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CUCS > de la ville d'istres

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<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

SOMMAIRE<br />

PAGES 3 ET 4<br />

QU’EST CE QU’UN CONTRAT<br />

URBAIN DE COHÉSION<br />

SOCIALE <br />

PAGE 5<br />

QUELLES SONT LES<br />

THÉMATIQUES PRIORITAIRES <br />

PAGES 6 ET 7<br />

QUELS SONT LES SITES<br />

PRIORITAIRES <br />

PAGE 8<br />

QUELS SONT LES PUBLICS<br />

PRIORITAIRES <br />

QUELS SONT LES<br />

PARTENAIRES <br />

COMMENT EST ORGANISÉ<br />

LE DISPOSITIF <br />

PAGE 9<br />

À QUI S’ADRESSE CET APPEL<br />

À PROJETS <br />

QUELLES SONT LES<br />

MODALITÉS FINANCIÈRES <br />

QUELS SONT LES CRITÈRES<br />

D’ÉLIGIBILITÉ <br />

PAGES 10 À 17<br />

APPEL À PROJETS 2008<br />

- CITOYENNETÉ ET PRÉVENTION<br />

DE LA DÉLINQUANCE<br />

- RÉUSSITE ÉDUCATIVE<br />

- EMPLOI ET DÉVELOPPEMENT<br />

ÉCONOMIQUE<br />

- SANTÉ<br />

- HABITAT ET CADRE DE VIE<br />

PAGES 18 ET 19<br />

MODALITÉS DE RÉPONSE<br />

À L’APPEL À PROJETS


QU’EST CE QU’UN CONTRAT URBAIN<br />

DE COHÉSION SOCIALE <br />

La circu<strong>la</strong>ire du 24 mai 2006 re<strong>la</strong>tive à l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s Contrats Urbains <strong>de</strong> Cohésion<br />

Sociale (<strong>CUCS</strong>) instaure le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> nouvelle contractualisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />

Le Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale (<strong>CUCS</strong>) est un contrat unique <strong>de</strong> 3 ans<br />

reconductible. Le <strong>CUCS</strong> définit les priorités d’action en matière <strong>de</strong> développement social et<br />

urbain en faveur <strong>de</strong>s habitants <strong>de</strong>s quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.<br />

Ce contrat prend en compte tant les politiques structurelles développées à l’échelle communale<br />

influant sur <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> quartiers (emploi, développement économique, habitat,<br />

insertion, éducation...) que les actions conduites au sein même <strong>de</strong> ces quartiers pour améliorer<br />

le cadre <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s habitants.<br />

Il intégre et met en cohérence l’ensemble du dispositif existant sur le territoire concerné et<br />

concourant aux objectifs prioritaires fixés : Contrat Local d’Accompagnement à <strong>la</strong> Sco<strong>la</strong>rité<br />

(CLAS),Ville Vie Vacances (VVV), Atelier Santé Ville (ASV), Adultes re<strong>la</strong>is, Conseil Local<br />

<strong>de</strong> Sécurité et <strong>de</strong> Prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> Délinquance (CLSPD),...<br />

Il se décline en programmes d’actions annuelles dans un souci d’opérationnalité et <strong>de</strong><br />

col<strong>la</strong>boration entre les institutions concernées, afin <strong>de</strong> répondre aux besoins repérés.<br />

Ces programmes doivent préciser et optimiser les engagements <strong>de</strong> chacun <strong>de</strong>s partenaires.<br />

Depuis plusieurs semaines, un Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale est en cours <strong>de</strong> négociation<br />

entre l’Etat, <strong>la</strong> commune et ses partenaires. Sa signature doit intervenir au plus tard le<br />

premier trimestre 2008.<br />

Ce futur Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale istréen <strong>de</strong> 2008-2010 constituera le cadre<br />

d’intervention <strong>de</strong>s politiques publiques en faveur <strong>de</strong>s quartiers prioritaires.<br />

Même si <strong>la</strong> Ville d’Istres ne s’est pas inscrite dans les dispositifs <strong>la</strong>bellisés politique <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Ville, <strong>la</strong> commune a développé <strong>de</strong>puis plusieurs années <strong>de</strong>s actions relevant <strong>de</strong> dispositifs <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />

Un axe majeur d’intervention, celui <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité et <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention, côtoie d’autres axes<br />

dont <strong>la</strong> lutte contre les processus <strong>de</strong> dévalorisation <strong>de</strong> certains quartiers avec le projet d’une<br />

démarche d’OPAH (sur le centre <strong>ville</strong>), <strong>de</strong>s actions éducatives et d’insertion par l’économie.<br />

3


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

Malgré ces nombreuses actions et une situation économique et sociale globalement bonne<br />

par rapport aux moyennes départementales (taux d’allocataires du RMI, retard sco<strong>la</strong>ire,<br />

…), un certain nombre d’indicateurs ten<strong>de</strong>nt à illustrer <strong>de</strong>s difficultés à l’échelle infra communale<br />

:<br />

◆ dégradation du cadre <strong>de</strong> vie <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux quartiers d’habitat social (Prépaou,<br />

les Echoppes, etc.), présentant <strong>de</strong>s caractéristiques proches socio-économiques<br />

<strong>de</strong> celles <strong>de</strong>s quartiers c<strong>la</strong>ssés en Zone Urbaine Sensible<br />

◆ croissance <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en logement social au cours <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux <strong>de</strong>rnières<br />

années,<br />

◆ tension exacerbée du marché immobilier, etc…<br />

Le Contrat urbain <strong>de</strong> Cohésion sociale Istréen répond à une triple nécessité:<br />

4<br />

◆ agir contre les processus <strong>de</strong> dévalorisation <strong>de</strong> certains<br />

quartiers,<br />

◆ donner un cadre à ses compétences en matière <strong>de</strong> politique<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>,<br />

◆ développer, affirmer et structurer plus encore le partenariat.


