CUCS > de la ville d'istres
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<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
SOMMAIRE<br />
PAGES 3 ET 4<br />
QU’EST CE QU’UN CONTRAT<br />
URBAIN DE COHÉSION<br />
SOCIALE <br />
PAGE 5<br />
QUELLES SONT LES<br />
THÉMATIQUES PRIORITAIRES <br />
PAGES 6 ET 7<br />
QUELS SONT LES SITES<br />
PRIORITAIRES <br />
PAGE 8<br />
QUELS SONT LES PUBLICS<br />
PRIORITAIRES <br />
QUELS SONT LES<br />
PARTENAIRES <br />
COMMENT EST ORGANISÉ<br />
LE DISPOSITIF <br />
PAGE 9<br />
À QUI S’ADRESSE CET APPEL<br />
À PROJETS <br />
QUELLES SONT LES<br />
MODALITÉS FINANCIÈRES <br />
QUELS SONT LES CRITÈRES<br />
D’ÉLIGIBILITÉ <br />
PAGES 10 À 17<br />
APPEL À PROJETS 2008<br />
- CITOYENNETÉ ET PRÉVENTION<br />
DE LA DÉLINQUANCE<br />
- RÉUSSITE ÉDUCATIVE<br />
- EMPLOI ET DÉVELOPPEMENT<br />
ÉCONOMIQUE<br />
- SANTÉ<br />
- HABITAT ET CADRE DE VIE<br />
PAGES 18 ET 19<br />
MODALITÉS DE RÉPONSE<br />
À L’APPEL À PROJETS
QU’EST CE QU’UN CONTRAT URBAIN<br />
DE COHÉSION SOCIALE <br />
La circu<strong>la</strong>ire du 24 mai 2006 re<strong>la</strong>tive à l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s Contrats Urbains <strong>de</strong> Cohésion<br />
Sociale (<strong>CUCS</strong>) instaure le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> nouvelle contractualisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
Le Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale (<strong>CUCS</strong>) est un contrat unique <strong>de</strong> 3 ans<br />
reconductible. Le <strong>CUCS</strong> définit les priorités d’action en matière <strong>de</strong> développement social et<br />
urbain en faveur <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong>s quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.<br />
Ce contrat prend en compte tant les politiques structurelles développées à l’échelle communale<br />
influant sur <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> quartiers (emploi, développement économique, habitat,<br />
insertion, éducation...) que les actions conduites au sein même <strong>de</strong> ces quartiers pour améliorer<br />
le cadre <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s habitants.<br />
Il intégre et met en cohérence l’ensemble du dispositif existant sur le territoire concerné et<br />
concourant aux objectifs prioritaires fixés : Contrat Local d’Accompagnement à <strong>la</strong> Sco<strong>la</strong>rité<br />
(CLAS),Ville Vie Vacances (VVV), Atelier Santé Ville (ASV), Adultes re<strong>la</strong>is, Conseil Local<br />
<strong>de</strong> Sécurité et <strong>de</strong> Prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> Délinquance (CLSPD),...<br />
Il se décline en programmes d’actions annuelles dans un souci d’opérationnalité et <strong>de</strong><br />
col<strong>la</strong>boration entre les institutions concernées, afin <strong>de</strong> répondre aux besoins repérés.<br />
Ces programmes doivent préciser et optimiser les engagements <strong>de</strong> chacun <strong>de</strong>s partenaires.<br />
Depuis plusieurs semaines, un Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale est en cours <strong>de</strong> négociation<br />
entre l’Etat, <strong>la</strong> commune et ses partenaires. Sa signature doit intervenir au plus tard le<br />
premier trimestre 2008.<br />
Ce futur Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale istréen <strong>de</strong> 2008-2010 constituera le cadre<br />
d’intervention <strong>de</strong>s politiques publiques en faveur <strong>de</strong>s quartiers prioritaires.<br />
Même si <strong>la</strong> Ville d’Istres ne s’est pas inscrite dans les dispositifs <strong>la</strong>bellisés politique <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Ville, <strong>la</strong> commune a développé <strong>de</strong>puis plusieurs années <strong>de</strong>s actions relevant <strong>de</strong> dispositifs <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
Un axe majeur d’intervention, celui <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité et <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention, côtoie d’autres axes<br />
dont <strong>la</strong> lutte contre les processus <strong>de</strong> dévalorisation <strong>de</strong> certains quartiers avec le projet d’une<br />
démarche d’OPAH (sur le centre <strong>ville</strong>), <strong>de</strong>s actions éducatives et d’insertion par l’économie.<br />
3
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
Malgré ces nombreuses actions et une situation économique et sociale globalement bonne<br />
par rapport aux moyennes départementales (taux d’allocataires du RMI, retard sco<strong>la</strong>ire,<br />
…), un certain nombre d’indicateurs ten<strong>de</strong>nt à illustrer <strong>de</strong>s difficultés à l’échelle infra communale<br />
:<br />
◆ dégradation du cadre <strong>de</strong> vie <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux quartiers d’habitat social (Prépaou,<br />
les Echoppes, etc.), présentant <strong>de</strong>s caractéristiques proches socio-économiques<br />
<strong>de</strong> celles <strong>de</strong>s quartiers c<strong>la</strong>ssés en Zone Urbaine Sensible<br />
◆ croissance <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en logement social au cours <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux <strong>de</strong>rnières<br />
années,<br />
◆ tension exacerbée du marché immobilier, etc…<br />
Le Contrat urbain <strong>de</strong> Cohésion sociale Istréen répond à une triple nécessité:<br />
4<br />
◆ agir contre les processus <strong>de</strong> dévalorisation <strong>de</strong> certains<br />
quartiers,<br />
◆ donner un cadre à ses compétences en matière <strong>de</strong> politique<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>,<br />
◆ développer, affirmer et structurer plus encore le partenariat.
