RAPPORT DE SYNTHESE DES TRAVAUX DE L ... - fao ectad bamako

RAPPORT DE SYNTHESE DES TRAVAUX DE L’ATELIER DE
FORMATION DES FORMATEURS EN ELABORATION DES
MESSAGES SUR L’IAHP
Dans le cadre du Projet OSRO/RAF/722/SWE, l’Atelier sous-régional de formation des
formateurs en élaboration des messages sur l’Influenza Aviaire Hautement Pathogène et les
autres maladies prioritaires, organisé à l’intention des pays de l’Afrique de l’Ouest a été
organisé par l’Unité régionale de la FAO/ECTAD, en coopération avec le Gouvernement de
la Suède dans, les locaux de El Farouk, à Bamako (Mali),du 24 au 28 novembre 2008
Cet atelier faisait suite à celui organisé à Dakar en mai 2008 sur la planification et la
méthodologie de communication pour la santé animale, et aux exercices de simulation et
communication organisés à Praia et à Douala.
,
Les participants, au nombre de 42, étaient, soit des responsables nationaux des services
vétérinaires, de la santé publique et de la communication des pays suivants : Bénin, Burkina
Faso, Côte d’Ivoire, Cap-Vert, Guinée, Guinée Bissau, Gambie, Liberia, Mali, Nigeria, Niger
et Togo.
Ont également pris part à l’atelier les partenaires suivants : AI.COMM, l’AU-IBAR, la
Représentation Régionale de l’OIE en Afrique, la Coordination Régionale de ECTAD/FAO,
l’UNICEF Mali, l’OMS Mali, le CERCOM de l’Université d’Abidjan-Cocody, et
l’Association des Editeurs de la Presse Privée du Mali.
1- Objectifs de l’atelier
Le présent atelier de formation des formateurs avait pour objectifs :
a/ La formation d’un pool régional de formation des formateurs nationaux devant servir au
développement des messages dans le cadre des plans stratégiques nationaux de
communication pour l’IAHP, les maladies zoonotiques et les maladies infectieuses
émergentes ou prioritaires, à la lumière de l’approche retenue en communication pour la santé
animale, de ses concepts et outils méthodologiques, tels que proposés par les différentes
activités mentionnées ci-dessus. Plus précisément, il s’agissait d’identifier les besoins de
formation actuels en vue de développer le cadre logique de l’approche régionale dans les
activités suivantes : planification stratégique, et d’élaboration de messages, travail de terrain,
information/éducation/communication.
b/ L’approfondissement de la stratégie et de la méthodologie pour la conception de
messages cohérents qui tint compte des lignes de défense retenues pour la prévention, la
préparation à d’éventuels foyers à la source animale et la réponse par :
-L’adoption d’une vision commune et une stratégie de développement de messages,
-Le renforcement de la collaboration et du partenariat entre les personnels de la santé
animale, de la santé publique et de la communication en vue d’une plus grande intégration
et cohérence des messages,
-La revue des messages produits et diffusés dans les pays en matière de l’IAHP.
c/ La définition des modalités de fonctionnement du RESOCOM. A ce niveau, il
s’agissait de définir les conditions préalables à l’opérationnalisation du RESOCOM régional
et de ses rapports avec les RESOCOM nationaux, les services vétérinaires nationaux et la

société civile, de façon à intégrer, dans une approche commune, les plans d’action concernant
la communication pour la lutte contre l’IAHP et les autres maladies prioritaires en général
d/ La mise en place opérationnelle du réseau ouest africain (RESOCOM) de
communication pour les maladies prioritaires.
2- Résultats Attendus
Les participants devaient parvenir à des conclusions et faire des recommandations en vue de
la poursuite et du renforcement des efforts consacrés au développement de stratégies de
communication, de moyens de formation partenariat et coopération accrue à tous les niveaux
à cet égard. Les résultats attendus de l’atelier étaient les suivants :
a-) Les capacités techniques des participants en vue d’actions concertées systématiques et
intégrées de formation régionale et nationale sont renforcées,
b-) Une vision commune et une stratégie de messages sont adoptées,
c-) Un pool sous régional de formateurs dans l’élaboration de messages est constitué,
d-) La collaboration et le partenariat entre les acteurs, en vue d’une plus grande cohérence des
messages, sont renforcés
e-) Un cadre logique intégré et cohérent de préparation, de diffusion st d’évaluation des
messages est développé,
f-) La mise en œuvre des recommandations de l’atelier de Dakar est évaluée,
g-) Le réseau Ouest Africain de communication pour les maladies prioritaires est opérationnel
3- Déroulement de l’atelier
3.1- Cérémonie d’ouverture des travaux
Elle a été marquée par deux importantes allocutions prononcées respectivement par le
représentant de la Représentante de la FAO au Mali, Madame Mahamat Nour et du Secrétaire
Général du Ministère de l’Elevage et de la Pêche, représentant Madame Ba Madeleine Diallo,
Ministre de l’Elevage et de la Pêche
Dans son intervention, le représentant de la Représentante de la FAO au Mali a situé
l’atelier par rapport au contexte mondial d’intégration de la santé humaine et animale, puis a
remercié le gouvernement de la Suède pour son appui à l’organisation dudit atelier.
En ouvrant officiellement l’Atelier, Monsieur, Secrétaire général du MEP, a souligné la
pertinence de l’approche adoptée pour renforcer les capacités de préparation des messages de
la prévention et du contrôle de l’IAHP, à travers des approches qui permettent d’atteindre les
populations les moins accessibles et les plus vulnérables » et adapter les messages à la
diversité des besoins et des contextes, et à la variété des publics. Il a mis en lumière
l’importance de l’atelier pour la sous région, en tant qu’occasion de partage des expériences