QUELLES SONT LES THÉMATIQUES<br />

PRIORITAIRES <br />

Les priorités <strong>de</strong> développement social urbain ont été définies au travers <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s thématiques<br />

suivantes :<br />

◆ Citoyenneté et prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance<br />

◆ Réussite éducative<br />

◆ Accès à l’emploi et développement économique<br />

◆ Santé<br />

◆ Habitat et cadre <strong>de</strong> vie<br />

Dans chacune <strong>de</strong>s thématiques évoquées seront prises en compte les initiatives visant <strong>de</strong>s<br />

objectifs en faveur <strong>de</strong> l’intégration, <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> l’égalité <strong>de</strong>s chances, du développement <strong>de</strong>s solidarités et <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation<br />

<strong>de</strong>s habitants.<br />

5


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

QUELS SONT LES SITES<br />

PRIORITAIRES <br />

S’agissant <strong>de</strong>s territoires d’intervention, l’Etat soutiendra les actions intervenant sur les<br />

secteurs les plus fragilisés retenus dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> géographie prioritaire.<br />

Cette géographie prioritaire se décline en 3 types <strong>de</strong> quartiers :<br />

Les territoires sont répertoriés en trois catégories :<br />

◆ Quartiers constituant <strong>de</strong>s priorités d’action <strong>de</strong> niveau 1, très prioritaires :<br />

Il s’agit <strong>de</strong>s quartiers qui présentent <strong>de</strong>s difficultés importantes et sur lesquels les crédits<br />

spécifiques <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> doivent être concentrés majoritairement,<br />

◆ Quartiers constituant <strong>de</strong>s priorités d’action <strong>de</strong> niveau 2, prioritaires :<br />

Il s’agit <strong>de</strong>s quartiers dans lesquels les difficultés sociales et économiques sont moindres<br />

mais pour lesquels <strong>la</strong> mobilisation <strong>de</strong> moyens spécifiques au <strong>de</strong>là <strong>de</strong>s moyens <strong>de</strong><br />

droit commun est néanmoins nécessaire,<br />

◆ Quartiers constituant une priorité <strong>de</strong> moindre intensité <strong>de</strong> niveau 3 :<br />

Il s’agit <strong>de</strong> quartiers fragilisés, dans une optique <strong>de</strong> prévention, ou <strong>de</strong> quartiers dont <strong>la</strong><br />

situation est en cours d’amélioration.<br />

Pour <strong>la</strong> Ville d’Istres, les résultats <strong>de</strong>s analyses permettent d’i<strong>de</strong>ntifier 3 Iris se situant<br />

très en <strong>de</strong>ssous <strong>de</strong>s moyennes communales voire parfois départementales et pouvant<br />

être considérés comme <strong>de</strong>vant bénéficier d’actions <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s exclusions dans le<br />

cadre du Contrat, en niveau <strong>de</strong> priorité 3 :<br />

Centre <strong>ville</strong>- Échoppes / Prépaou / Rassuen<br />

Le zonage Iris, s’il correspond au découpage prévu par l’évaluation faite par <strong>la</strong><br />

Délégation Interministérielle <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville (DIV), peut apparaître peu satisfaisant concernant<br />

certains secteurs présentés par les acteurs rencontrés comme prioritaires.<br />

Ainsi en va t-il du quartier <strong>de</strong>s Echoppes qui cristallise les inquiétu<strong>de</strong>s. A cheval sur<br />

<strong>de</strong>ux iris (centre Ancien et Peyreguet), il n’est pas i<strong>de</strong>ntifié proprement dit.<br />

Aussi, nous proposons d’é<strong>la</strong>rgir le périmètre du centre ancien en intégrant <strong>la</strong> partie Sud<br />

<strong>de</strong>s Echoppes.<br />

6


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

QUELS SONT LES PUBLICS<br />

PRIORITAIRES <br />

Le Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale s’adresse en premier lieu aux habitants <strong>de</strong>s quartiers<br />

prioritaires afin <strong>de</strong> favoriser l’égalité <strong>de</strong>s chances entre tous les habitants d’une même<br />

collectivité.<br />

QUELS SONT LES PARTENAIRES <br />

Les partenaires du <strong>CUCS</strong> sont l’Etat, <strong>la</strong> Région Provence-Alpes-Côte-d’Azur, le Conseil<br />

Général 13, <strong>la</strong> Ville d’Istres, <strong>la</strong> Caisse d’Allocation Familiale, les Bailleurs Sociaux, les<br />