QUELLES SONT LES THÉMATIQUES<br />
PRIORITAIRES <br />
Les priorités <strong>de</strong> développement social urbain ont été définies au travers <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s thématiques<br />
suivantes :<br />
◆ Citoyenneté et prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance<br />
◆ Réussite éducative<br />
◆ Accès à l’emploi et développement économique<br />
◆ Santé<br />
◆ Habitat et cadre <strong>de</strong> vie<br />
Dans chacune <strong>de</strong>s thématiques évoquées seront prises en compte les initiatives visant <strong>de</strong>s<br />
objectifs en faveur <strong>de</strong> l’intégration, <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> l’égalité <strong>de</strong>s chances, du développement <strong>de</strong>s solidarités et <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation<br />
<strong>de</strong>s habitants.<br />
5
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
QUELS SONT LES SITES<br />
PRIORITAIRES <br />
S’agissant <strong>de</strong>s territoires d’intervention, l’Etat soutiendra les actions intervenant sur les<br />
secteurs les plus fragilisés retenus dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> géographie prioritaire.<br />
Cette géographie prioritaire se décline en 3 types <strong>de</strong> quartiers :<br />
Les territoires sont répertoriés en trois catégories :<br />
◆ Quartiers constituant <strong>de</strong>s priorités d’action <strong>de</strong> niveau 1, très prioritaires :<br />
Il s’agit <strong>de</strong>s quartiers qui présentent <strong>de</strong>s difficultés importantes et sur lesquels les crédits<br />
spécifiques <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> doivent être concentrés majoritairement,<br />
◆ Quartiers constituant <strong>de</strong>s priorités d’action <strong>de</strong> niveau 2, prioritaires :<br />
Il s’agit <strong>de</strong>s quartiers dans lesquels les difficultés sociales et économiques sont moindres<br />
mais pour lesquels <strong>la</strong> mobilisation <strong>de</strong> moyens spécifiques au <strong>de</strong>là <strong>de</strong>s moyens <strong>de</strong><br />
droit commun est néanmoins nécessaire,<br />
◆ Quartiers constituant une priorité <strong>de</strong> moindre intensité <strong>de</strong> niveau 3 :<br />
Il s’agit <strong>de</strong> quartiers fragilisés, dans une optique <strong>de</strong> prévention, ou <strong>de</strong> quartiers dont <strong>la</strong><br />
situation est en cours d’amélioration.<br />
Pour <strong>la</strong> Ville d’Istres, les résultats <strong>de</strong>s analyses permettent d’i<strong>de</strong>ntifier 3 Iris se situant<br />
très en <strong>de</strong>ssous <strong>de</strong>s moyennes communales voire parfois départementales et pouvant<br />
être considérés comme <strong>de</strong>vant bénéficier d’actions <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s exclusions dans le<br />
cadre du Contrat, en niveau <strong>de</strong> priorité 3 :<br />
Centre <strong>ville</strong>- Échoppes / Prépaou / Rassuen<br />
Le zonage Iris, s’il correspond au découpage prévu par l’évaluation faite par <strong>la</strong><br />
Délégation Interministérielle <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville (DIV), peut apparaître peu satisfaisant concernant<br />
certains secteurs présentés par les acteurs rencontrés comme prioritaires.<br />
Ainsi en va t-il du quartier <strong>de</strong>s Echoppes qui cristallise les inquiétu<strong>de</strong>s. A cheval sur<br />
<strong>de</strong>ux iris (centre Ancien et Peyreguet), il n’est pas i<strong>de</strong>ntifié proprement dit.<br />
Aussi, nous proposons d’é<strong>la</strong>rgir le périmètre du centre ancien en intégrant <strong>la</strong> partie Sud<br />
<strong>de</strong>s Echoppes.<br />
6
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
QUELS SONT LES PUBLICS<br />
PRIORITAIRES <br />
Le Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale s’adresse en premier lieu aux habitants <strong>de</strong>s quartiers<br />
prioritaires afin <strong>de</strong> favoriser l’égalité <strong>de</strong>s chances entre tous les habitants d’une même<br />
collectivité.<br />
QUELS SONT LES PARTENAIRES <br />
Les partenaires du <strong>CUCS</strong> sont l’Etat, <strong>la</strong> Région Provence-Alpes-Côte-d’Azur, le Conseil<br />
Général 13, <strong>la</strong> Ville d’Istres, <strong>la</strong> Caisse d’Allocation Familiale, les Bailleurs Sociaux, les<br />
Entreprises, les associations, <strong>la</strong> Maison <strong>de</strong> l’emploi, l’ANPE,...<br />
COMMENT EST ORGANISÉ<br />
LE DISPOSITIF <br />
Les projets sont issus essentiellement <strong>de</strong>s associations, mais aussi <strong>de</strong>s services municipaux<br />
et d’autres organismes.<br />
Ces projets sont ensuite étudiés par le Comité Technique. Ce <strong>de</strong>rnier regroupe les techniciens<br />
<strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s signataires : <strong>la</strong> Sous-préfecture, <strong>la</strong> DDAS, <strong>la</strong> DDE, <strong>la</strong> DRAC, <strong>la</strong> Direction<br />