nationales entre des pays de la Sous-région. Après avoir mis l’accent sur la place de la
communication dans le contrôle et la lutte contre l’IAHP et les autres maladies zoonotiques, il
a souligné l’importance de la mise en réseau des communicateurs afin de permettre
d’harmoniser les points de vue en matière de communication pour la santé animale. Enfin, il a
remercié la FAO/ECTAD et le Gouvernement de la Suède pour cette initiative, et les
organisateurs pour le choix du Mali pour abriter les travaux de l’atelier.
3.2- Déroulement des travaux
Organisation pédagogique de l’Atelier :
La structure du programme a été conçue en fonction des quatre objectifs thématiques
suivants:
1. Comprendre les considérations générales qui sous-tendent l’atelier ;
2. Comprendre les attentes/besoins des programmes techniques en terme de messages;
3. Renforcer le RESOCOM, à la lumière des acquis et des faiblesses des stratégies nationales
actuelles en communication pour la santé animale ;
4. Jeter les bases de la constitution d’un pool régional de formateurs en élaboration des
messages.
Des exposés, des projections de film, des travaux de groupe, des présentations en
plénière et des panels de discussions ont meublé les travaux durant l’atelier. Chaque
présentation a été suivie de discussions au cours desquelles les facilitateurs ont donné des
éclaircissements satisfaisants
Les communications développées ont été organisées en six sessions thématiques
portant sur :
1 : La Problématique de la communication dans le cadre de la prévention et du
contrôle de l’IAHP en Afrique de l’Ouest : Connaître les Besoins en Communication des
Programmes Techniques,
2 : L’Importance des Données de la Recherche pour l’Elaboration des Messages,
3 : Les Perspectives/ Appui des agences Impliquées au Niveau Global et Régional,
4 : Les Perspectives de la Communication pour la Santé Animale dans les Pays après
l’Atelier de Dakar,
5 : La Problématique des Messages dans le Cadre des Programmes Intégrés de
prévention et de Contrôle de l’IAHP et la Grippe Humaine d’Origine Aviaire en Afrique de
l’Ouest : «Informer, former, éduquer, ou négocier le changement de comportement »
6 : Le Cadre Institutionnel de la Communication pour les Maladies Prioritaires en
Santé Animale et de Zoonoses.

Une séance de discussion et clarification a suivi toutes les communications présentées et les
questions qu’elles soulèvent. Il en a été de même après la restitution des résultats des travaux
de groupe
Les participants ont été subdivisés en 4 groupes thématiques pour examiner de manière plus
détaillée les étapes de la méthodologie de l’élaboration des messages
3.3- Les formateurs sont :
• Pr Yaya Drabo, spécialiste en communication pour le développement à AI.COMM
(Baltimore-USA);
• Dr Angeline Nanga Adjafi, enseignante-chercheur en communication pour le
développement au CERCOM de l’Université d’Abidjan (campus de Cocody) en Côte
d’Ivoire ;
• Mr Doucouré, directeur d’une agence de publicité à Bamako (Mali);
• Dr Fallou Gueye, spécialiste en production animale à l’Unité Régionale FAO/ECTAD
Bamako ;
• Pr Missè Missè, Spécialiste régional de la communication à l’Unité Régionale
FAO/ECTAD Bamako ;
4- Résultats des travaux
Les différents modules ont été traités dans des présentations Powerpoint, suivis de séances de
discussion et clarification en plénière. Les discussions ont été fort appréciées par les
participants car elles ont facilite l’échange avec les présentateurs et les facilitateurs,
permettant ainsi une bonne compréhension de la formation.
4.1- La Problématique de la communication dans le cadre de la prévention et du
contrôle de l’IAHP en Afrique de l’Ouest : Connaître les Besoins en
Communication des Programmes Techniques.
La première phase de l’Atelier a été consacrée à l’importance de l’analyse des besoins de
communication des programmes techniques et la production des données.
Les interactions d’ensemble dans la problématique de la grippe aviaire et des maladies
animales prioritaires et la pertinence de leur prise en compte dans la prévention et le contrôle
des épizooties et des zoonoses mais aussi le soutien et la réduction de l’impact
socioéconomique et culturel sous des formes adaptées ont été rappelées et analysées dans
diverses présentations faites par les différents réseaux
Après le rappel des conclusions de l’atelier de Dakar, l’approche Intégrée de programmation
« One World One Health » a été développée avec son implication dans la stratégie de
messages.
Ensuite, la problématique des réseaux dans la prévention et le contrôle de l’IAHP et autres
maladies animales a été abordée ainsi que les besoins en communication des différents
réseaux à mettre en place à savoir : Réseau régional de Surveillance Epidémiologique,
Réseau Régional des Laboratoires Nationaux, Réseau Socio économie et Production.