Entreprises, les associations, <strong>la</strong> Maison <strong>de</strong> l’emploi, l’ANPE,...<br />

COMMENT EST ORGANISÉ<br />

LE DISPOSITIF <br />

Les projets sont issus essentiellement <strong>de</strong>s associations, mais aussi <strong>de</strong>s services municipaux<br />

et d’autres organismes.<br />

Ces projets sont ensuite étudiés par le Comité Technique. Ce <strong>de</strong>rnier regroupe les techniciens<br />

<strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s signataires : <strong>la</strong> Sous-préfecture, <strong>la</strong> DDAS, <strong>la</strong> DDE, <strong>la</strong> DRAC, <strong>la</strong> Direction<br />

Départementale du Travail, <strong>de</strong> l’Emploi et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Formation Professionnelle, l’Inspection<br />

Académique, le Procureur <strong>de</strong> <strong>la</strong> République, <strong>la</strong> CAF, le Conseil Général, les bailleurs, les services<br />

municipaux ...<br />

Ce comité émet <strong>de</strong>s avis sur les projets déposés.<br />

Le Comité <strong>de</strong> pilotage, Instance décisionnelle en charge <strong>de</strong>s orientations stratégiques. Il est<br />

co-présidé par le Sous-Préfet <strong>de</strong> l’arrondisement d’Istres et par Madame le Maire d’Istres.<br />

Il réunit les partenaires institutionnels impliqués dans <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> chaque thématique<br />

du Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale.<br />

Il a pour missions <strong>de</strong> veiller à <strong>la</strong> déclinaison opérationnelle <strong>de</strong> ce dispositif contractuel, <strong>de</strong><br />

prendre connaissance du déroulement <strong>de</strong>s actions et <strong>de</strong> les réorienter si nécessaire, d’apprécier<br />

les conditions <strong>de</strong> leur suivi et <strong>de</strong> leur évaluation. Son travail est préparé en amont par<br />

le Comité technique, composé <strong>de</strong>s représentants <strong>de</strong>s directions techniques concernées.<br />

La Direction <strong>de</strong> projet est explicitement mandatée par le Comité <strong>de</strong> pilotage afin qu’elle ait<br />

pleine légitimité à mobiliser les services opérationnels compétents et à obtenir en permanence<br />

les arbitrages indispensables à l’avancement du projet. Ce mandat peut s’exprimer par<br />

le co-mandatement du binôme Chef <strong>de</strong> projet Etat et Chef <strong>de</strong> projet collectivité.<br />

8


À QUI S’ADRESSE CET APPEL<br />

À PROJETS <br />

Ce présent appel à projets s’adresse à toutes catégories d’organismes intéressés par<br />

une action dans le champ <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> : collectivités, établissements<br />

publics, associations, entreprises, club, etc...<br />

QUELLES SONT LES MODALITÉS<br />

FINANCIÈRES <br />

Sur cette géographie prioritaire retenue par l’Etat, le contrat mobilisera ses crédits spécifiques<br />

via l’Agence nationale pour <strong>la</strong> cohésion sociale et l’égalité <strong>de</strong>s chances<br />

(l’ACSE), qui mutualise les crédits <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />

La contractualisation <strong>de</strong>s crédits d’Etat dans le cadre du <strong>CUCS</strong> n’exclut pas pour autant<br />

leur utilisation pour <strong>de</strong>s actions intervenant hors <strong>de</strong> ces quartiers, mais à <strong>de</strong>stination <strong>de</strong><br />

leurs habitants, dans un objectif <strong>de</strong> mobilité. De même, à <strong>la</strong> condition que les projets<br />

financés ne relèvent pas <strong>de</strong>s crédits <strong>de</strong> droit commun et qu’ils bénéficient c<strong>la</strong>irement aux<br />

habitants <strong>de</strong>s quartiers prioritaires, ces crédits pourront aussi financer <strong>de</strong>s actions à <strong>de</strong>stination<br />

d’un public plus <strong>la</strong>rge, dans un objectif <strong>de</strong> mixité sociale.<br />

De plus, l’ACSE pourra conclure <strong>de</strong>s conventions pluriannuelles avec les associations qui<br />

jouent un rôle pivot dans les quartiers du fait <strong>de</strong> leurs actions structurantes.<br />

QUELS SONT LES CRITÈRES<br />

D’ÉLIGIBILITÉ <br />

◆ Bénéficier directement au public issu prioritairement et majoritairement <strong>de</strong>s<br />

quartiers en difficulté visés par <strong>la</strong> géographie d’intervention pour le <strong>CUCS</strong> Istréen;<br />

◆ S’inscrire dans les priorités du programme d’actions;<br />

◆ Pouvoir être évalués;<br />

◆ Répondre aux exigences administratives <strong>de</strong> <strong>la</strong> procédure mise en p<strong>la</strong>ce;<br />

◆ S’engager dans un partenariat actif et reconnu sur le site;<br />

◆ S’engager dans <strong>la</strong> démarche <strong>de</strong> lutte contre les discriminations et à l’égalité <strong>de</strong>s<br />

chances dans les projets.<br />

Le comité <strong>de</strong> pilotage retiendra les actions éligibles au <strong>CUCS</strong> après instruction conjointe<br />