Départementale du Travail, <strong>de</strong> l’Emploi et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Formation Professionnelle, l’Inspection<br />
Académique, le Procureur <strong>de</strong> <strong>la</strong> République, <strong>la</strong> CAF, le Conseil Général, les bailleurs, les services<br />
municipaux ...<br />
Ce comité émet <strong>de</strong>s avis sur les projets déposés.<br />
Le Comité <strong>de</strong> pilotage, Instance décisionnelle en charge <strong>de</strong>s orientations stratégiques. Il est<br />
co-présidé par le Sous-Préfet <strong>de</strong> l’arrondisement d’Istres et par Madame le Maire d’Istres.<br />
Il réunit les partenaires institutionnels impliqués dans <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> chaque thématique<br />
du Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale.<br />
Il a pour missions <strong>de</strong> veiller à <strong>la</strong> déclinaison opérationnelle <strong>de</strong> ce dispositif contractuel, <strong>de</strong><br />
prendre connaissance du déroulement <strong>de</strong>s actions et <strong>de</strong> les réorienter si nécessaire, d’apprécier<br />
les conditions <strong>de</strong> leur suivi et <strong>de</strong> leur évaluation. Son travail est préparé en amont par<br />
le Comité technique, composé <strong>de</strong>s représentants <strong>de</strong>s directions techniques concernées.<br />
La Direction <strong>de</strong> projet est explicitement mandatée par le Comité <strong>de</strong> pilotage afin qu’elle ait<br />
pleine légitimité à mobiliser les services opérationnels compétents et à obtenir en permanence<br />
les arbitrages indispensables à l’avancement du projet. Ce mandat peut s’exprimer par<br />
le co-mandatement du binôme Chef <strong>de</strong> projet Etat et Chef <strong>de</strong> projet collectivité.<br />
8
À QUI S’ADRESSE CET APPEL<br />
À PROJETS <br />
Ce présent appel à projets s’adresse à toutes catégories d’organismes intéressés par<br />
une action dans le champ <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> : collectivités, établissements<br />
publics, associations, entreprises, club, etc...<br />
QUELLES SONT LES MODALITÉS<br />
FINANCIÈRES <br />
Sur cette géographie prioritaire retenue par l’Etat, le contrat mobilisera ses crédits spécifiques<br />
via l’Agence nationale pour <strong>la</strong> cohésion sociale et l’égalité <strong>de</strong>s chances<br />
(l’ACSE), qui mutualise les crédits <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
La contractualisation <strong>de</strong>s crédits d’Etat dans le cadre du <strong>CUCS</strong> n’exclut pas pour autant<br />
leur utilisation pour <strong>de</strong>s actions intervenant hors <strong>de</strong> ces quartiers, mais à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong><br />
leurs habitants, dans un objectif <strong>de</strong> mobilité. De même, à <strong>la</strong> condition que les projets<br />
financés ne relèvent pas <strong>de</strong>s crédits <strong>de</strong> droit commun et qu’ils bénéficient c<strong>la</strong>irement aux<br />
habitants <strong>de</strong>s quartiers prioritaires, ces crédits pourront aussi financer <strong>de</strong>s actions à <strong>de</strong>stination<br />
d’un public plus <strong>la</strong>rge, dans un objectif <strong>de</strong> mixité sociale.<br />
De plus, l’ACSE pourra conclure <strong>de</strong>s conventions pluriannuelles avec les associations qui<br />
jouent un rôle pivot dans les quartiers du fait <strong>de</strong> leurs actions structurantes.<br />
QUELS SONT LES CRITÈRES<br />
D’ÉLIGIBILITÉ <br />
◆ Bénéficier directement au public issu prioritairement et majoritairement <strong>de</strong>s<br />
quartiers en difficulté visés par <strong>la</strong> géographie d’intervention pour le <strong>CUCS</strong> Istréen;<br />
◆ S’inscrire dans les priorités du programme d’actions;<br />
◆ Pouvoir être évalués;<br />
◆ Répondre aux exigences administratives <strong>de</strong> <strong>la</strong> procédure mise en p<strong>la</strong>ce;<br />
◆ S’engager dans un partenariat actif et reconnu sur le site;<br />
◆ S’engager dans <strong>la</strong> démarche <strong>de</strong> lutte contre les discriminations et à l’égalité <strong>de</strong>s<br />
chances dans les projets.<br />
Le comité <strong>de</strong> pilotage retiendra les actions éligibles au <strong>CUCS</strong> après instruction conjointe<br />
<strong>de</strong>s partenaires.<br />
9
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
APPEL<br />
À PROJETS<br />
2008<br />
10
Afin d’assurer <strong>la</strong> cohérence et <strong>la</strong> continuité <strong>de</strong> l’action publique dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, l’Etat, <strong>la</strong> Ville d’Istres et leurs partenaires <strong>la</strong>ncent, pour 2008,<br />
un premier appel à projets dans le cadre du futur Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion<br />
Sociale <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Istres (<strong>CUCS</strong>).<br />
