.Ce phasage a deux inconvénients majeurs : un risque certain pour le marché tant on sait qu’ilest délicat de déplacer ce type d’équipement a fortiori deux fois en deux ans, mais aussi unallongement des délais de l’opération puisque le centre ville sera « bloqué » le temps destravaux sur la place du 8 mai.- En terme financier ce retard induit des frais de trésorerie supplémentaires car les recettes pourla ville seront différées.- Par ailleurs le scénario montre une faiblesse : la dissociation des deux parkings publics. Un de150 places sous la place du 8 mai et un de 150 places en face de la mairie. Les frais de gestion sontplus importants sur deux équipements plutôt qu’un et le concessionnaire qui sera choisi demanderacertainement des garanties financières à la ville.- Il est aussi complexe d’intégrer de manière douce un gymnase, tel que le programme le prévoit(9m de haut et terrain d’évolution en toiture), sur la place du 8 mai 1945.38

4. Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 20064.2. Le scénario de novembre2006- Retrouver une centralité forte autour dumarché et d’équipements publics- Créer un espace de respiration etd’animation en centre ville- Gagner en linéaires commerciaux- Intégrer plus harmonieusement legymnase dans l’espace urbain- Gérer plus simplement le parking publicsous la nouvelle place.- Gagner en espaces verts ouverts auxjoinvillais notamment dans la liaison auquartier des Canadiens (îlot D)-Structurer la place du 8 mai 1945 par unalignement urbain et un espace vertpréservant les perspectives et les vues- Un phasage de travaux plus efficace, plussimple et plus rapide39

4. Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 20064.3. Ce que les plans ne montrent pas mais qui font partie intégrante duprojetLa réhabilitation de la Résidence Paris : la ville aux côtés de l’OPHLMUne réhabilitation prévue, pilotée parl’OPHLM……qui doit prévoir amélioration deslogements et requalification extérieureLa ville accompagnera l’OPHLM sur lechoix des projets architecturauxL’aménagement des bords de Marne et du quai Pierre Brossolette40

4. Du scénario de mai 2006 au scénario de novembre 2006La démarche environnementale appliquée aux bâtiments (publics et privés)Cette démarche vise à construire durablement en ciblant certains thèmes ou cibles surlesquels des contraintes de performance sont imposées : énergie, gestion de l’eau, insertiondans le site, chantier propre, matériaux employés, etc…Cette démarche est très avancéechez nos voisins européens etcommence à prendre de l’ampleur enFranceElle se cumule avec desréglementations nouvellescontraignantes : RT 2005C’est une démarche imposée auxpromoteurs par la commune etl’aménageur.C’est un surcoût à la construction(estimé entre 5% et 10 %) mais uneéconomie de fonctionnement pour lebâtimentExemple : la démarche HQE (association Haute QualitéEnvironnementale) ou Habitat et Environnement (associationQualitel)41

5Eléments de calendrier5.1. L’avancée du PLU5.2. Le projet en 7 ans5.3. L’année 20075.4. Le choix de l’aménageur et les principes de financement42

5. Eléments de calendrier5.1. L’avancée du PLUPremier constat : le projet de PLU est quasiment abouti sur l’ensemble des quartiers à l’exception desHauts de Joinville.Le travail technique de rédaction du règlement et du rapport de présentation touche à sa fin. Une présentationdevant la CEM en charge du PLU devrait avoir lieu prochainement.Deuxième constat : il est trop tôt pour définir très précisément les règles d’urbanisme applicables sur lesHauts de Joinville.La taille des nouvelles voies et leur emplacement précis, le gabarit exact des équipements publics, la dispositiondes nouveaux immeubles, etc.Troisième constat : on est par contre capable de définir les orientations d’aménagement.La localisation des principaux équipements publics et leur affectation, les principes de requalification de la rue deParis, les programmes de logement, etc. peuvent être synthétisés dans un schéma d’aménagement ressemblant àce qui est présenté dans ce dossier.Une solution en deux temps :Approuver le PLU au premier trimestre 2007 en plaçant sur les Hauts de Joinville deux outils : un secteurd’attente qui gèle la constructibilité le temps nécessaire à l’élaboration des règles d’urbanisme et uneorientation d’aménagement qui rend opposable aux tiers les grands principes partagés du projet.Modifier le PLU lorsque le projet permettra l’élaboration de règles d’urbanisme suffisamment précisées.43