<strong>de</strong>s partenaires.<br />

9


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

APPEL<br />

À PROJETS<br />

2008<br />

10


Afin d’assurer <strong>la</strong> cohérence et <strong>la</strong> continuité <strong>de</strong> l’action publique dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, l’Etat, <strong>la</strong> Ville d’Istres et leurs partenaires <strong>la</strong>ncent, pour 2008,<br />

un premier appel à projets dans le cadre du futur Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion<br />

Sociale <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Istres (<strong>CUCS</strong>).<br />

Le <strong>CUCS</strong> doit être l’occasion <strong>de</strong> prolonger une dynamique <strong>de</strong> développement social, à<br />

l’échelle du territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune, en cib<strong>la</strong>nt <strong>de</strong> manière privilégiée les quartiers <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

politique <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Ces objectifs visent à réduire les écarts entre les quartiers urbains rencontrant<br />

<strong>de</strong>s difficultés urbaines, sociales, économiques avec le reste <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.<br />

Sur le territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville d’Istres, trois enjeux stratégiques du projet <strong>de</strong> contrat urbain<br />

<strong>de</strong> cohésion sociale sont à atteindre :<br />

1/ prévenir les dynamiques d’exclusion sociale qui s’amorcent sur quelques quartiers (centre<br />

ancien, Echoppes et Prépaou) en intervenant sur chacune <strong>de</strong>s thématiques du <strong>CUCS</strong>,<br />

2/ poursuivre et renforcer les actions <strong>de</strong> cohésion sociale engagées par <strong>la</strong> Ville avec ses partenaires<br />

<strong>de</strong>puis plusieurs années (prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance, éducatif, …),<br />

3/ structurer ces actions en les inscrivant dans un projet en cohérence avec les priorités du<br />

<strong>CUCS</strong>.<br />

Les priorités <strong>de</strong> développement social urbain ont été définies au travers <strong>de</strong>s gran<strong>de</strong>s<br />

thématiques suivantes :<br />

◆ Citoyenneté et prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance<br />

◆ Réussite éducative<br />

◆ Accès à l’emploi et développement économique<br />

◆ Santé<br />

◆ Habitat et cadre <strong>de</strong> vie<br />

Dans chacune <strong>de</strong>s thématiques évoquées seront prises en compte les initiatives visant <strong>de</strong>s<br />

objectifs en faveur <strong>de</strong> l’intégration, <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> l’égalité <strong>de</strong>s chances, du développement <strong>de</strong>s solidarités et <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation<br />

<strong>de</strong>s habitants.<br />

APPEL À PROJET PAR THÉMATIQUE<br />

L’appel à projets du Contrat Urbain <strong>de</strong> Cohésion Sociale précise les objectifs et les pistes<br />

d’action envisagées pour chacune <strong>de</strong>s thématiques et qui vont s’appliquer avec plus ou<br />

moins d’intensité sur chaque quartier.<br />

11


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

12<br />

CITOYENNETÉ ET PRÉVENTION<br />

DE LA DÉLINQUANCE<br />

Pour l’Etat, <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’Istres et leurs partenaires, il est apparu nécessaire <strong>de</strong> privilégier<br />

les champs <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention, <strong>de</strong> <strong>la</strong> médiation, d’accès au droit et d’ai<strong>de</strong> aux victimes<br />

définis dans le cadre du Contrat Local Sécurité (CLS):<br />

Objectif général :<br />

Contribuer à réduire le niveau d’incivilité et délinquance dans les quartiers fragilisés<br />

comme le sentiment d’insécurité qui s’y développe, en accompagnant les jeunes vulnérables<br />

et leurs familles, qu’ils soient auteurs ou victimes.<br />

A travers le renforcement du lien social dans les quartiers, à <strong>la</strong> faveur d’actions<br />

notamment impulsées par les Centres Sociaux Istréens, avec l’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> tous les partenaires<br />

institutionnels, associatifs ou privés :<br />

Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et<br />

les types d’actions suivantes :<br />

1) Le développement <strong>de</strong>s animations en direction <strong>de</strong>s jeunes et jeunes<br />

adultes en insistant sur <strong>la</strong> mixité culturelle, sociale, générationnelle et “<strong>de</strong><br />

genre”, dans les temps correspondant aux attentes <strong>de</strong>s jeunes, en priorité en<br />

début <strong>de</strong> soirée et les week-ends.<br />

◆ Soutenir les actions d’animation <strong>de</strong> proximité en direction <strong>de</strong>s jeunes articu<strong>la</strong>nt<br />

les activités éducatives, culturelles, <strong>de</strong> loisirs, sportives ou d’intérêt général,<br />

◆ Ai<strong>de</strong>r les jeunes au montage <strong>de</strong> projets et au démarrage d’associations,<br />

◆ Favoriser un égal accès aux équipements sportifs et culturels,<br />

◆ Favoriser l’accès du plus grand nombre aux loisirs.<br />

2) Renforcer les pratiques citoyennes<br />

Les établissements sco<strong>la</strong>ires, les centres <strong>de</strong> loisirs, les activités sportives et culturelles<br />

constituent les supports <strong>de</strong> cet apprentissage : l’éducation civique permet d’appréhen<strong>de</strong>r<br />

les droits et <strong>de</strong>voirs <strong>de</strong> chacun ; les activités <strong>de</strong> loisirs favorisent <strong>la</strong> transmission<br />