Le <strong>CUCS</strong> doit être l’occasion <strong>de</strong> prolonger une dynamique <strong>de</strong> développement social, à<br />
l’échelle du territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune, en cib<strong>la</strong>nt <strong>de</strong> manière privilégiée les quartiers <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Ces objectifs visent à réduire les écarts entre les quartiers urbains rencontrant<br />
<strong>de</strong>s difficultés urbaines, sociales, économiques avec le reste <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />
Sur le territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville d’Istres, trois enjeux stratégiques du projet <strong>de</strong> contrat urbain<br />
<strong>de</strong> cohésion sociale sont à atteindre :<br />
1/ prévenir les dynamiques d’exclusion sociale qui s’amorcent sur quelques quartiers (centre<br />
ancien, Echoppes et Prépaou) en intervenant sur chacune <strong>de</strong>s thématiques du <strong>CUCS</strong>,<br />
2/ poursuivre et renforcer les actions <strong>de</strong> cohésion sociale engagées par <strong>la</strong> Ville avec ses partenaires<br />
<strong>de</strong>puis plusieurs années (prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance, éducatif, …),<br />
3/ structurer ces actions en les inscrivant dans un projet en cohérence avec les priorités du<br />
<strong>CUCS</strong>.<br />
Les priorités <strong>de</strong> développement social urbain ont été définies au travers <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s<br />
thématiques suivantes :<br />
◆ Citoyenneté et prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance<br />
◆ Réussite éducative<br />
◆ Accès à l’emploi et développement économique<br />
◆ Santé<br />
◆ Habitat et cadre <strong>de</strong> vie<br />
Dans chacune <strong>de</strong>s thématiques évoquées seront prises en compte les initiatives visant <strong>de</strong>s<br />
objectifs en faveur <strong>de</strong> l’intégration, <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> l’égalité <strong>de</strong>s chances, du développement <strong>de</strong>s solidarités et <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation<br />
<strong>de</strong>s habitants.<br />
APPEL À PROJET PAR THÉMATIQUE<br />
L’appel à projets du Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale précise les objectifs et les pistes<br />
d’action envisagées pour chacune <strong>de</strong>s thématiques et qui vont s’appliquer avec plus ou<br />
moins d’intensité sur chaque quartier.<br />
11
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
12<br />
CITOYENNETÉ ET PRÉVENTION<br />
DE LA DÉLINQUANCE<br />
Pour l’Etat, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Istres et leurs partenaires, il est apparu nécessaire <strong>de</strong> privilégier<br />
les champs <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention, <strong>de</strong> <strong>la</strong> médiation, d’accès au droit et d’ai<strong>de</strong> aux victimes<br />
définis dans le cadre du Contrat Local Sécurité (CLS):<br />
Objectif général :<br />
Contribuer à réduire le niveau d’incivilité et délinquance dans les quartiers fragilisés<br />
comme le sentiment d’insécurité qui s’y développe, en accompagnant les jeunes vulnérables<br />
et leurs familles, qu’ils soient auteurs ou victimes.<br />
A travers le renforcement du lien social dans les quartiers, à <strong>la</strong> faveur d’actions<br />
notamment impulsées par les Centres Sociaux Istréens, avec l’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> tous les partenaires<br />
institutionnels, associatifs ou privés :<br />
Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et<br />
les types d’actions suivantes :<br />
1) Le développement <strong>de</strong>s animations en direction <strong>de</strong>s jeunes et jeunes<br />
adultes en insistant sur <strong>la</strong> mixité culturelle, sociale, générationnelle et “<strong>de</strong><br />
genre”, dans les temps correspondant aux attentes <strong>de</strong>s jeunes, en priorité en<br />
début <strong>de</strong> soirée et les week-ends.<br />
◆ Soutenir les actions d’animation <strong>de</strong> proximité en direction <strong>de</strong>s jeunes articu<strong>la</strong>nt<br />
les activités éducatives, culturelles, <strong>de</strong> loisirs, sportives ou d’intérêt général,<br />
◆ Ai<strong>de</strong>r les jeunes au montage <strong>de</strong> projets et au démarrage d’associations,<br />
◆ Favoriser un égal accès aux équipements sportifs et culturels,<br />
◆ Favoriser l’accès du plus grand nombre aux loisirs.<br />
2) Renforcer les pratiques citoyennes<br />
Les établissements sco<strong>la</strong>ires, les centres <strong>de</strong> loisirs, les activités sportives et culturelles<br />
constituent les supports <strong>de</strong> cet apprentissage : l’éducation civique permet d’appréhen<strong>de</strong>r<br />
les droits et <strong>de</strong>voirs <strong>de</strong> chacun ; les activités <strong>de</strong> loisirs favorisent <strong>la</strong> transmission<br />
<strong>de</strong>s règles <strong>de</strong> vie en communauté, le respect <strong>de</strong> l’autre, <strong>la</strong> tolérance.<br />