5. Eléments de calendrier5.2. Le projet en 7 ansILOT B44

5. Eléments de calendrier5.3. L’année 2007L’année des procédures administratives et de la mise en place de l’outil opérationnelPremier trimestre :- bilan de la concertation et approbation du dossier de création de ZAC- arrêt du projet de PLU- lancement d’une consultation publique pour le choix d’un aménageurDeuxième trimestre :- enquête publique relative au PLU- choix de l’aménageur et signature d’un traité de concession approuvé par le Conseil Municipal- préparation du déménagement du centre de secours et du garage municipalTroisième trimestre :- approbation du PLU- préparation par l’aménageur du dossier de Déclaration d’Utilité Publique- préparation par la ville avec l’aide de l’aménageur des règles d’urbanisme applicables dans les Hauts deJoinville- acquisition foncière amiable par l’aménageur des terrains et relogement éventuels et progressifs(commerces/habitants)- Lancement des concours pour les équipements publicsQuatrième trimestre :- Mise à l’enquête de la modification du PLU et de la DUP conjointement- Approbation du dossier de réalisation de ZAC- Commercialisation des charges foncières par l’aménageur45

5. Eléments de calendrier5.4. Le choix de l’aménageur et les principes de financementLes missions de l’aménageur- Conduit les procédures d’urbanisme,- S’engage sur un bilan financier et porte financièrement l’opération (achat du foncier),-Réalise les travaux de viabilité portant notamment sur la création des espaces publics,- Assure la commercialisation des charges foncières auprès des promoteurs.- Impose des contraintes de construction aux promoteurs (charte architecturale, Cahier descharges environnemental, etc.)Les différents types d’aménageur- La ville en régie directe- ou Les SEM-ou Les aménageurs publics ou para publics-ouLes aménageurs promoteursChoisis par la ville après mise enconcurrence. Le contrat passé avecl’aménageur s’appelle une Concessiond’AménagementQuand choisir un aménageur ?- Entre le dossier de création de la ZAC et le dossier de réalisation.46

5. Eléments de calendrier5.4. Le choix de l’aménageur et les principes de financementVILLE = MAITRISE D’OUVRAGEVente des terrains «ville »AMENAGEURPROMOTEURLe promoteur achète à l’aménageur desdroits à construire sur tel ou tel terrain.C’est ce qu’on appelle des « chargesfoncières ».Il se rémunère sur la revente desappartements/commerces.Vente de chargesfoncièresVersement de laparticipation auxéquipements publics(infrastructure etsuperstructure)L’aménageur est choisi par laville.Son rôle principal est d’acheterles terrains, de les viabiliser pourles revendre.Il porte financièrement les risquesdu projet.47

5. Eléments de calendrierLEXIQUEAMO : Assistant à Maîtrise d’OuvrageBET : Bureau d’Etude TechniqueCG94 : Conseil Général du Val-de-MarneDDE : Direction Départementale de l’EquipementCM : Conseil MunicipalCAO : Commission d’Appel d’OffreCEM : Commission Extra MunicipaleDUP : Déclaration d’Utilité PubliquePADD : Projet d’Aménagement et de Développement DurablePLU : Plan Local d’UrbanismePMR : Personnes à Mobilité RéduitePOS : Plan d’Occupation des SolsRT 2005 : Réglementation Thermique 2005SEM : Société d’Economie MixteSHON : Surface Hors Œuvre NetteSRU (loi) : loi Solidarité et Renouvellement UrbainVNF : Voies Navigable de FranceZAC : Zone d’Aménagement Concertée48