<strong>de</strong>s règles <strong>de</strong> vie en communauté, le respect <strong>de</strong> l’autre, <strong>la</strong> tolérance.<br />

◆ Faire <strong>de</strong>s jeunes les acteurs <strong>de</strong> projets citoyens, <strong>de</strong> projets <strong>de</strong> quartiers afin <strong>de</strong> se<br />

ré-approprier leur lieu <strong>de</strong> vie,<br />

◆ Favoriser l’apprentissage <strong>de</strong> <strong>la</strong> citoyenneté et les règles <strong>de</strong> vie en communauté,<br />

◆ Accompagner <strong>la</strong> vie associative,


◆ Encourager le respect <strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tions intergénérationnelles,<br />

<strong>de</strong> voisinage et intrafamiliales, notamment par <strong>la</strong> création <strong>de</strong> forum<br />

ou <strong>de</strong> groupes <strong>de</strong> paroles intergénérationnels,<br />

◆ Valoriser <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ce et le rôle <strong>de</strong>s femmes dans les quartiers.<br />

3) Lutter contre les discriminations<br />

◆ Sensibiliser les familles à <strong>la</strong> problématique <strong>de</strong>s violences<br />

conjugales,<br />

◆ Lutter contre toutes les formes d’exclusions et <strong>de</strong> discriminations<br />

à l’emploi, au logement, à <strong>la</strong> santé, à l’accès à <strong>la</strong> culture,<br />

◆ Assurer <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> formation et d’incitation à <strong>la</strong> lutte contre<br />

les discriminations pour les acteurs <strong>de</strong> terrain (professionnels et<br />

bénévoles),<br />

4) Soutenir <strong>la</strong> fonction parentale<br />

La famille en tant que lieu <strong>de</strong> construction <strong>de</strong> l’enfant et <strong>de</strong> transmission <strong>de</strong>s valeurs et<br />

<strong>de</strong>s repères joue un rôle fondamental dans <strong>la</strong> cohésion sociale. Dans cette fonction<br />

d’éducation, tous les parents sont susceptibles <strong>de</strong> rencontrer <strong>de</strong>s difficultés.<br />

La démobilisation <strong>de</strong> certains parents, leurs difficultés d’insertion économique et sociale<br />

peuvent être à l’origine <strong>de</strong> comportements déviants, ce qui doit nous engager dans <strong>de</strong>s<br />

démarches <strong>de</strong> soutien, d’ai<strong>de</strong>, d’écoute...<br />

Le rôle éducatif <strong>de</strong>s parents est fondamental dans<br />

une perspective<br />

<strong>de</strong> prévention <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance :<br />

◆ I<strong>de</strong>ntifier les besoins <strong>de</strong>s familles en matière <strong>de</strong><br />

fonction parentale,<br />

◆ Développer <strong>la</strong> communication avec les parents<br />

(supports traditionnels, outils innovants adaptés aux<br />

mo<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vies <strong>de</strong>s uns et <strong>de</strong>s autres),<br />

◆ Conforter les parents dans leur rôle éducatif et<br />

les informer sur leurs droits et <strong>de</strong>voirs,<br />

◆ Soutenir les actions <strong>de</strong> médiation familiale<br />

et <strong>la</strong> lutte contre les violences familiales,<br />

◆ Soutenir <strong>de</strong>s parents confrontés à <strong>de</strong>s conduites<br />

à risques (violence, absentéisme, fugue, toxicomanie…).<br />

13


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

5) Favoriser l’accès au droit et l’ai<strong>de</strong> aux victimes<br />

Cette mission participe aujourd’hui à assurer une présence judiciaire <strong>de</strong> proximité qui permet<br />

<strong>de</strong> renseigner, orienter et informer les habitants sur leurs droits et <strong>de</strong>voirs.<br />

◆ Offrir une information juridique <strong>de</strong> qualité et personnalisée au plus grand nombre,<br />

◆ Faciliter <strong>la</strong> connaissance <strong>de</strong>s institutions au plus grand nombre,<br />

◆ Former les Professionnels sur <strong>de</strong>s thèmes juridiques au cœur <strong>de</strong>s pratiques<br />

professionnelles.<br />

6) Lutter contre les atteintes à <strong>la</strong> tranquillité publique et à <strong>la</strong> sécurité<br />

◆ Prévenir une augmentation <strong>de</strong>s mises en cause <strong>de</strong> mineurs,<br />

◆ Suivre et accompagner les jeunes et les familles, en menant <strong>de</strong> front prévention, et<br />

actions lour<strong>de</strong>s <strong>de</strong> traitement <strong>de</strong> <strong>la</strong> délinquance,<br />

◆ Renforcer <strong>la</strong> coordination entre les acteurs dans tous les champs<br />

d’intervention afin d’optimiser <strong>la</strong> présence sociale auprès <strong>de</strong>s publics<br />

les plus vulnérables,<br />

◆ Encourager <strong>la</strong> médiation visant à <strong>la</strong> tranquillité <strong>de</strong>s espaces<br />

publics,<br />

◆ Conforter l’ensemble <strong>de</strong>s interventions <strong>de</strong>s partenaires,<br />