◆ Faire <strong>de</strong>s jeunes les acteurs <strong>de</strong> projets citoyens, <strong>de</strong> projets <strong>de</strong> quartiers afin <strong>de</strong> se<br />
ré-approprier leur lieu <strong>de</strong> vie,<br />
◆ Favoriser l’apprentissage <strong>de</strong> <strong>la</strong> citoyenneté et les règles <strong>de</strong> vie en communauté,<br />
◆ Accompagner <strong>la</strong> vie associative,
◆ Encourager le respect <strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tions intergénérationnelles,<br />
<strong>de</strong> voisinage et intrafamiliales, notamment par <strong>la</strong> création <strong>de</strong> forum<br />
ou <strong>de</strong> groupes <strong>de</strong> paroles intergénérationnels,<br />
◆ Valoriser <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce et le rôle <strong>de</strong>s femmes dans les quartiers.<br />
3) Lutter contre les discriminations<br />
◆ Sensibiliser les familles à <strong>la</strong> problématique <strong>de</strong>s violences<br />
conjugales,<br />
◆ Lutter contre toutes les formes d’exclusions et <strong>de</strong> discriminations<br />
à l’emploi, au logement, à <strong>la</strong> santé, à l’accès à <strong>la</strong> culture,<br />
◆ Assurer <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> formation et d’incitation à <strong>la</strong> lutte contre<br />
les discriminations pour les acteurs <strong>de</strong> terrain (professionnels et<br />
bénévoles),<br />
4) Soutenir <strong>la</strong> fonction parentale<br />
La famille en tant que lieu <strong>de</strong> construction <strong>de</strong> l’enfant et <strong>de</strong> transmission <strong>de</strong>s valeurs et<br />
<strong>de</strong>s repères joue un rôle fondamental dans <strong>la</strong> cohésion sociale. Dans cette fonction<br />
d’éducation, tous les parents sont susceptibles <strong>de</strong> rencontrer <strong>de</strong>s difficultés.<br />
La démobilisation <strong>de</strong> certains parents, leurs difficultés d’insertion économique et sociale<br />
peuvent être à l’origine <strong>de</strong> comportements déviants, ce qui doit nous engager dans <strong>de</strong>s<br />
démarches <strong>de</strong> soutien, d’ai<strong>de</strong>, d’écoute...<br />
Le rôle éducatif <strong>de</strong>s parents est fondamental dans<br />
une perspective<br />
<strong>de</strong> prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance :<br />
◆ I<strong>de</strong>ntifier les besoins <strong>de</strong>s familles en matière <strong>de</strong><br />
fonction parentale,<br />
◆ Développer <strong>la</strong> communication avec les parents<br />
(supports traditionnels, outils innovants adaptés aux<br />
mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vies <strong>de</strong>s uns et <strong>de</strong>s autres),<br />
◆ Conforter les parents dans leur rôle éducatif et<br />
les informer sur leurs droits et <strong>de</strong>voirs,<br />
◆ Soutenir les actions <strong>de</strong> médiation familiale<br />
et <strong>la</strong> lutte contre les violences familiales,<br />
◆ Soutenir <strong>de</strong>s parents confrontés à <strong>de</strong>s conduites<br />
à risques (violence, absentéisme, fugue, toxicomanie…).<br />
13
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
5) Favoriser l’accès au droit et l’ai<strong>de</strong> aux victimes<br />
Cette mission participe aujourd’hui à assurer une présence judiciaire <strong>de</strong> proximité qui permet<br />
<strong>de</strong> renseigner, orienter et informer les habitants sur leurs droits et <strong>de</strong>voirs.<br />
◆ Offrir une information juridique <strong>de</strong> qualité et personnalisée au plus grand nombre,<br />
◆ Faciliter <strong>la</strong> connaissance <strong>de</strong>s institutions au plus grand nombre,<br />
◆ Former les Professionnels sur <strong>de</strong>s thèmes juridiques au cœur <strong>de</strong>s pratiques<br />
professionnelles.<br />
6) Lutter contre les atteintes à <strong>la</strong> tranquillité publique et à <strong>la</strong> sécurité<br />
◆ Prévenir une augmentation <strong>de</strong>s mises en cause <strong>de</strong> mineurs,<br />
◆ Suivre et accompagner les jeunes et les familles, en menant <strong>de</strong> front prévention, et<br />
actions lour<strong>de</strong>s <strong>de</strong> traitement <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance,<br />
◆ Renforcer <strong>la</strong> coordination entre les acteurs dans tous les champs<br />
d’intervention afin d’optimiser <strong>la</strong> présence sociale auprès <strong>de</strong>s publics<br />
les plus vulnérables,<br />
◆ Encourager <strong>la</strong> médiation visant à <strong>la</strong> tranquillité <strong>de</strong>s espaces<br />
publics,<br />
◆ Conforter l’ensemble <strong>de</strong>s interventions <strong>de</strong>s partenaires,<br />
◆ Pérenniser les coordinations qui ont montré leur efficience,<br />
◆ Développer l’accompagnement et l’information sur les violences<br />
faites aux femmes, <strong>la</strong> lutte contre les toxicomanies et les actions <strong>de</strong><br />