Les besoins en communication pour assurer la biosécurité dans les fermes avicoles et les
marchés de volailles vivantes et la prévention de la grippe humaine d’origine aviaire ont fait
l’objet d’une attention particulière
4.2- L’Importance des Données de la Recherche pour l’Elaboration des Messages
Les leçons apprises de la « la Recherche Action Participative sur l’impact socio
économique de l’IAHP en Afrique de l’Ouest », de l’Assistance Technique aux pays dans le
cadre des activités de communication pour la lutte contre l’IAHP en Afrique de l’Ouest, des
missions INAP en Afrique de l’Ouest ont facilité la compréhension des participants sur les
forces et les points à améliorer des activités de communication menées. La Gestion des crises
en santé animale, notamment les messages à produire, les publics à atteindre et les canaux de
diffusion des messages dans les situations d’urgences, a également été débattue.
4.3- Les Perspectives/ Appui des agences Impliquées au Niveau Global et Régional
Un panel de discussion a été organisé afin d’amener les participants à mieux
comprendre l’implication de la communication dans la prévention, la préparation et le
contrôle/ réponse de l’IAHP.
4.4- Les Perspectives de la Communication pour la Santé Animale dans les Pays,
Une évaluation de la mise en œuvre des recommandations de l’atelier de planification de
Dakar et des ateliers de simulation a été faite et a révélée de grosses lacunes liées :
- Au manque de ressources humaines bien formées
- A l’insuffisance des ressources financières
- Au manque d’appui politique
- A la non disponibilité des structures et personnes impliquées dans la
communication
Ces thèmes ont servi d’introduction à la formation qui s’est poursuivie les autres jours, sur
le thème central de l’atelier.
4.5- La Problématique des Messages dans le Cadre des Programmes Intégrés de
prévention et de Contrôle de l’IAHP et la Grippe Humaine d’Origine
Aviaire en Afrique de l’Ouest : «Informer, former, éduquer, ou négocier le
changement de comportement »
Les bases factuelles du processus d’élaboration, de production et de diffusion de message
ont été développées à travers:
- L’élaboration des messages et le rôle des agences de communication,
- La production des messages et le rôle des agences de communication, des
partenaires et des clients,
- Le pré test des messages,
- La création et la production des messages,
- La production du plan de diffusion/dissémination des messages,
- La chaîne des résultats et des indicateurs
- Le suivi évaluation des messages et des indicateurs,

- Le résumé des étapes du processus.
4.6- Le Cadre Institutionnel de la Communication pour les Maladies Prioritaires
en Santé Animale et les Zoonoses
Il a été mis en place les mécanismes pertinents devant assurer un fonctionnement optimal du
Réseau Ouest Africain de Communication pour les maladies animales prioritaires
(RESOCOM).
Une feuille de route du RESOCOM a été élaborée avec un plan d’action,
Un bureau provisoire du RESOCOM a été élu pour un mandat de quatre mois ayant pour
mission :
- la rédaction des documents règlementaires du réseau (Statuts et Règlement
Intérieur)
- la définition des modalités et l’organisation des élections des membres du bureau
définitif.
Des stratégies de renforcement des capacités nationales en communication, ont été discutées,
notamment la constitution d’un pool sous régional de formateurs des formateurs nationaux en
élaboration des messages.
5- Cérémonie de clôture
Après l’adoption du projet de rapport final et des recommandations de l’Atelier par les
participants, une motion de remerciement rédigée par les participants a été adoptée à
l’unanimité.
.
Le Président du bureau provisoire du RESOCOM régional a invité tous les participants à
poursuivre leurs efforts pour traduire en actes concrets les résolutions et recommandations.
Au nom de la FAO/ECTAD le spécialiste régional de la communication s’est félicité de
l’intérêt des discussions au cours de ces cinq journées. Il s’est ensuite réjouit des conclusions
et recommandations auxquelles l’atelier a permis d’aboutir, grâce aux efforts soutenus de tous
les participants et des facilitateurs. Il a remercié les participants pour la reconnaissance du rôle
de la FAO/ECTAD dans l’appui aux activités de communication pour la santé animale et les
zoonoses. Enfin il a prononcé la clôture officielle de l’Atelier.
Actions de Suivi
(1) Appuyer l’organisation d’ateliers nationaux sur l’élaboration des messages, par les
personnes formées à Bamako.
(2) Appuyer la mise en place effective de RESOCOM nationaux dans les pays membres, y
compris un pool national de formateurs en élaboration des messages.
(3) Accompagner le processus d’institutionnalisation du RESOCOM régional et son
opérationnalisation comme dispositif d’échange et de partage d’information sur l’IHAP et les
autres maladies prioritaires pour les pays d’Afrique de l’Ouest.
(4) Apporter l’assistance technique pour les activités de communication aux pays, sur la base
des informations fournies aux participants au cours de l’atelier.