◆ Pérenniser les coordinations qui ont montré leur efficience,<br />

◆ Développer l’accompagnement et l’information sur les violences<br />

faites aux femmes, <strong>la</strong> lutte contre les toxicomanies et les actions <strong>de</strong><br />

sécurité routière,<br />

◆ Améliorer <strong>la</strong> résolution <strong>de</strong>s conflits,<br />

◆ Développer l’accueil <strong>de</strong>s TIG (Travail d’Intérêt Général) dans les<br />

structures et développer les mesures alternatives aux poursuites,<br />

◆ Développer les actions <strong>de</strong> formation et d’incitation à <strong>la</strong> lutte contre les discriminations,<br />

◆ Faciliter <strong>la</strong> médiation sociale par <strong>la</strong> participation au dispositif adultes-re<strong>la</strong>is.<br />

14<br />

RÉUSSITE ÉDUCATIVE<br />

Ce projet vise à développer une meilleure communication, une transversalité entre les<br />

acteurs <strong>de</strong> l’éducatif et <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s opératoires afin <strong>de</strong> favoriser <strong>la</strong> réussite sco<strong>la</strong>ire<br />

et éducative <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s enfants et <strong>de</strong>s jeunes.<br />

L’éducation est une responsabilité partagée par l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs qui concourent au<br />

développement et à <strong>la</strong> socialisation <strong>de</strong> l’individu. Elle s’inscrit dans une continuité d’action<br />

et dans une multiplicité <strong>de</strong> lieux (maison, école, quartier, centres sociaux, <strong>ville</strong>,<br />

club,...).


Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong><br />

favoriser les objectifs et les types d’actions suivantes :<br />

◆ Assurer <strong>de</strong>s actions éducatives favorisant l’égalité <strong>de</strong>s<br />

chances, <strong>la</strong> mixité pour les enfants et les jeunes issus <strong>de</strong>s<br />

quartiers fragilisés,<br />

◆ Assurer un suivi <strong>de</strong>s jeunes en difficulté et / ou désco<strong>la</strong>risés<br />

et conforter le fonctionnement <strong>de</strong>s Veilles éducatives,<br />

◆ Faciliter l’entrée en formation professionnelle,<br />

◆ Favoriser les échanges entre quartiers et <strong>la</strong> levée <strong>de</strong>s<br />

freins à <strong>la</strong> mobilité géographique ou culturelle,<br />

◆ Accompagner et épauler les parents dans l’exercice <strong>de</strong><br />

leur responsabilité éducative : en favorisant les actions<br />

multi partenariales, ou complémentaires, d’accompagnement<br />

<strong>de</strong>s parents,<br />

◆ Permettre l’accès <strong>de</strong> tous, enfants et familles, à l’ensemble <strong>de</strong>s ressources éducatives<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ville,<br />

◆ Développer <strong>de</strong> nouveaux mo<strong>de</strong>s opératoires pour favoriser les échanges et l’entrai<strong>de</strong><br />

entre parents, accompagnés par <strong>de</strong>s professionnels,<br />

◆ Favoriser l’accès à <strong>de</strong>s formations professionnelles en cohérence avec les pré-requis et<br />

les perspectives d’emploi en développant tout mo<strong>de</strong> d’information auprès <strong>de</strong>s jeunes et<br />

<strong>de</strong>s familles, notamment pour éviter les orientations “<strong>de</strong> proximité”,<br />

◆ Développer l’accompagnement à <strong>la</strong> sco<strong>la</strong>rité,<br />

◆ Développer les actions visant <strong>la</strong> maîtrise <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue,<br />

◆ Lutter contre l’absentéisme sco<strong>la</strong>ire,<br />

◆ Favoriser les pratiques, en <strong>de</strong>hors du temps <strong>de</strong> l’école, d’activités éducatives socio-culturelles<br />

et sportives,<br />

◆ Soutenir <strong>la</strong> formation <strong>de</strong>s acteurs éducatifs.<br />

EMPLOI<br />

ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE<br />

Les enjeux et orientations majeurs en matière « d’accès à l’emploi et <strong>de</strong> développement<br />

économique » à prendre en compte dans le cadre du programme d’actions du <strong>CUCS</strong><br />

pourraient être les suivants :<br />

Il conviendrait donc dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les<br />

types d’actions suivantes :<br />

◆ Améliorer <strong>la</strong> connaissance infra communale <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> l’emploi et sur les quartiers<br />

prioritaires pré-i<strong>de</strong>ntifiés,<br />

15


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

16<br />

◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> repérage <strong>de</strong>s jeunes en situation d’exclusion professionnelle<br />

pour leur proposer une solution d’insertion,<br />

◆ Développer et intensifier les actions locales <strong>de</strong> proximité auprès <strong>de</strong>s publics concernés sur<br />

les quartiers prioritaires,<br />

◆ Améliorer le niveau d’employabilité par un<br />

travail partenarial le plus en amont possible,<br />

◆ Favoriser l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s femmes,<br />

notamment celles qui sont “parent isolé”, en<br />

développant <strong>de</strong>s actions volontaristes avec les<br />

entreprises et en mobilisant <strong>de</strong>s moyens d’accompagnement<br />

sur les problématiques spécifiques<br />

(mobilité, gar<strong>de</strong> d’enfant,...),<br />

◆ Developper l’accompagnement <strong>de</strong>s parcours<br />

individuels d’insertion,<br />

◆ Lutter contre les freins à l’emploi (ai<strong>de</strong> aux<br />

transports, ai<strong>de</strong> à <strong>la</strong> préparation au permis <strong>de</strong><br />

conduire, logement, maîtrise <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue, santé, mobilité, gar<strong>de</strong> d’enfants),<br />

◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce, le plus en amont possible, avec les jeunes et les familles, tout mo<strong>de</strong><br />

d’information et <strong>de</strong> sensibilisation sur les métiers notamment industriels afin d’éviter les<br />

orientations professionnelles <strong>de</strong> proximité ou par défaut (CIO, collège et lycée professionnel),<br />

◆ Développer <strong>la</strong> mise en oeuvre <strong>de</strong> chantiers permanents <strong>de</strong> primo–insertion ou d’insertion<br />

qualifiante,<br />

◆ Mettre en œuvre <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses d’insertion dans les marchés publics,<br />

◆ Valoriser les compétences et les acquis <strong>de</strong> l’expérience <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi<br />

en difficulté et <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés en insertion,<br />

◆ Développer les partenariats avec les entreprises, en particulier, dans les métiers<br />

en tension, afin d’améliorer l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s publics en difficulté;<br />

◆ Dynamiser l’économie locale au sein <strong>de</strong>s quartiers en facilitant l’instal<strong>la</strong>tion et <strong>la</strong> création<br />

d’activité.<br />

SANTÉ<br />

Il conviendrait dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les types d’actions<br />

suivantes :<br />

◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce un Atelier Santé Ville,<br />

◆ Améliorer <strong>la</strong> connaissance infracommunale <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé et sur les quartiers<br />

prioritaires pré-i<strong>de</strong>ntifiés ,base future d’une politique istréenne <strong>de</strong> santé,<br />

◆ Améliorer <strong>la</strong> santé <strong>de</strong>s publics fragilisés en facilitant l’accès aux soins par le renforcement<br />

<strong>de</strong> l’accompagnement <strong>de</strong> ces personnes, par le suivi <strong>de</strong>s repérages et <strong>de</strong>s prescriptions effectués<br />

par l’Education Nationale et par le développement du réseau santé <strong>de</strong>s professionnels,


◆ Réaliser une action <strong>de</strong> santé préventive : action d’éducation à l’hygiène, à l’alimentation<br />

et à <strong>la</strong> sexualité, mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> campagnes <strong>de</strong> sensibilisation à <strong>la</strong> santé et diffusion <strong>de</strong> p<strong>la</strong>quettes<br />

d’information sur l’accès aux soins.<br />

HABITAT ET CADRE DE VIE<br />

Il conviendrait dans le cadre <strong>de</strong> cet appel à projet <strong>de</strong> favoriser les objectifs et les types d’actions<br />

suivantes :<br />

◆ Formaliser une politique <strong>de</strong> peuplement concertée sur les groupes immobiliers fragiles et<br />

plus <strong>la</strong>rgement sur <strong>la</strong> question <strong>de</strong> <strong>la</strong> sous-occupation (personnes seules dans un T4) ou suroccupation<br />

(familles nombreuses dans un T2),<br />

◆ Formaliser avec les bailleurs sociaux une politique d’amélioration <strong>de</strong> l’accessibilité et<br />

d’adaptation <strong>de</strong>s logements à certains<br />

publics spécifiques (personnes<br />

âgées, handicap lourd),<br />

◆ Mettre en p<strong>la</strong>ce un accompagnement<br />

social <strong>de</strong>s personnes défavorisées<br />

en situation <strong>de</strong> mal logement<br />

(santé, emploi, …),<br />

◆ Engager une démarche d’analyse<br />

<strong>de</strong>s dysfonctionnements rencontrés<br />

et formaliser un programme <strong>de</strong><br />

reconquête sociale et urbaine sur les<br />

Echoppes (Centre ancien) et <strong>la</strong><br />

Gran<strong>de</strong> Conque (La Romaniquette),<br />

◆ Développer l’offre <strong>de</strong> logements<br />

adaptés aux publics spécifiques<br />

(logement d’urgence, maison re<strong>la</strong>is,<br />

rési<strong>de</strong>nce sociale pour jeunes travailleurs,<br />

rési<strong>de</strong>nce personnes âgées),<br />

◆ Développer le lien social par <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce d’animations et <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> proximité<br />

pour renforcer <strong>la</strong> vie sociale au sein du quartier,<br />

◆ Developper les initiatives à prendre avec les bailleurs sociaux en matière <strong>de</strong> service à <strong>la</strong><br />

popu<strong>la</strong>tion, <strong>de</strong> gardiennage,<br />

◆ Soutenir <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> l’environnement et <strong>la</strong> promotion du développement durable,<br />

◆ Favoriser <strong>la</strong> sensibilisation à <strong>la</strong> propreté et à l’entretien <strong>de</strong>s immeubles <strong>de</strong>s quartiers,<br />