sécurité routière,<br />
◆ Améliorer <strong>la</strong> résolution <strong>de</strong>s conflits,<br />
◆ Développer l’accueil <strong>de</strong>s TIG (Travail d’Intérêt Général) dans les<br />
structures et développer les mesures alternatives aux poursuites,<br />
◆ Développer les actions <strong>de</strong> formation et d’incitation à <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />
◆ Faciliter <strong>la</strong> médiation sociale par <strong>la</strong> participation au dispositif adultes-re<strong>la</strong>is.<br />
14<br />
RÉUSSITE ÉDUCATIVE<br />
Ce projet vise à développer une meilleure communication, une transversalité entre les<br />
acteurs <strong>de</strong> l’éducatif et <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s opératoires afin <strong>de</strong> favoriser <strong>la</strong> réussite sco<strong>la</strong>ire<br />
et éducative <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s enfants et <strong>de</strong>s jeunes.<br />
L’éducation est une responsabilité partagée par l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs qui concourent au<br />
développement et à <strong>la</strong> socialisation <strong>de</strong> l’individu. Elle s’inscrit dans une continuité d’action<br />
et dans une multiplicité <strong>de</strong> lieux (maison, école, quartier, centres sociaux, <strong>ville</strong>,<br />
club,...).
Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong><br />
favoriser les objectifs et les types d’actions suivantes :<br />
◆ Assurer <strong>de</strong>s actions éducatives favorisant l’égalité <strong>de</strong>s<br />
chances, <strong>la</strong> mixité pour les enfants et les jeunes issus <strong>de</strong>s<br />
quartiers fragilisés,<br />
◆ Assurer un suivi <strong>de</strong>s jeunes en difficulté et / ou désco<strong>la</strong>risés<br />
et conforter le fonctionnement <strong>de</strong>s Veilles éducatives,<br />
◆ Faciliter l’entrée en formation professionnelle,<br />
◆ Favoriser les échanges entre quartiers et <strong>la</strong> levée <strong>de</strong>s<br />
freins à <strong>la</strong> mobilité géographique ou culturelle,<br />
◆ Accompagner et épauler les parents dans l’exercice <strong>de</strong><br />
leur responsabilité éducative : en favorisant les actions<br />
multi partenariales, ou complémentaires, d’accompagnement<br />
<strong>de</strong>s parents,<br />
◆ Permettre l’accès <strong>de</strong> tous, enfants et familles, à l’ensemble <strong>de</strong>s ressources éducatives<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville,<br />
◆ Développer <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s opératoires pour favoriser les échanges et l’entrai<strong>de</strong><br />
entre parents, accompagnés par <strong>de</strong>s professionnels,<br />
◆ Favoriser l’accès à <strong>de</strong>s formations professionnelles en cohérence avec les pré-requis et<br />
les perspectives d’emploi en développant tout mo<strong>de</strong> d’information auprès <strong>de</strong>s jeunes et<br />
<strong>de</strong>s familles, notamment pour éviter les orientations “<strong>de</strong> proximité”,<br />
◆ Développer l’accompagnement à <strong>la</strong> sco<strong>la</strong>rité,<br />
◆ Développer les actions visant <strong>la</strong> maîtrise <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue,<br />
◆ Lutter contre l’absentéisme sco<strong>la</strong>ire,<br />
◆ Favoriser les pratiques, en <strong>de</strong>hors du temps <strong>de</strong> l’école, d’activités éducatives socio-culturelles<br />
et sportives,<br />
◆ Soutenir <strong>la</strong> formation <strong>de</strong>s acteurs éducatifs.<br />
EMPLOI<br />
ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE<br />
Les enjeux et orientations majeurs en matière « d’accès à l’emploi et <strong>de</strong> développement<br />
économique » à prendre en compte dans le cadre du programme d’actions du <strong>CUCS</strong><br />
pourraient être les suivants :<br />
Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les<br />
types d’actions suivantes :<br />
◆ Améliorer <strong>la</strong> connaissance infra communale <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> l’emploi et sur les quartiers<br />
prioritaires pré-i<strong>de</strong>ntifiés,<br />
15
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
16<br />
◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> repérage <strong>de</strong>s jeunes en situation d’exclusion professionnelle<br />
pour leur proposer une solution d’insertion,<br />
◆ Développer et intensifier les actions locales <strong>de</strong> proximité auprès <strong>de</strong>s publics concernés sur<br />
les quartiers prioritaires,<br />
◆ Améliorer le niveau d’employabilité par un<br />
travail partenarial le plus en amont possible,<br />
◆ Favoriser l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s femmes,<br />
notamment celles qui sont “parent isolé”, en<br />
développant <strong>de</strong>s actions volontaristes avec les<br />
entreprises et en mobilisant <strong>de</strong>s moyens d’accompagnement<br />
sur les problématiques spécifiques<br />
(mobilité, gar<strong>de</strong> d’enfant,...),<br />
◆ Developper l’accompagnement <strong>de</strong>s parcours<br />
individuels d’insertion,<br />
◆ Lutter contre les freins à l’emploi (ai<strong>de</strong> aux<br />
transports, ai<strong>de</strong> à <strong>la</strong> préparation au permis <strong>de</strong><br />
conduire, logement, maîtrise <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue, santé, mobilité, gar<strong>de</strong> d’enfants),<br />
◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce, le plus en amont possible, avec les jeunes et les familles, tout mo<strong>de</strong><br />
d’information et <strong>de</strong> sensibilisation sur les métiers notamment industriels afin d’éviter les<br />
orientations professionnelles <strong>de</strong> proximité ou par défaut (CIO, collège et lycée professionnel),<br />
◆ Développer <strong>la</strong> mise en oeuvre <strong>de</strong> chantiers permanents <strong>de</strong> primo–insertion ou d’insertion<br />
qualifiante,<br />
◆ Mettre en œuvre <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses d’insertion dans les marchés publics,<br />
◆ Valoriser les compétences et les acquis <strong>de</strong> l’expérience <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi<br />
en difficulté et <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés en insertion,<br />
◆ Développer les partenariats avec les entreprises, en particulier, dans les métiers<br />
en tension, afin d’améliorer l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s publics en difficulté;<br />
◆ Dynamiser l’économie locale au sein <strong>de</strong>s quartiers en facilitant l’instal<strong>la</strong>tion et <strong>la</strong> création<br />
d’activité.<br />
SANTÉ<br />
Il conviendrait dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les types d’actions<br />
suivantes :<br />
◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce un Atelier Santé Ville,<br />
◆ Améliorer <strong>la</strong> connaissance infracommunale <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé et sur les quartiers<br />
prioritaires pré-i<strong>de</strong>ntifiés ,base future d’une politique istréenne <strong>de</strong> santé,<br />
◆ Améliorer <strong>la</strong> santé <strong>de</strong>s publics fragilisés en facilitant l’accès aux soins par le renforcement<br />
<strong>de</strong> l’accompagnement <strong>de</strong> ces personnes, par le suivi <strong>de</strong>s repérages et <strong>de</strong>s prescriptions effectués<br />
par l’Education Nationale et par le développement du réseau santé <strong>de</strong>s professionnels,
◆ Réaliser une action <strong>de</strong> santé préventive : action d’éducation à l’hygiène, à l’alimentation<br />
et à <strong>la</strong> sexualité, mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> campagnes <strong>de</strong> sensibilisation à <strong>la</strong> santé et diffusion <strong>de</strong> p<strong>la</strong>quettes<br />
d’information sur l’accès aux soins.<br />
HABITAT ET CADRE DE VIE<br />
Il conviendrait dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les types d’actions<br />
suivantes :<br />
◆ Formaliser une politique <strong>de</strong> peuplement concertée sur les groupes immobiliers fragiles et<br />
plus <strong>la</strong>rgement sur <strong>la</strong> question <strong>de</strong> <strong>la</strong> sous-occupation (personnes seules dans un T4) ou suroccupation<br />
(familles nombreuses dans un T2),<br />
◆ Formaliser avec les bailleurs sociaux une politique d’amélioration <strong>de</strong> l’accessibilité et<br />
d’adaptation <strong>de</strong>s logements à certains<br />
publics spécifiques (personnes<br />
âgées, handicap lourd),<br />
◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce un accompagnement<br />
social <strong>de</strong>s personnes défavorisées<br />
en situation <strong>de</strong> mal logement<br />
(santé, emploi, …),<br />
◆ Engager une démarche d’analyse<br />
<strong>de</strong>s dysfonctionnements rencontrés<br />
et formaliser un programme <strong>de</strong><br />
reconquête sociale et urbaine sur les<br />
Echoppes (Centre ancien) et <strong>la</strong><br />
Gran<strong>de</strong> Conque (La Romaniquette),<br />
◆ Développer l’offre <strong>de</strong> logements<br />
adaptés aux publics spécifiques<br />
(logement d’urgence, maison re<strong>la</strong>is,<br />
rési<strong>de</strong>nce sociale pour jeunes travailleurs,<br />
rési<strong>de</strong>nce personnes âgées),<br />
◆ Développer le lien social par <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’animations et <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> proximité<br />
pour renforcer <strong>la</strong> vie sociale au sein du quartier,<br />
◆ Developper les initiatives à prendre avec les bailleurs sociaux en matière <strong>de</strong> service à <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion, <strong>de</strong> gardiennage,<br />
◆ Soutenir <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> l’environnement et <strong>la</strong> promotion du développement durable,<br />