◆ Faciliter les initiatives <strong>de</strong>s habitants visant à améliorer l’entretien et <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong>s espaces<br />

privés et publics.<br />

17


<strong>CUCS</strong> > <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ville</strong> d’istres<br />

MODALITÉS DE RÉPONSE A L’APPEL<br />

À PROJETS :<br />

Il est proposé, si besoin, aux porteurs <strong>de</strong> projets une assistance et <strong>de</strong>s ressources techniques<br />

pour l’ai<strong>de</strong> à <strong>la</strong> conception et à <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s projets et l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> montages<br />

financiers.<br />

Vous pouvez donc solliciter, autant que <strong>de</strong> besoin, <strong>la</strong> Direction <strong>de</strong> <strong>la</strong> Prévention et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Tranquillité publique avec <strong>la</strong>quelle les porteurs <strong>de</strong> projets doivent systématiquement<br />

avoir une rencontre préa<strong>la</strong>blement à tout dépôt.<br />

Les projets <strong>de</strong>vront être accompagnés d’un dossier administratif comprenant les pièces<br />

administratives suivantes :<br />

◆ Récépissé <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>ration (ou <strong>de</strong> modification) en préfecture, statuts,<br />

◆ Liste <strong>de</strong>s membres du CA et du bureau indiquant <strong>la</strong> profession <strong>de</strong>s<br />

membres,<br />

◆ 2 RIB originaux,<br />

◆ Derniers documents financiers disponibles (bi<strong>la</strong>n, compte <strong>de</strong> résultat,<br />

rapport du commissaire aux comptes),<br />

◆ PV <strong>de</strong> l’assemblée générale approuvant les comptes,<br />

◆ Rapport d’activités,<br />

◆ Rapport moral.<br />

18<br />

Si l’association perçoit plus <strong>de</strong> 150 000 euros <strong>de</strong> subventions publiques, fournir :<br />

les documents financiers n-1 (bi<strong>la</strong>n, compte <strong>de</strong> résultat + rapport du Commissaire aux<br />

Comptes),<br />

Si le montant <strong>de</strong>s subventions publiques est supérieur à 45 735 euros, l’association<br />

fournira :<br />

Déc<strong>la</strong>ration annuelle <strong>de</strong>s données sociales (pour les opérateurs ayant <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés).<br />

Si vous souhaitez répondre à cet appel à projets, nous vous invitons à télécharger les<br />

documents à remplir (dossier COSA), disponibles sur les sites Internet suivant :<br />

http://www.istres.fr/<br />

(Espace documentaire / citoyenneté et prévention)<br />

http://www.pol<strong>ville</strong>13.net


Dans un premier temps, les dossiers <strong>de</strong> projet <strong>de</strong>vront impérativement<br />

être envoyés par voie électronique au plus tard le vendredi 8<br />

février 2008, dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> rigueur, aux adresses suivantes :<br />

dsammartin@istres.fr<br />

copie à aaquaronne@istres.fr<br />

Puis en version papier dûment paraphé.<br />

ATTENTION ! Tout dossier incomplet ne pourra être instruit.<br />

Observation : Nous vous invitons à présenter vos futurs projets <strong>de</strong> manière argumentés et<br />

orientés en fonction du cadre général exposé ci-avant.<br />

Il est rappelé que les dispositifs et les crédits <strong>de</strong> droit commun <strong>de</strong>vront être mobilisés prioritairement.<br />

Ces <strong>de</strong>rniers <strong>de</strong>vront d’ailleurs être mentionnés dans le cadre du contrat<br />

urbain <strong>de</strong> cohésion sociale.<br />

Ceux-ci constituent le cadre général dans lequel doivent s’inscrire les actions <strong>de</strong> <strong>la</strong> programmation<br />

pour 2008.<br />

Vous pourrez obtenir tout renseignement qui vous paraîtrait utile, au sujet <strong>de</strong> cet appel à<br />

projets, auprès du service chargé du pilotage technique du <strong>CUCS</strong> :<br />

DIRECTION DE LA PRÉVENTION<br />

ET DE LA TRANQUILLITÉ PUBLIQUE<br />

Maison du Citoyen<br />

13800 Istres<br />

TÉLÉPHONE 04 42 41 15 20<br />

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PLANNING PRÉVISIONNEL<br />

DE L’APPEL À PROJETS 2008<br />

Comité <strong>de</strong> Pilotage / validation du diagnostic<br />

(SP, CR, CG, SANOP, Prefecture)<br />

en Sous Prefecture<br />

7 janvier 2008 (11H/12H )<br />

Restitution du diagnostic / Lancement <strong>de</strong> l’appel à projets<br />

<strong>ville</strong> Istres (Espace 233)<br />

14 janvier 2008 (à partir <strong>de</strong> 18H30)<br />

<strong>ville</strong> d’istres<br />

Signature <strong>CUCS</strong><br />

février 2008<br />

Réception <strong>de</strong>s dossiers<br />

au plus tard pour le 8 février 2008<br />

Instruction <strong>de</strong>s dossiers et arbitrages institutionnels<br />

du 8 février au 7 mars 2008<br />

Comité technique pour avis<br />

mars 2008<br />

Comité <strong>de</strong> pilotage<br />

avril 2008<br />

Notification <strong>de</strong>s décisions<br />

Fin avril 2008

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