◆ Favoriser <strong>la</strong> sensibilisation à <strong>la</strong> propreté et à l’entretien <strong>de</strong>s immeubles <strong>de</strong>s quartiers,<br />
◆ Faciliter les initiatives <strong>de</strong>s habitants visant à améliorer l’entretien et <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s espaces<br />
privés et publics.<br />
17
<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />
MODALITÉS DE RÉPONSE A L’APPEL<br />
À PROJETS :<br />
Il est proposé, si besoin, aux porteurs <strong>de</strong> projets une assistance et <strong>de</strong>s ressources techniques<br />
pour l’ai<strong>de</strong> à <strong>la</strong> conception et à <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s projets et l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> montages<br />
financiers.<br />
Vous pouvez donc solliciter, autant que <strong>de</strong> besoin, <strong>la</strong> Direction <strong>de</strong> <strong>la</strong> Prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Tranquillité publique avec <strong>la</strong>quelle les porteurs <strong>de</strong> projets doivent systématiquement<br />
avoir une rencontre préa<strong>la</strong>blement à tout dépôt.<br />
Les projets <strong>de</strong>vront être accompagnés d’un dossier administratif comprenant les pièces<br />
administratives suivantes :<br />
◆ Récépissé <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>ration (ou <strong>de</strong> modification) en préfecture, statuts,<br />
◆ Liste <strong>de</strong>s membres du CA et du bureau indiquant <strong>la</strong> profession <strong>de</strong>s<br />
membres,<br />
◆ 2 RIB originaux,<br />
◆ Derniers documents financiers disponibles (bi<strong>la</strong>n, compte <strong>de</strong> résultat,<br />
rapport du commissaire aux comptes),<br />
◆ PV <strong>de</strong> l’assemblée générale approuvant les comptes,<br />
◆ Rapport d’activités,<br />
◆ Rapport moral.<br />
18<br />
Si l’association perçoit plus <strong>de</strong> 150 000 euros <strong>de</strong> subventions publiques, fournir :<br />
les documents financiers n-1 (bi<strong>la</strong>n, compte <strong>de</strong> résultat + rapport du Commissaire aux<br />
Comptes),<br />
Si le montant <strong>de</strong>s subventions publiques est supérieur à 45 735 euros, l’association<br />
fournira :<br />
Déc<strong>la</strong>ration annuelle <strong>de</strong>s données sociales (pour les opérateurs ayant <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés).<br />
Si vous souhaitez répondre à cet appel à projets, nous vous invitons à télécharger les<br />
documents à remplir (dossier COSA), disponibles sur les sites Internet suivant :<br />
http://www.istres.fr/<br />
(Espace documentaire / citoyenneté et prévention)<br />
http://www.pol<strong>ville</strong>13.net
Dans un premier temps, les dossiers <strong>de</strong> projet <strong>de</strong>vront impérativement<br />
être envoyés par voie électronique au plus tard le vendredi 8<br />
février 2008, dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> rigueur, aux adresses suivantes :<br />
dsammartin@istres.fr<br />
copie à aaquaronne@istres.fr<br />
Puis en version papier dûment paraphé.<br />
ATTENTION ! Tout dossier incomplet ne pourra être instruit.<br />
Observation : Nous vous invitons à présenter vos futurs projets <strong>de</strong> manière argumentés et<br />
orientés en fonction du cadre général exposé ci-avant.<br />
Il est rappelé que les dispositifs et les crédits <strong>de</strong> droit commun <strong>de</strong>vront être mobilisés prioritairement.<br />
Ces <strong>de</strong>rniers <strong>de</strong>vront d’ailleurs être mentionnés dans le cadre du contrat<br />
urbain <strong>de</strong> cohésion sociale.<br />
Ceux-ci constituent le cadre général dans lequel doivent s’inscrire les actions <strong>de</strong> <strong>la</strong> programmation<br />
pour 2008.<br />
Vous pourrez obtenir tout renseignement qui vous paraîtrait utile, au sujet <strong>de</strong> cet appel à<br />
projets, auprès du service chargé du pilotage technique du <strong>CUCS</strong> :<br />
DIRECTION DE LA PRÉVENTION<br />
ET DE LA TRANQUILLITÉ PUBLIQUE<br />
Maison du Citoyen<br />
13800 Istres<br />
TÉLÉPHONE 04 42 41 15 20<br />
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PLANNING PRÉVISIONNEL<br />
DE L’APPEL À PROJETS 2008<br />
Comité <strong>de</strong> Pilotage / validation du diagnostic<br />
(SP, CR, CG, SANOP, Prefecture)<br />
en Sous Prefecture<br />
7 janvier 2008 (11H/12H )<br />
Restitution du diagnostic / Lancement <strong>de</strong> l’appel à projets<br />
<strong>ville</strong> Istres (Espace 233)<br />
14 janvier 2008 (à partir <strong>de</strong> 18H30)<br />
<strong>ville</strong> d’istres<br />
Signature <strong>CUCS</strong><br />
février 2008<br />
Réception <strong>de</strong>s dossiers<br />
au plus tard pour le 8 février 2008<br />
Instruction <strong>de</strong>s dossiers et arbitrages institutionnels<br />
du 8 février au 7 mars 2008<br />
Comité technique pour avis<br />
mars 2008<br />
Comité <strong>de</strong> pilotage<br />
avril 2008<br />
Notification <strong>de</strong>s décisions<br />
Fin avril 2008